Проект за Правилник за организацията и дейността на Общински консултативен съвет по въпросите за младежта към Кмета на Община град Добрич

ДО ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГРАД ДОБРИЧ Д О К Л А Д Н А З А П И С К А от Йордан Йорданов Кмет на Община град Добрич Относно: Приемане на Правилник за организацията и дейността на Общински консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, Общинският консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич (наричан за кратко Консултативен съвет за младежта – КСМ) е създаден с Решение № 7-6 от 30.04.2024 г. на Общински съвет град Добрич, на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА) и чл. 15, ал. 6 от Закона за младежта. Съветът е колективен, постоянно действащ обществен консултативен орган, който подпомага формирането и осъществяването на общинската политика за младежта. Натрупаният от създаването на Съвета опит в неговата практическа дейност открои необходимостта от усъвършенстване на вътрешната организация и управлението на КСМ. Значителна част от състава на Съвета се формира от представители на ученически и студентски съвети и на младежки организации, които поради естеството си подлежат на чести промени. Това налага по-гъвкав и оперативен механизъм за поддържане на актуалния състав, както и по-ясно разпределение на функциите по ръководството и организацията на дейността на Съвета. С оглед на гореизложеното е изготвен нов Правилник за организацията и дейността на КСМ, който предвижда следните по-съществени изменения и допълнения спрямо досегашната уредба: въвеждане на гъвкав механизъм за актуализиране на поименния състав на представителните членове чрез датиран протокол, който е неразделна част от заповедта на Кмета и се изменя с решение на Съвета, без да се налага издаване на нова заповед при всяка промяна, с което се намалява административната тежест от честата смяна на представителите; въвеждане на длъжността заместник-председател, който подпомага председателя и упражнява неговите правомощия при отсъствие или временна невъзможност; прецизиране на функциите на организационния секретар по администрирането и подготовката на дейността на Съвета; регламентиране на летен период (месеците юли и август), през който не се провеждат редовни заседания, като се запазва възможността за свикване на извънредно заседание при неотложна необходимост; възможност за провеждане на неприсъствени заседания чрез технически средства за връзка; уреждане на статута на почетните членове и на постоянните и временните работни групи към Съвета; определяне на максимален числен състав на Съвета до 30 членове. Предложеният Правилник е съобразен с разпоредбите на Закона за младежта и ЗМСМА и създава ясна, устойчива и оперативна рамка за работата на Съвета в полза на младите хора в Община град Добрич. Предвид гореизложеното предлагам Общински съвет град Добрич да вземе следните: ПРОЕКТ! РЕШЕНИЯ: 1. На основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и чл. 15, ал. 6 от Закона за младежта, приема Правилник за организацията и дейността на Общински консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич, съгласно Приложение към настоящото решение. 2. Възлага на Кмета на Община град Добрич да предприеме последващите съгласно закона действия по изпълнение на решението. ВНОСИТЕЛ: ЙОРДАН ЙОРДАНОВ Кмет на Община град Добрич Изготвил: Вилислав Стамболов Организационен секретар на Общинския консултативен съвет по въпросите за младежта към Кмета на Община град Добрич

ОБЩИНСКИ КОНСУЛТАТИВЕН СЪВЕТ ПО ВЪПРОСИТЕ ЗА МЛАДЕЖТА КЪМ КМЕТА НА ОБЩИНА ГРАД ДОБРИЧ ПРАВИЛНИК за организацията и дейността на Общински консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич Глава I ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С този Правилник се урежда структурата и организацията на дейността на Общинския консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич, наричан за кратко Консултативен съвет за младежта (КСМ). Чл. 2. КСМ е колективен, постоянно действащ обществен консултативен орган към Кмета на Община град Добрич. Чл. 3. КСМ осъществява дейността си в съответствие с действащото законодателство на Република България, решенията на Общински съвет град Добрич и разпоредбите на този Правилник. Чл. 4. Съветът е създаден с Решение № 7-6 от 30.04.2024 г. на Общински съвет град Добрич, на основание чл. 21, ал. 1, т. 23 и ал. 2 от ЗМСМА и чл. 15, ал. 6 от Закона за младежта. Глава II СЪСТАВ И СТРУКТУРА НА КСМ Чл. 5. (1) В състава на КСМ се включват: 1. по един представител на младежка организация и/или организация или институция, работеща с млади хора, и/или личности с опит в сферата на младежките дейности; 2. представители на ученическите съвети от държавни, общински и частни училища на територията на Община град Добрич; 3. представители на студентски съвети от висши училища на територията на Община град Добрич; 4. представител на Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни; 5. представител на Младежки център град Добрич; 6. представители на общинска администрация град Добрич; 7. представител на ОСНВПИЦ; 8. представител на Общински съвет град Добрич, избран с решение на съвета. (2) Членовете на КСМ се обособяват в две групи: 1. постоянни членове – представителите по ал. 1, т. 4, 5, 6, 7 и 8, които се определят по длъжност или качество от съответната институция или орган; 2. представителни членове – представителите по ал. 1, т. 1, 2 и 3, които се определят от съответните младежки организации, ученически и студентски съвети и подлежат на чести промени. (3) Кметът на Община град Добрич със своя заповед назначава състава на КСМ за срок от една година. В заповедта се вписват поименно постоянните членове по ал. 2, т. 1. Поименният състав на представителните членове по ал. 2, т. 2 се определя с протокол, който се приема от КСМ и е неразделна част от заповедта. (4) Протоколът по ал. 3 се приема и изменя с решение на КСМ, прието с обикновено мнозинство, въз основа на писмени предложения и уведомления от съответните младежки организации, ученически и студентски съвети. Промяната в поименния състав на представителните членове се отразява в актуализиран и датиран протокол и не изисква издаване на нова заповед на Кмета. (5) Представителите на Местната комисия за борба с противообществените прояви на малолетни и непълнолетни и на ОСНВПИЦ участват в заседанията на КСМ в случай, че в дневния ред са включени въпроси от тяхната компетентност. (6) Промени по отношение на постоянните членове по ал. 2, т. 1 се извършват със заповед на Кмета на Община град Добрич по предложение на ръководителите на съответните институции и органи. (7) Прекратяването на членството в КСМ става при: 1. подаване на заявление за прекратяване на членството до председателя на КСМ; 2. напускане/освобождаване на заеманата длъжност, в качеството на която членът е избран в КСМ; 3. прекратяване на дейността на организацията/институцията; 4. повече от 3 неуважителни отсъствия от заседание; 5. неизпълнение на задълженията по този Правилник. (8) Прекратяването на членството по ал. 7 се констатира с решение на КСМ, прието с обикновено мнозинство. За представителните членове промяната се отразява в актуализирания протокол по ал. 4, а за постоянните членове – със заповед на Кмета на Община град Добрич по реда на ал. 6. Съответната организация или институция има право да определи нов свой представител. (9) Общинският консултативен съвет се състои от максимум 30 членове. В тази бройка не се включват лицата по чл. 12, ал. 1 и чл. 16, ал. 1 от настоящия Правилник. Чл. 6. (1) Дейността на Общинския консултативен съвет по въпросите за младежта се ръководи от Председател – Кмета на Община град Добрич. (2) Председателят на Общинския консултативен съвет по въпросите за младежта: 1. насрочва заседанията и определя дневния ред; 2. ръководи заседанията; 3. организира и контролира изпълнението на решенията; 4. представлява Съвета. (3) КСМ избира измежду членовете си заместник-председател по предложение на председателя или на член/членове на Съвета, с обикновено мнозинство и явно гласуване, за срока на мандата на съответния състав. По същия ред заместник-председателят може да бъде освободен преди изтичане на срока. (4) Заместник-председателят подпомага председателя при осъществяване на функциите му и изпълнява възложените му от председателя или от Съвета задачи. При отсъствие или временна невъзможност на председателя заместник-председателят упражнява неговите правомощия по ал. 2. Чл. 7. (1) Административното обслужване на дейността на Общински консултативен съвет по въпросите за младежта се осигурява от Организационния секретар на КСМ. (2) Организационният секретар се избира измежду състава на КСМ по предложение на председателя или на член/членове на Съвета, с обикновено мнозинство и явно гласуване, за срока на мандата на съответния състав. (3) Организационният секретар може да бъде освободен преди изтичане на срока по негово писмено искане или с решение на КСМ, прието по реда на ал. 2. В този случай се избира нов организационен секретар на същото или на следващото заседание. Чл. 8. Организационният секретар на КСМ има следните правомощия: 1. организира подготовката на заседанията и координира изпълнението на взетите решения; 2. при отсъствие или служебна ангажираност на председателя ръководи заседанията на КСМ; 3. подготвя проект на дневния ред на заседанията на съвета; 4. изпраща копие от утвърдения дневен ред на всички членове на съвета. 5. поддържа актуалния поименен състав на представителните членове (протокола по чл. 5, ал. 3 и ал. 4), съхранява го и го предоставя при проверка на кворум по чл. 21. Глава III ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ Чл. 9. Общинският консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич: 1. дава становище и съгласува предложения от Кмета на Община град Добрич Общински план за младежта преди приемането му от Общински съвет град Добрич; 2. дава становища по проекти и подпомага изработването на нормативни актове, стратегически документи и решения, които се отнасят до политиката за младежта; 3. предлага мерки за постигане целите на общинската политика за младежта; 4. подпомага сътрудничеството с органите, ангажирани с осъществяването на младежката политика, както и работата с младежките организации; 5. проучва младежките потребности и осъществява периодични срещи с представители на младежки организации и групи млади хора в младежкия възрастов диапазон – от 15 до 29 години; 6. участва в изготвянето на ежегодните отчети за изпълнение на Общинския план за младежта и на дейностите, насочени към младежите на територията на общината; 7. избира свои представители за местни, регионални, национални и международни срещи и инициативи, както и за участие в регионални и национални управителни и консултативни органи за развитие на младежката политика; 8. подпомага и координира работата на младежките организации в различни области и в провеждането на доброволчески акции и други младежки инициативи/проекти, като: а) участва във формирането и осъществяването на младежките политики; б) насърчава сътрудничеството на младежките организации с общински и държавни органи и администрации; в) подготвя реализирането на младежки проекти; г) популяризира структурния диалог и инициативите, обвързани с него; д) организира доброволчески акции и инициативи; 9. участва в обсъждането на въпроси, свързани с финансирането на младежки инициативи; 10. обсъжда и други въпроси, свързани с провеждането на политиката за младежта; 11. организира акции и мероприятия; 12. проследява провеждането на младежката политика на територията на Общината. Глава IV ПРАВА, ЗАДЪЛЖЕНИЯ И ОТГОВОРНОСТИ НА ЧЛЕНОВЕТЕ Чл. 10. Членовете на КСМ имат право: (1) да участват в заседанията на КСМ; (2) да поискат от председателя и организационния секретар включването на конкретни въпроси в дневния ред и разглеждането им от КСМ, както и да предлагат проекти за решения. Чл. 11. Членовете на КСМ са длъжни: (1) да участват редовно в заседанията на КСМ, освен ако нямат основателна причина за отсъствието си, която трябва да бъде предварително съобщена на председателя или организационния секретар; (2) да не извършват действия, които биха уронили доброто име на Община град Добрич и на КСМ; (3) да спазват установения ред по време на заседания. Глава V ПОЧЕТНИ ЧЛЕНОВЕ Чл. 12. Почетен член е позиция в Съвета, която се дава на бивши членове на КСМ, допринесли значително за развитието на КСМ. Чл. 13. Почетните членове имат право да: 1. участват в заседанията на КСМ с право на съвещателен глас; 2. съветват и консултират председателя и организационния секретар. Чл. 14. Избор на почетни членове се извършва на заседание след направена кандидатура от друг настоящ член на КСМ. Глава VI ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА И ЗАСЕДАНИЯ Чл. 15. (1) Заседания на КСМ се свикват: 1. периодично, но не по-рядко от веднъж на месец, с изключение на периода по ал. 4; 2. при възникнала необходимост; 3. по преценка на Председателя; 4. по искане на 1/3 от членовете на КСМ. (2) Извънредните заседания се свикват от председателя по негова инициатива или по искане на поне 1/3 от членовете, отправено в писмен вид до председателя, когато са възникнали неотложни въпроси за решаване от компетентността на съвета. (3) При заявено желание за заседание по чл. 15, ал. 1, т. 4 председателят е длъжен да свика заседанието в срок до 7 /седем/ дни. (4) През месеците юли и август КСМ не провежда редовни заседания. През този период председателят може да свика извънредно заседание само при неотложна необходимост по реда на ал. 2. Чл. 16. (1) За отделни заседания на КСМ, засягащи конкретна и специфична област от младежката проблематика, могат да бъдат привличани и външни експерти, имащи пряко отношение към младежките дейности и към поставените в дневния ред въпроси. (2) Външните експерти участват в заседанията на КСМ с право на съвещателен глас. Чл. 17. При отсъствие на Председателя заседанията на КСМ се ръководят от заместник-председателя, а при отсъствие и на двамата - от организационния секретар. Чл. 18. (1) Членовете на КСМ и заинтересованите институции се уведомяват за предстоящите заседания и за дневния им ред не по-късно от 5 /пет/ дни преди датата на провеждането им. (2) Членовете на КСМ могат да отправят писмени предложения до председателя за включване на въпроси в дневния ред не по-късно от 3 /три/ дни преди датата на заседанието. (3) Материалите по дневния ред се докладват от вносителя или от председателя на КСМ. Чл. 19. Всички заседания на КСМ са открити. Чл. 20. (1) КСМ може да заседава и неприсъствено чрез технически средства за връзка, осигуряващи едновременно или последователно участие на членовете, с възможност за установяване на тяхната самоличност. (2) При неприсъствено заседание кворумът и резултатите от гласуването се установяват от председателстващия чрез поименна проверка. Гласуването е явно. (3) Организационният секретар изпраща на членовете материалите и начина на свързване не по-късно от срока по чл. 18, ал. 1. За неприсъственото заседание се съставя протокол по реда на чл. 21, ал. 4. Чл. 21. (1) Заседанията на Съвета са редовни, ако на тях присъстват повече от половината от неговите членове. Решенията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите членове с явно гласуване. (2) Ако в обявения начален час не е налице кворум по ал. 1, началото на заседанието се отлага с 30 минути. Ако и след това не се събере кворум, заседанието се отлага за нова дата и се свиква отново по реда на този Правилник. (3) В началото на всяко заседание се взема решение за внасяне на промени в дневния ред, ако за това са направени предложения от членове на съвета. (4) За всяко заседание на Общинския консултативен съвет по въпросите за младежта се съставя протокол в срок до 7 /седем/ дни от приключване на заседанието на Съвета. (5) Протоколът се подписва от председателстващия заседанието и от водилия протокола. Чл. 22. (1) Всички присъстващи на заседанието са длъжни да спазват установения ред. (2) При нарушаване на реда председателстващият може да отстрани нарушителя от заседанието. Чл. 23. Изявления от името на КСМ се правят от председателя, организационния секретар или предварително избран представител след съгласуване на изявлението с председателя на Съвета. Чл. 24. Организационният секретар администрира работата на КСМ и експертно подпомага дейността на младежките формации. Чл. 25. (1) За проучване и подготовка на конкретни въпроси КСМ може с решение да създава постоянни или временни работни групи. (2) Решението за създаване на работна група определя нейния състав, ръководител, задачите и срока за изпълнението им. В работните групи могат да бъдат привличани и външни експерти по реда на чл. 16. (3) Работните групи внасят резултатите от своята работа за разглеждане от КСМ. Глава VII НАЧИН ЗА ОТЧИТАНЕ И ПОПУЛЯРИЗИРАНЕ НА РАБОТАТА НА КСМ Чл. 26. В срок до 31 януари КСМ изготвя информация за дейността си през предходната година, която се представя пред Общински съвет – Добрич. Чл. 27. Съветът популяризира пред обществеността дейността си чрез медиите, на официалния сайт на Общината и на страниците на КСМ в социалните мрежи. Глава VIII ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящият Правилник е приет с Решение № …………… на Общински съвет град Добрич. § 2. Правилникът се приема, изменя, допълва и отменя с решение на Общински съвет град Добрич. КСМ може с решение, прието с обикновено мнозинство, да внася до Общински съвет град Добрич мотивирани предложения за изменение и допълнение на този Правилник. § 3. След изтичане на едногодишния срок по чл. 5, ал. 3 настоящият състав на КСМ продължава да изпълнява функциите си до назначаването на нов поименен състав със заповед на Кмета на Община град Добрич. § 4. Настоящият правилник отменя Правилник за организацията и дейността на Общински консултативен съвет по въпросите за младежта в Община град Добрич към Кмета на Община град Добрич приет с решение № 12-8 от 17.09.2024 г. на Общински съвет град Добрич