Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ ЗАМЕСТНИК-МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба (приет с Постановление № 205 на Министерския съвет от 2011 г., обн., ДВ, бр. 57 от 2011 г., изм. и доп., бр. 68 от 2012 г., бр. 96 от 2013 г., бр. 40 от 2015 г., бр. 19 от 2018 г. и бр. 53 от 2022 г.). УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание на чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), внасям за разглеждане Проект на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба (ЗЕКПСОИТДУ). Проектът за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на ЗЕКПСОИТДУ е изготвен във връзка с изменението на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба. Закона е изменен и допълнен в изпълнение на мярка № 173 в Плана за действие за 2023 г. с мерките, произтичащи от членството на Република България в Европейския съюз, след влизане в сила на Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (Регламент (ЕС) 2021/821), който отменя Регламент (ЕО) № 428/2009 на Съвета от 5 май 2009 година за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба. Със Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба се въвеждат нови разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. С проекта се предлагат изменения и допълнения, свързани с реда и условията за издаване на разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. Предлага се прецизиране на съществуващите текстове в ППЗЕКПСОИТДУ, свързани с издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България с цел по-голяма яснота и еднозначно тълкуване. На практика за използването на този вид разрешения, които се публикуват в следствие на решение на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията по нейна инициатива се добавят текстове по отношение на изискването при използване на разрешението. С използването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната ще бъдат намалени разходите и времевия ресурс за кандидатстване за разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, чрез въвеждането на условията и реда за използване на разрешението, а за издаването му не се дължи такса. По отношение на разрешението за износ на изделия и технологии с двойна употреба за голям проект ще бъдат намалени разходите и времето за издаване на разрешението, както и с предвидения срок на валидност от 4 години, в рамките на които ще бъде извършван износа по проекта. Разрешението се издава за вид или категория изделия с двойна употреба за един или повече конкретни вносители и крайни потребители в една или повече определени трети държави за целите на конкретен голям проект. Предложените промени ще доведат до създаването на по-благоприятни условия за бизнеса чрез подобряване на предоставянето на указания на износителите, по-специално на малките и средните предприятия, относно отговорните практики, без това да застрашава глобалната конкурентоспособност на износителите на изделия с двойна употреба или други свързани с тях индустрии или представители на академичните среди, пребиваващи или установени в държава членка. Предложеният проект на акт няма да доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. На проекта е извършена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове. Оценката е съгласувана с дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Администрацията на Министерския съвет, в съответствие с чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт беше публикуван на интернет страницата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и на Портала за обществени консултации, съгласно изискванията на разпоредбите на чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като на заинтересованите лица беше предоставен срок от 30 дни за становища, предложения и възражения, като целесъобразните бележки и предложения са отразени. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като направените целесъобразни бележки са отразени, съгласно приложената таблица. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на постановление на Министерския съвет 2. Финансова обосновка 3. Справка за отразените становища по чл. 32 от УПМСНА 4. Съгласувателни писма 5. Съобщение за средствата за масово осведомяване 6. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации 7. Частична предварителна оценка на въздействието АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ Заместник-министър председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията

ПРОЕКТ РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № От 2026 г. ЗА изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, приет с Постановление № 205 на Министерския съвет от 2011 г. (Обн., ДВ., бр. 57 от 2011 г., изм. и доп., бр. 68 от 2012 г., бр. 96 от 2013 г., бр. 40 от 2015 г., бр. 19 от 2018 г., и бр. 53 от 2022 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. Наименованието на глава първа се изменя така: „Глава първа „ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ“. § 2. Създава се чл. 1а: „Чл. 1а. Всички изискуеми по правилника документи, които са на чужд език, се представят пред съответните органи със заверен превод на български език. Завереният превод се удостоверява чрез име и подпис на лицето, извършило превода.“ § 3. В чл. 5, ал. 2, т. 6 се изменя така: „6. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 4. В чл. 6, ал. 2, т. 6 се изменя така: „6. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 5. В чл. 9, ал. 2, т. 5 се изменя така: „5. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 6. В чл. 10, ал. 2, т. 5 се изменя така: „5. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 7. В чл. 11, ал. 2, т. 3 се изменя така: „3. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 8. В чл. 12, ал. 2, т. 7 се изменя така: „7. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 9. В чл. 13, ал. 2, т. 6 се изменя така: „6. копия на документи, удостоверяващи техническите характеристики, функционалното предназначение и химичния състав на продуктите, свързани с отбраната“ § 10. В чл. 15 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 2: а) В т. 5 след думите „договор или поръчка“ се поставя запетая и се добавя „както и на документ, удостоверяващ участието в сделката на други лица, различни от чуждестранния получател и/или краен потребител;“, а думите „документът трябва да включва“ се заменят с „документите трябва да включват“. б) Точка 6 се изменя така: „6. копия на документи удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ Създава се ал. 4: „(4) В случай на трансфер на продукти, свързани с отбраната, които не са предмет на търговска сделка, вместо документа по ал. 2, т. 5 заявителят представя писмена декларация от получателя или крайния потребител в потвърждение на това обстоятелство.“ § 11. В чл. 16, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: В т. 5 след думите „договор или поръчка“ се поставя запетая и се добавя „както и на документ, удостоверяващ участието в сделката на други лица, различни от чуждестранния получател и/или краен потребител;“ Точка 6 се изменя така: „6. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 12. Текстът на чл. 17 става ал. 1 и се създават ал. 2 и ал. 3: (2) Заявителят представя документите по ал. 1, т. 1, 2 или 3 само в случай, че продуктите, свързани с отбраната, са получени след внос или трансфер преди десет или по-малко години, считано от датата на съответния внос или трансфер. (3) В случаите по ал. 2 с решение на междуведомствената комисия може да бъде поискана допълнителна информация. § 13. В чл. 18 се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 и 3 се изменят така: „(2) В срок до 10 дни преди планираната дата на всеки трансфер по ал. 1 за получател съгласно чл. 31, ал. 5, т. 1 от закона, изпращачът е длъжен да представи в междуведомствената комисия следните документи: преди използването на разрешението за първи път попълнена декларация по образец, съдържаща опис на цялото планирано количество за доставка в съответствие със съответния договор или поръчка; в случай на частични доставки е необходимо подаването и на попълнена декларация по образец, съдържаща опис на конкретните изделия със съответните им количества, които ще са обект на предстоящата първоначална доставка. За всеки следващ трансфер (всяка следваща частична доставка) до достигане на пълното количество, декларирано съгласно т. 1, изпращачът прилага само попълнена декларация по образец, съдържаща опис на конкретните изделия със съответното им количества, които ще са обект на последващия трансфер; копие на документ, потвърждаващ външнотърговските отношения (договор или поръчка), документът трябва да включва страните по сделката, описание и количество на стоката, условия на доставка, стойност и срок за изпълнение; оригинал на сертификат издаден от крайния потребител, съдържащ информация за крайната дестинация, страните по сделката, описанието, количеството и крайната употреба на трансферираните изделия; документи, удостоверяващи придобиването и българския произход на изделията. (3) В срок до 10 дни преди планираната дата на всеки трансфер по ал. 1 за получател съгласно чл. 31, ал. 5, т. 2 от закона, изпращачът е длъжен да представи в междуведомствената комисия следните документи: преди използването на разрешението за първи път попълнена декларация по образец, съдържаща опис на цялото планирано количество за доставка в съответствие със съответния договор или поръчка; в случай на частични доставки е необходимо подаването и на попълнена декларация по образец, съдържаща опис на конкретните изделия със съответните им количества, които ще са обект на предстоящата първоначална доставка. За всеки следващ трансфер (всяка следваща частична доставка) до достигане на пълното количество, декларирано съгласно т. 1, изпращачът прилага само попълнена декларация по образец, съдържаща опис на конкретните изделия със съответното им количества, които ще са обект на последващия трансфер; копие на документ, потвърждаващ външнотърговските отношения (договор или поръчка), документът трябва да включва страните по сделката, описание и количество на стоката, условия на доставка, стойност и срок за изпълнение; оригинал на издаден от сертифицирания получател сертификат за краен потребител, съдържащ информация за крайната дестинация, страните по сделката, описанието, количеството и крайната употреба на трансферираните изделия; документи, удостоверяващи придобиването и българския произход на изделията.“ 2. Създават се ал. 4-9: „(4) В срок до 10 дни преди планираната дата на всеки трансфер по ал. 1 за получател съгласно чл. 31, ал. 5, т. 3 от закона, изпращачът е длъжен да представи в междуведомствената комисия следните документи: преди използването на разрешението за първи път попълнена декларация по образец, съдържаща опис на цялото планирано количество за доставка; копие на документ от получателя, потвърждаващ необходимостта от изпращане на конкретното количество изделия или от съответното изложение, потвърждаващ участието в него. документи, удостоверяващи придобиването и българския произход на изделията. (5) В срок до 10 дни преди планираната дата на всеки трансфер по ал. 1 за получател съгласно чл. 31, ал. 5, т. 4 от закона, изпращачът е длъжен да представи в междуведомствената комисия следните документи: преди използването на разрешението за първи път попълнена декларация по образец, съдържаща опис на цялото планирано количество за доставка в съответствие с документа, удостоверяващ необходимостта от извършване на поправката, ремонта или замяната на изделията (рекламационния протокол); в случай на частични доставки е необходимо подаването и на попълнена декларация по образец, съдържаща опис на конкретните изделия със съответните им количества, които ще са обект на предстоящата първоначална доставка. За всеки следващ трансфер (всяка следваща частична доставка) до достигане на пълното количество, декларирано съгласно т. 1, изпращачът прилага само попълнена декларация по образец, съдържаща опис на конкретните изделия със съответното им количества, които ще са обект на последващия трансфер; копие на удостоверението за трансфер, по което първоначално са придобити изделията на територията на Р България; копие на документ, удостоверяващ необходимостта от извършване на поправката, ремонта или замяната на изделията (рекламационен протокол). (6) Обратните трансфери за територията на Република България на изделия първоначално трансферирани в съответствие с ал. 2 или 3, за целите на тяхната поддръжка и поправка по предявена рекламация са разрешени без предварителни проверки като се изисква само предварително докладване. След отстраняване на повредата, извършването на ремонта или подмяната на изделията те ще могат да бъдат върнати на крайния получател след спазване на първоначалната процедура, по която са трансферирани за него, съгласно ал. 2 или 3. Докладването се осъществява в срок до 10 дни преди планираната дата на съответния обратен трансфер за територията на Р България чрез подаване в междуведомствената комисия на: декларация по образец съдържаща опис на цялото планирано количество за връщане; документ от чуждестранния краен потребител или от съответния сертифициран получател), потвърждаващ необходимостта от връщането на изделията (например рекламационен протокол). (7) Връщането на изделия трансферирани, съгласно ал. 4 в Република България трябва да се осъществи в срок до 1 година от датата на напускането им на българската територия. След изтичане на този срок изделията могат да бъдат върнати в Р България след деклариране или регистриране на трансфера, съгласно разпоредбите на чл. 6, ал. 7 и 9 от закона За връщането на изделия се изисква само предварително докладване. Докладването се осъществява в срок до 10 дни преди планираната дата на съответния обратен трансфер за територията на Р България чрез подаване в междуведомствената комисия на декларация по образец съдържаща опис на цялото планирано количество за връщане. (8) Ремонтираните или подменени изделия, трансферирани съгласно ал. 5, трябва да бъдат върнати в България в срок до 1 година от датата на напускането им на българската територия. След изтичане на този срок изделията могат да бъдат върнати в България след деклариране или регистриране на трансфера, съгласно разпоредбите на чл. 6, ал. 7 и 9 от закона. За връщането на изделия се изисква само предварително докладване. Докладването се осъществява в срок до 10 дни преди планираната дата на съответния обратен трансфер за територията на Р България чрез подаване в междуведомствената комисия на декларация по образец съдържаща опис на цялото планирано количество за връщане. (9) Лицата по ал. 1 не подават заявление за използване на национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, и не заплащат такса.“ § 14. В чл. 19, ал. 2, т. 4 се изменя така: „4. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ §15. В чл. 20, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: В т. 2 накрая се добавя „и срок на изпълнение“ Точка 3 се изменя така: „3. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 16. В чл. 21, ал. 2, т. 3 се изменя така: „3. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ §17. В чл. 22, ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: В т. 3 след думите „договор или поръчка“ се поставя запетая и се добавя „както и на документ, удостоверяващ участието в сделката на други лица, различни от чуждестранния вносител получател и/или краен потребител;“, а думите „документът трябва да включва“ се заменят с „документите трябва да включват“. Точка 4 се изменя така: „4 копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичния състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ § 18. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 2: а) Точка 2 се изменя така: „2. копие на документ, потвърждаващ външнотърговските отношения (договор, фактура, проформа фактура), както и на документ, удостоверяващ участието в сделката на други лица, различни от чуждестранния вносител и/или краен потребител. Документите трябва да включват страните по сделката, описание и количество на стоката, условия на доставка, стойност и срок на изпълнение;“ б) Точка 4 се изменя така: „4. копия на документи, удостоверяващи произхода, техническите характеристики и функционалното предназначение, химичен състав на продуктите, свързани с отбраната, и документ, удостоверяващ придобиването на продуктите;“ В ал. 3 думите „междуведомствената комисия“ се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“; Създава се нова ал. 4: „(4) В случай на трансфер на продукти, свързани с отбраната, които не са предмет на търговска сделка, вместо документа по ал. 2, т. 2 заявителят представя писмена декларация от изпращача в потвърждение на това обстоятелство.“ Досегашната ал. 4 става ал. 5. § 16. В наименованието на Глава трета след думата „транзит“ се поставя запетая и се добавя „предоставяне на техническа помощ“. § 17. В наименованието на Раздел II на Глава трета след думата „транзит“ се поставя запетая и се добавя „предоставяне на техническа помощ“. § 18. В чл. 32, ал. 1 след думите „с двойна употреба“ се поставя запетая и се добавя „разрешение за предоставяне на техническа помощ на изделия с двойна употреба“. § 19. В чл. 33 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 думите „Регламент (ЕО) № 428/2009“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 г. за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (ОВ, L 206 от 11 юни 2021 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/821““ В ал. 3: а) Създава се нова т. 3: „3. предоставяне на техническа помощ по отношение на изделията с двойна употреба, съгласно чл. 53а от закона;“ б) Досегашната т. 3 става т. 4 и в нея след думите „чл. 4“ се добавя „5, 9 или 10“. В ал. 4 думите „Приложение ІІж“ се заменят с „Приложение ІІ, Раздел И“; Създава се нова ал. 5: „(5) Индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект, по смисъла на чл. 2, точка 14 от Регламент (ЕС) 2021/821, по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, се издава за един или повече конкретни вносители и крайни потребители в една или повече определени трети държави за целите на конкретен голям проект.“ Досегашната ал. 5 става ал. 6 и в нея думите „с изключение на изделията, посочени в част 2 от Приложение IV“ се заменят с думите „с изключение на изделията, описани в Раздел И от Приложение IІ“. § 20. В чл. 34 се правят следните изменения и допълнения: Алинея 1 се изменя така: „(1) За износ на изделия с двойна употреба за държавите, посочени в Приложение ІІ, Раздели А-З на Регламент (ЕС) 2021/821, се използват генерални разрешения на Съюза за износ съгласно чл. 12, параграф 1, буква „г“ от Регламент (ЕС) 2021/821.“ В ал. 2 думите „Приложение ІІа“ се заменят с „Приложение ІІ, Раздел А“; В ал. 3 думите „приложения IIб - IIе“ се заменят с „Приложение ІІ, Раздели Б-З“. § 21. В чл. 35 се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 се правят следните изменения: а)В т. 3 думите „от крайния потребител“ се заличават; б) Точка 6 се изменя така: „6. копия на технически характеристики, функционално предназначение и химичен състав на изделията с двойна употреба от производителя на изделията, копие на документ, удостоверяващ произхода, и документ, удостоверяващ придобиването на изделията.“ В ал. 4 накрая се добавя „и Вътрешна програма за съответствие, съгласно чл. 2, т. 21 от Регламент (ЕС) 2021/821“; Създават се ал. 5-7: „(5) За получаване на разрешение за индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по чл. 33, ал. 5 заявителят представя в междуведомствената комисия следните документи: 1. попълнено заявление по образец; 2. попълнен образец на разрешение в 5 екземпляра; 3. оригинал/и на сертификат/и за крайната употреба или на международен сертификат за внос, издаден от компетентните органи на страната/ите на крайния/ите потребител/и; документът/ документите трябва да включва/т страните по сделката, описание, количество и крайна употреба на изделия с двойна употреба; 4. копие на документ/и, потвърждаващ/и външнотърговските отношения (съответни договори, проформи фактури, поръчки за покупка или споразумения, свързани с големия проект), както и на документ, удостоверяващ участието в сделката на други лица, различни от чуждестранния вносител и/или краен потребител; документът/ документите трябва да включва/т страните по сделката, описание и количество на стоката, условия на доставка, стойност и срок за изпълнение; 5. копие на документ, удостоверяващ правото на участниците в сделката да извършват съответните дейности; 6. копия на технически характеристики, функционално предназначение и химичен състав на изделията с двойна употреба от производителя на изделията, копие на документ, удостоверяващ произхода и документ, удостоверяващ придобиването на изделията.“ 7. техническо и търговско описание на целия проект, включително специфичната роля на изделията с двойна употреба в рамките на проекта (напр. бизнес план или проектна харта). 8. Вътрешна програма за съответствие, съгласно чл. 2, т. 21 от Регламент (ЕС) 2021/821; 9. документ за платена държавна такса, освен когато плащането е извършено по електронен път. (6) В случай че съгласно националното законодателство на държавата, за която ще се изнасят изделията с двойна употреба, не се издава документът по ал. 5, т. 3, заявителят представя в междуведомствената комисия писмена декларация от вносителя или от крайния потребител в потвърждение на това обстоятелство, включваща реквизитите по ал. 5, т. 3. (7) В случай че съгласно националното законодателство на държавата на участник в сделката не се издава документ по ал. 5, т. 5, заявителят представя в междуведомствената комисия писмена декларация от съответния участник в потвърждение на това обстоятелство.“ § 22. В чл. 38, ал. 1 се правят следните изменения: В т. 3 думите „от крайния потребител“ се заличават; Точка 6 се изменя така: „6. копия на технически характеристики, функционално предназначение и химичен състав на изделията с двойна употреба от производителя на изделията, копие на документ, удостоверяващ произхода и документ, удостоверяващ придобиването на изделията.“ § 23. В чл. 39 ал. 1 думите „параграфи 1 и 2“ се заменят с „параграф 1“. § 24. В чл. 40 ал. 1 след думите „параграф 1“ се поставя запетая и се добавя „буква „а““. § 25. В чл. 41, ал. 2 се правят следните изменения: Основният текст се изменя така: „(2) За получаване на удостоверение за внос заявителят представя в Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията заявление по образец и следните документи:“ Точка 3 се изменя така: „3. копие на документ, потвърждаващ външнотърговските отношения (договор, фактура, проформа фактура), както и на документ, удостоверяващ участието в сделката на други лица, различни от чуждестранния вносител и/или краен потребител. Документите трябва да включват страните по сделката, описание и количество на стоката, условия на доставка, стойност и срок на изпълнение;“ Точка 5 се изменя така: „5. копия на технически характеристики, функционално предназначение и химичен състав на изделията с двойна употреба от производителя на изделията, копие на документ, удостоверяващ произхода и документ, удостоверяващ придобиването на изделията.“ § 26. Член 49 се отменя. § 27. Навсякъде в текста думите „Регламент (ЕО) № 428/2009“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2021/821“. § 28. Навсякъде в текста след думите „документ за платена държавна такса“ се поставя запетая и се добавя „, освен когато плащането е извършено по електронен път“. § 29. Навсякъде в текста думите „Министерството на икономиката и индустрията" се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията", а думите „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“ . МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (РУМЕН РАДЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (МАРИЯ ТОМОВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА (ЕМИЛИЯ ЯНЕВА) ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ “ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА: (ТЕОДОР МИХАЙЛОВ)

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията Нормативен акт: проект на Постановление на Министерски съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделията и технологиите с двойна употреба За периода май-юни 2026 г. Лице за контакт: Мая Стоилова, държавен експерт в отдел „Международно контролирана търговия“ на дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ Телефон и ел. поща: 02/9407763, m.stoilova@mi.government.bg Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем: „Изпълнението на въведените разпоредби с изменението и допълнението на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба и прецизиране на действащи разпоредби и допълване на нови текстове“ Република България следва да предприеме мерки за привеждане на националната нормативна уредба в съответствие с изискванията на изискванията на Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (Регламент (ЕС) 2021/821). С влизане в сила на 10.05.2024 г. изменение и допълнение на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба (ЗЕКПСОИТДУ), с което са въведени изискванията на Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (Регламент (ЕС) 2021/821). Със ЗЕКПСОИТДУ се въвеждат нови разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. С Регламент (ЕС) 2021/821се въвежда нова номерация на членовете и на приложенията на регламента. В настоящия проект на ППЗЕКПСОИТДУ се предлагат изменения и допълнения, свързани с реда и условията за издаване на разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. Предлага се прецизиране на съществуващите текстове в ППЗЕКПСОИТДУ, свързани с издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България с цел по-голяма яснота и еднозначно тълкуване, чрез разписване на конкретни процедури за използването му. На практика за използването на този вид разрешения, които се публикуват в следствие на решение на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение по нейна инициатива се добавят текстове по отношение на изискването при използване на разрешението. В действащия ППЗЕКПСОИТДУ не са разписани условията и реда за: - издаване и публикуване на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, в случаите когато: 1. получателят е част от въоръжените сили на друга държава членка или е договарящ орган в областта на отбраната, който извършва покупки на продукти, свързани с отбраната, предназначени за употреба само от въоръжените сили на държавата членка; 2. получателят е сертифициран като получател на продукти, свързани с отбраната, съгласно националното законодателство на друга държава членка; 3. трансферът се извършва с цел оценяване, изложение или демонстрация; 4. трансферът се извършва с цел поддръжка или поправка на продукти, свързани с отбраната, до получател, който е бил първоначалният им доставчик; 5. трансферът се извършва с цел изпълнение на междуправителствена програма за сътрудничество при разработването, производството или употребата на един или няколко продукта, свързани с отбраната, до други държави членки, които са участници в програмата. - за издаване на разрешение за индивидуални или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба - за издаване на разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба; - за издаване на разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения; Очаква се приблизително около 10 % от дружествата извършващи външнотърговска дейност с продукти, свързани с отбраната, и с изделия и технологии с двойна употреба да използват новите видове разрешения. В тази връзка в ППЗЕКПСОИТДУ е необходимо да бъдат изменени и допълнени текстове и да се прецизира съществуващите текстове. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работата или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство, тъй като е необходимо коректно позоваване към Регламент (ЕС) 2021/821 и да бъдат разписани процедурите и условията за издаване на нови разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. Необходимо е да бъдат прецизирани съществуващите текстове в ППЗЕКПСОИТДУ, свързани с издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България с цел по-голяма яснота и еднозначно тълкуване. На практика за използването на този вид разрешения, които се публикуват в следствие на решение на Междуведомствената комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение по нейна инициатива се добавят текстове по отношение на изискването при използване на разрешението. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Нормативни актове от които произтичат задължителни действия: Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба и Регламент (ЕС) 2021/821 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (ОВ 206/11.06.2021 г.). 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършени последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели: Цел 1: Коректно позоваване на разпоредбите на Регламент (ЕС) 2021/821, Цел 2: въвеждане на процедури и условия за издаване на нови разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. Предвидено е разрешението за голям проект да е със срок на валидност до 4 години. При заявяване на разрешение за износ на изделия с двойна употреба е необходимо да се предоставят документи в оригинал, които следва да се изпратят от контрагенти по целия свят. Срокът за издаване на разрешение за износ на изделия с двойна употреба е 30 дневен, като срока на валидност на издаденото разрешение е до 1 година. С въвеждане на разрешението за износ за голям проект се предвижда срока на валидност да е да 4 години, което ще намали административната тежест 3 пъти (няма да има необходимост да се подава заявление, с изискуемите документи (изискват се оригинали на документи и превод на всички документи, които са на чужд език), за което няма да се дължи и такса, и да се чака решение за издаване на разрешение). Цел 3: Прецизиране на съществуващите текстове в ППЗЕКПСОИТДУ, свързани с издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България чрез въвеждане на условията и реда за използване на разрешението. При заявяване на разрешение за износ на изделия с двойна употреба е необходимо да се предоставят документи в оригинал, които следва да се изпратят от контрагенти по целия свят. Срокът за издаване на разрешение за износ на изделия с двойна употреба е 30 дневен, като срока на валидност на издаденото разрешение е до 1 година. След публикуването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България дружеството, на което е издадено разрешението, ще може да осъществява трансфер на продукти, свързани с отбраната, чрез уведомяване и прилагане на изискуеми документи, предвидени в проекта на ППЗЕКПСОИТДУ. В този случай отпада изискването за подаване на заявление за издаване на разрешение за трансфер, не се заплаща такса и не се изчаква срок за издаване на разрешение. С измененията ще се бъдат създадени по-благоприятна условия за бизнеса в сферата на експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба. С въвеждането на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната ще бъдат намалени разходите и времето за кандидатстване за разрешение извършване на трансфер на продукти, свързани с отбраната, чрез въвеждането на условията и реда за използване на разрешението, а за издаването му не се дължи такса. От този вид разрешение предвиждаме да се възползват и да отговарят на изискванията около 5 % от регистрираните дружества за извършване на външно търговска дейност с продукти, свързани с отбраната. По отношение на разрешението за износ на изделия и технологии с двойна употреба за голям проект ще бъдат намалени разходите и времето за издаване на разрешението, както и с предвидения срок на валидност от 4 години, в рамките на които ще бъде извършван износа по проекта. Разрешението се издава за вид или категория изделия с двойна употреба за един или повече конкретни вносители и крайни потребители в една или повече определени трети държави за целите на конкретен голям проект. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията 2. Министерство на отбраната 3. Министерство на вътрешните работи 4. Междуведомствена комисия за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение 5. Агенция „Митници“ 6. Физически и юридически лица, притежаващи лиценз или регистрация за извършване на външнотърговска дейност с продукти, свързани с отбраната и изделия и технологии с двойна употреба, съгласно ЗЕКПСОИТДУ- около 350 бр. Не се очаква разширяване на обхвата на засегнатите лица. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: В действащия ППЗЕКПСОИТДУ не са въведени изискванията на Регламент (ЕС) 2021/821. С приемането на ЗЕКПСОИТДУ са въведени нови видове разрешения с цел подобряване на предоставянето на указания на износителите, по-специално на малките и средните предприятия, относно отговорните практики, без обаче с това да се застрашава глобалната конкурентоспособност на износителите на изделия с двойна употреба или други свързани с тях индустрии или представители на академичните среди, пребиваващи или установени в държава членка. В случай, че не бъде изменен и допълнен ППЗЕКПСОИТДУ ще бъдат създадени неблагоприятни условия за бизнеса, както и ще намали конкурентоспособността на българските дружества извършващи външнотърговска дейност с изделия и технологии с двойна употреба. Ако не бъдат въведени изискванията за използване на издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България с цел по-голяма яснота и еднозначно тълкуване, което няма да доведе до намаляване на административната тежест. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Положителни икономически въздействия: При този вариант не са идентифицирани положителни въздействия. Положителни социални въздействия: няма Положителни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателни икономически въздействия: Липсата на описани процедурите и условията за издаване на разрешение за голям проект и разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба и за Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната ще доведат до затруднения пред бизнеса. В сега действащото законодателство е предвидено издаване на разрешение за голям проект, но в действащия ППЗЕКПСОИТДУ не са разписани процедурите и условията за издаването му, като 2 дружества към момента не могат да се възползват от тази възможност. Липса на изисквания за използване на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България. В действащия ППЗЕКПСОИТДУ не са разписани еднозначно процедурите и към момент 4 дружества не могат да се възползват от този вид разрешение. Отрицателни социални въздействия: Невъзможност за спазване на актуалното европейско и национално законодателство. Отрицателни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: НЯМА Административна тежест: НЯМА Вариант 2 „Приемане на проекта на Постановление за изменение и допълнение“: Описание: Този вариант ще доведе до изпълнението на разпоредбите на ЗЕКПСОИТДУ. Целта е да се определят реда и условията за издаване на разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. Ще се прецизират съществуващите текстове в ППЗЕКПСОИТДУ, свързани с издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България с цел по-голяма яснота и еднозначно тълкуване. Ще се създаде благоприятна среда за бизнеса, чрез подобряване на предоставянето на указания на износителите, по-специално на малките и средните предприятия, относно отговорните практики, без това да застрашава глобалната конкурентоспособност на износителите на изделия с двойна употреба или други свързани с тях индустрии или представители на академичните среди, пребиваващи или установени в държава членка. Ще бъдат намалени разходите и времето за извършване на трансфер на продукти, свързани с отбраната, чрез въвеждането на условията и реда за използване на разрешението. За издаването му не се дължи такса. Ще бъде предоставен срок от 4 години за осъществяването на износ на изделия и технологии с двойна употреба за голям проект, в рамките на които ще бъде извършван износа по проекта. Разрешението ще бъде издавано за вид или категория изделия с двойна употреба за един или повече конкретни вносители и крайни потребители в една или повече определени трети държави за целите на конкретен голям проект, което ще спести време и ресурс за издаване на няколко на брой различни разрешения. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Положителни икономически въздействия: ще се увеличи срока за ползване на издадено разрешение за голям проект на изделия с двойна употреба и няма да има необходимост от заявяване за издаване на разрешение през срока на проекта. Ще бъде заплатена само една такса, а няма да има необходимост от заплащане на 4 такси за издаване на 4 бр. разрешения с валидност то една година. Използването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България от дружествата ще доведе до намяляване на разпходите по издаване на разрешение, включително такси, заплащане на документи, получавани от контрагентите в оригинал. спазване на актуалното законодателство и запазване на конкурентоспособността на българските лица, извършващи външнотърговска дейност с продукти, свързани с отбраната, и с изделия и технологии с двойна употреба; Положителни социални въздействия: по-добра информираност на юридическите и физическите лица, извършващи външнотърговска дейност с продукти свързани с отбраната и изделия и технологии с двойна употреба. Положителни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Отрицателни икономически въздействия: С приемането на закона не се предвиждат икономически негативни въздействия. Отрицателни социални въздействия: няма Отрицателни екологични въздействия: проектът няма отношение върху екологията Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Приемането на проекта ще има въздействие върху тези малки и средни предприятия, които извършват външнотърговска дейност с продукти, свързани с отбраната, и с изделия и технологии с двойна употреба, съгласно ЗЕКПСОИТДУ. Административна тежест: Приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет няма да увеличи административната тежест върху малките и средните предприятия, които извършват външнотърговска дейност с продукти, свързани с отбраната, и с изделия и технологии с двойна употреба съгласно ЗЕКПСОИТДУ. Предложените изменения в проекта на ППЗЕКПСОИТУ ще дадат възможност за използването на разрешението за голям проект, което е със срок на валидност до 4 години и на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България, което ще улесни заявителите на административните услуги. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: Изпълнението на разпоредбите на ЗЕКПСОИТДУ 3 1 Цел 2: Намаляване на разходите и времето за кандидатстване за разрешение 3 1 Цел 3: Увеличаване на срока на валидност на разрешение за голям обект 3 1 Ефикасност Цел 1: Изпълнението на разпоредбите на ЗЕКПСОИТДУ 3 1 Цел 2: Намаляване на разходите и времето за кандидатстване за разрешение 3 1 Цел 3: Увеличаване на срока на валидност на разрешение за голям обект 3 1 Съгласуваност Цел 1: Изпълнението на разпоредбите на ЗЕКПСОИТДУ и прецизиране на действащи разпоредби 3 1 Цел 2: Намаляване на разходите и времето за кандидатстване за разрешение 3 1 Цел 3: Увеличаване на срока на валидност на разрешение за голям обект 3 1 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на проекта на Постановление за изменение и допълнение“: Вариантът предвижда приемане на проекта, с който ще бъдат изпълнени разпоредбите, приети с измененията и допълненията на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба. Ще бъдат въведени процедурите и условията за издаване на нови разрешения за предоставяне на техническа помощ с изделия с двойна употреба, индивидуално или глобално разрешение за износ за голям проект по отношение по вид или категория изделия с двойна употреба, разрешения за изделия с двойна употреба извън посочените в Приложение I на Регламент (ЕС) 2021/821, когато са налице условията чл. 4, чл. 5, чл. 9 или чл. 10 до всички или до някои местоназначения. С прецизирането на съществуващите текстове в ППЗЕКПСОИТДУ, свързани с издаването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България ще бъдат въведени условията и реда за използване на разрешението. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Ще бъдат намалени разходите и времето за заявяване на услугата поради въвеждане на условията и реда за използване на разрешението, като за целта ще се премине на декларативен режим, след публикуването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната на съответното дружество. За издаването му няма да се дължи такса. Издаденото разрешение за износ на изделия и технологии с двойна употреба за голям проект ще бъде със срок на валидност до 4 години, в рамките на които дружеството ще осъществява износ на изделия и технологии с двойна употреба по проекта. Разрешението ще бъде издавано за вид или категория изделия с двойна употреба за един или повече конкретни вносители и крайни потребители в една или повече определени трети държави за целите на конкретен голям проект, което ще спести време и ресурс за издаване на няколко на брой различни разрешения. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? В действащото национално законодателство е предвидено издаване на разрешение за предоставяне на техническа помощ по отношение на изделията и технологиите с двойна употреба, както и по отношение на разрешението за голям проект и на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България. С предлаганите промени се цели по-голяма яснота с въвеждането на реда и условията за използването им. Предложените изменения не водят до промяна в изискваните документи, сроковете за произнасяне и критериите за оценка на заявленията, и не се въвеждат допълнителни задължения за последващ контрол или отчетност от страна на дружествата. Публикуването на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната ще позволи използването му, като няма да се налага подаване на заявление за издаване на разрешение, а ще се премине към уведомителен режим. Разрешение за износ на изделия и технологии с двойна употреба за голям проект ще бъде със срок на валидност до 4 години, което ще увеличи времето за използване на разрешението, което ще намали разходите за издаване на 4 бр. отделни разрешения и разходите за получаване на документи в оригинал от чуждестранни документи. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Ще създаде по-благоприятни и равностойни условия за дружествата извършващи външнотърговска дейност на продукти, свързани с отбраната, и с изделия и технологии с двойна употреба. Ще бъдат намалени разходи и времеви ресурс. В действащото национално законодателство е предвидено издаване на разрешение за предоставяне на техническа помощ по отношение на изделията и технологиите с двойна употреба, както и по отношение на разрешението за голям проект и на Национално генерално разрешение за трансфер на продукти, свързани с отбраната, от територията на Република България. С предлаганите промени се цели по-голяма яснота с въвеждането на реда и условията за използването им. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани 7. Консултации: На заинтересованите лица се предоставя 30-дневен срок за предложения и становища по проекта, който ще бъде публикуван на интернет страницата на Портала за обществени консултации и на Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: НЯМА 11. Информационни източници: - Регламент (ЕС) № 2021/821 на Европейския Парламент и на Съвета от 20 май 2021 година за въвеждане на режим на Съюза за контрол на износа, брокерската дейност, техническата помощ, транзита и трансфера на изделия с двойна употреба (https://eur-lex.europa.eu/legal-content/BG/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0821). - Закон за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделията и технологиите с двойна употреба (https://exportcontrol.mi.government.bg/docs/ZEKPSOITDU_2024.pdf). 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Наталия Граховска, директор на дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност“ Дата: 10.06.2026 г. Подпис:

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната и на изделията и технологиите с двойна употреба Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-234/14.04.2026 г. Институция: Министерство на икономиката и индустрията Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Описанието на проблемите не е достатъчно конкретизирано, като акцентът е поставен върху процеса по изменение на нормативната уредба, вместо върху текущото положение, което налага промяната. Предлагаме разделът да бъде допълнен с данни за досегашния обем на административните процедури, както и с информация за броя на икономическите оператори, които се очаква да се възползват от новите видове разрешения (разрешение за износ на голям проект, национално генерално разрешение за трансфер и др.). Това ще позволи да се оцени по-точно реалният обхват на въздействието. Относно раздел 2 „Цели“: Целите са формулирани предимно като описания на действия, без да отразяват в достатъчна степен очакваните резултати. С оглед постигането на по-голяма яснота и логическа последователност на анализа, предлагаме те да бъдат структурирани и дефинирани като Цел 1, Цел 2 и т.н., което ще улесни съпоставката на вариантите на действие в таблицата на Раздел 5. Препоръчваме целите да бъдат формулирани по измерим начин, като се обвържат с конкретни ефекти за бизнеса и администрацията, включително съкращаване на сроковете за административно обслужване и намаляване на разходите. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Анализът на разгледаните варианти е изграден основно върху качествени оценки, като липсват количествени параметри относно очакваните икономически ефекти. Предлагаме във Вариант 1 „Без действие“ да се отчетат потенциалните пропуснати ползи за бизнеса, произтичащи от невъзможността за прилагане на новите режими по Регламент (ЕС) 2021/821, а при представянето на Вариант 2 да се извърши оценка на очакваните положителни ефекти (ползи) и отрицателни въздействия (разходи) по основни групи заинтересовани страни, с оглед по-ясно проследяване на ефекта от предложените промени. По отношение на твърденията за намаляване на административната тежест, следва да бъдат подкрепени с конкретни изчисления, като същевременно бъде отчетено и въвеждането на нови процедури и изисквания. Относно Раздел 5 „Сравняване на вариантите“: С оглед препоръката за по- ясно дефиниране на целите (Цел 1, Цел 2 и т.н.) в Раздел 2, предлагаме таблицата за сравнение да бъде обвързана с конкретни и измерими цели, което ще позволи по-обективна оценка на вариантите на действие. Относно Раздел 6.1 „Промяна в административната тежест”: Препоръчваме промяната в административната тежест за предпочитания вариант да бъде количествено оценена чрез прилагане на Модела на стандартните разходи и Калкулатора на Портала за обществени консултации. Посочените инструменти са подходящи за изчисляване на административната тежест и биха осигурили съпоставимост и по-голяма обоснованост на направените изводи. Относно Раздел 6.2 „Регулаторни режими и услуги“: Необходимо е в раздела да се изясни дали и в каква степен предложените изменения водят до промяна в изискваните документи, сроковете за произнасяне и критериите за оценка на заявленията, както и дали се въвеждат допълнителни задължения за последващ контрол или отчетност от страна на икономическите оператори. Липсата на такава информация затруднява преценката за съответствие със Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Относно раздел 8 „Съответствието с правото на Европейския съюз“ Констатацията за липса на връзка с правото на Европейския съюз е в противоречие с останалите раздели на оценката. Необходимо е да се отрази, че целта на предложените промени е осигуряване на ефективното приложение на национално ниво на Регламент (ЕС) 2021/821. Относно проекта на ПМС и отразяването му в оценката на въздействието: Оценката не отчита в достатъчна степен разширяването на административните изисквания, предвидени в проекта на акт. Въвеждането на задължения като предоставяне на специфична техническа информация за химичен състав, документ, удостоверяваш придобиването на продуктите (§ 3), както и разширяването на обхвата на проверяваните лица различни от чуждестранния вносител и/или крайния потребител (§ 10), може да доведе до допълнителна административна и финансова тежест за бизнеса, която не е отразена в оценката. Препоръчваме тези промени да бъдат анализирани, включително по отношение на необходимото време за събиране на информация и потенциалните затруднения при прилагане на новите изисквания. Необходимо е също да се изясни дали тези мерки произтичат пряко от правото на ЕС или са обект на регламентиране на национално ниво, с оглед преценка за тяхната съразмерност. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ИСКРЕН ИВАНОВ