проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България

Към настоящия момент е налице празнота в нормативната уредба, поради липсата на приета Наредба за участието на лица, ненавършили 18 години, във филмови продукции на територията на Република България по чл. 31а от Закона за филмовата индустрия. Същевременно с това, съществуващата в областта на трудовите правоотношения и закрила на детето нормативна уредба не отразява спецификата на филмопроизводството и особеностите на процеса на реализация на филмови проекти, в които участват лица, ненавършили 18 години.Изложеното създава риск за личността на децата и поставя ангажираните в процеса заинтересовани страни и държавни органи в ситуация на правна несигурност. Необходимо е да бъде обърнато внимание на рисковете, свързани не само с правилното физическо и умствено развитие на детето, но и на тези, влияещи върху неговото нравствено изграждане, с цел навременното им идентифициране и предприемане на мерки за тяхното недопускане или минимизиране. За тази цел, следва да има ясно разграничение на всички участващи в процедурата заинтересовани страни, като от една страна това са децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи за тях и работодателите (продуценти, доставчици на филмопроизводствени услуги, юридически лица, на които е възложен подборът и наемането на лица), а от друга – органите и институциите (Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и териториалните й дирекции; службите по трудова медицина; лекари; психолози и др.) със своите специфични функции и правомощия и ролята им в отделните етапи от процеса.С приемането на проекта на наредба тази нормативна празнота в действащото законодателство ще бъде запълнена, като същевременно с това ще бъдат регламентирани условията и реда за участие на лица, ненавършили 18 години във филмови продукции на територията на страната, които да отразяват спецификата в процеса, вида и характера на възможните рискове, с цел правилното им идентифициране и недопускане или минимализиране на възможността от тяхното настъпване. Съгласно чл. 2 от Закона за закрила на детето, дете по смисъла на закона е всяко физическо лице до навършването на 18 години, с оглед на което при изготвяне на проекта на акт заглавието му е съобразено с горецитирания закон.Чрез регламентиране на условията и реда, по който да се извършва участието на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната, с цели опазване на тяхното здраве, закрила на интересите им и съблюдаване на техните основни права, чрез:- подобряване на условията за участие на деца във филмови продукции и осигу-ряването на адекватна защитата на тяхната личност;- постигне на приемственост и сътрудничество в отношенията между децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи и работодателя, от една страна, и държаните органи и институции, опосредстващи процеса в съответните етапи от развитието му, от друга.С приемането на наредбата ще се осигури:- защитата на интересите на децата, участващи във филмови продукции;- регламентиране на минимални изисквания при участие на дете във филмова продукция, съобразно действащите в момента изисквания в областта на трудовото законода-телство, здравословните и безопасни условия на труд и други изисквания свързани с психи-ческото и физическо развитие на деца, участници във филмови продукции;- необходимите изисквания, свързани с осигуряване на материални условия за участие на деца във филмови продукции;- регламентация по отношение на участието на родителя, настойника, попечите-ля или лицето, полагащо грижи в цялостния процес на участие на детето във филмовата продукция.С Наредбата се регламентират специфичните изисквания за участие на дете във филмова продукция, съобразени с характера на дейността по филмопроизводство и свързани с определяне на времеви граници за участие на дете в 1 продукция и с определяне на продължителността на времето, което детето престоява пред записващо устройство. Въведена е регламентация както във времето за участие, така и на времето за престой пред записващо устройство, и времето на задължителни почивки. Времето на участие във филмовата продукция е съобразено с възрастта на детето, при отчитане на периода на неговото физическо и психическо развитие и евентуалните последици, които участието може да окаже върху емоционалното му състояние и развитие.Проектът е в съответствие и отразява основните положения на трудовото законодателство, свързани с осигуряване на здравословни и безопасни условя на труд при наемането на работа на деца. В тази връзка се предвижда при изготвянето на оценка на риска съгласно Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска, тя да отразява спецификите, свързани с участието на децата, както и да бъде предоставяна на родителите за запознаване преди сключването на трудовия договор. Проектът на наредба е синхронизиран и с разпоредбите на Наредба № 6 от 24.07.2006 г. за условията и реда за даване на разрешения за работа на лица, ненавършили 18 години (ДВ, бр. 64 от 2006 г.), както и с тези на Наредбата за работата на лицата, ненавършили 15-годишна възраст (ДВ, бр. 8 от 1987 г.).Регламентирани са изрично и случаите, при които родителят, настойникът, попечителят или лицето, полагащо грижи следва да предостави своето писмено съгласие по повод участието на детето във филмова продукция.С оглед характера на наредбата, касаеща основни положения на трудовото законодателство, е предвидено контролът по изпълнение ѝ да се извършва от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“.

Класификация на информацията: Ниво 0 ПРОЕКТ РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА КУЛТУРАТА гр. София, бул. “Александър Стамболийски”, № 17, тел.: 02/ 9400900; факс: 02/ 9818145; дежурен тел.: 02/ 9879551; e-mail: info@mc.government.bg, URL: www.mc.government.bg ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от НАЙДЕН ТОДОРОВ – МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България. Проектът се предлага в изпълнение на чл. 31а от Закона за филмовата индустрия. Към настоящия момент е налице празнота в нормативната уредба, поради липсата на 1 | 5 Класификация на информацията: Ниво 0 приета Наредба за участието на лица, ненавършили 18 години, във филмови продукции на територията на Република България по чл. 31а от Закона за филмовата индустрия. Същевременно с това, съществуващата в областта на трудовите правоотношения и закрила на детето нормативна уредба не отразява спецификата на филмопроизводството и особеностите на процеса на реализация на филмови проекти, в които участват лица, ненавършили 18 години. Изложеното създава риск за личността на децата и поставя ангажираните в процеса заинтересовани страни и държавни органи в ситуация на правна несигурност. Необходимо е да бъде обърнато внимание на рисковете, свързани не само с правилното физическо и умствено развитие на детето, но и на тези, влияещи върху неговото нравствено изграждане, с цел навременното им идентифициране и предприемане на мерки за тяхното недопускане или минимизиране. За тази цел, следва да има ясно разграничение на всички участващи в процедурата заинтересовани страни, като от една страна това са децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи за тях и работодателите (продуценти, доставчици на филмопроизводствени услуги, юридически лица, на които е възложен подборът и наемането на лица), а от друга – органите и институциите (Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и териториалните й дирекции; службите по трудова медицина; лекари; психолози и др.) със своите специфични функции и правомощия и ролята им в отделните етапи от процеса. С приемането на проекта на наредба тази нормативна празнота в действащото законодателство ще бъде запълнена, като същевременно с това ще бъдат регламентирани условията и реда за участие на лица, ненавършили 18 години във филмови продукции на територията на страната, които да отразяват спецификата в процеса, вида и характера на възможните рискове, с цел правилното им идентифициране и недопускане или минимализиране на възможността от тяхното настъпване. Съгласно чл. 2 от Закона за закрила на детето, дете по смисъла на закона е всяко физическо лице до навършването на 18 години, с оглед на което при изготвяне на проекта на акт заглавието му е съобразено с горецитирания закон. Чрез регламентиране на условията и реда, по който да се извършва участието на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната, с цели опазване на тяхното здраве, закрила на интересите им и съблюдаване на техните основни права, чрез: - подобряване на условията за участие на деца във филмови продукции и осигуря- ването на адекватна защитата на тяхната личност; - постигне на приемственост и сътрудничество в отношенията между децата, тех- ните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи и работодателя, от една 2 | 5 Класификация на информацията: Ниво 0 страна, и държаните органи и институции, опосредстващи процеса в съответните етапи от раз- витието му, от друга. С приемането на наредбата ще се осигури: - защитата на интересите на децата, участващи във филмови продукции; - регламентиране на минимални изисквания при участие на дете във филмова про- дукция, съобразно действащите в момента изисквания в областта на трудовото законодателс- тво, здравословните и безопасни условия на труд и други изисквания свързани с психическото и физическо развитие на деца, участници във филмови продукции; - необходимите изисквания, свързани с осигуряване на материални условия за участие на деца във филмови продукции; - регламентация по отношение на участието на родителя, настойника, попечителя или лицето, полагащо грижи в цялостния процес на участие на детето във филмовата продук- ция. С Наредбата се регламентират специфичните изисквания за участие на дете във филмова продукция, съобразени с характера на дейността по филмопроизводство и свързани с определяне на времеви граници за участие на дете в 1 продукция и с определяне на продължителността на времето, което детето престоява пред записващо устройство. Въведена е регламентация както във времето за участие, така и на времето за престой пред записващо устройство, и времето на задължителни почивки. Времето на участие във филмовата продукция е съобразено с възрастта на детето, при отчитане на периода на неговото физическо и психическо развитие и евентуалните последици, които участието може да окаже върху емоционалното му състояние и развитие. Проектът е в съответствие и отразява основните положения на трудовото законодателство, свързани с осигуряване на здравословни и безопасни условя на труд при наемането на работа на деца. В тази връзка се предвижда при изготвянето на оценка на риска съгласно Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска, тя да отразява спецификите, свързани с участието на децата, както и да бъде предоставяна на родителите за запознаване преди сключването на трудовия договор. Проектът на наредба е синхронизиран и с разпоредбите на Наредба № 6 от 24.07.2006 г. за условията и реда за даване на разрешения за работа на лица, ненавършили 18 години (ДВ, бр. 64 от 2006 г.), както и с тези на Наредбата за работата на лицата, ненавършили 15-годишна възраст (ДВ, бр. 8 от 1987 г.). Регламентирани са изрично и случаите, при които родителят, настойникът, попечителят или лицето, полагащо грижи следва да предостави своето писмено съгласие по повод участието на детето във филмова продукция. 3 | 5 Класификация на информацията: Ниво 0 С оглед характера на наредбата, касаеща основни положения на трудовото законодателство, е предвидено контролът по изпълнение ѝ да се извършва от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“. С проекта на акт не се транспонира европейско законодателство, поради което не се налага изготвянето на справка за съответствие с европейското право съгласно чл. 35, ал.2, т. 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на културата, като предложеният проект на акт не оказва въздействие върху държавния бюджет. В тази връзка към предложения проект на акт е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта, която съгласно чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е съгласувана с дирекция „Координация и модернизация на администрацията“. В изпълнение на чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) проектът е публикуван на интернет страниците на Министерството на културата, на Изпълнителната агенция „Национален филмов център“ и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. За постъпилите становища е съставена справка по чл. 26, ал. 5 ЗНА, която е публикувана на интернет страницата на Министерството на културата, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет. Проектът е съгласуван и в съответствие с разпоредбите на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища, за- едно със справка за приетите и неприетите бележки и съображенията за това, са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМА ГОСПОЖО ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното, на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам да разгледате и приемете предложения проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за 4 | 5 Класификация на информацията: Ниво 0 условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България. С уважение, 14.4.2026 г. X Найден Тодоров НАЙДЕН ТОДОРОВ Министър на културата Signed by: Nayden Vladislavov Todorov 5 | 5

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на културата Нормативен акт: проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България ☐ Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет ☒ Включен е в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет за: първата половина на 2026 г. Лице за контакт: Петър Тодоров Телефон и ел. поща: 02/9150 811; ptodorov@nfc.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Липса на уредба, регламентираща територията на Република България , а от друга, поставя ангажираните в ситуация на правна несигурност.“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности През последните години се наблюдава ръст това се дължи на функционирането на направените през 2021 г. изменения и на действие на схемата, на територията на вкл. и такива с участието на деца. Същевременно Изпълнителна агенция „Национален филмов индустрия и правилника по прилагането му филми на детска тематика, с участието агенция „Главна инспекция по труда“, работа на непълнолетни лица през 2025 Инспекцията по труда е издала 5 212 бр. много разрешения са предоставени в издадени 16 808 бр. разрешения. Според институт информация, броят на заетите ниво е 101,1 хил. души, с коефициент на С направените в края на 2025 г. изменения филмовата индустрия се очаква тази което от процеса и на схемата допълнения страната на деца. данните г., в разрешения областите през 2025 заетост и тенденция участието на деца във филмови продукции на една страна, създава риск за тяхната личност, заинтересовани страни и държавни органи в причините за неговото/тяхното възникване. По филмопроизводството в България. До голяма степен за възстановяване на разходи, регламентирана с в Закона за филмовата индустрия. За периода са осъществени над 100 филмови продукции, с това, Министерство на културата, съвместно с център“, чрез предвидените в Закона за филмовата механизми, също насърчават създаването на български Тази тенденция се отчита и от Изпълнителна на която показват ръст на дадените разрешения за сравнение с тези за 2024 г. До м. юни 2025 г., при 4 240 бр. за същия период на 2024 г. Най- Бургас, София и Варна. За цялата 2024 г. са публикуваната на сайта на Националния статистически г. лица на възраст 15-24 години на национално 16,6 %. допълнения в Правилника за прилагане на Закона за да продължи. Това налага необходимостта от 2 създаването на ясна уредба, която да регламентира условията и реда за участие на деца във филмови продукции. В българското законодателство е въведена забрана за полагане на труд на деца до навършване на 16 годишна възраст. Изключение от това правило се допуска за деца, участващи във филмови продукции, в театрални трупи, музикални състави и др. Налице е обща уредба в сферата на трудовото законодателство, предвиждаща специална закрила за непълнолетните работници и служители, която им гарантира облекчени условия на труд. Тя обаче не отразява спецификите на филмопроизводствения процес. Необходимо е да бъде обърнато особено внимание на рисковете, свързани не само с правилното физическо и умствено развитие на детето, но и на тези, влияещи върху неговото нравствено изграждане, с цел навременното им идентифициране и предприемане на мерки за тяхното недопускане или минимизиране. За тази цел, следва да има ясно разграничение на всички участващи в процедурата заинтересовани страни, като от една страна това са децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи за тях и работодателите (продуценти, доставчици на филмопроизводствени услуги, юридически лица, на които е възложен подборът и наемането на лица), а от друга – органите и институциите (Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и териториалните й дирекции; службите по трудова медицина; лекари; психолози и др.) със своите специфични функции и правомощия и ролята им в отделните етапи от процеса. Липсата на ясни правила, регламентиращи участие на деца във филмови продукции крие риск от това да бъдат увредени или нарушени тяхното физическо, психическо, нравствено или образователно развитие, да бъдат накърнени интересите на детето или да бъде злепоставена личността му. Същевременно с това, липсата на уредба създава предпоставки родителите, настойниците, попечителите или лицата, които полагат грижи за детето да бъдат възпрепятствани да защитят правата и интересите на децата си, а ангажираните с процедурата органи и институции да бъдат поставени в ситуация на правна несигурност, тъй като действащата в момента обща уредба не отчита спецификите в организацията и провеждането на снимачния процес и рисковете, които крие той. Предвид изложеното, в чл. 31а от Закона за филмовата индустрия, законодателят е отчел необходимостта от допълнителна регламентация на този тип обществени отношения, като е предвидил съществуването на наредба, която изрично да урежда реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната. С приемането на наредбата следва да се осигури защитата на интересите на децата, участващи във филмови продукции, чрез: - регламентиране на условията и реда за участието им, съобразно действащите в момента изисквания в областта на трудовото законодателство, но отчитайки спецификите на процеса и възрастта на детето; - ограниченията за полагане на труд, който може да повлияе върху тяхното физическо и психическо здраве; - изискванията, свързани с участието на детето в образователния процес, задаването на времеви граници за участие в една продукция и определяне на продължителността на времето, през което детето може да престоява пред записващо устройство; - задълженията на работодателя за осигуряване на материални условия, както и на такива за здравословни и безопасни условия на труд на деца, участващи във филмови продукции; 3 - регламентация по отношение на участието на родителя, настойника, попечителя или лицето, полагащо грижи в цялостния процес на участие на детето във филмовата продукция ; - регламентиране ролята на държавните органи и институции в отделните етапи в процеса. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.) Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, от една страна , поради спецификите в областта на филмовата индустрия и в частност организацията и провеждането на снимачния процес, които не намират отражение в действащата към момента обща нормативна уредба, а от друга, поради липсата в Закона за филмовата индустрия и Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия на каквато и да е регламентация, касаеща реда и правомощията на Агенцията и нейния изпълнителен директор по отношение участието на деца във филмови продукции. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Към настоящия момент липсва заложената в чл. 31а от Закона за филмовата индустрия нормативна рамка, регламентираща реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България. Действаща в момента обща регламентация в областта на трудовите правоотношения не отразява спецификите на филмопроизводствения процес и възможните рисковете за децата, които следва да бъдат съобразени при извършването на оценката на риска. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по -висока степен или актове от правото на ЕС. Не са налице задължителни действия, произтичащи от по -горестоящи по степен нормативни актове или актове на органите на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието и анализи за изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: Цел 1: „Подобряването на условията за участие на деца във филмови продукции и осигуряването на адекватна защитата на тяхната личност“ Цел 2: „Осигуряване на приемственост и сътрудничество в отношенията между децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи и работодателя, от една страна, и държаните органи и институции, опосредстващи процеса в съответните етапи от развитието му, от друга.“ Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: - Министерство на културата; - Изпълнителна агенция „Национален филмов център“; - Министерство на труда и социалната политика; 4 - Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и Териториалните дирекции „Инспекции по труда“ (28 бр.); - Министерство на образованието и науката; - Министерство на здравеопазването; - Министерство на младежта и спорта; - Държавна агенция за закрила на детето; - Службите по трудова медицина, лекари, психолози - неограничен брой; - Децата, които участват във филмови продукции, осъществявани на територията на страната, техните родители, попечители, настойници или лица, полагащи грижи за детето - неограничен брой; - Работодателите на децата, които участват във филмови продукции, осъществявани на територията на страната – неограничен брой. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При избора на този вариант, няма да бъде приета заложената в чл. 31а от Закона за филмовата индустрия наредба за реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България, съответно ще продължава да е налице празнота в нормативната уредба. Липсата на установен ред, който да отразява спецификите на филмопроизводствения процес, ще възпрепятства правилното идентифициране на рисковете, на които са изложени децата при полагането на труд в рамките на организацията и провеждането на снимачния процес, което ще се отрази и върху предприемането на мерки за тяхното минимизиране или недопускане. Това може да доведе до нарушаване правата на децата, участващи във филмови продукции, както и до правна несигурност за всички засегнати и заинтересовани страни, вкл. за ангажираните с процеса държавни органи и институции. Може да бъдат увредени тяхното физическо и психическо здраве, както и тяхното нравствено и образователно развитие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират положителни въздействия по отношение на никоя от посочените по -горе заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Министерство на културата – липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; 5 - Министерство на труда и социалната политика - липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и Териториалните дирекции „Инспекции по труда“ (28 бр.) - липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на образованието и науката - липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на здравеопазването - липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на младежта и спорта - липса на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Държавна агенция за закрила на детето – увеличаване възможността от настъпване на риск за здравето и най-вече за правилното физическо, умствено и нравствено развитие на децата при осъществяване на филмопроизводствения процес; - Службите по трудова медицина, лекари, психолози - увеличаване възможността от настъпване на риск за здравето и най-вече за правилното физическо, умствено и нравствено развитие на децата при осъществяване на филмопроизводствения процес; - Децата, които участват във филмови продукции, осъществявани на територията на страната, техните родители, попечители, настойници или лица, полагащи грижи за детето - увеличаване възможността от настъпване на риск за здравето и най -вече за правилното физическо, умствено и нравствено развитие на децата при осъществяване на филмопроизводствения процес; - Работодателите на децата, които участват във филмови продукции, осъществявани на територията на страната – увеличаване възможността от настъпване на риск за здравето и най -вече за правилното физическо, умствено и нравствено развитие на децата при осъществяване на филмопроизводствения процес. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни ) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се идентифицират специфични въздействия върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Не се налага и увеличава административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България“: Описание: С приемането на проекта за наредба, ще се запълни една нормативна празнота в действащото законодателство, като същевременно с това ще бъдат регламентирани условията и реда за участие на деца във филмови продукции на територията на страната, които да отразяват спецификата в 6 процеса, вида и характера на възможните рискове, с цел правилното им идентифициране и недопускане или минимализиране на възможността от тяхното настъпване. С приемането на наредбата ще бъде осигурена защитата на децата, както по отношение на техните права и интереси, така и по отношение физическото, психическо и нравственото им развитие. С проекта се регламентират изискванията за участие на деца във филмови продукции, съобразени с характера на дейността по филмопроизводство и свързани с определяне на времеви граници за участие в една продукция и с определяне на продължителността на времето, което детето престоява пред записващо устройство. Въведена е регламентация както във времето за участие, така и на времето за престой пред записващо устройство, и времето на задължителни почивки. Времето на участие във филмовата продукция е съобразено с възрастта на детето, при отчитане на периода на неговото физическо и психическо развитие и евентуалните последици, които участието може да окаже върху емоционалното му състояние и развитие. Проектът е в съответствие и отразява основните положения на трудовото законодателство, свързани с осигуряване на здравословни и безопасни условя на труд при наемането на работа на деца. В тази връзка се предвижда при изготвянето на оценка на риска съгласно Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на риска, тя да отразява спецификите, свързани с участието на децата, както и да бъде предоставяна на родителите за запознаване преди сключването на трудовия договор. Регламентирани са изрично и случаите, при които родителят, настойникът, попечителят или лицето, полагащо грижи следва да предостави своето писмено съгласие по повод участието на детето във филмова продукция, с цел осигуряване на повече информираност, контрол и въздействие върху условията на труд, което в голяма степен изпълнява и гарантира социалната полза и нейното бъдещо отражение върху процедурата. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: - Министерство на културата – наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на труда и социалната политика - наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ и Териториалните дирекции „Инспекции по труда“ (28 бр.) - наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на образованието и науката - наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на здравеопазването - наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; - Министерство на младежта и спорта - наличие на приета Наредба, регламентираща спецификата в условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната; 7 - здравето на - на риск - Децата, техните - Не се положения авторските съобразно проекта участие изискване, синхрон на да 1.1. 1.2. Държавна агенция за закрила на детето – препятстване и за правилното физическо, умствено и нравствено филмопроизводствения процес; Службите по трудова медицина, лекари, психолози - препятстване за здравето и за правилното физическо, умствено и осъществяване на филмопроизводствения процес; които участват във филмови продукции, осъществявани родители, попечители, настойници или лица, полагащи възможността от настъпване на риск за здравето и за нравствено развитие на децата при осъществяване на Работодателите на децата, които участват във филмови територията на страната – препятстване възможността от правилното физическо, умствено и нравствено развитие на филмопроизводствения процес. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: идентифицират отрицателни въздействия по отношение заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Не въздействия върху малките и средни предприятия. Разписаната Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда продукции, осъществявани на територията на Република България на трудовото законодателство и това, регламентиращо и сродните му права, които следва да се съблюдават действащата нормативна уредба в посочените области. Административна тежест: Не се налага и увеличава на Постановление на Министерския съвет за приемане на деца във филмови продукции, осъществявани на при изготвянето на оценката на риска да участват с разпоредбите на Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина оценка на риска, касаещи нейния обхват при наличието на породят риск и привличането на допълнителни специалисти (въздействията върху малките и средните предприятия; Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия информиране, такси, регулаторни режими, административни възможността от развитие на децата възможността нравствено развитие на територията грижи за правилното филмопроизводствения продукции, настъпване на риск децата при страни ) на никоя от страни ) се идентифицират с проекта на за участие на процедура, защитата и към административна на Наредба за територията на детски психолог и периодичността специфични при извършване административна тежест) потенциални икономически, Пояснете кои и административната услуги и др.) настъпване на риск при осъществяване от настъпване на децата на страната, детето - препятстване физическо, умствено процес; осъществявани за здравето осъществяване посочените специфични Постановление деца във филмови отразява основните на личните настоящия момент, тежест. Въведеното условията и реда Република България и педиатър на извършване фактори, които на оценката. социални и екологични въздействия се очаква да тежест (задължения за при и на и за на по-горе на данни, с за е в могат бъдат за 5. Степени 5.1. Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) По проблем 1: ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 8 т с о н в и Цел 1: „Подобряването на условията за участие на деца във филмови продукции и осигуряването на адекватна защитата на тяхната личност“ ниска висока т к е ф Е Цел 2: „Осигуряване на приемственост и сътрудничество в отношенията между децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи и работодателя, от една страна, и държаните органи и институции, опосредстващи процеса в съответните етапи о т развитието му, от друга.“ ниска висока т с о н Цел 1: „Подобряването на условията за участие на деца във филмови продукции и осигуряването на адекватна защитата на тяхната личност“ ниска висока с а к и ф Е Цел 2: „Осигуряване на приемственост и сътрудничество в отношенията между децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи и работодателя, от една страна, и държаните органи и институции, опосредстващи процеса в съответните етапи от развитието му, от друга.“ ниска висока т с о Цел 1: „Подобряването на условията за участие на деца във филмови продукции и осигуряването на адекватна защитата на тяхната личност“ ниска висока н а в у с а л г ъ С Цел 2: „Осигуряване на приемственост и сътрудничество в отношенията между децата, техните родители, настойници, попечители или лица, полагащи грижи и работодателя, от една страна, и държаните органи и институции, опосредстващи процеса в съответните етапи от развитието му, от друга.“ ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на и отрицателни основните критерии за целите на определено ниво на действащите стратегически въздействия. сравняване на вариантите: предложението; ресурсите или при най -малко документи. 6. По приемане С на деца процеса, Избор проблем осъществявани Описание: приемането законодателство, във на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 - Приемане на проект на Постановление на Наредба за условията и реда за участие на на територията на Република България на проекта за наредба, ще се запълни една като същевременно с това ще бъдат регламентирани филмови продукции на територията на страната, вида и характера на възможните рискове, с цел на деца във нормативна празнота условията които да отразяват правилното им Министерския съвет филмови продукции, в действащото и реда за участие спецификата идентифициране за в и 9 недопускане или минимализиране на възможността от тяхното настъпване. Ще бъде осигурена защитата на децата, както по отношение на техните права и интереси, така и по отношение физическото, психическо и нравственото им развитие. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): ☐ Ще се увеличи ☐ Ще се намали ☒ Няма ефект 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност . 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☐ Да ☒ Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант . 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☐ Да ☒ Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? ☐ Актът засяга пряко МСП ☒ Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са констатирани потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 10 ☐ Проведени консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. ☒ Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Предвижда се проектът на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България да бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на културата, на интернет страницата на ИА „НФЦ“ и на Портала за обществени консултации за период от 30 дни. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? ☐ Да ☒ Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? ☐ Да ☒ Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Публикация в официалната интернет страница на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ от 12.06.2025 г. – https://www.gli.government.bg/bg/taxonomy/term/423/node/13602 2. Данни на Националния статистически институт относно заети лица и коефициенти на заетост на населението на 15 и повече навършени години през 2025 г. на национално ниво – https://www.nsi.bg/statistical-data/168/543 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Петър Тодоров, Изпълнителен директор на ИА „НФЦ“ Digitally signed by PETAR Дата: 09.04.2026 г. PETAR DIMITROV DIMITROV TODOROV Date: 2026.04.09 09:31:44 Подпис: TODOROV +03'00'

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България Страница 1 от 3 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за приемане на деца във филмови Постановление на Министерския на Наредба за реда за участие продукции, осъществявани Становище по ред: Единствено съгласуване на територията на Република България Номер и дата: 7 . 4 . 2 0 2 6 г . X 0 4 .1 4 - 2 2 / 0 7 .0 4 .2 0 2 6 г . S i g n e d b y : E m a M i t o v a B o g o e v a В отговор на №: 03-00-101/03.04.2026 г. Институция: Министерство на културата Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно В представената липсата на изрична територията на за обществото от може да доведе до до правна несигурност в процеса и пр. След дефиниране същността и мащабите на съответната уредба биха били последиците са евентуалните Раздел 1 „Проблем/проблеми частична предварителна наредба за участие на деца страната. Препоръчваме проблемът липсата на съответната нормативна риск от нарушаване на правата за всички засегнати и на проблема/проблемите на проблема, каква е и/или друго), кои са основните за тях, ако не се предприемат действия, които следва да се за решаване“: оценка на въздействието във филмови да се преформулира, регламентация. на децата, участващи заинтересовани страни и е необходимо в раздел причината за възникването заинтересовани действия за решаване предприемат. За като проблем е посочена продукции, осъществявани на като се насочи към ефекта Липсата на уредба евентуално във филмови продукции, за органите, с ангажименти 1 да се изясни какви са му (евентуално – липсата и засегнати страни, какви на проблемите и какви целта при представянето на Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България Страница 2 от 3 проблемите могат да се включат статистически и други данни, изводи от доклади, съдебна практика и др. Напомняме, че за правилното дефиниране на проблема може да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието, което, заедно с други полезни материали, е налично на Портала за обществени консултации в раздел Методологична рамка. Информацията относно съдържанието и обхвата на новата наредба предлагаме да се в включи в раздел 4 от оценката при представянето на Вариант 2. II. Относно Раздел 2 „Цели“: Препоръчваме, доколкото е възможно, след като се преформулира проблемът в раздел 1 от оценката, да се формулират цели с качествено и/или количествено измерими показатели. Въвеждането на ясни индикатори с текущи и целеви стойности ще спомогне за ефективно измерване на напредъка по тяхното изпълнение в бъдеще. В случая, такава цел може да бъде свързана с подобряването на качеството на живот и защитата на здравето и правата на децата, участващи във филмови продукции и др. За целта отново могат да бъдат използвани насоките от посоченото по-горе Ръководство за извършване на предварителна оценка на въздействието. III. Относно Раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията.“: Предлагаме представянето на Вариант 2 да се допълни с информацията от раздел 1 от оценката, засягаща структурата, съдържанието и целите на предложената нова наредба. Препоръчваме да се включи и кратък преглед на съответствието на наредбата със специалните закони, преглед на потенциалната административна тежест, свързана с въведените допълнителни изисквания по отношение на условията, които трябва да бъдат осигурен от продукциите, които включват деца, и възможностите за нейното намаляване, и др. В случай че новата уредба ще изисква осигуряването на допълнителни финансови средства и/или други ресурси, това също е необходимо да се посочи, както и откъде се очаква да бъдат осигурени. IV. Относно Раздел 11 „Информационни източници“: Предлагаме в този раздел да се опишат източниците, които са използвани за извършване на оценка на въздействието и да се посочат линкове за тези от тях, които са налични в интернет. Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на Република България Страница 3 от 3 * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 7.4.2026 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov ИСКРЕН ИВАНОВ

Проект НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УЧАСТИЕ НА ДЕЦА ВЪВ ФИЛМОВИ ПРОДУКЦИИ, ОСЪЩЕСТВЯВАНИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Раздел І ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. (1) Тази наредба определя условията и реда за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната. (2) Участието на деца във филмови продукции се осъществява при опазване на тяхното физическо здраве, умствено и нравствено развитие, защита на интересите им и съблюдаване на техните основни права. Чл. 2. Наредбата се прилага във всички случаи на участие на деца във филмови продукции при спазване принципите на: 1. зачитане и уважение на личността на детето; 2. осигуряване на интересите на детето по най-добър начин; 3. насърчаване на творческите заложби и потребности на детето; 4. забрана за извършване от деца на дейности, които са неблагоприятни или създават опасност от увреждане на тяхното здраве, физическо, психическо, нравствено и образователно развитие; 5. закрила на детето от произволна или незаконна намеса в неговия личен живот и закрила от незаконно посегателство срещу неговата чест и репутация; 6. закрила на личността на детето в съответствие с изискванията на чл. 11а от Закона за закрила на детето; 7. право на детето да изразява мнение; 8. право на детето да има достъп до информация и да бъде информирано относно ангажиментите му и всички последици, свързани с участието му във филмови продукции. Чл. 3. Участието на деца във филмови продукции се осъществява при спазване на изисквания за защита на личните данни съгласно Закона за защита на личните данни. Раздел ІІ УСЛОВИЯ И РЕД ЗА УЧАСТИЕ НА ДЕЦА ВЪВ ФИЛМОВИ ПРОДУКЦИИ Чл. 4. (1) Отношенията по повод участието на деца в конкретна филмова продукция се уреждат чрез сключване на трудов договор при условията на Кодекса на труда и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. (2) Трудовият договор по ал. 1 се сключва между продуцента, копродуцента, доставчика на филмопроизводствени услуги на територията на страната или търговец, регистриран по реда на българското законодателство, с когото продуцентът, копродуцентът или доставчикът на филмопроизводствени услуги има сключен договор за подбор и наемане на лица, в качеството му на работодател и: 1. родител, попечител, настойник или лице полагащо грижи за детето – за деца ненавършили 14 години; 2. дете навършило 14 години, но ненавършило 18 години, като трудовият договор се придружава задължително от писменото съгласие на родител, попечител, настойник или лице полагащо грижи за детето. 1 | 6 (3) В договора по ал. 1 се уговарят условия съгласно Закона за авторското право и сродните му права. Чл. 5. (1) Участието на деца във филмови продукции се осъществява след издадено от инспекцията по труда разрешение за приемане на работа, за всеки отделен случай. (2) Искането за издаване на разрешение по ал. 1 се подава от работодателя до съответната териториална дирекция „Инспекция по труда“ при условия и ред, определени в Наредба № 6 от 24.07.2006 г. за условията и реда за даване на разрешения за работа на лица, ненавършили 18 години (ДВ, бр. 64 от 2006 г.) и при спазване изискванията на Наредба за работата на лицата, ненавършили 15- годишна възраст (ДВ, бр. 8 от 1987 г.). Чл. 6. (1) При участие на деца във филмови продукции на територията на страната се забранява участието им в сцени, които не са съобразени с възрастта, физическото и емоционалното му развитие и биха довели до вероятна вреда върху здравето, живота и достойнството на детето и на неговото цялостно развитие. (2) С цел опазване здравето на децата и осигуряване на безопасността им се забранява да извършват работа: 1. извън техните физически и психически възможности; 2. включваща вредно въздействие на агенти, които са токсични, канцерогенни, причиняващи наследствени генетични увреждания или увреждания на плода при бременност, или които по всякакъв друг начин увреждат здравето на човека при продължителна експозиция; 3. в среда на радиация; 4. при изключително ниски и високи температури, шум и вибрации; 5. свързана с риск от трудови злополуки, за които се предполага, че не могат да бъдат осъзнати или избегнати от непълнолетните лица поради тяхната физическа или психическа незрялост.. (3) Забраната по ал. 2 се прилага и по отношение на работа, която се осъществява под въздействие на физични, химични и биологични агенти, посочени в раздел I на списъка в Приложението към чл. 8, ал. 2 от Наредба № 6 от 2006 г. за условията и реда за даване на разрешения за работа на лица, ненавършили 18 години (ДВ, бр. 64 от 2006 г.), както и за процеси и видове работи, посочени в раздел II на списъка в приложението. (4) Забраната по ал. 2 се прилага и в случаите, в които дейността не е включена в списъка по ал. 3, но при извършена оценка на риска е установено наличие на риск за безопасността, здравето или развитието на детето. (5) За времето на участие на дете, ненавършило 15 години, във филмови продукции, то се придружава от родител, попечител, настойник или лице полагащо грижи за него, с цел осигуряване на постоянен надзор. Чл. 7. (1) Работодателят създава организация на работата, която да не възпрепятства участието на детето в образователния процес. (2) При невъзможност за създаване на такава, работодателят издава документ до директора на детската градина или на училището, с който удостоверява отсъствието на детето по уважителни причини поради участието му в други дейности, извън системата на предучилищното и училищното образование. (3) За деца ненавършили 16-годишна възраст, задължително се прилага общия дневен режим, установен за учащите се от съответната възраст в институциите в системата на предучилищното и училищното образование. Работодателят съставя индивидуален дневен режим за учене и допълнителни занимания за всяко дете, навършило 15 години, но ненавършило 16-годишна възраст, прието на работа. 2 | 6 Чл. 8 (1) Максималното и минимално време за участие на дете във филмова продукция, броят и времетраенето на почивките му, се определят с оглед възрастта, съгласно Приложение № 1 и при спазване на изискванията на чл. 7. (2) Изискванията по ал. 1 включват: 1. максималното време за участие на дете в продукции за период от 24 часа е 4 астрономически часа; 1. участие на дете във филмови продукции с часови диапазон: а) между 20,00 часа и 06,00 часа – за деца, ненавършили 16 години, е забранено; б) между 22,00 часа и 06,00 часа – за деца, навършили 16 години, но ненавършили 18 години, е забранено; в) в период на полагане на нощен труд, при условията на трудовото законодателство, за деца ненавършили 18 години, е забранено; 2. междудневната почивка за участие на дете във филмови продукции не може да бъде по – малко от 14 часа; 3. продължителността на времето пред записващо устройство не може да надвишава стойностите по Приложение № 2. 4. продължителността на участие на дете във филмови продукции се изчислява общо за 1 ден. (3) В случаите, в които дете участва в повече от една продукция, в един и същ период от време, всеки от работодателите е длъжен да съблюдава посочените в ал. 2 изисквания. (4) Условията по ал. 2 задължително се включват и в трудовия договор по чл. 4, ал. 1. РАЗДЕЛ ІІІ ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА РАБОТОДАТЕЛЯ Чл. 9. (1) Работодателят осигурява условия за участие на деца във филмови продукции, като: 1. предприема необходимите мерки за защита на здравето и на правилното физическо, умствено и нравствено развитие на децата, при спазване на специфичните изисквания, регламентирани в действащото законодателство; 2. осигурява безопасна среда за децата за периода на участието, с което да гарантират, че : а) детето няма да бъде въвлечено в дейности, неблагоприятни за неговото физическо, психическо, нравствено и образователно развитие; б) спрямо детето няма да бъдат използвани методи на въздействие, които да накърняват неговото достойнство; физическо, психическо или други форми на насилие, противоречащи на неговите интереси; 3. оценява риска, на който могат да бъдат изложени децата и предвижда мерки за недопускане или минимизирането му; 4. създава условия за осигуряване на здравословно хранене на детето, в зависимост от продължителността на неговото участие и съгласно нормите, установени в Приложение № 1; 5. разработва инструкция и провежда инструктаж за безопасност на децата и на техните родители, настойници, попечители, или на лицето, полагащо грижи; 6. осигурява обслужващ персонал с необходимата квалификация и опит, съобразно индивидуалните потребности на детето в това число на: а) деца със специфични здравословни проблеми, удостоверени с представени медицински документи; б) деца с увреждания. (2) Работодателят е длъжен да застрахова детето, за своя сметка, при условията и по реда на чл. 52 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд. Чл. 10. (1) Оценката на риска по чл. 9, т. 3 се изготвя от работодателя в съответствие с разпоредбите по Наредба № 5 от 1999 г. за реда, начина и периодичността на извършване на оценка на 3 | 6 риска (ДВ, бр. 47 от 1999 г.). При изготвянето на оценката на риска участват службата по трудова медицина, с която работодателят има сключен договор, клиничен детски психолог и педиатър. (2) В оценката на риска задължително се включват специфичните рискове, свързани с участието на деца във филмови продукции, съобразявайки разпоредбите на чл. 6, както и изискванията свързани с продължителността за участие на дете в 1 продукция, допустимостта за участие в повече от 1 продукция, задължителните почивки и продължителността на времето пред записващото устройството. (3) В зависимост от установените рискове, в оценката се включват мерки за тяхното недопускане или минимизиране. (4) Оценката на риска и информация за мерките, предприети за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд се предоставя на родителите, настойниците, попечителите или на лицето, полагащо грижи, както и на детето, когато е навършило 14 години, преди подписването на трудовия договор за участие във филмовата продукция. (5) Родителите настойниците или попечителите, или лицето, полагащо грижи, предоставят писмена декларация за информирано съгласие със степента на установените с оценката рискове. Чл. 11. (1) Работодателят изисква от родителите, настойниците или попечителите информация за детето и поддържа актуална база данни за всяко дете, участвало във филмова продукция. (2) Информацията по ал. 1 се вписва в контролен лист по образец съгласно Приложение № 3, който съдържа: 1. три имена, постоянен и настоящ адрес на детето и телефон; 2. три имена на родител, настойник или попечител, или на лицето полагащо грижа, постоянен и настоящ адрес и телефон; 3. времето, на участие на детето във филмовата продукция, посочено в календарни дни и часове, както и времето на почивките; 4. друга информация от значение за участието на детето. (3) Информация за участие на деца във филмови продукции се съхранява от работодателя за период от 3 години и се предоставя при поискване от контролните органи. Чл. 12. (1) За осъществяване на филмова продукция с участието на деца се осигуряват следните материални условия: 1. отделно помещение за престояване и подготовка на децата; 2. лично пространство за преобличане и съхраняване на вещи; 3. здравословна храна, в съответствие с възрастта на детето; 4. медицинско обслужване; 5. други условия договорени между страните с трудовия договор по чл. 4, ал. 1, съобразно индивидуалните потребности на детето. (2) За деца от 0 до 3 години се осигурява здравословно хранене, като се прилагат изискванията на Наредба № 2 от 2013 г. за здравословно хранене на децата на възраст от 0 до 3 години в детските заведения и детските кухни (ДВ, бр. 28 от 2013 г.). (3) За деца от 3-7 години се прилагат изискваният за здравословно хранене съгласно Наредба № 6 от 2011 г. за здравословно хранене на децата на възраст от 3 до 7 години в детски заведения (ДВ, бр. 65 от 2011 г.). (4) За деца над 7 години се прилагат изискванията на Наредба № H-3 от 3 октомври 2025 г. за здравословно хранене на учениците (ДВ, бр. 85 от 2025 г.). Чл. 13. Условията и редът за участие на деца във филмови продукции, осъществявани на територията на страната е задължителен за всички етапи от производството на филма. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ 4 | 6 § 1. По смисъла на тази наредба: 1. „Продуцент“ е лице, съгласно § 1, т. 20 от Допълнителните разпоредби на ЗФИ; 2. „Доставчик на филмопроизводствени услуги“ е лице съгласно § 1, т. 33 от Допълнителните разпоредби на ЗФИ; 3. „Работодател“ е лице, съгласно § 1, т. 1 от Допълнителните разпоредби на Кодекса на труда; 4. „Търговец“ е лице, по смисъла на чл. 1 от Търговския закон; 5. „Производство на филм“ е художествено - творчески процес, определен с § 1, т. 5 от Допълнителната разпоредба на Закона за филмовата индустрия; 6. „Записващо устройство” е всяко устройство, което записва звукове или образи; 7. „Дете” е всяко физическо лице до навършване на 18 години, съгласно чл. 2 от Закона за закрила на детето. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Тази наредба се приема на основание чл. 31а от Закона за филмовата индустрия; § 3. Контролът по изпълнение на наредбата се извършва от Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“. Приложение № 1 към чл. 8, ал. 1 Приложение № 2 към чл. 8, ал. 2, т. 3 Продължителност на времето пред записващо устройство 5 | 6 Възраст 0-10 месеца 10 месеца - 3 години 3-7 години 7-11 години 11-14 години 14-18 години Обща продължителност на участието за 1 продукция 5 дни 8 дни 15 дни - - - Обща продължителност на участието при повече от 1 продукция 1 филмова продукция 1 филмова продукция 15 дни - - - Максимално време за участие за 1 денонощие в 1 продукция, с почивка 2 часа 3 часа 5 часа 7 часа 7 часа 10 часа Максимално време за участие за 1 денонощие, с почивка 1 филмова продукция 1 филмова продукция 6 часа 8 часа 8 часа 12 часа Задължителни периоди на участие през деня 9.00-12.00 9.00-13.00 9.00-17.00 9.00-17.00 8.00-18.00 8.00-19.00 Минимално време за почивка 30 минути 30 минути 1 час 1 час 1 час 1 час Минимално време за хранене 30 минути 30 минути 30 минути 30 минути 30 минути 30 минути Възраст Време пред записващо устройство Задължителна почивка 0-3 години 15 минути 15 минути 3-7 години 20 минути 15 минути 7-10 години 35 минути 20 минути 10-14 години 45 минути 20 минути 14-18 години 60 минути 30 минути Приложение № 3 къч чл. 11, ал. 2 КОНТРОЛЕН ЛИСТ 6 | 6 1. Информация за детето Трите имена на детето Постоянен адрес Настоящ адрес Телефон, електронна поща 2. Информация за родител, настойник, попечител или на лицето полагащо грижа, постоянен Три имена на родител, настойник, попечител или на лицето полагащо грижа, постоянен Постоянен адрес Настоящ адрес Телефон, електронна поща 3. Време на участие във филмовата продукция(дни, часове, почивки) 4. Друга информация от значение за участието на детето