Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА ДИМИТЪР СТОЯНОВ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. С измененията и допълненията в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ), обн. ДВ, бр. 100 от 25.11.2025 г., в сила от 01.01.2026 г., се внесe яснота при прилагането му и се подобри ефективността на системата за отбрана и системата за национална сигурност. В изпълнение на разпоредбата на чл. 133, ал. 2 от ЗОВСРБ военната служба в мирно време се изпълнява като професия в Министерството на отбраната, в Българската армия, в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната, както и в други държавни органи и ведомства при условия и по ред, определени с Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България /ППЗОВСРБ/. С оглед изложеното, както и във връзка с констатирани проблемни въпроси при прилагане на част от текстовете на правилника, регламентиращи изпълнението на военната служба, се предлагат промени в ППЗОВСРБ, както следва: 1. Въвеждат се процедури, аналогични към „курсантите“ по отношение на назначаване на длъжност, отстраняване от обучение, неиздържали държавен изпит и прекъсване на обучението към въведената с измененията в ЗОВСРБ нова категория обучаеми - „колежани“ за придобиване на професионална 1 квалификация от професионално направление „Военно дело и отбрана“ за нуждите на Министерството на отбраната и други министерства и ведомства. 2. Въвеждат се условия за завършен Професионален сержантски (старшински) колеж (ПСК) при повишаване в по-високо сержантско (старшинско) звание до „старшина/мичман“ включително, съобразени с държавните образователни изисквания за професията „сержант/старшина“ за завършена четвърта степен на професионална квалификация. 3. Определят се ред и условия за преназначаване на военнослужещите при организационно-щатни промени (ОЩП) - по нови длъжностни разписания/щатове или с изменения в утвърдените такива. 4. Разширява се обхвата за заместване на отсъстващ военнослужещ или временно изпълняващ длъжността (ВРИД) на вакантна длъжност между категориите военнослужещи на основата на изискващото се образование. 5. Заменят се термините „и/или модернизация на въоръжение, техника и оборудване“ с „на отбранителни продукти“ и „длъжностно ниво“ с „йерархическо ниво“ за привеждане на терминологията в синхрон със законовите изменения. 6. Определя се ред за подаване на информация за липса или стартирала процедура при образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245, при прекратяване на договора за военна служба в случаите по чл. 162, ал. 1, т. 1, чл. 163, чл. 166 и чл. 169 от ЗОВСРБ. В чл. 82 се включва и изискване за финансова справка за дължимото обезщетение за неспазения срок на предизвестието, при желание за плащане от страна на военнослужещия. 7. Определя се ред за планиране, ползване и отлагане на платения годишен отпуск на военнослужещите. Въвеждат се условия за ползване на допълнителния платен годишен отпуск по чл. 197, ал 3 (обучение), чл. 201, ал. 1, т. 1 (брак), т. 3 (тежко заболяване или смърт на роднина) и т. 4 (бедствия) и ал. 2 (раждане или осиновяване на дете), чл. 202, ал. 1 (призовки) и чл. 203 (жени-бременност) от ЗОВСРБ. 8. Уеднаквява се използването на азбучната служебна карта (АСК) на военнослужещия и терминологията за „Електронния регистър по чл. 328, ал. 1, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“, като се определя и ред за прехвърляне на оригиналната АСК между Централното военно окръжие (ЦВО) и военните формирования при възстановяване на военна служба на военнослужещия. 9. Отменят се разпоредбите за осъществяване на процедурата по отменения параграф § 7 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на ЗОВСРБ (ДВ, бр. 38 от 2020 г., в сила от 24.04.2020 г.), чрез който пределната възраст за военна служба на военнослужещите, които са упражнили правото си на пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на Кодекса за социално осигуряване, в интерес на службата може да бъде удължена до три години по решение на министъра на отбраната след мотивирано предложение по команден ред. 2 10. Прецизират се разпоредбите по прием на военна служба на лица, завършили граждански средни и висши училища, както и въвеждане на задължението за полагане и издържане на изпити за началната и специалната военна подготовка, като условие за продължение на военната служба на военнослужещия. 11. Увеличава се възрастта за кандидатстване на сержантите (старшините) и войниците (матросите) за обучение в ПСК в дневна и задочна форма за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация или в приравнено на тях по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина от 42 на 45 години. Урежда се редът за зачисляването на сержантите (старшините), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център за валидиране на професионалните знания, умения и компетентности в съответствие с наредбата на министъра на отбраната по чл. 95, ал. 9 от ЗОВСРБ. 12. Отпада изискването за наличие на атестационната оценка, при повишаване във военно звание и преназначаване. Остава изискването за атестационна оценка само при преминаване от една в друга категория военнослужещи и при повишаване от младше в старше офицерско звание. 13. Отпада изискването за издаване на заповед на министъра на отбраната за обявяване на длъжностите в кариерна област „командна“ за военно звание „майор“ („капитан III ранг“), при условие, че същите са определени в Класификатора на длъжностите за военнослужещи, който се приема с акт на Министерски съвет. 14. Въвеждат се нови условия за преназначаване на военнослужещите след предложение на ръководителите на административни структури от Министерството на отбраната, ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и командирите (началниците) на военни формирования от Българската армия, където се водят на доволствие по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица: - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 от ЗОВСРБ (съпруг/съпруга-военнослужещ на дългосрочно командирован служител при условията и по реда на Закона за дипломатическата служба по време на задграничния мандат на служителя, или на командирован по реда на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България служител на длъжност в международна организация или в друга международна инициатива извън територията на страната); - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ (заемане на длъжности по срочен договор в международни правителствени организации в областта на отбраната и сигурността, в които Република България членува); - в случаите по чл. 71, ал. 2 (когато по време на мисия, длъжността му е съкратена при организационно-щатни промени); 3 - в случаите по чл. 94б (при отказ на Националния осигурителен институт да отпусне пенсия); - при установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност. 15. Увеличават се възможните случаите за преназначаване на военнослужещите без да се иска съгласието им в интерес на службата - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 или чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ, в случаите по чл. 71, ал. 2 (когато по време на мисия, длъжността му е съкратена при организационно-щатни промени), в случаите по чл. 94б (при отказ на Националния осигурителен институт да отпусне пенсия) и при установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност. 16. Определя се ред за установяване на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност, като при установено несъответствие на военнослужещия му се предлага длъжност в съответствие с изискванията на длъжността, притежаваното образование и квалификация. 17. Прецизират се случаите на преназначаване на военнослужещите на длъжност в по-ниско длъжностно ниво в обхвата на притежаваното от тях военно звание при организационно-щатни промени и установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност. 18. Създава се възможност завършилите обучението във Военна академия „Г.С.Раковски“ да се назначават не само на академична длъжност „асистент“, но и на „главен асистент“. 19. Въвеждат се условия за сключване на допълнителни споразумения за удължаване на срока на договора за военна служба до навършване на пределна възраст за притежаваното съответно военно звание, като се променя срока за стартиране на процедурата за удължаване. 20. Изменят се условията при изпълнение на военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни формирования извън територията на страната и в състава на многонационални военни формирования на територията на страната, в международни организации и инициативи и в задгранични представителства, при прекратяване на участието им, когато не са в състояние да изпълняват задълженията си поради ползване на отпуск по чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда или поради ползване на отпуск за временна неработоспособност за повече от три месеца непрекъснато; да се завръщат на територията на страната при служебна необходимост; използване възможността на чл. 51б при назначаване в международни организации; за преназначаване и когато длъжността му е съкратена при организационно- щатни промени. 21. Определя се ред, при който изплащането на дължимите обезщетения при освобождаване от военна служба да се осъществява с нова заповед, а не 4 със заповедта за отчисляване с цел запазване на личните данни на военнослужещия. 22. Определя се ред за освобождаване от военна служба (на основание чл. 165, ал. 1, т. 13 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (при упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст по чл. 160, ал. 4). 23. Въвежда се условие военнослужещите да имат 3 прослужени години за да могат да кандидатстват и да се обучават за придобиване на образователно-квалификационна степен във военни и граждански висши училища, академии и колежи в страната и в чужбина. 24. Прецизира се възможността за обучение за придобиване на следваща клинична медицинска специалност, по която Военномедицинската академия е акредитирана. 25. Създават се преходни разпоредби, с които до: - 2030 г. офицерите-летателен състав, завършили курс на обучение в чужбина за усвояване на самолет F-16 да могат да кандидатстват за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ от професионално направление „Военно дело“ или приравнени на нея обучения в чужбина и в задочна форма, независимо от притежаваното военно звание „капитан“; - 2032 г., офицерите завършили в граждански висши училища висше образование по специалност „Геодезия“ от регулираната професия „Инженер в геодезията, картографията и кадастъра”, професионално направление: 5.7 „Архитектура, строителство и геодезия”, област на висше образование: 5. Технически науки и назначени на длъжности в кариерна област/поле „професионална“ да могат да кандидатстват за придобиване на образователно- квалификационна степен „бакалавър“ по специализация „Артилерийско инструментално разузнаване” в специалност „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво“, от професионално направление „Военно дело“ в област на висшето образование „Сигурност и отбрана“. - учебната 2030/2031 година включително, войниците (матросите), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център, на които не е присвоено военно звание „младши сержант“ („старшина II степен“), да могат да продължат обучението си в ПСК за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация независимо от възрастта им след разрешение от министъра на отбраната и кандидатстване по реда на наредбата по чл. 142, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; - 31.12.2027г. военнослужещите, притежаващи военно звание „младши сержант” („старшина II степен”), завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в 5 чужбина, да могат да бъдат повишени във военно звание „сержант” („старшина I степен”); притежаващи военно звание „сержант” („старшина I степен”), завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, да могат да бъдат повишени във военно звание в сержантско (старшинско) звание „старши сержант” („главен старшина”) или в сержантско (старшинско) звание „старшина” („мичман”); притежаващи военно звание „старши сержант” („главен старшина”), завършили съответния курс в ПСК или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, да могат да бъдат повишени във военно звание „старшина” („мичман”). С приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ще се подобри ефективността на условията и реда за изпълнението на разпоредбите на ЗОВСРБ; организацията, управлението и функционирането на въоръжените сили; правата, задълженията и статута на военнослужещите и цивилните служители и осигуряването на ефективно взаимодействие между различните структури в отбраната, както и регламентирането, прецизирането и актуализирането на разпоредби, съотносими към военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА, в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.). Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на отбраната, за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. На основание чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка. С проекта на акт на Министерския съвет не се транспонират актове на ЕС, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. При изпълнението на процедурата по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) са проведени обществени консултации в 30- дневен срок. 6 На основание чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация докладът и проектът на постановление са съгласувани със заинтересованите министерства и ведомства, съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА 7

М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № …… от ..................... 2026 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. (обн., ДВ, бр. 25 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 63 от 2010 г., бр. 53, 63 и 68 от 2011 г., бр. 36, 54, 92 и 99 от 2012 г., бр. 48 от 2013 г., бр. 37 и 77 от 2014 г., бр. 40 от 2015 г., бр. 27 от 2016 г., бр. 8 и 74 от 2017 г., бр. 107 от 2018 г., бр. 21 и 51 от 2019 г., бр. 37, 67 и 101 от 2020 г., бр. 13, 21 и 70 от 2021 г., бр. 95 от 2022 г. и бр. 76 от 2023 г. бр. 37 и 88 от 2024 г.) МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 2, т. 1 след думите „в чужбина“ се добавя „и професионалните сержантски (старшински) колежи“. § 2. В чл. 3 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 2: „(2) След завършване на обучението си в професионалните сержантски (старшински) колежи колежаните, обучавани за нуждите на Министерството на отбраната се назначават на длъжност в Министерството на отбраната, в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и в Българската армия със заповед на министъра на отбраната или на оправомощено от него длъжностно лице.“ 2. Досегашната ал. 2 става ал. 3. 3. Досегашната ал. 3 става ал. 4 и в нея след думите „курсантите“ се добавя „и колежаните“. 4. Досегашната ал. 4 става ал. 5. 5. Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея се правят следните изменения и допълнения: а/ в основния текст след думата „Курсантите“ се добавя „и колежаните“, думата „отстранени“ се заменя с „отписани“, думите „правилниците на висшите военни училища“ се заменят с „наредбата на министъра на отбраната по чл. 135, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“, а думата „може“ се заменя с „еднократно може“; б/ в т. 1 думата „отстраненият“ се заменя с „отписаният“, а след думата „курсант“ се добавя „или колежанин“; в/ в т. 2 след думата „курсантът“ се добавя „или колежанинът“; г/ в т. 3 след думата „курсанта“ се добавя „или колежанина“, а думите „че курсантът“ се заменят с „че курсантът/колежанинът“; д/ в т. 5 думите „съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“ се заменят с „министърът на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице“. § 3. В чл. 8, в основния текст след думите „договора за военна служба“ се добавя „по чл. 7“. § 4. В чл. 9, ал. 2, изречение първо се изменя така: „Началната и специалната военна подготовка приключват с полагане на изпити за придобиване на военна квалификация.“. § 5. В чл. 13, т. 1, буква „з“ думата „длъжностно“ се заменя с „йерархическо“. § 6. Създава се чл. 16в: „16в. (1) На колежаните, завършили професионални сержантски (старшински) колежи за нуждите на Министерството на отбраната, се присвоява сержантско (старшинско) звание "младши сержант“ („старшина II степен“) и им се предлагат вакантни сержантски (старшински) длъжности в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия в съответствие с придобитата професионална квалификация. (2) На колежаните, завършили професионални сержантски (старшински) колежи за нуждите на други министерства или ведомства, се присвоява сержантско (старшинско) звание "младши сержант/старшина II степен" и се зачисляват в запаса. (3) На колежаните, които не са издържали държавните изпити на редовната и на поправителната сесия, се присвоява военно звание "редник – 1-ви клас" ("матрос – 1-ви клас") и се назначават на длъжност за войник (матрос). (4) След успешно полагане на държавните изпити на военнослужещите по ал. 3 се присвоява военно звание "младши сержант“ („старшина II степен“) и се назначават на сержантска (старшинска) длъжност.“. § 7. В чл. 17 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „се присвоява първо сержантско” се добавя „(старшинско)“. 2.Алинея 3 се изменя така: „(3) Сержантите (старшините), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в професионален сержантски (старшински) колеж или в учебен център, могат да бъдат повишавани във военни звания до "старшина/мичман" включително след валидиране на професионалните знания, умения и компетентности в съответствие с наредбата на министъра на отбраната по чл. 95, ал. 9 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ 3. Алинеи 4 - 6 се отменят. § 8. В чл. 21, т. 2 думите „образование, квалификация и атестационна оценка” се заменят с „образование и квалификация”. § 9. В чл. 22 се изменя така: „Чл. 22. (1) Военно звание "младши сержант" ("старшина II степен") се присвоява на войници (матроси), завършили обучение в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, ако притежават изискващата се атестационна оценка и са налице изискванията на чл. 21, т. 2, 3 и 4.“; (2) Военно звание "офицерски кандидат - 1-ви клас" се присвоява на сержанти (старшини) с военно звание "старшина" ("мичман"), завършили съответния курс в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, ако притежават изискващата се атестационна оценка и са налице изискванията на чл. 21.” § 10. В чл. 23 се правят следните изменения: 1.Алинея 1 се изменя така: „(1) Офицерите се повишават във военно звание "майор" ("капитан III ранг"), ако притежават изискващата се атестационна оценка и са налице изискванията на чл. 21.“; 2. Алинея 3 се отменя. § 11. В чл. 24, ал. 3 се отменя. § 12. В чл. 28 се правят следните изменения и допълнение: 1.В ал. 3 думите „акт на министъра на отбраната“ се заменят с „акта на Министерския съвет по ал.8“; 2.Алинея 5 се изменя така: „(5) Кариерно поле "командно" обхваща длъжностите, изискващи старши офицерски звания, с изключение на длъжностите, изискващи военно звание "майор" ("капитан III ранг") по ал. 3, и придобита образователно- квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ от военна академия или приравнено по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина.“ § 13. В чл. 32 се правят следните допълнения: 1. В т. 4 се създава буква „б”: „б) по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица след предложение на ръководителите на административни структури от Министерството на отбраната, ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и командирите (началниците) на военни формирования от Българската армия, където се водят на доволствие, след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 и чл. 206, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и в случаите по чл. 71, ал. 2 и чл. 94б, ал. 2.“; 2. Създава се т. 7: „7. при установено по реда на чл. 33д несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност.“. § 14. Член 33г. се изменя така: „Чл. 33г. За преназначаване на военнослужещите по реда на чл. 32, т. 2, т. 4, буква „б“, т. 5 (в случаите на равна или по-висока длъжност) и т. 7, чл. 33а, чл. 33в и чл. 71, ал. 2 не се изисква писменото им съгласие.“. § 15. Създава се чл. 33д: „Чл.33д. (1) Несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност по чл. 32, т. 7 се установява по следния ред: 1. министърът на отбраната, командирът (началникът) на военното формирование, ръководителят на съответната структура или оправомощено от него лице с писмена заповед назначава комисия за установяване на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност; 2. За дейността си комисията изготвя протокол, който съдържа: а) данни за включените в утвърдената длъжностна характеристика основни и специфични изисквания на длъжността; б) данни за притежаваните от военнослужещия, образование, квалификация, качества и компетентности, съответстващи на включените в утвърдената длъжностна характеристика основни и специфични изисквания на длъжността; в) предложение за определяне на съответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност 3. Към протокола по т. 2 се прилагат всички събрани доказателства. (2) В срок до 5 работни дни от получаване на протокола по т. 2 длъжностното лице, назначило проверката, взема решение за несъответствието на военнослужещия. (3) При констатирано несъответствие, длъжностното лице по ал. 1, т. 1 провежда беседа с военнослужещия, на която го запознава с установеното несъответствие срещу подпис и ако има подходяща вакантна длъжност, на която да бъде преназначен му я обявява, като изготвя мотивирано предложение за преназначаване на военнослужещия по чл. 32, т. 7, в това число и по чл. 34, т. 6 и го изпраща по команден ред до командира (началника) на военното формирование или ръководителя на съответната структура, който има правомощие да назначава на определената длъжност. (4) При липса на подходяща вакантна длъжност, длъжностното лице по ал. 1, т. 1 изготвя предложение за преназначаване на военнослужещия в друго военно формирование/структура и го изпраща по команден ред. (5) Всяка командна инстанция изразява своето становище по предложението, като при наличие на подходяща вакантна длъжност, изготвя мотивирано предложение за преназначаване на военнослужещия по чл. 32, т. 7 и го изпраща по команден ред до командира (началника), оправомощен да назначава на определената длъжност (6) При липса на подходяща длъжност във всички командни инстанции, военнослужещият се взема в разпореждане по специален щат на министъра на отбраната.“ § 16. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнение: 1.В т. 3 в края на изречението се добавя „и изразено писмено съгласие“; 2. Създава се т. 6: „6. при установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност по чл. 32, т. 7.“. § 17. В чл. 35 се правят следните изменения и допълнение: 1.Досегашният текст става ал. 1: 2.Създава се ал. 2: „(2) Военнослужещите може да се преназначат в интерес на службата в съответствие с придобитата от тях квалификация на длъжности в същото или в по-високо длъжностно ниво при организационно-щатни промени въз основа на акт на Министерския съвет или на министъра на отбраната, или при пълна или частична ликвидация въз основа на акт на Министерския съвет или при съкращаване числеността на въоръжените сили или на отделни техни формирования по решение на Народното събрание при спазване на следния ред: 1. за преназначаване на военнослужещ в самостоятелно реорганизиращо се военно формирование/структура по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България: а) структурата по управление на човешките ресурси (по личния състав) изготвя предложение за преназначаване на военнослужещите в съответствие с: аа) измененията в длъжностното разписание или утвърденото ново длъжностно разписание; бб) утвърдените длъжностни характеристики; вв) с условията на чл. 32, т. 5 или чл. 34, т. 3; гг) притежаваното образование и квалификация от военнослужещия. б) командирът/началникът/ръководителят на реорганизиращото се военно формирование/структура по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България изготвя предложение по команден ред (или издава заповед, ако е оправомощен) за преназначаването на военнослужещия по реда на чл. 33. 2. за преназначаване на военнослужещ в едновременно реорганизиращи се военни формирования/структури по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България: а) структурата по управление на човешките ресурси (по личния състав) в непосредствената старша инстанция на реорганизиращите се формирования/структури по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България изготвя предложение за преназначаване на военнослужещите в съответствие с: аа) измененията в длъжностните разписания или утвърдените нови длъжностни разписания; бб) утвърдените длъжностни характеристики; вв) с условията на чл. 32, т. 5 или чл. 34, т. 3; гг) притежаваното образование и квалификация от военнослужещия. б) командирът/началникът/ръководителят на непосредствената старша командна инстанция на реорганизиращите се формирования/структури по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България изготвя предложение по команден ред (или издава заповед, ако е оправомощен) за преназначаването на военнослужещите от реорганизиращите се военни формирования в негово подчинение по реда на чл. 33.“. § 18. В чл. 37, ал. 2 се изменя така: „(2) В Регистрите на вакантните длъжности се обявяват вакантните длъжности, както и длъжностите, които се овакантяват до края на календарната година и не са определени за включване в списъците по чл. 32, т. 2.“. § 19. В чл. 38 се създава ал. 4: „(4) В случай че вакантната длъжност е във военно формирование/ структура, различно/различна от местослуженето му, военнослужещият може да подаде рапорт по ал. 2, след като е прослужил 3 години в съответното военно формирование/структура.“. § 20. В чл. 40 се правят следните допълнения: 1.В ал. 1 след думата „курсантите“ се добавя „и колежаните“; 2.В ал. 3 след думата „курсант“ се добавя и „и на колежанин“; 3.В ал. 4 след думата „Курсантите“ се добавя и „и колежаните“. § 21. В чл. 40а се правят следните изменения и допълнения: 1.Досегашния текст става ал. 1, като в нея след думата „военнослужещи“ се добавя „извън тези по ал. 2“; 2.Създава се ал. 2: „(2) Завършилите обучение в редовна форма на докторантура военнослужещи във Военна академия „Г.С.Раковски“ се назначават на академична длъжност "асистент" или „главен асистент“, ако отговарят на условията на чл. 64а, със заповед на министъра на отбраната или оправомощени от него длъжностни лица по предложение на академичния съвет.“. § 22. Член 44 се изменя така: „Чл. 44. (1) По предложение на непосредствения командир (началник) или ръководител офицерите, офицерските кандидати, сержантите (старшините) и войниците (матросите) могат да бъдат назначавани да заместват отсъстващ съответно друг офицер, офицерски кандидат, сержант (старшина) или войник (матрос) от военното формирование или от съответната структура при условията и по реда на чл. 215 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България във военното формирование или съответната структура: 1. офицерите могат да бъдат назначавани да заместват отсъстващ друг офицер; 2. офицерските кандидати могат да бъдат назначавани да заместват отсъстващ друг офицерски кандидат; 3. сержантите (старшините) могат да бъдат назначавани да заместват отсъстващ друг сержант (старшина) или офицерски кандидат, при отсъствие на друг офицерски кандидат в организационното звено; 4. войниците (матросите) могат да бъдат назначавани да заместват отсъстващ друг войник (матрос) или сержант (старшина) при отсъствие на друг сержант (старшина) в организационното звено. (2) В случаите по ал. 1 на военнослужещите се изплаща допълнително възнаграждение по чл. 215, ал. 5 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България във връзка с § 1, т. 37 и т. 38 от Допълнителните разпоредби на този закон за заместване на отсъстващ повече от 30 работни дни военнослужещ, назначен на основна командна или материално отговорна длъжност. (3) Заместването по ал. 1 на отсъстващ до 30 работни дни военнослужещ от военното формирование или от съответната структура се определя със заповед на командира (началника) или ръководителя. В този случай не се изплаща допълнително възнаграждение по чл. 215, ал. 5 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ § 23. В чл. 45 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) По предложение на непосредствения командир (началник) или на ръководителя на съответната структура при условията и по реда на чл. 216 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България във военното формирование или съответната структура: 1. офицерите могат да бъдат назначавани за временно изпълняващи вакантна длъжност на друг офицер; 2. офицерските кандидати могат да бъдат назначавани за временно изпълняващи вакантна длъжност на друг офицерски кандидат; 3. сержантите (старшините) могат да бъдат назначавани за временно изпълняващи вакантна длъжност на друг сержант (старшина) или офицерски кандидат, при отсъствие на друг офицерски кандидат в организационното звено; 4. войниците (матросите) могат да бъдат назначавани за временно изпълняващи вакантна длъжност на войник (матрос) или сержант (старшина) при отсъствие на друг сержант (старшина) в организационното звено.“ 2. Създава се ал. 3: „(3) В случаите по ал. 1 на военнослужещите се изплаща допълнително възнаграждение при временно изпълнение на задълженията на вакантна основна командна или материално отговорна длъжност по смисъла на § 1, т. 37 и т. 38 от Допълнителните разпоредби на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, в размер 25 на сто от месечното възнаграждение за вакантната длъжност и притежаваното от военнослужещия военно звание.” § 24. В чл. 49, ал. 3 след думите „се извършва с“ се добавя „мотивирана“. § 25. Член 50 се изменя така: „Чл. 50. (1) Военнослужещият се преназначава на по-висока длъжност в обхвата на притежаваното военно звание, когато: 1. е изтекъл минималният срок за престояване в длъжност; 2. отговаря на основните и специфичните изисквания на длъжностната характеристика за длъжността; 3. не изтърпява дисциплинарно наказание по чл. 244, т. 4, 5 и 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (2) Военнослужещият се преназначава на равна или по-ниска длъжност в обхвата на притежаваното военно звание, когато: 1. е изтекъл минималният срок за престояване в длъжност; 2. отговаря на основните и специфичните изисквания на длъжностната характеристика за длъжността.” § 26. В чл. 51, т. 2 думите „възможностите за развитие в длъжност и за повишаване във военно звание, определени в атестационната оценка“ се заменят с „изискванията на чл. 21 или чл. 23“. § 27. В чл. 51б, т. 3 в края на излечението се добавя „за офицерите с военно звание „капитан“ (капитан-лейтенант“)“. § 28. Чл. 52, ал. 1 се изменя така: „(1) В случаите по чл. 32, т. 1 офицерите и офицерските кандидати се преназначават на длъжност и се повишават във военно звание въз основа на решение на комисиите за кариерно развитие.“. § 29. В чл. 63б се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1 думите „чл. 32, т. 6“ се заменят с „чл. 32, т. 5 или т. 6“; 2.В ал. 2 след думите „средните сержантски /старшински/ военни училища“ се добавя „и в задочна форма на обучение във професионален сержантски (старшински) колеж“, а думите „чл. 32, т. 6“ се заменят с „чл. 32, т. 5 или т. 6“. § 30. В чл. 63в, ал. 1 думите „чл. 32, т. 6“ се заменят с „чл. 32, т. 5 или т. 6“. § 31. В чл. 63г думите „чл. 32, т. 6“ се заменят с „чл. 32, т. 5 или т. 6“. § 32. В чл. 65 се създава ал. 4: „(4) Срокът на договора за военна служба на офицерите и сержантите (старшините) може да се удължи до навършване на пределна възраст за притежаваното военно звание, към момента на сключване на допълнителното споразумение когато са: 1. завършили военна академия или приравнено по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, за офицерите от кариерна област (поле) „командно“; 2. завършили висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“ в специалността по чл. 28, ал.6, т. 1 за офицерите от кариерна област (поле) „професионално“; 3. придобили медицинска специалност за офицерите; 4. придобили образователна и научна степен „доктор“ за офицерите от академичния състав; 5. придобили IV степен на професионална квалификация по военно дело за сержантите (старшините) от професионална област „основна“.“ § 33. В чл. 66 се правят следните изменения и допълнения: 1.В основния текст на ал. 1 думите „Не по-късно от 3 месеца“ се заменят с „Не по-рано от една година и не по-късно от 3 месеца“, а след думите „не по- малко от две години“ се добавя „и не повече от 5 години“; 2.В ал. 4 след думите „другата за удължаване на срока“ се добавя „или предложението не се приеме по реда на ал. 1 и ал. 2 или е оттеглено по ал. 3“. § 34. В чл. 67, ал. 3, т. 3 в края на изречението се добавя „с изключение на длъжностите по чл. 71у, ал. 2“. § 35. В чл. 69, ал. 5 думите „и писмено съгласие на военнослужещия“ се заличават. § 36. В чл. 70 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: а/ т. 1 се изменя така: „1. в специални щатове на министъра на отбраната, когато се командироват извън територията на страната за участие в операции и мисии самостоятелно“; б/ създава се нова т. 2: „2. във временни задгранични щатове, когато се командироват извън територията на страната в състава на българско формирование, което е организационно обособено със зачислено оръжие, бойна и друга техника;“; в/ досегашната т. 2 става т. 3. 2. В ал. 3 се правят следните изменения и допълнения: а/ т. 2 и 3 се отменят; б/ създава се т. 4: „4. по служебни причини след съгласуване със старшия национален представител/ националния командир на контингента.“ 3. Създава се ал. 3а: „(3а) Военнослужещите, които изпълняват военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни формирования извън територията на страната, могат да ползват отпуск за своя сметка, с разрешение на министъра на отбраната или на оправомощено от него длъжностно лице, съгласувано с националния командир на контингента: 1. в случаите по чл. 201 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; 2. в платен годишен отпуск в размер до 5 на сто от срока на операцията/мисията, при участие в операции и мисии с продължителност над 6 месеца.“ § 37. В чл. 71 се правят следните изменения и допълнения: 1.Създава се нова ал. 2: „(2) Когато при организационно-щатни промени длъжността по ал. 1, която е заемал военнослужещият по чл. 67, ал. 1 е била съкратена, същият се назначава от министъра на отбраната или от оправомощено от него длъжностно лице на подходяща длъжност от същото или по-високо длъжностно ниво, в съответствие с основните и специфичните изисквания за заемане на длъжността по реда на чл. 32, т, 4, буква „б“.“; 2.Досегашната ал. 2 става ал. 3. § 38. В чл. 71в се създават ал. 4, 5 и 6: „(4) Командировката на военнослужещия или на цивилния служител се прекратява с изтичането на срока, определен в заповедта за дългосрочно командироване. (5) Командировката на военнослужещия или на цивилния служител се прекратява предсрочно със заповед на министъра на отбраната в следните случаи: 1. при прекратяване на правоотношението по изпълнение на военна служба, съответно на трудовото или служебното правоотношение; 2. при закриване или временно прекратяване на задграничното представителство; 3. при съкращаване на длъжността в длъжностното разписание/щата на задграничното представителство; 4. при промени в длъжностното разписание/щата на задграничното представителство, когато военнослужещият/цивилният служител не може да изпълнява функционалните задължения на променената длъжност съобразно придобитото от него образование, квалификация и опит; 5. когато служителят не е в състояние да изпълнява задълженията си поради ползване на отпуск по чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда или поради ползване на отпуск за временна неработоспособност за повече от три месеца непрекъснато; 6. при наличие на поведение, несъвместимо със законодателството на държавата, в която се изпълнява длъжността; 7. по мотивиран писмен рапорт или мотивирано писмено заявление съответно на военнослужещия или на цивилния служител; министърът на отбраната се произнася по рапорта или заявлението в 30-дневен срок. (6) Извън случаите по ал. 4 и 5 командировката на военнослужещия или на цивилния служител може да се прекрати предсрочно от министъра на отбраната по негова преценка въз основа на мотивирана писмена заповед.“. § 39. В чл. 71г след думите „чл. 50 или чл. 51“ се заменят с „чл. 50, чл. 51 или чл. 51б“. § 40. В чл. 71д, ал. 1 думите „и/или модернизация на въоръжение, техника и оборудване“ се заменят с думите „на отбранителни продукти“. § 41. В чл. 71е, ал. 1 изречение второ се заличава. § 42. В чл. 71м думите „и/или модернизация на въоръжение, техника и оборудване“ се заменят с „на отбранителни продукти“. § 43. В чл. 71т, ал. 1 думите „освобождаване от длъжността“ се заменят с „приключване изпълнението на военна служба“, а думите „чл. 50, т. 2 и 3 или чл. 51, т. 2 и 3“ се заменят с „чл. 50, т. 2 и 3, чл. 51, т. 2 и 3 или чл. 51б.“ § 44. В чл. 71ц се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1 думите „чл. 50, т. 2 и 3 или чл. 51, т. 2 и 3“ се заменят с „чл. 50, т. 2 и 3, чл. 51, т. 2 и 3 или чл. 51б.“ 2.В ал. 2 се създава т. 6: „6. когато военнослужещият не може да изпълнява задълженията си поради ползване на отпуск по чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда или поради ползване на отпуск за временна неработоспособност за повече от три месеца непрекъснато“. § 45. В чл. 71ю, ал. 2 се създава т. 6: „6. когато цивилният служител не може да изпълнява задълженията си поради ползване на отпуск по чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда или поради ползване на отпуск за временна неработоспособност за повече от три месеца непрекъснато.“. § 46. В чл. 73 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 8 в края на изречението се добавя „и заповед за изплащане на дължимите парични обезщетения при освобождаване от военна служба по чл. 196, ал. 4, чл. 199 и чл. 227, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“. 2.Алинея 9 се изменя така: „(9) Ръководителят на съответната структура по управление на човешките ресурси (по личния състав) връчва на военнослужещия заверени копия от заповедите по ал. 8.“ 3.Алинея 11 се изменя така: „(11) Копие от заповедта по ал. 1 и от заповедта за отчисляване на военнослужещия от списъчния състав на формированието по ал.8 се изпраща в съответното военно окръжие в 30-дневен срок.“. § 47. В чл. 74 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1, т. 2 след думата „справка“ се добавя „и с информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“. 2.Създава се нова ал. 2: „(2) При образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 срещу военнослужещия в срока по т. 4, командирът на военното формирование или от ръководителят на съответната структура, където служи военнослужещият в срок до 2 работни дни уведомява длъжностното лице, което има право да прекрати договора за военна служба за прекратяване на процедурата по ал. 1.“ 3.Досегашните ал. 2 и ал. 3 стават съответно ал. 3 и 4. § 48. В чл. 82 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1 се създава изречение второ: „В рапорта си военнослужещият посочва желанието си да се възползва от правото по чл. 168 от Закона за отбраната и въоръжените сили с конкретния срок за неспазване на предизвестието.“ 2. Ал. 2 се изменя така: “(2) Рапортът по ал. 1, придружен с кадрова справка, финансова справка за дължимото обезщетение за неспазения срок на предизвестието и с информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, се изпраща от командира на военното формирование или от ръководителя на съответната структура по команден ред до длъжностното лице, в чиито правомощия е прекратяването на договора за военна служба и освобождаването от военна служба.” 3.В ал. 4 в края на изречението се добавя „от длъжностното лице, в чиито правомощия е прекратяването на договора за военна служба и освобождаването от военна служба“. 4.В ал. 6 думите „след изтичане срока на предизвестието” се заменят със „с изтичане срока на предизвестието или с конкретния срок за неспазеното предизвестие по ал.1.“ 5.Създават се ал. 7 и 8: „(7) При образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 срещу военнослужещия в срока по ал. 4, командирът на военното формирование или ръководителят на съответната структура, където служи военнослужещият в срок до 2 работни дни уведомява длъжностното лице, което има право да прекрати договора за военна служба за прекратяване на процедурата по ал. 1. (8) Сумата на обезщетението за неспазения срок на предизвестието се удържа изцяло от обезщетенията и другите вземания, които военнослужещия има право да получи или се възстановява от военнослужещия, преди издаването на заповедта за отчисляване по чл. 73, ал. 8“. § 49. В чл. 84 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1, т. 3 след думата „утвърдено“ се добавя „или изменено“; 2.В ал. 2 след думите „съответните структури“ се добавя „за преназначаване по реда на чл. 32, т. 5 или за“. § 50. Член 94б се изменя така: “Чл. 94б. (1) Прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба на основание чл. 165, ал. 1, т. 13 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (при упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст по чл. 160, ал. 4) се извършва в следния ред: 1. в тридневен срок от подаването на заявление за пенсиониране до Националния осигурителен институт, военнослужещият уведомява командира (началника) на военното формирование или ръководителя на съответната административна структура с рапорт; 2. до издаването на разпореждането на Националния осигурителен институт за отпускане на пенсията, военнослужещият се освобождава от длъжност и се взема в разпореждане по специален щат по реда на чл. 146 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. За времето на разпореждане в специалния щат, на военнослужещия се изготвят функционални задължения; 3. военнослужещият се освобождава от военна служба и договорът му се прекратява, въз основа на документ, удостоверяващ упражненото право на пенсия със заповед на министъра на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице по чл. 161 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (2) При отказ на Националния осигурителен институт да отпусне пенсия, военнослужещият се преназначава по реда на чл. 32, т. 4, буква „б“ на длъжност в съответствие с придобитите образование и квалификация. (3) При неспазване на реда по ал. 1 и упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст по чл. 160, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, установено по служебен път по реда на чл. 165, ал. 3 от този закон, срещу военнослужещия се образува дисциплинарно производство. След приключване на дисциплинарното производство, военнослужещият се освобождава от военна служба и договорът му се прекратява от длъжностните лица по чл. 161 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ § 51. В чл. 95 се правят следните изменения и допълнения: 1. Ал. 2 се изменя така: “(2) Предложението по ал. 1, придружено с кадрова справка и с информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, се изпраща по команден ред до министъра на отбраната.” 2. Създава се ал. 5: „(5) При образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 срещу военнослужещия в срока по ал. 4, командирът на военното формирование или ръководителят на съответната структура, където служи военнослужещият в срок до 2 работни дни уведомява министъра на отбраната за прекратяване на процедурата по ал. 1.“. § 52. В чл. 97 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1, т. 1 се изменя така: „1. военнослужещият, подава рапорт по команден ред, придружен със справка за осигурителния му стаж, с кадрова справка и с информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; в рапорта военнослужещият изявява желанието си или нежеланието си да се ползва от правото си по чл. 226е, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България;” 2.Създава се ал. 3: „(3) При образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 срещу военнослужещия в срока ал. 1, т. 2, командирът на военното формирование или ръководителят на съответната структура, където служи (се води на отчет) военнослужещият в срок до 2 работни дни уведомява длъжностното лице по ал. 1, т. 2 за прекратяване на процедурата по ал. 1.“. § 53. В чл. 102 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1 след думите „командир (началник)“ се добавя „в случаите по чл. 198, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“; 2.В ал. 2, думите „рапорта или доклада по ал. 1 се изготвя” се заменят с „рапорта или доклада по ал. 1 длъжностното лице по чл. 101 изготвя”. § 54. Член 102а се изменя така: „Чл. 102а. (1) Ползването на планирания в графика платен годишен отпуск или на част от него може да се отложи за следващата календарна година при условията на чл. 198б от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България при следния ред: 1. ежегодно до 20 декември военнослужещият подава писмен рапорт по команден ред до длъжностното лице по чл. 101 за отлагане на планирания в графика по чл. 100 ал. 1, но неизползван/неразрешен платен годишен отпуск; 2. командирите (началниците) на военните формирования или ръководителите на съответните структури или оправомощени от тях длъжностни лица въз основа на постъпилите рапорти по т. 1 и отчитайки причините по чл. 198б, ал. 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България вземат решение за отлагане на платения годишен отпуск; 3. при разрешаване на отлагането на платения годишен отпуск, в графика по чл. 100 за следващата година се включва и отложеният отпуск от предходната година; 4. при неразрешаване на отлагането на платения годишен отпуск, отпускът може да се използва след използване на целия планиран в графика по чл. 100 платен годишен отпуск за календарната година в рамките на срока по чл. 198в от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (2) Използването на отпуската по ал. 1, т. 3 и 4 се извършва в срока по чл. 198в от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“. § 55. Член 103 се изменя така: „Чл. 103. При обоснована служебна необходимост ползването на платения годишен отпуск на военнослужещия се прекъсва еднократно от съответния командир/началник или от оправомощени от тях длъжностни лица с писмена заповед, при условията и по реда на чл. 198а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ § 56. Член 104 се изменя така: „Чл. 104. На длъжностите за военнослужещи жени, които ползват отпуск поради бременност, раждане и осиновяване, за отглеждане на дете, за кърмене на дете, за гледане на болно дете и на допълнителен отпуск за две и повече живи деца, за времето на ползване на отпуска могат да се назначат военнослужещи и при условията и по реда на чл. 44.” § 57. Член 107 се изменя така: „Чл. 107. (1) Ползването на другите законоустановени платени отпуски по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България се извършва след разрешение от съответния командир, началник или от оправомощени от тях длъжностни лица по реда на чл. 102. (2) Причините за ползването на другите законоустановени платени отпуски по чл. 197, ал 3, чл. 201, ал. 1, т. 1, 3 и 4 и ал. 2, чл. 202, ал. 1 и чл. 203, ал. 1 и 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България военнослужещите удостоверяват с документи, даващи право на такъв отпуск. (3) Документите по ал. 2 се представят не по-късно от 1 месец след началото на използване на отпуска. (4) При непредоставяне на документите по ал. 2 в срока по ал. 3, срещу военнослужещия се образува дисциплинарно производство за самоволно отклонение от военна служба“. § 58. В чл. 109, ал. 4 в края на изречението се добавя „и в Електронния регистър по чл. 328, ал. 1, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“. § 59. В чл. 110 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 1 в края на изречението се добавя „след прослужени най-малко три години“; 2.В ал. 3 думите „за необходимостта от обучението“ се заличават, а в края на изречението се добавя „за необходимостта от обучението на военнослужещия в съответствие със заеманата длъжност и перспективите за кариерното/професионалното му развитие“. § 60. В чл. 111 се правят следните изменения и допълнения: 1.Алинея 3 се изменя така: „(3) Офицерите могат да кандидатстват за обучение във военни академии в страната и чужбина за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност "Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили" от професионално направление "Военно дело", ако към датата на кандидатстване притежават военно звание „подполковник“ („капитан II ранг“), в което са престояли не по-малко от 3 години или „полковник" ("капитан I ранг"), и им остават не по-малко от 11 години до навършване на пределната възраст за военна служба за притежаваното военно звание по реда на чл. 160 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ 2.Алинея 4 се отменя; 3.В ал. 5 думите „ал. 2 – 4” се заменят с „ал. 2 и 3“ . § 61. В чл. 112 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 5 думите „клинична специалност“ се заменят с „медицинска специалност“. 2.Създават се нова ал. 6: „(6) Лицата по ал. 1 и офицерите по ал. 2, заемащи академични длъжности, могат да се обучават за придобиване на следваща медицинска специалност, по която Военномедицинската академия е акредитирана, след изтичане на срока по ал. 3, като за срока на обучението се сключва допълнително споразумение към договора за военна служба по ал. 5.“ 3.Досегашната ал. 6 става ал. 7. § 62. В чл. 116 се правят следните изменения и допълнения: 1.Алинея 1 се изменя така: „(1) Сержантите (старшините) и войниците (матросите) могат да се обучават в професионалните сержантски (старшински) колежи в дневна и задочна форма за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация или в приравнено на тях по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина по подаден рапорт и след предложение на преките командири (началници), ако към датата на кандидатстване са прослужили не по-малко от 3 години военна служба и не са навършили 45 години.“ 2.Алинея ал. 2 се изменя така: „(2) Изискването по ал. 1 за навършена възраст следва да е налице към 31 декември в годината на започване на обучението.“ 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) Войниците (матросите) и сержантите „(старшините)“, могат да се обучават в курс за съответната длъжност в професионален сержантски (старшински) колеж или в учебен център или приравнени на тях по чл. 115, ал. 2 обучения в чужбина по подаден рапорт и след предложение на преките командири (началници). 4. В ал. 7 изречение второ, думата „офицерите“ се заменя с „военнослужещите“. 5.Създава се ал. 8: „(8) Сержантите (старшините), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в професионален сержантски (старшински) колеж или в учебен център, могат да валидират професионалните си знания, умения и компетентности по реда на наредбата на министъра на отбраната по чл. 95, ал. 9 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. Зачисляването на военнослужещите за обучение за валидиране на професионалните знания, умения и компетентности се извършва със заповед на министъра на отбраната или на оправомощено от него длъжностно лице“. § 63. В чл. 158 се правят следните изменения и допълнения: 1.Създава се нова ал. 3: „(3) При приемане на военна служба на офицери по реда на чл. 141, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, Централно военно окръжие изпраща дубликатите на АСК по чл. 160, ал. 7 в структурата по управление на човешките ресурси в Министерството на отбраната.“. 2.Досегашните ал. 3, 4, 5 и 6 стават съответно ал. 4, 5, 6 и 7. § 64. В чл. 160 се правят следните изменения и допълнения: 1.В ал. 2 думите „с приложени копия на разрешенията за достъп до класифицирана информация“ се заличават. 2. В ал. 6 думите „Автоматизираната система за управление на човешките ресурси“ се заменят с „Електронния регистър по чл. 328, ал. 1, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“. 3. В ал. 7 думите „унищожават от комисия, назначена със заповед на министъра на отбраната“ се заменят с „изпращат в Централно военно окръжие“. § 65. В § 1 от Допълнителната разпоредба се правят следните изменения и допълнения: 1.В т. 3 след думата „утвърдените“ се добавя „или се изготвят нови“. 2.В т. 4 думата „автоматизирания“ се заменя с „Електронния“. § 66. В Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 162 на Министерския съвет от 24 юли 2020 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ( обн. ДВ, бр. 67 от 2020 г., доп., бр. 13 от 2021 г., ), § 29 – § 35 се отменят. § 67. В Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 130 на Министерския съвет от 1 септември 2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ДВ, бр. 76 от 2023 г.), в § 22 думите „2025 г.“ се заменят с „2027 г.“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ: § 68. До 2030 година, офицерите - летателен състав, завършили курс в чужбина за усвояване на самолет F-16 могат да кандидатстват за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ от професионално направление „Военно дело“ или приравнени на нея обучения в чужбина, в редовна или задочна форма на обучение, ако към датата на кандидатстване: 1. притежават военно звание „капитан“ („капитан-лейтенант“), в което са престояли не по-малко от две години, или по-високо военно звание; 2. са заемали не по-малко от една година длъжност от 18-о или по-високо длъжностно ниво; 3. са завършили специализиран тактически курс; 4. са не по-възрастни от 48 години. § 69. До 2032 година, офицерите завършили в граждански висши училища висше образование по специалност „Геодезия“ от регулираната професия „Инженер в геодезията, картографията и кадастъра”, професионално направление: 5.7 „Архитектура, строителство и геодезия”, област на висше образование: 5. Технически науки и назначени на длъжности в кариерна област/поле „професионална“ могат да кандидатстват за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по специализация „Артилерийско инструментално разузнаване” в специалност „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво”, от професионално направление „Военно дело” в област на висшето образование „Сигурност и отбрана”. § 70. Войниците (матросите), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в професионален сержантски (старшински) колеж или в учебен център, на които не е присвоено военно звание „младши сержант“ („старшина II степен“), могат да продължат обучението си в професионалните сержантски (старшински) колежи за придобиване на IV степен на професионална квалификация независимо от възрастта им след разрешение от министъра на отбраната и кандидатстване по реда на наредбата по чл. 142, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, до учебната 2030/2031 година включително. § 71. (1) До 31.12.2027 г. военнослужещите, притежаващи военно звание „младши сержант” („старшина II степен”), завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, могат да бъдат повишени във военно звание „сержант” („старшина I степен”). (2) До 31.12.2027 г. военнослужещите, притежаващи военно звание „сержант” („старшина I степен”), завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, могат да бъдат повишени във военно звание в сержантско (старшинско) звание „старши сержант” („главен старшина”) или в сержантско (старшинско) звание „старшина” („мичман”). (3) До 31.12.2027 г. военнослужещите, притежаващи военно звание „старши сержант” („главен старшина”), завършили съответния курс в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, могат да бъдат повишени във военно звание „старшина” („мичман”).“ § 72. Постановление влиза в сила от деня на обнародването му в Държавен вестник. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ МАРИЯ ТОМОВА ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА ОТБРАНАТА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ В ОТБРАНАТА”-МО

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на отбраната Нормативни актове: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Лице за контакт: полковник Венцислав Хаджиев – заместник- директор на дирекция „Управление на Телефон и ел. поща: 02 92 21001 v.hadzhiev@mod.bg човешките ресурси в отбраната“. 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Липса на регламентация и за прилагане на Закона за отбраната и съответствие с промените в Закона за отбраната България (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.)“. Проблем 2: „Липса на регламентация и актуализиране на съществуващи разпоредби политики съотносими към военнослужещите Министерството на отбраната, структурите отбраната и БА“. привеждане на разпоредби на Правилника въоръжените сили на Република България в и въоръжените сили на Република необходимост от прецизиране и и въвеждане на нови процедури и и цивилните служители в на пряко подчинение на министъра на 1.1. Кратки описания на проблемите и причините за тяхното стойности. Проблем 1: „Липса на регламентация Правилника за прилагане на Закона за Република България в съответствие с въоръжените сили на Република България Към въведената с измененията в Закона Република България (ЗОВСРБ) нова придобиване на професионална квалификация „Военно дело и отбрана“ за нуждите на министерства и ведомства не са определени назначаване на длъжност, отстраняване от и прекъсване на обучението, аналогични към анализ, и очертаващият се нарастващ дефицит грижи във Военномедицинска академия, възможност да се обучават не само военнослужещи, се планира да стартира през учебаната 2026/2027 възникване. По възможност посочете числови и привеждане на разпоредби на отбраната и въоръжените сили на промените в Закона за отбраната и (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.)“. за отбраната и въоръжените сили на категория обучаеми - „колежани“ за от професионално направление Министерството на отбраната и други процедури по отношение на обучение, неиздържали държавен изпит „курсантите“. На базата на извършен на сержанти специалисти по здравни (около 26%) създадената законова но и др. български граждани година с до 10 обучаеми. 2 Условията за повишаване в по-високо сержантско (старшинско) звание до „старшина/мичман“ включително, не са съобразени с държавните образователни изисквания за професията „сержант/старшина“ за завършена четвърта степен на професионална квалификация.Въвеждат се условия за завършен Професионален сержантски (старшински) колеж (ПСК). Разпоредбата ще бъде съотносима към 6100 военнослужещи сержантски (старшински) състав. Не са определени ред и условия за преназначаване на военнослужещите при организационно-щатни промени (ОЩП) във възможните две хипотези - по нови длъжностни разписания/щатове или с изменения в утвърдените такива при отчитане на следните възможности: - в самостоятелно реорганизиращо се военно формирование/структура по чл. 78 от ЗОВСРБ; -в едновременно реорганизиращи се военни формирования/структури. В този случай, отговорността по ОЩП се възлага на непосредствената старша инстанция на реорганизиращите се формирования/структури. Не са регламентирани всички възможности за заместване на отсъстващ военнослужещ или временно изпълняващ длъжността (ВРИД) на вакантна длъжност между категориите военнослужещи на основата на изискващото се образование. Прдлага се разширяване на обхвата, а именно: - офицерите могат да бъдат назначавани да заместват/ВРИД друг офицер; - офицерските кандидати могат да бъдат назначавани да заместват/ВРИД друг офицерски кандидат; - сержантите (старшините) могат да бъдат назначавани да заместват/ВРИД друг сержант (старшина) или офицерски кандидат, при отсъствие на друг офицерски кандидат в организационното звено; - войниците (матросите) могат да бъдат назначавани да заместват/ВРИД друг войник (матрос) или сержант (старшина) при отсъствие на друг сержант (старшина) в организационното звено. Съществуващата терминология по отношение на „и/или модернизация на въоръжение, техника и оборудване“ не съответства на изменената такава в ЗОВРСБ - „на отбранителни продукти“ в чл. 71д и чл. 71м. Не е определен ред за подаване на информация за липса или стартирала процедура при образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245, при прекратяване на договора за военна служба в случаите по чл. 162, ал. 1, т. 1, чл. 163, чл. 166 и чл. 169 от ЗОВСРБ. В чл. 82 се включва и финансова справка за дължимото обезщетение за неспазения срок на предизвестието, при желание за изплащане от страна на военнослужещия. За 2025 г с прекратени договори за военна служба със съответните законови основания са били 931 военнослужещи. Не е определен ред ред за планиране, ползване и отлагане на платения годишен отуск на военнослужещите, включително и допълнителния платен годишен отпуск по чл. 197, ал 3 (обучение), чл. 201, ал. 1, т. 1 (брак), т. 3 (тежко 3 заболяване или смърт на роднина) и т. 4 (бедствия) и ал. 2 (раждане или осиновяване на дете), чл. 202, ал. 1 (призовки) и чл. 203 (жени-бременност) от ЗОВСРБ. Не е регламениран ред за прехвърляне на оригиналната азбучната служебна карта (АСК) между Централното военно окръжие (ЦВО) и военните формирования при възстановяване на военна служба на военнослужещия. През последните две години, средно на година се възстановяват на военна служба около 30 военнослужещи. Не е определен ред за изполване на „Електронния регистър по чл. 328, ал. 1, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“ към курсантите. Към момента във военните ВУЗ се обучават 1147 курсанта. Не са отменени съществуващите разпоредбите за осъществяване на процедурата по отменения параграф § 7 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на ЗОВСРБ (ДВ, бр. 38 от 2020 г., в сила от 24.04.2020 г.), чрез който пределната възраст за военна служба на военнослужещите, които са упражнили правото си на пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на Кодекса за социално осигуряване, в интерес на службата може да бъде удължена до три години по решение на министъра на отбраната след мотивирано предложение по команден ред. Към 20.04.2026 г. във въоръжените сили служат 548 военнослужещи с упражнено право на пенсия. Проблем 2: „Липса на регламентация и необходимост от прецизиране и актуализиране на съществуващи разпоредби и въвеждане на нови процедури и политики съотносими към военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА“. Не е въведено задължението за полагане и издържане на изпити за началната и специалната военна подготовка, като условие за продължение на военната служба на военнослужещия при прием на военна служба на лица, завършили граждански средни и висши училища. През 2025 г. бяха обявени 24 конкурса за 2 025 длъжности. Не е определен реда за зачисляването на сержантите (старшините), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център за валидиране на професионалните знания, умения и компетентности в съответствие с наредбата на министъра на отбраната по чл. 95, ал. 9 от ЗОВСРБ. На базата на извършен анализ и направени прогнози в следващите 5 години следва да валидират знанията и уменията си около 2000 сержанти (страшини). В тази връзка се увеличава възрастта за кандидатстване на сержантите (старшините) и войниците (матросите) за обучение в ПСК в дневна и задочна форма за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация или в приравнено на тях по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина от 42 на 45 години. Съществуващата терминология „длъжностно ниво“ не кореспондира с термина „йерархическо ниво“ по отношение на параметрите на длъжностната характеристика, което произтича от Класификатора на длъжностите за 4 военнослужещи, като всчики длъжности са обвързани с изискването за „йерархическо ниво“ а не с „длъжностно ниво“. Класификаторът на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната (МО), структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната (СППМО) и Българската армия (БА), включващ в състава си 985 длъжности за военнослужещи (388 длъжности за офицери, 19 длъжности за офицерски кандидати, 213 длъжности за сержанти (старшини) и 365 длъжности за войници (матроси)) е приет с Постановление на Министерския съвет № 309 от 14.12.2018 г., в изпълнение на чл. 24, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. Не е прецизирано изискването за наличие на атестационната оценка, при повишаване във военно звание и преназначаване на военнослужещите, в съответствие с отпадането на законовите изисквания за ежегодно атестиране на военнсолужещите. Предлага се изискването за атестационна оценка да се прилага само при преминаване от една в друга категория военнослужещи и при повишаване от младше в старше офицерско звание. Изскването за издаване на заповед на министъра на отбраната за обявяване на длъжностите в кариерна област „командна“ за военно звание „майор“ („капитан III ранг“) се явява допълнителна административна тежест, при условие, че същите са опредeлени в Класификатора на длъжностите за военнослужещи, който се приема с акт на Министерски съвет. В момента в Класификатора са определени 47 длъжностите в кариерна област „командна“ за военно звание „майор“ („капитан III ранг“). Не са определени условия за преназначаване на военнослужещите след предложение на ръководителите на административни структури от Министерството на отбраната, ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и командирите (началниците) на военни формирования от Българската армия, където се водят на доволствие по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица: - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 от ЗОВСРБ (съпруг/съпруга-военнослужещ на дългосрочно командирован служител при условията и по реда на Закона за дипломатическата служба по време на задграничния мандат на служителя, или на командирован по реда на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България служител на длъжност в международна организация или в друга международна инициатива извън територията на страната); - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ (заемане на длъжности по срочен договор в международни правителствени организации в областта на отбраната и сигурността, в които Република България членува); - в случаите по чл. 71, ал. 2 (когато по време на мисия, длъжността му е съкратена при организационно-щатни промени); - в случаите по чл. 94б (при отказ на Националния осигурителен институт да отпусне пенсия); - при установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност. 5 Не са регламенирани възможните случаите за преназначаване на военнослужещите без да се иска съгласието им в интерес на службата - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 или чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ, в случаите по чл. 71, ал. 2 (когато по време на мисия, длъжността му е съкратена при организационно-щатни промени), в случаите по чл. 94б (при отказ на Националния осигурителен институт да отпусне пенсия) и при установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност. Не е определн ред за установяване на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност, като при установено несъответствие на военнослужещия му се предлага длъжност в съответствие с изискванията на длъжността, притежаваното образование и квалификация. Не са регламентирани случаите на преназначаване на военнослужещите на длъжност в по-ниско длъжностно ниво в обхвата на притежаваното от тях военно звание при ОЩП и установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност. Не съществува реглемнтация за завършилите обучението във Военна академия „Г.С.Раковски“ да се назначават не само на академична длъжност „асистент“, но и на „главен асистент“, което ще бъде съотносимо до 30 военнослужещи на ежегодна база, предвид спецификата на изискваното обучение и придобитата ОКС „магистър по военно дело“ по специалността „Организация и управление на военните формирования на оперативно ниво“. Не са регламентирани условия за сключване на допълнителни споразумения за удължаване на срока на договора за военна служба до навършване на пределна възраст за притежаваното съответно военно звание, като се променя срока за стартиране на процедурата за удължаване - не по-рано от една година и не по-късно от 3 месеца преди изтичане срока на договора за военна служба, като договорът може да се удължава с не по-малко от две години и не повече от 5 години, ако не са изпълнени горецитираните условия. Условията при изпълнение на военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни формирования извън територията на страната и в състава на многонационални военни формирования на територията на страната, в международни организации и инициативи и в задгранични представителства не са регламентирани за прекратяване на участието им, когато не са в състояние да изпълняват задълженията си поради ползване на отпуск по чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда или поради ползване на отпуск за временна неработоспособност за повече от три месеца непрекъснато; да се завръщат на територията на страната при служебна необходимост; използване на отпсук при операции и мсии с продължителност над шест месеца; използване възможността на чл. 51б при назначаване в международни организации; за преназначаване и когато длъжността му е съкратена при организационно-щатни промени. 6 Не е определен специфичен ред за изплащането на дължимите обезщетения при освобождаване от военна служба на военнослужещите с цел запазване на личните данни и информация. Предлага се да се осъществява с нова заповед, а не със заповедта за отчисляване от списъчния състав, към която има задължението за изпращане до териториалните структури на Централно военно окръжие. За 2025 г с прекратени договори за военна служба със съответните законови основания са били 931 военнослужещи Не е дефиниран ред при освобождаване от военна служба (на основание чл. 165, ал. 1, т. 13 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (при упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст по чл. 160, ал. 4). Не е регламентирано условието към военнослужещите да имат 3 прослужени години за да могат да кандидатстват и да се обучават за придобиване на образователно-квалификационна степен във военни и граждански висши училища, академии и колежи в страната и в чужбина, като и същото да се мотивира с необходимостта от обучението на военнослужещия в съответствие със заеманата длъжност и перспективите за кариерното/професионалното му развитие. Не е прецизирана възможността за обучение за придобиване на следваща клинична медицинска специалност, по която Военномедицинската академия е акредитирана. Във ВМА в момента изпълняват военна служба 259 лекари медици. За защита на инвестициите на Министерството на отбраната не са създадени условия, чрез които : - до 2030 г. офицерите-летателен състав, завършили курс на обучение в чужбина за усвояване на самолет F-16 могат да кандидатстват за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност "Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво" от професионално направление "Военно дело" или приравнени на нея обучения в чужбина и в задочна форма, независимо от притежаваното военно звание „капитан“; - до 2032 г., офицерите завършили в граждански висши училища висше образование по специалност „Геодезия“ от регулираната професия „Инженер в геодезията, картографията и кадастъра”, професионално направление: 5.7 „Архитектура, строителство и геодезия”, област на висше образование: 5. Технически науки и назначени на длъжности в кариерна област/поле „професионална“ могат да кандидатстват за придобиване на образователно- квалификационна степен „бакалавър“ по специализация „Артилерийско инструментално разузнаване” в специалност „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво“, от професионално направление „Военно дело“ в област на висшето образование „Сигурност и отбрана“; - до учебната 2030/2031 година включително, войниците (матросите), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване 7 на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център, на които не е присвоено военно звание „младши сержант“ („старшина II степен“), да могат да продължат обучението си в ПСК за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация независимо от възрастта им след разрешение от министъра на отбраната и кандидатстване по реда на наредбата по чл. 142, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. - до 31.12.2027г. военнослужещите притежаващи военно звание „младши сержант” („старшина II степен”), завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, могат да бъдат повишени във военно звание „сержант” („старшина I степен”); притежаващи военно звание „сержант” („старшина I степен”), завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в професионален сержантски (старшински) колеж или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, могат да бъдат повишени във военно звание в сержантско (старшинско) звание „старши сержант” („главен старшина”) или в сержантско (старшинско) звание „старшина” („мичман”); притежаващи военно звание „старши сержант” („главен старшина”), завършили съответния курс в ПСК или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина, могат да бъдат повишени във военно звание „старшина” („мичман”). 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем 1: „Липса на регламентация и привеждане на разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.)“. Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като липсва законова регламентация за: - окомплектоване на въоръжените сили с български граждани завършили професионалните сержантски (старшински) колежи; - въвеждане на задължително изискване за четвърта степен на професионална квалификация или валидирано обучение към сержантите (старшините); - преназначаване на военнослужещите при организационно-щатни промени; - заместване на отсъстващ военнослужещ или временно изпълнение на вакантната длъжност от военнослужещ; - привеждане на терминологията в синхрон със законовите разпоредби; - получаване на информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от ЗОВСРБ в процедурата за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба; - ползване, отлагане и прекъсване на платения годишен отуск на военнослужещите, както и на други законоустановени платени отпуски по ЗОВСРБ; 8 - прекратяване на възможността за удължаване на срока на договора за военна служба на военнослужещи, упражнили право на пенсия в съответствие с отменения параграф § 7 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на ЗОВСРБ (ДВ, бр. 38 от 2020 г., в сила от 24.04.2020 г.); Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. Проблем 2 „Липса на регламентация и необходимост от прецизиране и актуализиране на съществуващи разпоредби и въвеждане на нови процедури и политики съотносими към военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА“. Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като проблемът e съотносим към разписани процедури и уредба, регламентирана в законодателството във връзка с: - въвеждането на задължения за полагане и издържане на изпити за началната и специалната военна подготовка, като условие при прием на военна служба след провеждане на конкурс и сключване на договори с лица, завършили граждански средни и висши училища; - въвеждането на условията за придобита четвърта степен на професионална квалификация за кариерно развитие на сержантския (старшински) състав; - изискването за атестационна оценка при повишаване във военно звание и преназначаване на военнослужещите; - изискването за обявяване със заповед на министъра на отбраната на длъжностите изискващи военно звание „майор“ („капитан III ранг“) в кариерна област „командна“; - назначаване и преназначаване на длъжност на военнослужещите по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица; - увеличаване обхвата на възможните случаи за преназначаване на военнослужещите без да се иска съгласието им - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 или чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ; - редът за установяване на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност; - случаите на преназначаване на военнослужещите на длъжност в по-ниско длъжностно ниво в обхвата на притежаваното от тях военно звание; - възможността завършилите обучение в редовна форма на докторантура във Военна академия „Г.С.Раковски“ военнослужещи, да се назначават не само на академична длъжност „асистент“, но и на академична длъжност „главен асистент“; - определянето на нови условията за сключване на допълнителното споразумение за удължаване на срока на договора за военна служба; - изпълнението на военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни 9 формирования извън територията на страната и в състава на многонационални военни формирования на територията на страната, в международни организации и инициативи и в задгранични представителства; - запазване на личните данни на военнослужещите при изплащане на обезщетенията за освобождаване от военна служба; - освобождаване от военна служба при упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст; - въвеждането на условие към военнослужещите за кандидатстване и обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен във военни и граждански висши училища, академии и колежи в страната и в чужбина; - редът и условията за обучение за придобиване на следваща клинична медицинска специалност за военнослужещите и цивилните от Военномедицинската академия; - облекчаване на изискванията при кандидатстване и обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност "Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво" от професионално направление "Военно дело" или приравнени на нея обучения в чужбина, в редовна или задочна форма на обучение на офицерите- летателн състав, завършили основния курс в чужбина за усвояване на самолет F-16 и за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по специализация „Артилерийско инструментално разузнаване” в специалност „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво”, от професионално направление „Военно дело” в област на висшето образование „Сигурност и отбрана” на офицерите завършили в граждански висши училища висше образование по специалност „Геодезия“ от регулираната професия „Инженер в геодезията, картографията и кадастъра”, професионално направление 5.7 „Архитектура, строителство и геодезия”; Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 1: „Липса на регламентация и привеждане на разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.)“. Нормите на чл. 2, чл. 3, чл. 16в и чл. 40 се нуждаят от прецизиране, тъй като в действащите разпоредби не е предвидено обучение на български граждани за придобиване четвърта степен на професионална квалификация от професионално направление „Военно дело и отбрана“, което от своя страна изисква и регламентиране на нова категория обучаеми „колежани“ в професионалните колежи към висшите военни училища и: - назначаването им на длъжност след завършване на обучението в професионалните сержантски (старшински) колежи; 10 - приемането без провеждане на конкурс на военна служба на колежаните обучавани за нуждите на Министерството на отбраната, отписани от обучение по реда, определен с наредбата на министъра на отбраната по чл. 135, ал. 2 от ЗОВСРБ или напуснали по собствено желание по време на обучението, еднократно да бъдат приети на длъжности, изискващи войнишки (матроски) звания, ако отговарят на изискванията за приемане по чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от ЗОВСРБ; - присвояването на първо сержантско (старшинско) звание „младши сержант“ („старшина II степен“) в съответствие с придобитата професионална квалификация; - назначаването на длъжност на неиздържалите държавните изпити колежани на редовната и на поправителната сесия. Също така, за спазване на държавните образователни изисквания за професията „сержант (старшина“) се допълва нормата на чл. 116, ал. 8 за създаване на възможност сержантите (старшините), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център да могат да валидират професионалните си знания, умения и компетентности по реда на наредбата на министъра на отбраната по чл. 95, ал. 9 от ЗОВСРБ. С преходни и заключителни разпоредби се въвеждат изключителни ред и условия за за присвояване на военно звание „младши сержант“ („старшина II степен“) на войниците (матросите), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център до учебната 2030/2031 година включително и за повишаване във следващо сержантско звание на военнослужещите завършили курс за съответната длъжност и/или за съответното военно звание в ПСК или приравнено на него по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина до 31.12.2027 г. Необходимо е и прецизиране на нормите относно преназначаване на военнослужещи при организационно-щатни промени като: - в чл. 35 и чл. 84 се определят условията и редът за преназначаване на военнослужещите при ОЩП в интерес на службата въз основа на акт на Министерския съвет или на министъра на отбраната или при пълна или частична ликвидация въз основа на акт на Министерския съвет, или при съкращаване числеността на въоръжените сили или на отделни техни формирования по решение на Народното събрание (по нови длъжностни разписания/щатове или с изменения в утвърдените такива); - в чл. 63б, чл. 63в и чл. 63г се увеличават възможностите за преназначаване на военнослужещите при ОЩП в случаите на придобити образователно- квалификационна степен "бакалавър" от професионално направление "Военно дело", професионална квалификация по военно дело във висшите военни училища или професионална квалификация в средните сержантски (старшински) военни училища и в задочна форма на обучение във ПСК да могат да се преназначават на длъжности, определени в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия по чл. 24 от ЗОВСРБ. Нормите на чл. 44, ал.1, ал. 2 и ал. 3, чл. 45, ал.1 и ал. 3 се нуждаят от 11 прецизиране, с цел разширяване възможността за заместване/ВРИД на вакантна длъжност между категориите военнослужещи на основата на изискващото се образование, чрез въвеждане на нови уловия и ред за заместване на отсъстващ военнослужещ или временно изпълнение на вакантната длъжност от военнослужещ. Прецизират се нормите в чл. 71д и чл. 71м с цел привеждане терминологията в синхрон със законовите разпоредби по отношение на замяна на термина „и/или модернизация на въоръжение, техника и оборудване“ с „отбранителни продукти“, с което се балансира системата от показатели за измерване на ефективността на процесите от придобиването на системи въоръжения (нови, втора употреба, др.), техника и инфраструктура, и модернизацията и удължаването на срока. Нормите по прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба в чл. 74, ал.1, т. 2 и ал.2, чл. 82, ал.1, ал.2, ал.4, ал.7 и ал.8, чл. 95, ал.2 и ал.5 и чл. 97, ал. 1, т. 1 и ал. 3 се нуждаят от прецизиране и допълнение с цел въвеждане на условие за получаване на информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в процедурата за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба. С въвеждането на условието за давност (чл. 198в, ал. 1 и ал.2 от ЗОВСРБ) на платения годишен отпуск, нормите в чл. 102, чл. 102а, чл. 103, чл. 104 и чл. 107 относно редът за ползване, отлагане и прекъсване на платения годишен отуск на военнослужещите, както и на други законоустановени платени отпуски по ЗОВСРБ, се нуждаят от прецизиране и допълнение, като се вевеждат ред за отпуските, които се включват в План –графика за годишния отпуск, ред за ползване, условието за отлагане/прекъсване на отпускът, както и възможността за ползване на други законоустановени платени отпуски по ЗОВСРБ. Разпоредбите на чл. 109, ал.4 и чл. 160, ал.6 се нуждаят от прецизиране с цел уеднаквяване използването на терминологията за „Електронния регистър по чл. 328, ал. 1, т. 1 от ЗОВСРБ. В чл. 158, ал.3, и чл. 160, ал.2, и ал.7 се определя редът за прехвърляне на дубликата на азбучната служебна карта на военнослужещия между ЦВО и военните формирования при възстановяване на военна служба на военнослужещия. Нормите на чл. 37, ал.2, т. 2 и § 29 от преходни и заключителни разпоредби се нуждаят от прецизиране предвид факта, че възможността за удължаване на срока на договора за военна служба на военнослужещи, упражнили право на пенсия в съответствие с отменения параграф § 7 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на ЗОВСРБ (ДВ, бр. 38 от 2020 г., в сила от 24.04.2020 г.), чрез който пределната възраст за военна служба на военнослужещите, които бяха упражнили правото си на пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на Кодекса за социално осигуряване, в интерес на службата може да бъде удължена до три години по решение на министъра на отбраната след мотивирано предложение по команден ред, се отменят разпоредбите за осъществяване на процедурата. 12 Проблем 2 „Липса на регламентация и необходимост от прецизиране и актуализиране на съществуващи разпоредби и въвеждане на нови процедури и политики съотносими към военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА“. Разпоредбите на чл. 8 и чл. 9, ал. 2 се нуждаят от прецизиране във връзка с приема на военна служба след провеждане на конкурс и сключване на договори с лица, завършили граждански средни и висши училища, както и въвеждане на задължение за полагане на изпити за начална и специална военна подготовка за придобиване на военна квалификация, също така и условие за прекратяване на договора при неиздържани изпити. Промяната на условията за кандидатстване и обучение на сержантите (старшините) и войниците (матросите) за обучение в ПСК в дневна и задочна форма за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация или в приравнено на тях по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина изисква прецизиране на нормите на: - чл. 116, ал.1, ал.2 и ал.3 и ал. 8 , като се облекчат възрастовите изискванията за обучение от 42 на 45 години. Също така се създава възможност за валидиране на професионалните знания, умения и компетентности по реда на наредбата на министъра на отбраната по чл. 95, ал. 9 от ЗОВС на сержантите (старшините), завършили съответната подготовка за сержанти (старшини) в курс за придобиване на сержантско (старшинско) звание в ПСК или в учебен център.; - чл. 116, ал. 7 за определяне на ред за продължаване на обучението съотносим към всички военнослужещи след прекъсване на обучението им за срока на службата при изпълнение на военна служба по чл. 134, ал. 2, т. 1 и ал. 3, т. 1 от ЗОВСРБ (участие/провеждане в операции/мисии); С цел промяна на термина „длъжностно ниво“ с „йерархическо ниво“ в параметрите на длъжностната характеристика в съответствие с изискванията на Класификатора на длъжностите за военнослужещи (приет с ПМС № 309 от 14.12.2018 г ), поради обстоятелството, че длъжността е обвързана с изискването за „йерархическо ниво“, а не с „длъжностно ниво“ е необходимо прецизиране нормата на чл. 13 и чл. 52. Разпоредбите на чл. 21, чл. 22, чл. 23, чл. 24, чл. 50 и чл. 51, се нуждаят от прецизиране поради факта, че отпада масовото изискване за атестационна оценка при повишаване във военно звание и преназначаване на военнослужещите. Атестационната оценка ще бъде изискуема само при преминаване от една в друга категория военнослужещи и при повишаване от младше в старше офицерско звание. С изменението на нормата на чл. 28, ал. 3 и ал. 5 се прецизира отпадането на изискването за обявяване със заповед на министъра на отбраната на длъжностите изискващи военно звание „майор“ („капитан III ранг“) в кариерна област „командна“ поради фактът, че същото се определя с Класификатора на длъжностите за военнослужещи. 13 Въвеждането на нови условия за назначаване и преназначаване на длъжност на военнослужещите по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица след предложение на ръководителите на административни структури от Министерството на отбраната, ръководителите на структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и командирите (началниците) на военни формирования от Българската армия, където се водят на доволствие, изисква промяна в нормата на чл. 32, т. 4, буква „б“ и т. 7. Разпоредбата на чл. 33г се прецизира и допълва, като в интерес на службата се увеличават възможните случаи за преназначаване на военнослужещите без да се иска съгласието им - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 или чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ, в случаите по чл. 71, ал. 2 (когато по време на мисия, длъжността му е съкратена при организационно-щатни промени), в случаите по чл. 94б (при отказ на Националния осигурителен институт да отпусне пенсия), при установено несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност и при участие в мисия или операция. Определя се нов ред за установяване на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност по чл. 32, т. 7., като с цел избягване на субективния фактор, установяването на несъответствието ще се извършва от комисия, което изисква промяна в нормата на чл. 33д. Нормите на чл. 34 се нуждаят от изменение, с оглед прецизиране случаите на преназначаване на военнослужещите на длъжност в по-ниско длъжностно ниво в обхвата на притежаваното от тях военно звание. В случаите при ОЩП ще се изисква писмено съгласие от военнослужещия в съответствие с измененията в ЗОВСРБ - чл. 156, ал. 5 . Създадената възможност завършилите обучение в редовна форма на докторантура във Военна академия „Г.С.Раковски“ военнослужещи, да се назначават не само на академична длъжност „асистент“, но и на академична длъжност „главен асистент“ предвид изискването за завършена ОКС „магистър по военно дело“ и успешната защита на докторска степен, изисква прецизиране и допълнение в нормата на чл. 40а. Определянето на нови условия за сключване на допълнителното споразумение за удължаване на срока на договора за военна служба до навършване на пределна възраст за притежаваното съответно военно звание продиктува нуждата от прецизиране разпоредбата на чл. 65, ал. 4 и чл. 66. Срокът на договора за военна служба ще може да се удължи, към момента на сключване на допълнителното споразумение при селдните условия: - завършена военна академия или приравнено по чл. 115, ал. 2 обучение в чужбина,за офицерите от кариерна област (поле) „Командно“; - завършено висше образование с ОКС „магистър“ в специалността по чл. 28, ал.6, т. 1 за офицерите от кариерна област (поле) „Професионално“; - придобита медицинска специалност за офицерите; - придобита образователна и научна степен „доктор“ за офицерите от академичния състав; 14 - придобита четвърта степен на професионална квалификация по военно дело за сержантите (старшините) от професионална област „основна“. Прецизират се текстове за изпълнение на военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни формирования извън територията на страната и в състава на многонационални военни формирования на територията на страната, в международни организации и инициативи и в задгранични представителства, като: - в нормата на чл. 67 се създава възможност военнослужещите назначени на длъжности в международни организации и инициативи на територията на страната да участват в операции и мисии извън страната, както и да им се прекрати участието, когато не са в състояние да изпълняват задълженията си поради ползване на отпуск по чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда или поради ползване на отпуск за временна неработоспособност за повече от три месеца непрекъснато; - в нормата на чл. 70 се създава възможност военнослужещите участващи в операции и мисии да се завръщат на територията на страната при служебна необходимост, както и да ползват отпуски в случаите по чл. 201 от ЗОВСРБ, а при участие в операции и мисии с продължителност над 6 месеца платен годишен отпуск с продължителност до 5 на сто от срока на операцията/мисията, след съгласуване с нациионалния военен представител. В случаите на ползване на отпуск разходите за до местоползването на отпускът и обратно до зоната на операцията или мисията са за собствена сметка на военнослужещия. Разпоредбите на чл. 73, ал. 8, ал. 9 и ал. 11 се нуждаят от прецизиране и допълнение, с оглед запазване на личните данни на военнослужещите при освобождаване от военна служба при изплащане на дължимите обезщетения. Финансовите параметри ще са с отделна заповед, а не в заповедта за отчисляване. Заповедта за отчисляване ще се изпраща до структурите на ЦВО а заповедта за изплащане на обезщетенията ще се изпраща само до финансовите органи и военнослужещия. Въвеждането на условие от прослужени най-малко три години към военнослужещите да могат да кандидатстват и да се обучават за придобиване на образователно-квалификационна степен във военни и граждански висши училища, академии и колежи в страната и в чужбина, аргументирано с необходимостта от обучението на военнослужещия в съответствие със заеманата длъжност и перспективите за кариерното/професионалното му, изисква прецизиране на нормите на чл. 110, ал. 1 и ал. 3. Разпоредбата на чл. 112, ал. 5 и ал. 6 се нуждае от прецизиране с оглед създаването на възможност лицата с висше медицинско образование, приети на военна служба и офицерите, придобили образователно-квалификационна степен „магистър“ по гражданска специалност „Медицина“ и образователно- квалификационна степен „бакалавър“ по военна специалност „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво“ заемащи академични длъжности, да могат да се обучават за придобиване на следваща медицинска специалност, по която Военномедицинската академия е акредитирана, при най 15 малко 3 прослужени години, като за срока на обучението се сключва допълнително споразумение към договора за военна служба. Създаването на облекчени изисквания при кандидатстване и обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ от професионално направление „Военно дело“ или приравнени на нея обучения в чужбина, в редовна или задочна форма на обучение на офицерите- летателен състав, завършили курс в чужбина за усвояване на самолет F-16 и за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по специализация „Артилерийско инструментално разузнаване” в специалност „Организация и управление на военни формирования на тактическо ниво”, от професионално направление „Военно дело” в област на висшето образование „Сигурност и отбрана” на офицерите завършили в граждански висши училища висше образование по специалност „Геодезия“ от регулираната професия „Инженер в геодезията, картографията и кадастъра”, професионално направление 5.7 „Архитектура, строителство и геодезия”, с оглед кариерното им развитие продиктува нуждата от допълнение нормите на преходните и заключителни разпоредби. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. За проблемите не са налице задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. Предложените изменения са в резултат на извършени анализи от работна група, назначена със заповед на министъра на отбраната. 2. Цели (обща, конкретни и оперативни): ОБЩА ЦЕЛ: Общата цел на предлаганото Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. е насочена към подобряване на ефективността на условията и реда за изпълнението на разпоредбите на ЗОВСРБ; организацията, управлението и функционирането на въоръжените сили; правата, задълженията и статута на военнослужещите и цивилните служители и осигуряването на ефективно взаимодействие между различните структури в отбраната, както и регламентиране, прецизиране и актуализиране на разпоредби, съотносими към военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА, в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.)“. КОНКРЕТНИ ЦЕЛИ: 1. Подобряване на ефективността на условията и реда за провеждане на конкурсите за приемане на военна служба, както и за придобиване и повишаване на военната квалификация на лицата, приети на военна служба. 16 2. Усъвършенстване на условията и реда за сключване, изменение и прекратяване на договора за военна служба. 3. Прецизиране на изискванията за присвояване, повишаване и понижаване във военно звание. 4. Определяне на условия и ред за преназначаване и за освобождаване от длъжност на военнослужещите, включително и при назначаване на нова длъжност в случаите по чл. 164, т. 1 и 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. 5. Подобряване на условията и реда за кандидатстване и обучение на военнослужещите. 6. Определяне на ред за разрешаване и ползване на отпуск от военнослужещите, както и за неговото отлагане и прекъсване. 7. Усъвършенстване на условията и реда за заемането на длъжностите по чл. 134, ал. 2 и 3 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. 8. Регламентиране на статуса на новата категория „колежани“, както и техните права и задължения. ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ: 1. Регламентиране на процедурите за окомплектоване на въоръжените сили с български граждани завършили професионалните сержантски (старшински) колежи. 2. Въвеждане на задължително изискване за четвърта степен на професионална квалификация или валидирано обучение към сержантите (старшините) в съответствие с държавните образователни изисквания за заемане на длъжността. 3. Регламентиране на процеса по преназначаване на военнослужещите при извършване на организационно-щатни промени. 4. Регламентиране на процедурата по заместване на отсъстващ военнослужещ или временно изпълнение на вакантната длъжност от военнослужещ. 5. Привеждане на терминологията в синхрон с измененията в ЗОВСРБ. 6. Въвеждане на процедура по получаване на информация за липсата на образувано дисциплинарно производство и назначена служебна проверка по чл. 246, ал. 2 във връзка с чл. 245 от ЗОВСРБ в процедурата за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба. 7. Определяне на ред за ползване, отлагане и прекъсване на платения годишен отуск на военнослужещите, както и на други законоустановени платени отпуски по Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. 8. Прекратяване на възможността за удължаване на срока на договора за военна служба на военнослужещи, упражнили право на пенсия в съответствие с отменения параграф § 7 от ПЗР към Закона за изменение и допълнение на ЗОВСРБ (ДВ, бр. 38 от 2020 г., в сила от 24.04.2020 г.). 9. Въвеждането на задължения за полагане и издържане на изпити за началната и специалната военна подготовка, като условие при прием на военна служба след провеждане на конкурс и сключване на договори с лица, завършили граждански средни и висши училища; 17 10. Въвеждане на условията за придобита четвърта степен на професионална квалификация за кариерно развитие на сержантския (старшински) състав. 11. Регламентиране на изискването за преназначаване на военнослужещите по отношение на: - атестационна оценка; - назначаване и преназначаване на длъжност на военнослужещите по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица; - увеличаване обхвата на възможните случаи за преназначаване на военнослужещите без да се иска съгласието им - след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 или чл. 206, ал. 2 от ЗОВСРБ; - установяване на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност; - преназначаване на военнослужещите на длъжност в по-ниско длъжностно ниво в обхвата на притежаваното от тях военно звание; - възможността завършилите обучение в редовна форма на докторантура във Военна академия „Г.С.Раковски“ военнослужещи, да се назначават не само на академична длъжност „асистент“, но и на академична длъжност „главен асистент“. 12. Регламентиране на нови условия за сключване на допълнителното споразумение за удължаване на срока на договора за военна служба до пределна възраст за притежаваното военно звание. 13. Усъвършенстване на реда за изпълнение на военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни формирования извън територията на страната и в състава на многонационални военни формирования на територията на страната, в международни организации и инициативи и в задгранични представителства. 14. Създаване на възможност за запазване на личните данни на военнослужещите при изплащане на обезщетенията за освобождаване от военна служба. 15. Регламентиране на процедура при освобождаване от военна служба при упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст. 16. Въвеждането на условие към военнослужещите за кандидатстване и обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен във военни и граждански висши училища, академии и колежи в страната и в чужбина. 17. Определяне на ред и условия за обучение за придобиване на следваща клинична медицинска специалност за военнослужещите и цивилните от Военномедицинската академия. 18. Облекчаване на изискванията при кандидатстване и обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ от професионално направление „Военно дело“ или приравнени обучения в чужбина, в редовна или задочна форма на обучение на офицерите, завършили основния курс в чужбина за усвояване на самолет F-16 Block 70 и за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по специализация „Артилерийско инструментално разузнаване” в специалност „Организация и 18 управление на военни формирования на тактическо ниво”, от професионално направление „Военно дело” в област на висшето образование „Сигурност и отбрана” на офицерите завършили в граждански висши училища висше образование по специалност „Геодезия“ от регулираната професия „Инженер в геодезията, картографията и кадастъра”, професионално направление 5.7 „Архитектура, строителство и геодезия”. 3. Заинтересовани страни: 1. Военнослужещи и цивилни служители от МО, СППМО и БА; 2. Военномедицинска академия, военна академия и висшите военни училища; 3. Обучаемите в професионалните сержантски (старшински) колежи към висшите военни училища – 392 кадети; 4. Кандидатите за обучение в професионалните сержантски (старшински) колежи към висшите военни училища (войници (матроси) и български граждани) за придобиване IV степен на професионална квалификация „специалисти по здравни грижи“ от професионално направление „Военно дело и отбрана“ – с планиран прием по 10 обучаеми „колежани“ на учебна година, след приемане на предложените промени. 5. Военнослужещи преминали обучение в учебни центрове в страната по реда на чл. 239, ал. 2 от ЗОВСРБ – 6100 военнослужещи с военно звание от „младши сержант“ до „старшина“. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: „Липса на регламентация и привеждане на разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр.100 от 25.11.2025 г.)“. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се приема Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Положителни (икономически/социални/ екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересованите страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. Отрицателни (икономически/социални/ екологични) въздействия: Няма да бъдат регламентирани: - възможността за придобиване на четвърта степен на професионална квалификация или валидирано обучение към сержантите (старшините); - категорията обучаеми „колежани“; - преназначаването на военнослужещите при организационно-щатни промени; - заместването на отсъстващ военнослужещ или ВРИД; 19 - актуализацията на термина „и/или модернизация на въоръжение, техника и оборудване“ с „на отбранителни продукти“; - планирането, ползването и отлагането на платения годишен отуск на военнослужещите; - процедурата при прекратяване на договора за военна служба в случаите по чл. 162, ал. 1, т. 1, чл. 163, чл. 166 и чл. 169 от ЗОВСРБ. По този начин няма да бъдат опрделени конкретни ред и условия за прилагане на проемните в ЗОВСРБ, което ще доведе до риск за националната сигурност, доколкото промените са в пряка зависмост по поддържане на отбранителните способности. Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се променя. 4.1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 4.1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Пълно действие “: Описание: Приема се Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Положителни (икономически/социални/ екологични) въздействия: Поставените оперативни цели към проблем № 1 ще бъдат реализирани. Ще бъде създадена възможност, войници (матроси) и български граждани да се обучават в професионалните сержантски (старшински) колежи на Министерството на отбраната за придобиване четвърта степен на професионална квалификация от професионално направление „Военно дело“. Ще се създаде правно основание за провеждане на процедура по валидиране на професионални знания, умения и компетентности в професионалните колежи на военнослужещите със сержантски (старшински) звания, преминали обучение в учебните центрове. Ще се регламентира статута на колежаните. Ще се подобри ефективността на условията и реда за провеждане на конкурсите за приемане на военна служба, както и за придобиване и повишаване на военната квалификация на лицата, приети на военна служба. Ще се определи ясен и точен ред за разрешаване и ползване на отпуск от военнослужещите, както и за неговото отлагане и прекъсване. Отрицателни (икономически/социални/ екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. Специфични въздействия: 20 Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се променя. 4.1.3. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 4.1.4. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: „Липса на регламентация и необходимост от прецизиране и актуализиране на съществуващи разпоредби и въвеждане на нови процедури и политики съотносими към военнослужещите и цивилните служители в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА“. Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се приема Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Положителни (икономически/социални/ екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. Отрицателни (икономически/социални/ екологични) въздействия: Няма да бъдат регламентирани и актуализирани: - условията при прием на военна служба след провеждане на конкурс и сключване на договори с лица, завършили граждански средни и висши училища; - условията за придобита четвърта степен на професионална квалификация за кариерно развитие на сержантския (старшински) състав; - прилагането на изискването за атестационна оценка при повишаване във военно звание и преназначаване на военнослужещите; - назначаването и преназначаването на длъжност на военнослужещите по решение на министъра на отбраната или на оправомощени от него длъжностни лица; - установяването на несъответствието на военнослужещия с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност; - условията за сключване на допълнителното споразумение за удължаване на срока на договора за военна служба; - изпълнението на военна служба при участие на въоръжените сили в операции и мисии самостоятелно или в състава на многонационални военни формирования извън територията на страната и в състава на многонационални военни формирования на територията на страната, в международни организации и инициативи и в задгранични представителства; 21 - правото за запазване на личните данни на военнослужещите при изплащане на обезщетенията при освобождаване от военна служба; - освобождаването от военна служба при упражнено право на пенсия от военнослужещ с пределна възраст; - условието към военнослужещите за кандидатстване и обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен във военни и граждански висши училища, академии и колежи в страната и в чужбина; - обучението за придобиване на следваща клинична медицинска специалност за военнослужещите и цивилните от Военномедицинската академия; Липсата на тези възможности ще доведе до трудности в окомплектоването с личен състав, назначаването и преназначаването на военнослужещи; прекратяването на договорите за военна служба, придобиването на четвърта степен на професионална квалификация за кариерно развитие на сержантския (старшински) състав, както и сключването на допълнителни споразумения. Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средните предприятия. Административна тежест: Не засяга малките и средните предприятия. 4.2.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 4.2.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.). Вариант 2 „ Пълно действие “: Описание: Приема се Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Положителни (икономически/социални/ екологични) въздействия: Ще се реализират поставените цели, с които ще се подобри ефективността на условията и реда за изпълнението на разпоредбите на ЗОВСРБ; организацията, управлението и функционирането на въоръжените сили; правата, задълженията и статута на военнослужещите и цивилните служители и ефективното взаимодействие между различните структури в отбраната. Отрицателни (икономически/социални/ екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се променя. 22 4.2.3. Опишете въздействия, включително значителни и кои 4.2.4. Опишете (задължения за информиране, качествено (при възможност – и количествено) всички значителни върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните такси, регулаторни режими, административни услуги и др.). потенциални икономически, Пояснете кои предприятия и социални и екологични въздействия се очаква да бъдат административната тежест 5. Сравняване на вариантите (от проблем №1 до проблем № 2): 5.1. По проблем Правилника Република въоръжените Степени на 1: „Липса на регламентация и за прилагане на Закона за отбраната България в съответствие с промените сили на Република България (обн. изпълнение по критерии: 1) висока; 2) привеждане на и въоръжените в Закона за ДВ, бр.100 от средна; 3) разпоредби на сили на отбраната и 25.11.2025 г.)“ . ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Ефективност 3 1 Ефикасност Оперативни цели № 1-8 3 1 Съгласуваност 3 1 • Сравнете вариантите • Посочете степента, o ефективност, o ефикасност, най-малко разходи; o съгласуваност, чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати която показва степента, до която вариантите съответстват на въздействия. основните критерии за целите на предложението; при определено ниво действащите стратегически сравняване на вариантите: на ресурсите или при документи. 5.2. По проблем и актуализиране процедури служители подчинение Степени на 2: „Липса на регламентация и на съществуващи разпоредби и политики съотносими към в Министерството на отбраната, на министъра на отбраната и БА“. изпълнение по критерии: 1) висока; 2) необходимост от и въвеждане военнослужещите структурите средна; 3) прецизиране на нови и цивилните на пряко ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Ефективност 3 1 Ефикасност Оперативни цели № 9-18 3 1 Съгласуваност 3 1 • Сравнете вариантите • Посочете степента, o ефективност, o ефикасност, най-малко разходи; o съгласуваност, чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати която показва степента, до която вариантите съответстват на въздействия. основните критерии за целите на предложението; при определено ниво действащите стратегически сравняване на вариантите: на ресурсите или при документи. и и 6. Избор По проблем Правилника Република въоръжените Препоръчва По проблем актуализиране политики на препоръчителен вариант: 1: „Липса на регламентация и за прилагане на Закона за отбраната България в съответствие с промените сили на Република България (обн. се вариант 2 „Пълно действие“ 2: „Липса на регламентация и на съществуващи разпоредби и съотносими към военнослужещите привеждане на и въоръжените в Закона ДВ, бр.100 от необходимост въвеждане на и цивилните разпоредби на сили на за отбраната 25.11.2025 г.)“. от прецизиране нови процедури служители и в 23 Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и БА“ . . Препоръчва се вариант 2 „Пълно действие“ С приемането на промените в Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ще се реализират поставените цели, с които ще се подобри ефективността на условията и реда за изпълнението на разпоредбите на ЗОВСРБ; организацията, управлението и функционирането на въоръжените сили; правата, задълженията и статута на военнослужещите и цивилните служители и ефективното взаимодействие между различните структури в отбраната. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 24 Най – важните въпроси за обществената консултация са: 7.1. Приемането на ПМС за изменение и допълнение на Правилник за прилагане на ЗОВСРБ ще способства ли за изпълнението на поставените цели пред Министерството на отбраната? 7.2. Приемането на ПМС за изменение и допълнение на Правилник за прилагане на ЗОВСРБ ще внесе ли яснота относно възможностите за кариерно развитие, ползване на отпуск, обучение и освобождаване от военна служба на военнослужещите? 7.3. Какви биха били последиците за военнослужещите и цивилните служители от приемането или не на предлагания проект на акт? 7.4. Какви биха били последиците за обучаемите във висшите военни училища и в Префесионалните сержантски (старшински) колежи от приемането или не на предлагания проект на акт? 7.5. Какви биха били последиците за заинтересованите страни от приемането или не на предлагания проект на акт? Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за 30-дневен срок, съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9 . Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Няма. 11. Информационни източници и използвани съкращения: 11.1. Използвани източници: ➢ Закон за отбраната и въоръжените сили на Република България , обн., ДВ, бр. 35 от 12.05.2009 г., в сила от 12.05.2009 г., изм. и доп., бр. 38 от 30.04.2024 г., в сила от 30.04.2024 г., доп., бр. 39 от 1.05.2024 г., в сила от 1.05.2024 г., (https://legislation.apis.bg/doc/345375/0); ➢ Закон за професионалното образование и обучение, обн., ДВ, бр. 68 от 30.07.1999 г., изм. и доп., бр. 27 от 29.03.2024 г. , изм . бр. 41 от 10.05.2024 г., в сила от 10.05.2024 г., (https://legislation.apis.bg/doc/12091/0); 25 ( ➢ Кодекс на 1.01.2000 г., изм., https://legislation.apis.bg/doc/464674 труда, (изм. - ДВ, бр. 67 от 2003 г.), обн., ДВ, бр. 110 от 17.12.1999 г., в сила от бр. 27 от 29.03.2024 г., изм., бр. 39 от 1.05.2024 г., в сила от 1.05.2024 г., ). ➢ Правилник България, приет 30.03.2010 г., изм. и 11.2. Използвани за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република с ПМС № 46 от 22.03.2010 г., обн., ДВ, бр. 25 от 30.03.2010 г., в сила от доп. бр. 37 от 26.04.2024 г., в сила от 26.04.2024 г. съкращения: ЗОВСРБ Закон за отбраната и въоръжените сили на Република България ППЗОВСРБ Правилник за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България КСО Кодекс за социално осигуряване КТ Кодекс на труда МО Министерство на отбраната СППМО Структури на пряко подчинение на министъра на отбраната БА Българска армия ВВУ Висшите военни училища ВВМУ Висшето военноморско училище „Никола Йонков Вапцаров“ ПСК/ПСтК Професионални сержантски/старшински колежи ДОС Държавни образователни стандарти ОЩП Организационно-щатни промени 12. Име Име, длъжност, извършването и длъжност: човешките ресурси X дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за на частичната предварителна оценка на въздействието: Цветан Цветков –директор на дирекция „Управление на в отбраната” в Министерството на отбраната. 14.5.2026 г. Цветан Директор Signed by: Подпис: Цветков на дирекция УЧРО TSVETAN TODOROV TSVETKOV

МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ, ПРИЕТ С ПМС № 46 ОТ 2010 Г. (открита 03.06.2026 , приключила 03.07.2026 г.) Дата и начин на постъпване на Декларирани данни становището Име на дали лицето действа от Приети/ № лице/наименов свое име или защитава Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ание ЮЛ позиция от името на неприети поща, чрез Портала за друго лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. 15.06.2026 г. Ангел ☒ Лицето действа от 1.Категорично не съм съгласен с : Не се Не са представени конкретни предложения за Чрез Портала за Александров свое име § 14. Член 33г. се изменя така: „Чл. приема изменение на нормативната уредба, нито са обществениконсултации ☐позициядругоЛицетолице/групаотзащитаваимето лица:на 33г.военнослужещитет. 2, Зат. 4,преназначаванебуква „б“,пот. реда5 на(в случаитена чл. 32, изложенимотиви,предлаганитекоитодостатъчнопромени.да обосноваватясни необходимосттаи аргументираниот на равна или по-висока длъжност) и Същевременно, предложените нови допълнения т. 7, чл. 33а, чл. 33в и чл. 71, ал. 2 не към възможностите за преназначаване на се изисква писменото им съгласие. военнослужещите произтичат от обективни причини или задължителни действия, а именно: - чл. 32, т. 4, буква „б“ – след прекратяване на неплатения отпуск по чл. 205а, ал. 2 и чл. 206, ал. 2. И двата отпуска са обвързани с мандати за заемане на длъжности по 3 или 4 години, като няма как да се задържа вакантна длъжност за този период за военнослужещия или да се иска неговото съгласие за заемане на длъжност, като не Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации съществува процедура за отказ за заемане на длъжността; - чл. 32, т. 5(в случаите на равна или по-висока длъжност) – произтича от законодателното определение в чл. 156, ал. 5 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; - чл. 32, т. 7 – военнослужещият не отговаря на установено по реда на чл. 33д несъответствие с основните и специфичните изисквания на заеманата длъжност и следва да бъде преназначен; - чл. 71, ал. 2 – длъжността, която е заемал военнослужещият по чл. 67, ал. 1 е била съкратена и същия следва да бъде преназначен. Във всички предложени нови допълнения към възможностите за преназначаване на военнослужещите, същите не се предлагат за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба. 2.Категорично не съм съгласен с : Не се Назначаването, преназначаването и приема преместването на военнослужещи на други § 19. В чл. 38 се създава ал. 4: „(4) В длъжности не са ограничени единствено до случай че вакантната длъжност е във процедурите, осъществявани чрез „Регистъра на военно формирование/ структура, вакантните длъжности за офицери и офицерски различно/различна от кандидати“ и „Регистъра на вакантните местослуженето му, длъжности за сержанти (старшини) и войници военнослужещият може да подаде (матроси)“. Законодателят е предвидил и други рапорт по ал. 2, след като е възможности, като в чл. 32 от ППЗОВСРБ са прослужил 3 години в съответното регламентирани още четири самостоятелни военно формирование/структура.“. основания за реализиране на тези кадрови Понатрупаха се години и какво ли процедури. вече не видях - и назначение на Прослужването на три години в съответното българин на длъжност за друга военно формирование или структура на една или нация, а преди 4 години мен ме повече военни длъжности предоставя възможност назначиха паралелно на две Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 22 Намаляването на минималния срок за престой на една длъжност до една година и предоставянето на възможност за преместване в друго военно формирование не би довело до намаляване на некомплекта във Въоръжените сили. Подобна мярка не създава предпоставки за постъпване на неокомплектованите длъжности. Следователно Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 22 длъжности в две различни структури :-) Хем и протокол кое приемем и кое не, черно на бяло бях подписал......представям си сега какво ще е ............ А като си спомня и как ме обявиха за "военна квалификация - инженер" с логиката - щом съм завършил военно училище, няма как да не съм........въобще никакви илюзии нямам как ще се вземат на акорд решенията и после както е казал Ким Ир Сен - "превърнете мъката си в сила"....за три години напред каква е гаранцията , че при тази постановка един бързащ да отметне задачите кадровик, няма да оформи заповед с първата попаднала му пред очите длъжност - и реално се превръщаш в крепостен за три години? Освен ако не тръгнеш от врата на врата да се молиш на някой началник да те вземе с мотивирано предложение след 1 година, та след това да ти опява - "аз тебе защо те взех?" Със закрепостяване и натиск, нито щата ще се попълни , нито качеството на работата ще се вдигне, затова предлагам тези две предложения да отпаднат. образование и квалификация от военнослужещите, подписват се от началника на отбраната и се утвърждават от министъра на отбраната. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 22 3. Предложение Чл. 32. Военнослужещите се назначават и преназначават на длъжност, т.2 по списък, да се промени на: Чл. 32. Военнослужещите се назначават и преназначават на длъжност, т.2 по предварително обявен списък Не се приема 2. 16.06.2026 г. Атанас Янчев ☒ Лицето действа от С предложеният текст за промяна на Не се При постъпването на военна служба във Чрез Портала за свое име чл. 38, и създаване на ал. 4 се създава приема Въоръжените сили на Република България лицата обществени ☐ Лицето защитава недопустимо ограничение на правото са с ясното съзнание, че военната служба е консултации позиция от името на на кариерно развитие на държавна служба с особено предназначение за друго лице/група лица: военнослужещите и противоречи на подготовка и осъществяване на въоръжената …. основни принципи на правовия защита на страната (чл. 133 от ЗОВСРБ), което държава, заложени в Конституцията предполага поемането на специфични права, на Република България и задължения и ограничения, произтичащи от действащото законодателство. характера на службата и необходимостта от гарантиране на отбранителните способности на Основни правни основания срещу държавата. приемането на текста Съгласно чл. 6, ал. 1 от Конституцията на Нарушение на принципа на Република България (Конституцията) всички хора равенство пред закона (чл. 6, ал. 2 от се раждат свободни и равни по достойнство и Конституцията): Текстът поставя в права. Според ал. 2 на чл. 6 всички граждани са неравностойно положение равни пред закона. Не се допускат никакви военнослужещите в зависимост от ограничения на правата или привилегии, основани това дали кандидатстват за вакантна на раса, народност, етническа принадлежност, длъжност в рамките на същото пол, произход, религия, образование, убеждения, военно формирование, или извън политическа принадлежност, лично и обществено него. Това въвежда положение или имуществено състояние. В този дискриминационен елемент, който не смисъл предложеното допълнение в разпоредба на е обоснован от обективна чл. 38 в никакъв случай не се явява необходимост. противоречащо на чл. 6, ал. 2 от Конституцията. Ограничаване на свободното право В новата алинея 4 е разписана предпоставка, която на труд и кариерно израстване (чл. следва да гарантира придобит опит, знания и 48, ал. 1 и 3 от Конституцията): Всеки умения. Това изискване е относимо единствено гражданин има право свободно да към процедурите, осъществявани чрез „Регистъра избира своята професия и място на на вакантните длъжности за офицери и офицерски работа. Задължителното кандидати“ и „Регистъра на вакантните прослужване на 3 години на едно длъжности за сержанти (старшини) и войници място като условие за преместване (матроси)“. изкуствено блокира Съгласно чл. 133, ал. 3 от ЗОВСРБ военната професионалното развитие на служба в мирно време се изпълнява като професия кадрите. в Министерството на отбраната, в Българската Противоречие с целите на Закона за армия, в структурите на пряко подчинение на отбраната и въоръжените сили министъра на отбраната, както и в други държавни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 22 (ЗОВСРБ): Законът цели органи и ведомства при условия и по ред, изграждането на силно мотивирана и определени с този закон, с правилника за мобилна армия. Ограничението по прилагането му, с уставите на въоръжените сили и чл. 38, ал. 4 демотивира със сключения договор. Условията и редът за военнослужещите и засилва преназначаване и за освобождаване от длъжност проблема с некомплекта, като пречи на военнослужещите се определят с правилника за на попълването на критични прилагане на закона /арг. чл. 156, ал. 1 от вакантни длъжности в други ЗОВСРБ/.Предвид изложеното, законодателят е формирования с вече обучени кадри. уредил изрично, че с ППЗОВСРБ следва да се регламентират процедурите, свързани с Нарушение на принципа на кариерното, съответно кадровото развитие на съразмерност (чл. 6 от военнослужещите след преценка по Административнопроцесуалния целесъобразност относно условията и кодекс): Административните необходимите и задължителни изисквания за ограничения не трябва да надхвърлят всяка отделна процедура. необходимото за постигане на целта В конкретния случай, в интерес на службата, във на закона. Изискването за 3 години връзка с процедурата по кандидатстване по уседналост е прекомерно спрямо „Регистъра на вакантните длъжности за офицери целта за осигуряване на стабилност и офицерски кандидати“ и „Регистъра на във формированията. вакантните длъжности за сержанти (старшини) и Основни аргументи за отхвърляне войници (матроси) се въвежда допълнителна предпоставка, а именно ако вакантната длъжност Кадрова стагнация: е във военно формирование/ структура, Военнослужещите с висок потенциал различно/различна от местослуженето му, биват блокирани на настоящите си военнослужещият да подаде рапорт, след като е позиции. прослужил 3 години в съответното военно Задълбочаване на некомплекта: формирование/структура. Възпрепятства се бързото и гъвкаво Назначаването, преназначаването и попълване на дефицитни длъжности преместването на военнослужещи на други в Българската армия. длъжности обаче, не са ограничени единствено до Риск от отлив на кадри: Липсата на процедурите, осъществявани чрез „Регистъра на перспектива за преместване вакантните длъжности за офицери и офицерски (например по семейни причини в кандидати“ и „Регистъра на вакантните друг гарнизон) може да доведе до длъжности за сержанти (старшини) и войници подаване на рапорт за напускане. (матроси)“. Предвидени са и други възможности, като в чл. 32 от ППЗОВСРБ са регламентирани Проект за текст: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 22 „(4) В случай че вакантната длъжност още четири самостоятелни основания за е във военно реализиране на тези кадрови процедури. формирование/структура, Прослужването на три години в съответното различно/различна от военно формирование или структура на една или местослуженето му, повече военни длъжности предоставя възможност военнослужещият може да подаде за придобиване и усъвършенстване на знания, рапорт по ал. 2, след като е умения и компетентности, както и за повишаване прослужил 1 година в съответното и придобиване на нова квалификация. военно формирование/структура. Натрупаният професионален опит и повишената Срокът не се прилага при квалификация представляват необходима преместване по здравословни предпоставка за кариерно развитие, включително причини, семейни причини или при за кандидатстване и заемане на по-висока военна подаване на рапорт за заемане на по- длъжност и за повишаване в следващо военно висока длъжност.“ звание. Правна логика: Срокът от 1 година Намаляването на минималния срок за престой на съвпада със стандартния период за една длъжност до една година и предоставянето атестиране. Изключенията на възможност за преместване в друго военно гарантират, че няма да бъдат формирование не би довело до намаляване на нарушени хуманитарните права и некомплекта във Въоръжените сили. Подобна няма да се блокира израстването в мярка не създава предпоставки за постъпване на йерархията (по-висока длъжност). нови военнослужещи, а единствено за преразпределяне на съществуващия личен състав между отделните военни формирования и структури. В резултат на това вакантната длъжност в едно формирование ще бъде заета за сметка на освобождаването на длъжност в друго, без да се променя общият брой на неокомплектованите длъжности. Следователно некомплектът ще се запази на същото ниво, като ще бъде налице единствено неговото преместване от една структура в друга. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 22 3. 25.06.2026 г. Ангел ☒ Лицето действа от ЗОВС - Чл. 153. Заемането на Не се При постъпването на военна служба във Чрез Портала за Александров свое име длъжности от военнослужещите, приема Въоръжените сили на Република България лицата обществениконсултации ☐позицияЛицетоотзащитаваимето на придобиванетопрофесионалнатакариерното и кадровотои имповишаванетоквалификация,развитие насе садържавнаподготовкас яснотослужбаи съзнание,осъществяванес особеноче военнатапредназначениена въоръженатаслужба зае друго лице/група лица: осъществяват при зачитане на защита на страната (чл. 133 от ЗОВСРБ), което …. техните интереси и военната служба. предполага поемането на специфични права, И ако никой нито е водил беседа с задължения и ограничения, произтичащи от военнослужещия, няма подписано характера на службата и необходимостта от съгласие или протокол - как точно са гарантиране на отбранителните способности на се зачели или поне отчели) неговите държавата.“ интереси? Закона е нормативен акт Назначаването, преназначаването и от по-висша степен от правилник, преместването на военнослужещи на други това основание за обжалване ли е на длъжности не са ограничени единствено до заповед за назначение? процедурите, осъществявани чрез „Регистъра на И как са зачетени интересите пък на вакантните длъжности за офицери и офицерски службата ако дори не са го питали - кандидати“ и „Регистъра на вакантните ти тая работа вършил ли си я някога? длъжности за сержанти (старшини) и войници Можеш ли да я вършиш? А като (матроси)“. Законодателят е предвидил и други застопорите един човек за 3 години - възможности, като в чл. 32 от ППЗОВСРБ са в интерес на службата ли е наистина? регламентирани още четири самостоятелни Само и само да се запълни едно основания за реализиране на тези кадрови квадратче, да стои в него един процедури. озлобен човек дето само се чуди как Прослужването на три години в съответното "да си го върне". военно формирование или структура на една или Под номер 11 в дипломата ми от ВА повече военни длъжности предоставя възможност стои предмета „Управление на за придобиване и усъвършенстване на знания, човешките ресурси във въоръжените умения и компетентности, както и за повишаване сили“. и придобиване на нова квалификация. Натрупаният професионален опит и повишената Най- яркия ми спомен от него е как в квалификация представляват необходима аудиторията преподавателя ни предпоставка за кариерно развитие, включително редеше: „ Направихме модел за за кандидатстване и заемане на по-висока военна прогнозиране на нуждите , но не длъжност и за повишаване в следващо военно сработи“;“Модела за военното звание. образование не се получи както го мислехме; „За сержантския състав се Намаляването на минималния срок за престой на една длъжност до една година и предоставянето Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 22 опитахме да копираме, но не беше на възможност за преместване в друго военно съобразен с нашите условия..“; За формирование не би довело до намаляване на атестирането се доказа като некомплекта във Въоръжените сили. Подобна неработещ“;“За........‘ , и така нататък мярка не създава предпоставки за постъпване на все в тоя дух. Вдигам аз ръка и питам нови военнослужещи, а единствено за : „ Добре, ами кажете тогава поне преразпределяне на съществуващия личен състав един добър пример - за някой дето е между отделните военни формирования и сработил?!?!“ Замисли се о.р. структури. В резултат на това вакантната полковника и вика „Ами....то май длъжност в едно формирование ще бъде заета за няма такъв!“ сметка на освобождаването на длъжност в друго, без да се променя общият брой на Илюстративно казано – ако един неокомплектованите длъжности. Следователно шофьор и марките, и цвета на колите некомплектът ще се запази на същото ниво, като сменя - и пак все е в канавката и в ще бъде налице единствено неговото преместване сервиза(ама дотам вече, че и в от една структура в друга. застрахователната компания да се кръстят над ЕГН-то му) .....Все пътя ли ще му е виновен или на всички ще стане ясно че е опасен и за себе си и за околните???? И луди ли са тия дето ще му кажат : “Не искам да се качвам при теб.” Някаква връзка с големия проблем за некомплекта да виждате? Планиране на кариера, не може да става в условия на постоянно изменящи се условия. Това е все едно да играеш шах и отсрешната страна да има право да мести която фигура иска, колкото пъти иска, както иска, че и да се върне ако сбърка. Хората не са глупаци, нито опитни мишки. Така мотивация не се поддържа. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 22 Едно време над половината курсанти бяхме синове на офицери и сержанти. Тоест – бащите ни са вярвали и обичали системата и са предавали желанието си да са в нея на нас. Днес полковници с позиции, разубеждават синовете си за да не кандидантстват във военните училища. Предлагам - премахнете поправките за кандидатстване по регистър след 3 години на една позиция и това да се назначава без съгласие на военнослужещия. Основание - само ще влоши нещата. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 22 4. 30.06.2026 г. Ivan Petanov ☒ Лицето действа от § 60. В чл. 111 се правят следните Не се С въвеждането на изискването за оставане на не Чрез Портала за свое име изменения и допълнения: 1.Алинея 3 приема по-малко от 11 години до навършване на се изменя така: „(3) Офицерите могат пределната възраст за военна служба за обществени ☐ Лицето защитава да кандидатстват за обучение във притежаваното военно звание по реда на чл. 160 консултации позиция от името на военни академии в страната и от Закона за отбраната и въоръжените сили на друго лице/група лица: чужбина за придобиване на Република България , се гарантира, че …. образователно-квалификационна военнослужещият, който е определен за обучение степен "магистър" по специалност по специалност „СРОВС“ не е упражнил право на "Стратегическо ръководство на пенсия, което го прави обвързан да изпълни отбраната и въоръжените сили" от задължението си по чл. 145, ал.1, т. 2 от ЗОВСРБ, професионално направление с което се гарантират служебните интереси на "Военно дело", ако към датата на Министерство на отбраната. кандидатстване притежават военно Въвеждане на допълнително изискване за звание „подполковник“ („капитан II стратегически курс ще противоречи на чл. 24, ранг“), в което са престояли не по- според които необходимо и достатъчно условие малко от 3 години или „полковник" офицерите от кариерно поле "командно" да могат ("капитан I ранг"), и им остават не по- да се повишат във военно звание "полковник" малко от 11 години до навършване на ("капитан I ранг") е придобита образователно- пределната възраст за военна служба квалификационна степен "магистър" по за притежаваното военно звание по специалност "Стратегическо ръководство на реда на чл. 160 от Закона за отбраната отбраната и въоръжените сили", и изискването не и въоръжените сили на Република е кумулативно със стратегическия курс. България.“ 2.Алинея 4 се отменя; 3.В ал. 5 думите „ал. 2 – 4” се заменят с „ал. 2 и 3“ . Предложеният текст: „….. в което са престояли не по-малко от 3 години или „полковник" ("капитан I ранг"), и им остават не по-малко от 11 години до навършване на пределната възраст за военна служба за притежаваното военно звание по реда на чл. 160 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България“ за промяна в чл. 111, Алинея 3 лишава и ограничава правото на голяма част от офицерите да кандидатстват за обучение във военни академии в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 22 страната и чужбина за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност "Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили" от професионално направление "Военно дело". По долу са изброени аргументите в подкрепа на ограничаване правото офицерите да кандидатстват за обучение във военни академии в страната и чужбина за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност "Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили" от професионално направление "Военно дело" 1) Текста: „….11 години до навършване на пределната възраст за военна служба за притежаваното военно звание по реда на чл. 160 от ЗОВС“ е:Дискриминационен и противоречи на чл.6 и чл.53, Конституция на Република България. 2) Не става ясно какви са аргументите за тези „….11 години до навършване на пределната възраст за военна служба…“ 3) С предложеният текст се намаляват годините за кандидатстване от 52 на 49 г., вместо същите да бъдат увеличени или поне да се запазят с повишаването на годините за придобиване право на пенсия и навършване на пределната възраст за военна служба за притежаваното военно звание; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 22 4) Няма равнопоставеност между офицерите от различните видове въоръжени сили по отношение на възрастта за кандидатстване. Например: летателния и водолазния състав придобива по-рано право на пенсия, запазвайки обаче привилегията на пределната възраст за военна служба за притежаваното военно звание. 5) С предложените промени офицерите от набор 1975 г., 1976 г. и 1977 г. изпълнили настоящите условия за кандидатстване (към м. юни 2026 г.) автоматично биват лишени от правото си да кандидатстват през 2027 г., което може да породи правен казус. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА ПРОМЯНА НА ПРЕДЛОЖЕНИТЕ ТЕКСТОВЕ ЗА ПРОМЯНА В ЧЛ. 111, АЛИНЕЯ 3:Да се чете: § 60. В чл. 111 се правят следните изменения и допълнения: 1.Алинея 3 се изменя така: „(3) Офицерите могат да кандидатстват за обучение във военни академии в страната и чужбина за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност "Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили" от професионално направление "Военно дело", ако към датата на кандидатстване притежават военно звание „подполковник“ („капитан II ранг“), в което са престояли не по- малко от 3 години или „полковник" Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 22 ("капитан I ранг"), и притежават удостоверение за завършен Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 22 им малко от 11 години до навършване на пределната възраст за военна служба за притежаваното военно звание по реда на 160 от Закона за отбраната чл. въоръжените сили на Република и България.“ 2.Алинея 4 се отменя; 3.В ал. 5 думите „ал. 2 – 4” се заменят с „ал. 2 и 3“ . При така направеното предложение: 1) офицерите ще могат безпрепятствено да изпълнят изискванията за кандидатстване във военните академии в страната и чужбина – звание, курсове; 2) ще има равнопоставеност между офицерите от видове въоръжени сили по отношение на възрастта за кандидатстване; 3) завършването на стратегически курс ще удостовери, че кандидатите за СРОВС имат необходимите знания и умения за обучение в следващото ниво; 4) няма да се губи вече подготвения ресурс на офицерите от офицерите от набор 1975 г., 1976 г. и 1977 г., защото според ръководството на МО - хората са най-ценния ресурс на министерството. 5 01.07.2026 г. Симеон ☒ Лицето действа от Предлагам в чл. 38 да не се създава Не се При постъпването на военна служба във Чрез Портала за Симеонов свое име нова алинея 4 с предложения текст. приема Въоръжените сили на Република България лицата са с ясното съзнание, че военната служба е обществени ☐ Лицето защитава Предложението е немотивирано! държавна служба с особено предназначение за консултации позиция от името на Kакво точно налага подготовка и осъществяване на въоръжената друго лице/група лица: военнослужещият да служи точно 3 защита на страната (чл. 133 от ЗОВСРБ), което години във военно формирование предполага поемането на специфични права, различно от местослуженето му, задължения и ограничения, произтичащи от преди да придобие „право“ да подаде характера на службата и необходимостта от рапорт за преместване. гарантиране на отбранителните способности на Военнослужещите не са крепостни държавата. селяни, за да решава някой друг вместо тях, дали и кога да се Съгласно чл. 133, ал. 3 от ЗОВСРБ военната прехвърлят от едно военно служба в мирно време се изпълнява като професия формирование в друго! Не е ясна в Министерството на отбраната, в Българската причината, поради която тези армия, в структурите на пряко подчинение на военнослужещи са лишени от министъра на отбраната, както и в други държавни правото да кандидатстват за органи и ведомства при условия и по ред, назначаване на длъжност в определени с този закон, с правилника за продължение на 3 години.. прилагането му, с уставите на въоръжените сили и със сключения договор. Условията и редът за преназначаване и за освобождаване от длъжност на военнослужещите се определят с правилника за прилагане на закона /арг. чл. 156, ал. 1 от ЗОВСРБ/.Предвид изложеното, законодателят е уредил изрично, че с ППЗОВСРБ следва да се регламентират процедурите, свързани с кариерното, съответно кадровото развитие на военнослужещите след преценка по целесъобразност относно условията и необходимите и задължителни изисквания за всяка отделна процедура. В конкретния случай, в интерес на службата, във връзка с процедурата по кандидатстване по „Регистъра на вакантните длъжности за офицери и офицерски кандидати“ и „Регистъра на вакантните длъжности за сержанти (старшини) и войници (матроси) се въвежда допълнително изискване, а именно ако вакантната длъжност е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 22 във военно формирование/ структура, различно/различна от местослуженето му, военнослужещият да подаде рапорт, след като е прослужил 3 години в съответното военно формирование/структура. Назначаването, преназначаването и преместването на военнослужещи на други длъжности не са ограничени единствено до процедурите, осъществявани чрез „Регистъра на вакантните длъжности за офицери и офицерски кандидати“ и „Регистъра на вакантните длъжности за сержанти (старшини) и войници (матроси)“. Предвидени са и други възможности, като в чл. 32 от ППЗОВСРБ са регламентирани още четири самостоятелни основания за реализиране на тези кадрови процедури. Прослужването на три години в съответното военно формирование или структура на една или повече военни длъжности предоставя възможност за придобиване и усъвършенстване на знания, умения и компетентности, както и за повишаване и придобиване на нова квалификация. Натрупаният професионален опит и повишената квалификация представляват необходима предпоставка за кариерно развитие, включително за кандидатстване и заемане на по-висока военна длъжност и за повишаване в следващо военно звание. Намаляването на минималния срок за престой на една длъжност до една година и предоставянето на възможност за преместване в друго военно формирование не би довело до намаляване на некомплекта във Въоръжените сили. Подобна мярка не създава предпоставки за постъпване на нови военнослужещи, а единствено за преразпределяне на съществуващия личен състав между отделните военни формирования и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 22 структури. В резултат на това вакантната длъжност в едно формирование ще бъде заета за сметка на освобождаването на длъжност в друго, без да се променя общият брой на неокомплектованите длъжности. Следователно некомплектът ще се запази на същото ниво, като ще бъде налице единствено неговото преместване от една структура в друга. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 22 6 02.07.2026 г. Иван ☒ Лицето действа от Предложение за текст на § 10. чл. 23 Не се В съответствие с кариерното развитие на Чрез Портала за Кировски свое име се отменя. приема военнослужещите и обвързването му с атестационния модел се предвижда въвеждане на обществени ☐ Лицето защитава Мотиви: изискване за наличие на атестационна оценка консултации позиция от името на само в следните случаи: друго лице/група лица: Така оставено само за "майор" само • при преминаване от една категория по себе си няма смисъл и възниква военнослужещи в друга – от въпроса за другите звания. военнослужещ с войнишко (матроско) Също така противоречи на звание към военнослужещ със предложението за промяна в § 8. В сержантско(старшинско) звание или чл. 21, т. 2 думите „образование, звания за офицерски кандидат /офицер; квалификация и атестационна • при повишаване на военнослужещ от оценка” се заменят с „образование и младши офицерско звание към старши квалификация” излиза че само офицер – от капитан/капитан-лейтенант за "майор" се изисква атестационна към майор/капитан III ранг; оценка. Според мен е допусната техническа За всички останали повишения във военно звание грешка и е нужно да се прецизира да ще се прилагат условията и изискванията на чл. няма спорни моменти. 21. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 22 02.07.2026 г. Иван ☒ Лицето действа от Предлагам текст бил използван в Не се Заложеното в чл. 42, ал. 1 изискване за 7 Чрез Портала за Кировски свое име миналото като временен да придобие приема минимален срок на престояване на постоянен характер, който би бил военнослужещите на длъжност от 1 година е обществени ☐ Лицето защитава полезен според мен: доказало своята ефективност и положителен консултации позиция от името на принос в процеса на кариерното развитие. друго лице/група лица: Еднократно военнослужещите могат Минималният престой на длъжност създава да бъдат назначавани на длъжност по необходимите условия за придобиване и решение на министъра на отбраната усъвършенстване на знания, умения и след мотивирано предложение на компетентности, както и за повишаване на ръководителите на административни квалификацията и придобиване на нови структури от Министерството на професионални способности. Натрупаният опит и отбраната, ръководителите на квалификация представляват необходима структурите на пряко подчинение на предпоставка за професионално и кариерно министъра на отбраната и развитие, включително за кандидатстване и командирите (началниците) на заемане на по-висока военна длъжност и за военни формирования от повишаване в следващо военно звание. Българската армия, ако не отговарят Независимо от установения минимален срок по на изискването за минимален срок за чл. 42, ал. 1, в ал. 2, 3 и 4 са регламентирани престояване от военнослужещите на изключения, при които едногодишният срок не се длъжност по чл. 42. прилага или не се отчита при наличие на изрично предвидените в закона предпоставки: • Съгласно чл. 42, ал. 2 минималният срок не се прилага при организационно-щатни промени, при заемане на първа длъжност от академичния състав или при спечелване на конкурс. • Съгласно чл. 42, ал. 3 преназначаването на военнослужещи в случаите по чл. 71, 111 и 116 не се взема предвид при определяне на минималния срок за престояване на длъжност по ал. 1. • Съгласно чл. 42, ал. 4 минималният срок не се прилага и при назначаване на длъжности „командир/началник на военно формирование“, изискващи старше офицерско звание, както и на длъжности, изискващи висше офицерско звание. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 22 8 02.07.2026 г. Иван ☒ Лицето действа от Предлагам текст бил използван в Не се С приетите промени в ППЗОВСРБ, обнародвани – Чрез Портала за Кировски свое име миналото като временен да придобие приема ДВ, бр. 95 от 2022 г., в сила от 29.11.2022 г., се обществениконсултации ☐позициядругоЛицетолице/групаотзащитаваимето лица:на постояненполезенЕднократнокоманденспоредсъставхарактер,офицеритемен:могаткойтоотдависшиябибъдатбил създава„назначаваневоенноМинималниятноваформирование",наал.длъжностисрок4: по ал."командир/началник1изискващине се прилагастаршеприна назначавани на длъжност при офицерско звание, и на длъжности, изискващи условията и по реда на Закона за висше офицерско звание“ отбраната и въоръжените сили на Република България, ако не отговарят на изискването за минимален срок за престояване на длъжност по чл. 42. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 22 9 02.07.2026 г. Иван ☒ Лицето действа от Предлагам текст бил използван в Не се В предложението липсват мотиви и обосновка Чрез Портала за Кировски свое име миналото като временен да придобие приема относно необходимостта от намаляване на постоянен характер, който би бил минималния срок за престой във военно звание. обществени ☐ Лицето защитава полезен според мен: Не е посочено какви проблеми в действащата консултации позиция от името на Еднократно военнослужещият може уредба налагат тази промяна, нито какви друго лице/група лица: да бъде повишен в следващо военно положителни резултати се очаква да бъдат звание, ако е престоял половината от постигнати с нейното въвеждане. изискването по чл.19. Следва да се отчете, че при предходното изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България минималните срокове за престой във военно звание са определени след съобразяване с увеличаването на пределната възраст за военна служба за съответните военни звания. Поради това действащите срокове представляват резултат от вече извършена преценка за постигане на баланс между кариерното развитие на военнослужещите и продължителността на военната служба. Предложеното изменение на чл. 19 ще доведе до ситуация, при която военнослужещите ще достигат последното старше офицерско звание – полковник/капитан I ранг – на по-ранен етап от своята кариера. Предвид действащите пределни възрасти за военна служба, това ще доведе до значително по-продължителен престой в това звание, който в редица случаи ще надхвърли 15 години. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 22 10 03.07.2026 г. Иван ☒ Лицето действа от Направено от мен предложение а Приема С настоящото се отхвърля направеното от него Чрез Портала за Кировски свое име именно: се предложение под № 8 в таблицата. "Еднократно офицерите от висшия обществени ☐ Лицето защитава команден състав могат да бъдат консултации позиция от името на назначавани на длъжност при друго лице/група лица: условията и по реда на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, ако не отговарят на изискването за минимален срок за престояване на длъжност по чл. 42." е безпредметно поради факта че с ДВ, бр. 95 от 2022 г., в сила от 29.11.2022 г. създадена алинея 4 на чл.42 и от временно въведено през 2019 г. за срок от една година е станало постоянно! Извинявам се за недоглеждането! Мотивите за направените от мен предложения са основно с цел повишаването на мотивацията за кадрово развитие! Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 22