Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 18 от 4 февруари 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз

Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Иван Демерджиев - министър на вътрешните работи ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 година за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 13 от 2003 г., изм. и доп. бр. 49 от 2003 г., бр. 95 от 2004 г., бр. 60 и 93 от 2006 г., бр. 37, 47, 57 и 79 от 2008 г., бр. 39, 71, 97 и 101 от 2009 г., бр. 5, 31 и 90 от 2010 г., бр. 7 от 2011 г., бр. 54 от 2011 г., бр. 60 и 71 от 2012 г., бр. 65 от 2013 г., бр. 60, 76 и 101 от 2014 г., бр. 77 от 2015 г., бр. 68 от 2017 г., бр. 30 от 2018 г., бр. 28 от 2021 г., бр. 21 и 75 от 2022 г. и бр. 102 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 13 от 2003 г.). Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (Съветът АФКОС), урежда създаването, състава, функциите и организацията на работа на Съвета като координационен орган, който осигурява взаимодействието между компетентните национални органи при предотвратяването, разкриването и противодействието на нередности и измами, засягащи средства от Европейския съюз. При осъществяване на дейността си Съветът АФКОС се подпомага от Секретариат - дирекция „Защита на финансовите интереси на Европейския съюз“ в Министерството на вътрешните работи. Една част от измененията в проекта на ПМС за изменение и допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. касаят констатираната необходимост от извършване на промени в наименованието на някои членове на Съвета АФКОС, с оглед привеждането им в съответствие с актуалната структура на Министерския съвет, съгласно Решение на Народното събрание на Република България от 8 май 2026 г. (обн., ДВ, бр. 43 от 2026 г.). Предлагат се изменения и допълнения в чл. 3, ал. 4, точка 1 от Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г., а именно думите „заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 1, т. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация“ се заменят със „заместник министър-председателят по управление на средствата от Европейския съюз“. Аналогични са и другите промени на същата разпоредба - в чл. 3, ал. 4, точка 3 думата - „растежа“ се заменя с „дигиталната трансформация“, както и в чл. 3, ал. 4, точка 5 думите „заместник министър-председателят и“ се заличават. Наложителна е промяна и в чл. 8, ал. 1 т. 1 и т. 2, както и в ал. 2 от Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. с оглед отпадане на използването на факс като остаряло средство за комуникация и привеждане на разпоредбата в съответствие със съвременните електронни начини за обмен на информация. Друга част от промените в Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. са свързани с промени във функциите на дирекция АФКОС по отношение на нейната роля като Секретариат на Съвета. С Решение № 833 на Министерския съвет от 2020 г. е приета Национална стратегия за превенция и борба с нередностите и измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, за периода 2021-2027 година (Националната стратегия). За изпълнение на заложените в Националната стратегия стратегически и оперативни цели се изготвя План за действие към Националната стратегия за превенция и борба с нередностите и измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз за периода 2014-2020 г. (План за действие), който събира на едно място целите, дейностите, отговорните институции, сроковете и индикаторите. Дирекция АФКОС е водещата структура, отговорна за организирането и координирането на процесите по планиране, наблюдение, отчитане, контрол и оценка на изпълнението на Националната стратегия. В изпълнение на тези функции дирекция АФКОС се подпомага от партниращите структура - членовете на Съвета АФКОС и от другите институции, включени в Годишния План за действие. В Плана, по предложения на членовете на Съвета АФКОС и от другите партниращи структура, се включват конкретни дейности, насочени към постигане на стратегическите и оперативните цели. За всяка дейност се посочват: отговорната структура, срок за изпълнение, показатели за изпълнение с базови и целеви стойности и очаквания принос към постигане на съответните цели. Планът за действие се приема от Съвета АФКОС и се внася за одобряване от Министерския съвет. Понастоящем няма орган на национално равнище, който е натоварен едновременно с координирането и управлението на изготвянето на Плана за действие, тъй като няма Регламент, в който се посочва кой орган е отговорен за мониторинга на постигането на целите, заложени в Плановете за действие. Въпреки ролята й на водеща структура, към настоящият момент дирекция АФКОС, в качеството си на Секретариат на Съвета АФКОС, само координира процеса на изготвяне на Плана за действие, без да има управленски отговорности. Тъй като дейностите и мерките се предлагат от институциите за борба с измамите на доброволен принцип и поради това, че няма оценка на равнището на изпълнение на оперативните цели през предходните години, е предизвикателство да се гарантира, че оперативните цели са изпълнени. Поради изложените причини и тъй като въпросът е поставен на ниво Съвет АФКОС, е взето решение на проведено редовно заседание на Съвета АФКОС на 17 декември 2025 година на дирекция АФКОС - МВР да бъдат вменени правомощия за управление на процеса по планиране, наблюдение и отчитане 2 на дейности за изпълнение на Националната стратегия за превенция и борба с нередностите и измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. Измененията и допълненията в предложения проект на Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. са направени въз основа на взетото на Съвета АФКОС решение. В приложения проект на ПМС за изменение и допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 г. са създадени чл. 3б и т. 6 в ал. 1 на чл. 4. Чрез тях се определят правомощия на дирекция АФКОС да управлява процеса по годишно планиране, наблюдение и отчитане на дейностите за изпълнение на стратегиите за борба с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. Нормата е обща и има за цел да обхване не само настоящата Национална стратегия за превенция и борба с нередностите и измамите, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз, за периода 2021-2027 година, а и стратегиите за борба с правонарушенията, засягащите финансовите интереси на ЕС, които ще бъдат приети за следващите програмни периоди (в този смисъл е и постъпила в хода на процедурата за предварително съгласуване от Съвета АФКОС на проекта на ПМС бележка от дирекция „Национален фонд“ към Министерство на финансите.). Проектът на Постановление на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, за което е изготвена и приложена финансова обосновка съгласно приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от УПМСНА, одобрена от министъра на финансите. С проекта на ПМС не се предвижда въвеждане на Европейско право, поради което към проекта на ПМС не е изготвена и приложена таблица за съответствие с Европейското право. Документите за приемане на проекта на ПМС са съгласувани по реда на чл. 32 от УПМСНА, като получените становища са отразени съгласно приложената справка. По проекта на ПМС е изготвен формуляр за предварителна частична оценка на въздействието, който е изпратен по електронен път за съгласуване от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ при МС. Получено е становище от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ за извършена предварителна частична оценка на въздействието по проекта на Постановление. Съгласно чл. 30б, ал. 4 от УПМСНА окончателната оценка на въздействието е съобразена със становището по чл. 30б, ал. 3, т. 2 от УПМСНА. В изпълнение на изискванията на чл. 26 от Закона за нормативните актове (ЗНА), проектът на ПМС, проектът на доклад от министъра на вътрешните работи до Министерския съвет, формулярът за частична предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ бяха публикувани на Портала за обществени консултации на Министерски съвет и на Интернет страницата на Министерство на вътрешните работи, за срок от 30 дни. Получените при общественото обсъждане по реда на чл. 26 от ЗНА бележки, предложения и констатации са съответно отразени в справка, която е публикувана на посочените интернет страници. Въз основа на гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, П Р Е Д Л А Г А М: 3 Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 18 от 4 февруари 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. МИНИСТЪР: ИВАН ДЕМЕРДЖИЕВ 4

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на вътрешните работи Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 18 от 4 февруари 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз ☒ Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет ☐ Включен е в законодателната/оперативната програма на МС за: Лице за контакт: Петър Маринов +359 2 9824998 PYoMarinov@mvr.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 : „Необходимост от извършване промяна на наименованието на някои им в съответствие с актуалната структура Народното събрание на Република вестник“, бр. 43 от 12 май 2026 г.).“ 2. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 2 : „Липсва нормативно овластен наблюдението и отчитането по Националната нередностите и измамите, засягащи периода 2021–2027 г., (НСБИ) поради оперативни цели не са били планирани 1.Постановление № 18 от 4 февруари 2003 за координация в борбата с правонарушенията, съюз (Съвет АФКОС), както и подпомагащата стратегия за превенция и борба с нередностите Европейския съюз, за периода 2021–2027 12 ноември 2020 г., се изпълнява чрез 2.Понастоящем дирекция АФКОС изпълнява изрично възложени правомощия за годишното изпълнението на стратегията. Предлагането извършва на доброволен принцип и не е на членове на България финансовите което мерки.“ г. г., приета годишни на налице промени в ПМС 18 от 2003 год. във връзка с на Съвета АФКОС, с оглед привеждането Министерския съвет, съгласно Решение на от 8 май 2026 г. (обнародвано в „Държавен орган за управление на годишното планиране, стратегия за превенция и борба с интереси на Европейския съюз, за през периода 2021–2024 г. по отделни урежда създаването, състава и функциите на Съвета засягащи финансовите интереси на Европейския го дирекция АФКОС - МВР. Националната и измамите, засягащи финансовите интереси на с Решение № 833 на Министерския съвет от планове за действие и годишни отчети. координационни функции, но не разполага с планиране, наблюдение и отчитане на дейности от партниращите институции се нормативно установен механизъм за контрол 2 върху изпълнението на оперативните цели; установено е, че за периода 2021–2024 г. по отделни оперативни цели, включително по Стратегическа цел 3, Оперативна цел 2, не са предлагани дейности. Това създава риск от непълно изпълнение на НСБИ, от формално отчитане без реална проследимост на резултатите и при наблюдение от Европейската комисия, както и от повишен риск от финансови корекции по програми, финансирани със средства от ЕС. 3. Цели: Цел 1 „ Въвеждане на изменения в ПМС 18 от 2003 год. във връзка с Решение на Народното събрание на Република България от 8 май 2026 г. за приемане на структура на Министерския съвет на Република България“ . Във връзка с посоченото Решение на НС следва да бъде извършена съответната промяна в нормативната уредба като се предвижда изменението да бъде направено в Постановление № 18 от 4 февруари 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз. Цел 2 „Нормативно закрепване на дирекция АФКОС-МВР като орган за годишно планиране, наблюдение и отчитане по НСБИ “ Целта ще бъде постигната чрез създаването на чл. 3б в ПМС № 18/2003 г. и чрез възлагане на Съвета АФКОС да взема решения по приемането на годишните планове и одобряването на годишните отчети. Постигането ѝ е измеримо чрез наличие на нормативно определен водещ. Цел 3 : „Осигуряване на ежегодно обхващане и проследяване на всички стратегически и оперативни цели на НСБИ 2021–2027“. Целта е насочена към преодоляване на фрагментирания подход при планирането и към въвеждане на подобрена отчетност за изпълнението на стратегията. Постигането ѝ е измеримо чрез ежегодно изготвяне на планове и отчети, които проследяват изпълнението по всички стратегически и оперативни цели, включително по цели, за които досега не са били предлагани дейности. 3. Заинтересовани страни: Заинтересовани страни са членовете на Съвета АФКОС по ПМС № 18/2003 г., институциите, участвали в заседанието на 17.12.2025 г., както и бенефициентите – потенциални и действащи ползватели на средства от Европейския съюз. Те могат да бъдат систематизирани по следния начин: 1. Управляващи органи и координационни звена – 8 институции/структури: Централно координационно звено към администрацията на Министерския съвет; Главна дирекция „Европейски фондове, международни програми и проекти“ към Министерството на труда и социалната политика; дирекция „Координация на програми и проекти“ към Министерството на транспорта и съобщенията; Изпълнителна агенция „Програма за образование“; Главна дирекция „Стратегическо планиране и програми за регионално развитие“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството; Министерството на околната среда и водите; Министерството на земеделието и храните; Държавен фонд „Земеделие“. 2. Одитни органи – 2 институции: Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“; Сметна палата на Република България. 3 3. Счетоводни/сертифициращи органи – 2 институции: дирекция „Национален фонд“ към Министерството на финансите; Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“. 4. Контролни органи – 2 институции: Агенция за държавна финансова инспекция; Агенция по обществените поръчки. 5. Органи на приходната администрация – 2 институции: Национална агенция за приходите; Агенция „Митници“. 6. Правоохранителни органи – 3 институции: Министерство на вътрешните работи чрез дирекция АФКОС; Прокуратура на Република България; Държавна агенция „Национална сигурност“. 7. Бенефициенти – потенциални и действащи ползватели на средства от ЕС: неопределим по брой кръг от физически и юридически лица, включително държавни органи, общини, висши училища и научни организации, търговски дружества, сдружения с нестопанска цел и земеделски стопани, които кандидатстват за или получават финансиране по европейски програми и фондове. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант няма да се извършат необходимите нормативни промени в нормативния акт на Министерския съвет: Няма да се направи актуализиране на ПМС № 18 от 2013 г. Възможно е да бъде затруднено прилагането на нормативната уредба, регламентираща управлението на средствата от ЕС, поради неактуална формулировка на наименованията на ангажираните в процеса на управление на средствата от ЕС министерства, съобразно новата структура на министерския съвет. Елиминиране на възможността да не бъде синхронизиран акта с акт от по-горен ранг. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма положителни икономически или социални, или екологични въздействия за нито една заинтересована страна. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма отрицателни икономически или социални, или екологични въздействия за нито една заинтересована страна. Специфични въздействия: не е приложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма влияние Административна тежест: Няма влияние Вариант 2 „Без действие“: Описание: Запазва се действащото положение по ПМС № 18/2003 г. Дирекция АФКОС продължава да изпълнява единствено координационни и функции и като секретариат на Съвета, без изрично възложени управленски правомощия за годишно планиране, наблюдение и отчитане . Положителни въздействия: 4 Не се въвеждат нови вътрешноадминистративни задължения за участващите институции и не се налага първоначално организационно адаптиране. Не възниква необходимост от промяна на действащите работни процеси в краткосрочен план. Отрицателни въздействия: — Запазва се институционалната неяснота относно водещата отговорност за годишното планиране, наблюдение и отчитане по НСБИ. — Продължава да съществува рискът отделни оперативни цели да останат без планирани мерки и без ефективен последващ контрол върху изпълнението им. — Съхранява се рискът от формално, а не резултатно отчитане, както и от липса на своевременна управленска реакция при изоставане по стратегическите и оперативните цели. — Остава риск от неблагоприятни констатации на Европейската комисия относно организацията на националната система за защита на финансовите интереси на ЕС и от финансови последици, включително финансови корекции по европейски програми при установени слабости в контролната среда. Въздействие върху малките и средните предприятия: неприложимо. Актът урежда вътрешната организация и взаимодействието между публичноправни органи и не въвежда права, задължения или разходи за предприятията. Административна тежест: без промяна. Вариант 1 „При приемане на Постановлението“ (препоръчителен) Описание: Приемане на проект на Постановление за изменение и допълнение на Постановление № 18 от 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз: При този вариант ще се извършат необходимите нормативни промени, ще се измени ПМС № 18 от 2003 г., така че да се синхронизира с новата структура на Министерския съвет на Република България от 8 май 2026 г. (обнародвано в „Държавен вестник“, бр. 43 от 12 май 2026 г.). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Елиминиране на възможността да не бъде синхронизиран акта с акт от по-горен ранг. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се предвижда да има икономически/социални/екологични) въздействия след приемането на ПМС върху всяка заинтересувана страна. Специфични въздействия: Не е приложимо Въздействия върху малките и средните предприятия: Не е приложимо Административна тежест: Не е приложимо Вариант 2 „При приемане на Постановлението“ (препоръчителен) 5 Описание: Приема дирекция Съветът на анализа отчет — правната — НСБИ, — стратегии — и ОЛАФ — 1. 2. създаване бюджет; съвети“ се Постановление АФКОС-МВР се наблюдение и отчитане на правонарушенията, засягащи АФКОС ще взема годишните отчети. на предложенията и да ги внася за Положителни въздействия: Създава се ясна правна сигурност и Въвежда се реален което намалява риска Осигурява се приемственост за защита на Подобрява се институционалната чрез наличие на Засилва се защитата на съгласувано изпълнение на Отрицателни въздействия: Елиминиране на Налице е единствено натовареност на дирекция изготвянето на годишните на нови структури, дейностите ще се Въздействие върху малките неприложимо. Нормативният изисквания към кандидатите Административна тежест: физическите и юридическите Информацията за дейността финансовите интереси на на Портала за за допълнение възлагат дейностите за финансовите решения относно Механизмът предвижда и отчетната разглеждане и решение основа за предвидимостта в управленски контрол от непокрити на механизма финансовите интереси позиция ясно определен финансовите националната възможността да незначително АФКОС-МВР, планове и информационни изпълняват в и средните акт не е и бенефициентите незначителна лица. на Съвета за Европейския обществени консултации. на ПМС № 18/2003 г., с което се създава управленски правомощия за годишно изпълнение на стратегиите за борба с интереси на ЕС. С допълване на чл. приемането на годишните планове дирекция АФКОС да организира информация, да изготвя консолидирани от Съвета АФКОС. управленската роля на дирекция АФКОС, междуинституционалното взаимодействие. върху планирането, наблюдението оперативни цели и от формално и при следващи програмни периоди на ЕС. на Република България пред координационен и управленски център. интереси на ЕС чрез по-пълно, проследимо стратегия. не бъде синхронизиран акта с акт от увеличаване на вътрешноадминистративната свързано с консолидирането на подготвянето на годишните отчети. Не се системи или допълнителни рамките на утвърдената численост и предприятия: насочен към стопанската дейност и не по програмите. само за дирекция АФКОС-МВР; координация и борба с правонарушенията, съюз, следва да се публикува в раздел чл. 3б и на планиране, 4, ал. 1 с т. 6 и одобряването събирането и проекти на план и което повишава и отчитането по отчитане. и следващи Европейската комисия и по-горен ранг. информацията, предвижда разходи за държавния бюджет на МВР. въвежда нови без промяна за засягащи „Консултативни 5. Степени 5.1. Сравняване на вариантите: на изпълнение по По проблем 1 и по критерии: 1) проблем 2: висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „При приемане на Постановлението“ (препоръчителен) 6 с о н в и т т к е ф Е Ниска Ниска Висока Висока т с о н с а к и ф Е Ниска Ниска Висока Висока т с о н а в у с а л г ъ С Ниска Ниска Висока Висока 6. По Приемане 2003 При от 2003 съвет. По на за Съвета създава На създаден Съвета. Избор проблем г. финансовите този г., проблем Препоръчителен дирекция проблема, нормативна страницата на препоръчителен 1: Вариант „ на проект на за създаване на интереси на вариант ще се така че да бъде 2: Вариант е Вариант АФКОС-МВР. съответства на АФКОС от 17.12.2025 нови режими и не промяна не е на Портала профил на Съвета вариант: Приемане на Постановление Съвет за Европейския извършат необходимите синхронизирано „Приемане на 2, тъй като Вариантът е Националната г. Прилагането засяга физическите налице. за обществени АФКОС, в Постановлението“ е препоръчителен за изменение и допълнение на координация в борбата с правонарушенията, съюз. нормативни промени, ще се в съответствие с актуалната структура Постановлението“ е препоръчителен единствено чрез него се постига пряко насочен към отстраняване на стратегия за периода 2021–2027 г. му не изисква допълнителни и юридическите лица. Алтернативно консултации, в раздел “Консултативни който се публикува редовно информация вариант Постановление № 18 от засягащи измени ПМС № 18 на Министерския вариант нормативно овластяване установената причина и на решението на бюджетни средства, не решение без съвети“ има за дейността на 6.1. ☒ и Промяна прилагането Няма Прилагането юридическите взаимодействието в административната на препоръчителния ефект на препоръчителния лица, тъй между тежест вариант вариант като актът урежда държавни органи. за физическите и юридическите (включително по отделните не променя административната тежест вътрешното разпределение на лица от проблеми): за физическите функции и 7 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☒ Не С приемането на препоръчителния вариант не се създават нови и не се засягат съществуващи регулаторни режими или административни услуги. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☒ Не С приемането на препоръчителния вариант не се създават нови регистри. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? ☒ Актът не засяга МСП Нормативният акт урежда вътрешната организация и координацията между публичноправни органи в системата на Съвета АФКОС. Микро-, малките и средните предприятия не са адресати на акта и за тях не възникват нови задължения, разходи или ограничения. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1. Отнася се за цел 1: Приемането на препоръчителния вариант, т.е приемането на акта от Министерски съвет не крие потенциални рискове. 2. Отнася се за цел 2 и за цел 3: Риск от формализиране на планирането и отчетността без реален аналитичен ефект. Мярка за ограничаване: утвърждаване на единни образци, минимални индикатори за изпълнение и ясни срокове за представяне на информацията. 3. Отнася се за цел 2 и за цел 3: Риск от забавено или непълно предоставяне на данни от партниращите институции. Мярка за ограничаване: определяне на контактни лица, календар на годишния цикъл и периодично разглеждане на напредъка в Съвета АФКОС. 4. Отнася се за цел 2 и за цел 3: Риск от институционална съпротива или стеснително тълкуване на новите правомощия в началния етап. Мярка за ограничаване: предварително методическо разясняване на обхвата на компетентностите, консултации с членовете на Съвета АФКОС и проследяване на практическото прилагане през първата година. 7. Консултации: ☒ Проведени са консултации Проведени са консултации с членовете на Съвета АФКОС и с Прокуратурата на Република България. На редовното заседание на Съвета АФКОС от 17 декември 2025 г. проектният подход е обсъден с представители на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“, Национална агенция за приходите, Агенция за държавна финансова инспекция, Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от европейските земеделски фондове“, Агенция по обществените поръчки, Министерството на труда и социалната политика, дирекция „Национален фонд“ към Министерството на финансите, Изпълнителна агенция „Програма за образование“, Държавен фонд „Земеделие“, Централното координационно звено към администрацията на Министерския съвет, Министерството на транспорта и съобщенията, Агенция „Митници“, Министерството на земеделието и храните, Министерството на регионалното развитие и 8 благоустройството, Министерството на околната среда и водите, Държавна агенция „Национална сигурност“, Прокуратурата на Република България и Сметната палата на Република България. В резултат Съветът АФКОС е одобрил решение на дирекция АФКОС-МВР да бъдат вменени управленски правомощия за годишното планиране, наблюдение и отчитане. Проектът е проведен и през процедура по предварително съгласуване с членовете на Съвета АФКОС. Постъпила е бележка от дирекция „Национален фонд“ към Министерството на финансите относно обхвата на предлаганата норма, която е съобразена при изготвянето на окончателния проект. Проведени са и консултации с Прокуратурата на Република България, при които не са изразени възражения срещу предложения подход. Общият резултат от консултациите е подкрепа за приемането на проекта. Предвижда се проектът на нормативен акт да бъде публикуван на Портала за обществени консултации за срок не по-кратък от 30 дни съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? ☒ Не Приемането на нормативния акт не произтича пряко от правото на Европейския съюз. Проектът урежда национален организационен механизъм за управление и координация в изпълнение на националната политика за защита на финансовите интереси на ЕС. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? ☒ Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието, тъй като актът е с ограничен предмет и обхват, засяга вътрешната организация на публичноправни органи, не създава нови регулаторни режими, регистри или административна тежест за физическите и юридическите лица и не поражда очаквани значителни икономически, социални или екологични последици. Преценката е съобразена с чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове. 10. Приложения: - 11. Информационни източници: - 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Име и длъжност: Ивайло Николов, директор на дирекция АФКОС - МВР Дата: … Подпис: …

Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 4 февруари 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз Страница 1 от 2 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на Министерския съвет за Становище по ред: Единствено съгласуване допълнение на Министерския Постановление № 18 на 4 февруари 2003 Номер и дата: 2 8 .4 .2 0 2 6 г . 0 4 .0 7 - 7 2 / 2 8 .0 4 .2 0 2 6 г . X съвет Съвет от г. за борбата S ig n e d b y : V io le t a P e t r o v a Y o r d a n o v a създаване на правонарушенията, Европейския за координация в с засягащи финансовите В отговор на №: 812100-7464/21.04.2026 г. интереси на съюз Институция: Министерство на вътрешните работи Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Обща Общите чл. 21, ал. 1 от Закона на съвет по чл. 21, ДВ, бр. 47 от съветът поддържа Публикуването съгласно т. 9 от като информацията бележка: правила относно организацията и за администрацията, са ал. 1 от Закона за администрацията 22.06.2012 г., доп., бр. 36 от собствена страница на Портала на информация на Портала Заповед № В-265 от 01.12.2025 г. за съветите вече следва да се дейността на съветите, уредени в Правилника за (приет с ПМС 25.04.2014 г.). Съгласно за консултативните за консултативните на главния секретар публикува в раздел създадени на основание организацията и дейността № 117 от 15.06.2012 г., обн., чл. 28, ал. 1 от правилника съвети. съвети е преустановено, на Министерския съвет, тъй „Консултативни съвети“ на Портала за координация в съюз, има създаден обществени консултации, въведен в борбата с правонарушенията, профил на портала, в който се експлоатация със засягащи финансовите публикува информация същата заповед. Съветът за интереси на Европейския за дейността на съвета. С оглед на включването на гореизложеното, предлагаме в разпоредба в проекта на избрания вариант на постановление, съгласно действие да се предвиди и която информацията за Становище от съгласуване на частична предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 4 февруари 2003 г. за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз Страница 2 от 2 дейността на съвета се публикува в раздел „Консултативни съвети“ на Портала за обществени консултации. II. Относно раздел 7 „Консултации“: Препоръчваме обществената консултация по реда на чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове да бъде проведена в обичайния срок, а именно не по-кратък от 30 календарни дни. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 28.4.2026 г . X Sig n ed b y: Iskre n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ СПРАВКА За отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове, получени по проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Постановление № 18 на Министерския съвет от 2003 година за създаване на Съвет за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 13 от 2003 г., изм. и доп. бр. 49 от 2003 г., бр. 95 от 2004 г., бр. 60 и 93 от 2006 г., бр. 37, 47, 57 и 79 от 2008 г., бр. 39, 71, 97 и 101 от 2009 г., бр. 5, 31 и 90 от 2010 г., бр. 7 от 2011 г., бр. 54 от 2011 г., бр. 60 и 71 от 2012 г., бр. 65 от 2013 г., бр. 60, 76 и 101 от 2014 г., бр. 77 от 2015 г., бр. 68 от 2017 г., бр. 30 от 2018 г., бр. 28 от 2021 г., бр. 21 и 75 от 2022 г. и бр. 102 от 2025 г.) Дата и начин Декларирани на постъпване данни дали на лицето действа становището Име на от свое име или Приети/ № (официално, по лице/наимено защитава Предложения и становища Мотиви ел. поща, чрез вание ЮЛ позиция от неприети Портала за името на друго обществени лице/група консултации и лица т.н.) 1. Уважаеми дами и господа, Портал за обществени консултации Даниел ☒действаЛицетоот свое Предлагам следните конкретни подобрения: Приема 1. 07.07.2026 Топалов име Включване на разпоредба за публичност на се. 17:59 дейността на Съвета АФКОС. В становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет (№ 04.07- Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 72/28.04.2026 г.) изрично се препоръчва в проекта на постановление да се предвиди разпоредба, съгласно която информацията за дейността на Съвета се публикува в раздел „Консултативни съвети“ на Портала за обществени консултации. Тази препоръка не е отразена в текста на проекта (§ 1 - § 4), а е спомената единствено в оценката на въздействието. Предлагам препоръката да бъде изпълнена чрез изрична разпоредба в постановлението. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 3 2. Нормативна гаранция за публичност на годишните планове и отчетите. Предлагам в чл. 3б да се създаде нова алинея със следното примерно съдържание: „Годишните планове и годишните и шестмесечните отчети по ал. 2 и 4 се публикуват на Портала за обществени консултации в отворен машинночетим формат, с изключение на информация, чието разпространение е ограничено със закон.“. Мотиви: Оценката на въздействието изрично посочва бенефициентите на средства от ЕС - неопределим по брой кръг физически и юридически лица - като заинтересована страна, а в т. 6.5 признава риск от формализиране на планирането и отчетността без реален аналитичен ефект. Публичността на плановете и отчетите е най-ефективната и безразходна гаранция срещу този риск, осигурява граждански контрол върху защитата на финансовите интереси на ЕС и съответства на принципите на Приема се по принцип. 3. Изискванията за планиране, наблюдение и отчитане на 3. Нормативно закрепване на изисквания към изпълнението се определят чрез действащата Методология за качеството на планирането и отчитането стратегическо планиране, одобрена с Решение № 681 на В т. 6.5 от оценката на въздействието като Министерския съвет от 6 мярка срещу риска от формално отчитане се посочват октомври 2025 г., която урежда единни образци, минимални индикатори за Не се показателите за изпълнение, реда изпълнение и ясни срокове. Тези мерки обаче не са приема. за отчитане и сроковете за нормативно закрепени. Предлагам в чл. 3б, ал. 5 да се предоставяне на информация. предвиди, че указанията на Председателя на Съвета Поради това не е целесъобразно АФКОС задължително включват измерими тези елементи да бъдат показатели за изпълнение с базови и целеви нормативно закрепвани в чл. 3б, стойности, както и срокове за представяне на ал. 5 (нов чл. 6а, ал. 5), тъй като информацията от партниращите институции. те имат методически и организационен характер и са предмет на уредба в действащата методология. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 3 прозрачност по чл. 15 от Договора за функционирането на ЕС.