Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините

Р е п у б л и к а б ъ л г а р и я МИНИСТeРство НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) в общините УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за движението по пътищата (ЗИД на ЗДвП), обнародван в „Държавен вестник“, бр. 16 от 2026 год., се извършиха промени в Закона за движението по пътищата (ЗДвП), засягащи в значителна степен правната регламентация на ИЕПС и техния статут. Законовите изменения предвиждат изграждането на единна автоматизирана информационна система за регистрация на ИЕПС, която да се ползва от всички общини на територията на страната. Това ще улесни гражданите при управление на ИЕПС на територията на повече от една община, както и ще се улеснят контролните органи при изпълнение на законово определените им функции. Предвижда се също, чрез единен подзаконов нормативен акт на Министерския съвет, да бъдат определени условията и редът за регистрация на ИЕПС в общините. Разпоредбите на чл. 80а, ал. 5 и 6 от ЗДвП предвиждат създаването и поддържането на регистър на ИЕПС и техните собственици (регистъра), и регламентират данните, подлежащи на вписване, а съгласно чл. 80а, ал. 9 се създава законова делегация за приемането от страна на Министерския съвет на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините (Наредбата). За функционирането на цитирания по-горе регистър, както и за възможността за надлежно и точно изпълнение на законовото задължение за регистрация на ИЕПС от страна на собствениците на съответните превозни средства, е необходимо по отношение на въпросите, свързани с реда за регистрация, изискванията и условията за подаване на заявление за вписване, процедурите и действията на съответните длъжностни лица, да бъдат създадени съответни нормативни правила. Законовите разпоредби уреждат основните правни положения, свързани с регистрацията на ИЕПС и функционирането на регистъра, но не регламентират в пълнота и изчерпателност всички аспекти от уредбата на разглежданите обществените отношения. С оглед необходимостта от създаването на подходящи условия и ред, за да бъде възможна тяхната реализация в действителността, и във връзка с разпоредбата на чл. 80а, ал. 9 от ЗДвП, е необходимо създаването на съответната правна уредба на подзаконово ниво, чрез приемането на проекта на постановление, който се предлага на вниманието на МС. В изпълнение на законовите разпоредби беше изготвен проект на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините, като същият беше публикуван за обществено обсъждане за 30 дни в периода от 21.04.2026 г. до 22.05.2026 г. и беше проведено междуведомствено съгласуване в периода от 19.05.2026 г. – 03.06.2026 г. Предвид широкия обществен интерес и постъпилите бележки бяха направени изменения на първоначално представения за обществено обсъждане и междуведомствено съгласуване проект. Постъпилите в хода на общественото обсъждане и междуведомствено съгласуване бележки и становища са отразени в приложените справки и е изготвен настоящият ревизиран проект на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините. В глава първа от проекта на Наредбата са изведени общите принципни положения, регламентиращи предмета на регулация на акта, качеството и необходимите изисквания към субектите, които имат право да подават заявления за регистрация на ИЕПС, документите, които следва да бъдат представени, основните функции и правомощия на кметовете на общини и възможността за оправомощаване на съответни длъжностни лица, както и структурата и съдържанието на данните в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от ЗДвП, в съответствие със законовата разпоредба на чл. 80а, ал. 6 от ЗДвП. Предвиден е автоматизиран достъп до регистъра на служебните лица по чл. 165 от ЗДвП, осъществяващи контролна и административнонаказателна дейност, чрез използваните от тях информационни системи. За извършената регистрация е предвидено генерирането на удостоверение, което се предоставя на собственика на превозното средство. Удостоверението отразява и обективира факта на извършената регистрация, както и основните данни на съответното вече регистрирано превозно средство. В глава втора са регламентирани процедурите по подаване и обработка на заявления за вписване в регистъра и прекратяване на регистрацията на ИЕПС, заявления за промяна в обстоятелствата, които имат значение за регистрацията на превозното средство, както и дължимите от страна на кметовете или оправомощените от тях лица действия. С разпоредбите на чл. 5, 6 и 7 от проекта е уредена основната процедура по първоначална регистрация на ИЕПС, както и документите и данните, които заявителите следва да представят или да посочат пред органите по регистрация. Заложената в проекта на нормативния акт концепция отразява идеята за максимално опростена и лесно достъпна за заявителите процедура за регистрация в условията на минимална административна тежест, както за гражданите, така и за институциите. Нормативно уредени са способите, чрез които могат да бъдат удостоверени техническите спецификации и параметри на превозните средства, като с изрична норма е уточнено, че извлеченията на техническите характеристики и/или спецификации, обявени и публикувани официално от производителите съставляват техническа документация по смисъла на наредбата. Физическото представяне на превозното средство пред органите по регистрацията не е необходимо и не е предвидено като елемент от регистрацията. В случаите, в които техническите характеристики на заявеното за регистрация превозно средство не отговарят на легалната дефиниция на ИЕПС съгласно § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на ЗДвП, при невъзможност да бъде установен фабричният или серийният номер, поставен от производителя, както и при непълнота на изискуемите документи, е предвидено постановяването на отказ за регистрация. Отказът подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс (АПК). В раздел II и раздел III от глава втора от проекта последователно са уредени процедурите по промяна, прекратяване и възстановяване на вече извършена регистрация. Административната тежест към собствениците е намалена, като е предвидено хипотезите на промяна в данните на собственика, включително и промяна в собствеността на превозното средство, да водят до промяна в регистрацията, съответно – в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от ЗДвП, но не и до промяна в носителите на регистрационен номер. Взети са предвид възможните хипотези на изгубване, кражба, повреждане или унищожаване на носителите на регистрационен номер. В случаите на изгубване, кражба, повреждане или унищожаване на един от носителите на регистрационен номер е предвидена възможността за издаване на дубликат на съответния носител без промяна в регистрацията на превозното средство. При изгубване, кражба, повреждане или унищожаване едновременно на двата носителя е предвидена възможност за издаване на нови носители в рамките на процедурата по промяна в регистрацията. Регламентирани са основанията и условията за прекратяване на вече извършена регистрация. Предвидени са изрични хипотези, при наличието на които регистрацията ще се прекратява служебно от компетентните органи, вследствие на което регистрацията и носителите на регистрационен номер се обявяват за невалидни, а собственикът се уведомява за служебно прекратената регистрация по реда на АПК. В глава трета, с разпоредбите на чл. 16, 17 и 18 от проекта са регламентирани носителите на регистрационен номер на ИЕПС. Описани са техните основни характеристики, начинът, условията и местата за тяхното поставяне. Изрично е предвидена възможността съответният носител да бъде поставян на друго видимо и подходящо място с оглед конструкцията на ИЕПС и при наличие на обективна невъзможност за поставянето му на изначално посоченото в проекта на наредба място. Закрепена в чл. 18, ал. 3 от проекта на наредба е фикционна норма, съгласно която липсата на поставени два носителя се счита за липса на регистрация на съответното ИЕПС, тъй като именно поставените носители обективират извършената регистрация и правят мислима и възможна физическата идентификация на превозното средство от страна на контролните органи. Предвидено е във всички хипотези, при които органите по регистрация издават носители на регистрационен номер, както в хода на процедурата по първоначална регистрация, така и в случаите на изгубване, кражба, повреждане или унищожаване на носител, от заявителя да бъде заплатена стойността на съответния носител или носители. Под формата на приложения към проекта са създадени всички необходими образци на заявления и декларации. С проекта на наредба е предвидено диференцирано влизане в сила на отделни разпоредби. Предлага се наредбата да влезе в сила три дни след обнародването ѝ в „Държавен вестник“, с изключение на разпоредбите на чл. 5 – 15, чл. 19 и чл. 20, които да влязат в сила 12 месеца след обнародването. Предвиденото отлагане на влизането в сила на изрично указаните норми е обусловено от необходимостта общините да разполагат с достатъчен организационен и технически ресурс за подготовка по прилагането на новата уредба. Регистрацията на ИЕПС представлява нова административна дейност за общинските администрации, която предполага създаване на вътрешна организация на работа, определяне и обучение на длъжностни лица, приемане на необходимите вътрешни правила и процедури, както и осигуряване на условия за административно обслужване на гражданите. Необходимо е и осигуряването на обективна възможност за изработване, доставка и предоставяне на носителите на регистрационни номера на ИЕПС, както и за провеждането на необходимите обществени поръчки и организационни дейности от страна на общините, когато такива са необходими съгласно приложимото законодателство. Отлагателният срок е необходим и във връзка с изграждането, тестването и въвеждането в експлоатация на информационните решения, свързани с функционирането на регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, включително осигуряването на достъп на компетентните органи и интеграцията с използваните от тях информационни системи. С оглед на изложеното предвиденият 12-месечен период, отлагащ влизането в сила на разпоредбите на чл. 5 – 15, чл. 19 и чл. 20 от проекта, ще позволи на всички общини да създадат необходимите организационни, технически и административни предпоставки за еднакво и ефективно прилагане на наредбата на територията на цялата страна. По този начин се осигурява и плавен преход към новия режим на регистрация, като се създават необходимите условия за неговото законосъобразно и ефективно функциониране от момента на влизането му в сила. Отлагателният срок гарантира и наличието на реална и обективна възможност собствениците на ИЕПС да изпълнят надлежно задължението си за регистрация преди пълното въвеждане на режима и преди ангажирането на административнонаказателна отговорност. Приложенията към настоящия доклад са оформени съгласно изискванията на чл. 35 от УПМСНА. Предложеният проект на ПМС за приемане на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА. Проектът на Постановление за приемане на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините се внася за приемане от МС, заедно с извършена предварителна частична оценка на въздействие, съобразена със становището и препоръките на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ на МС, както и с постъпилите в хода на първоначалната обществена консултация становища. Материалите са публикувани на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ и на Портала за обществени консултации съгласно изискванията на разпоредбите на чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от УПМСНА. На основание чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от Закона за нормативните актове проектът на наредба заедно с доклада към него е публикуван за повторно обществено обсъждане за срок от 14 дни предвид обстоятелството, че проектът на наредба е бил вече публикуван за обществено обсъждане за 30 дни в периода 21.04.2026 г. – 22.05.2026 г. В хода на проведените първоначални консултации постъпиха много и конструктивни становища и предложения от заинтересованите страни. С цел постигане на максимално качество и прецизност на нормативната уредба по-голямата част от постъпилите становища са възприети по същество и отразени в предлагания с настоящия доклад проект на нормативен акт. В резултат на гореизложеното в първоначалния проект бяха нанесени съответните корекции, които без да променят основната философия и концепция на нормативния акт, рефлектират и изменят някои от процедурните механизми на регистрацията, действията на институциите и задълженията на заявителите. Нанесените изменения в настоящия проект отразяват именно обществената волята и нагласата на заинтересованите лица – адресати на разпоредбите на предлагания нормативен акт, заявени в рамките на проведеното обществено обсъждане в периода 21.04.2026 г. – 22.05.2026 г. Следва да се има предвид и безусловната необходимост от спешно и своевременно приемане на акта. Незабавното стартиране на действията по осигуряване на организационен и технически ресурс за подготовка по прилагането на новата уредба и административните процеси по създаване на необходимите условия за законосъобразното и ефективно функциониране правния режим, предмет на наредбата, налага бързото и своевременно приемане на проекта на нормативен акт. С оглед на горното, и предвид факта, че заинтересованите лица вече са запознати с предмета и целите на нормативния акт по време на първия 30-дневен период, и като се има предвид, че новите промени са пряко следствие именно от техните предложения, е предвиден срок за повторно обществено обсъждане от 14 дни. В резултат на проведената обществената консултация направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената към доклада справка. Проектът на ПМС е съгласуван повторно в съответствие с разпоредбите на чл. 32, във врз. с чл. 34, ал. 4 от УПМСНА. Получените становища, заедно със справка за приетите и неприетите бележки, са приложени към настоящия доклад. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Във връзка с гореизложеното предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме проект на Постановление за приемане на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините. Приложения: 1. Проект на Постановление на МС за приемане на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините; 2. Проект на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините; 3. Одобрена финансова обосновка; 4. Частична предварителна оценка на въздействието на проекта на Наредба за регистрацията на ИЕПС в общините; 5. Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“; 6. Проект на съобщение до средствата за масово осведомяване; 7. Получени становища от извършено междуведомствено съгласуване на проекта, проведено в периода 19.05.2026 г. – 03.06.2026 г. и справка за отразяването им; 8. Получени становища от извършено повторно междуведомствено съгласуване на проекта и справка за отразяването им; 9. Получени становища от обществено обсъждане, проведено в периода 21.04.2026 г. – 22.05.2026 г. и справка за отразяването им; 10. Получени становища от повторно обществено обсъждане и справка за отразяването им. С уважение, ЗАМЕСТНИК – МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА (АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ)

ПРОЕКТ! НАРЕДБА ЗА РЕГИСТРАЦИЯТА НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА В ОБЩИНИТЕ Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Тази наредба определя условията и реда за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията в общините на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) по смисъла на § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Чл. 2. (1) Регистрацията, промяната, прекратяването или възстановяването на регистрацията на ИЕПС се извършват по заявление на собственика, от съответната община: 1. по постоянния адрес на собственика – когато той е физическо лице; 2. по седалището и адреса на управление – когато собственикът е юридическо лице или едноличен търговец. (2) Към заявлението по ал. 1 собственикът прилага изискуемите документи. Чл. 3. (1) Регистрацията, промяната, прекратяването или възстановяването на регистрацията на ИЕПС се вписват в регистъра на индивидуалните електрически превозни средства и техните собственици по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, като в регистъра се съдържат: 1. уникален идентификатор на регистрационния запис; 2. данни за собственика на ИЕПС: а) за физическо лице – имена, единен граждански номер или личен номер на чужденец и постоянен адрес; б) за юридическо лице или едноличен търговец – ЕИК, седалище и адрес на управление; 3. данни за ИЕПС: а) фабричен или сериен номер; б) марка; в) модел; г) постоянна номинална мощност на електродвигателя (W); д) максимална конструктивна скорост (km/h); е) собствена маса на превозното средство (kg); 4. област и община, в която е извършена регистрацията; 5. регистрационен номер на ИЕПС; 6. номер, дата и техническа служба, издала протокол, в случаите на липса на техническа документация за ИЕПС; 7. статус на регистрацията на ИЕПС. (2) Кметът на общината определя със заповед: 1. длъжностни лица, които имат право да извършват вписвания в регистъра по ал. 1 и да постановяват откази за вписване; 2. длъжностни лица от службите за контрол по чл. 167, ал. 2 от Закона за движението по пътищата, които имат достъп до регистъра по ал. 1. (3) Кметът на общината подава до председателя на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ заявление, в което посочва имената, длъжностите и обема на достъпа до регистъра по ал. 1 на лицата по ал. 2. (4) Председателят на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ осигурява достъп на лицата по ал. 2 до регистъра по ал. 1 в срок до пет работни дни от получаване на заявлението по ал. 3. (5) При промяна на лицата по ал. 2 кметът на общината подава ново заявление по реда на ал. 3 в срок до три работни дни от издаването на съответната заповед. (6) Органите по чл. 165 от Закона за движението по пътищата, осъществяващи контролна и административнонаказателна дейност, имат автоматизиран достъп до регистъра по ал. 1 чрез използваните от тях информационни системи. (7) Длъжностните лица по ал. 2 се идентифицират в регистъра чрез средствата за електронна идентификация по чл. 5, ал. 2 от Закона за електронното управление с ниво на осигуреност „високо“. Чл. 4. (1) За всяко регистрирано ИЕПС от регистъра по чл. 3, ал. 1 се генерира удостоверение за регистрация, което се подписва от лицата по чл. 3, ал. 2, т. 1. (2) Удостоверението за регистрация съдържа данни за марката, модела, регистрационния номер, фабричния или серийния номер на ИЕПС, данни за собственика, датата на регистрация и общината по регистрация. (3) Удостоверението за регистрация се предоставя на собственика по електронен път на посочения при заявяване на услугата адрес на електронна поща. При изрично искане на собственика или когато не е посочил адрес на електронна поща, удостоверението може да бъде предоставено и на хартиен носител. (4) При промяна в данните по ал. 2 се генерира и предоставя ново удостоверение по реда на ал. 3. Глава втора РЕГИСТРИРАНЕ НА ИНДИВИДУАЛНИ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА Раздел I Първоначално регистриране на индивидуални електрически превозни средства Чл. 5. (1) За първоначална регистрация на ИЕПС собственикът подава заявление по образец, съгласно приложение № 1 в съответната община. (2) Към заявлението собственикът прилага: 1. копие на документ за придобиване на собствеността с данни за идентификация на превозното средство; 2. копие на техническа документация за ИЕПС, позволяваща определяне на марката, модела, постоянната номинална мощност на електродвигателя, максималната конструктивна скорост и масата на превозното средство; 3. копие на документ за заплатена стойност на носителите на регистрационния номер, освен когато плащането е извършено по електронен път; 4. декларация за техническа изправност на ИЕПС и за съответствие с изискванията на чл. 79, т. 1, 2 и 4 и чл. 80а, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата, подписана от заявителя, по образец, съгласно приложение № 2; 5. данни относно фабричния или серийния номер на ИЕПС. (3) Заявлението за регистрация може да се подаде и по електронен път чрез Портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление, като към заявлението се прилагат документите по ал. 2. (4) С едно заявление може да бъде заявена регистрацията на повече от едно ИЕПС. В тези случаи към заявлението, освен документите по ал. 2, се прилага списък на заявените за регистрация ИЕПС, съдържащ за всяко превозно средство данни за фабричен или сериен номер, марка, модел, постоянна номинална мощност на електродвигателя (W), максимална конструктивна скорост (km/h) и собствена маса (kg). Списъкът е неразделна част от декларацията по ал. 2, т. 4. (5) Кметът на съответната община или оправомощено от него длъжностно лице извършват вписване в регистъра по чл. 3, ал. 1 в срок до седем работни дни от получаване на заявлението по ал. 1 или от отстраняване на нередовностите по ал. 11. (6) Когато не може да се представи документът по ал. 2, т. 1, собственикът подписва декларация по образец, съгласно приложение № 3 относно обстоятелствата на придобиване на собствеността. (7) Техническа документация по ал. 2, т. 2 представляват и извлеченията на техническите характеристики и/или спецификации, обявени и публикувани официално от производителя. (8) Когато не може да се представи документът по ал. 2, т. 2, собственикът представя протокол, издаден от техническа служба, определена и нотифицирана от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ по реда на чл. 138б - 138г от Закона за движението по пътищата. (9) За издаване на протокол по ал. 8 техническата служба извършва проверки и/или изпитвания за установяване на техническата изправност и техническите параметри на ИЕПС, включително фабричния или серийния номер, марка, модел, постоянна номинална мощност на електродвигателя (W), максимална конструктивна скорост (km/h) и маса на превозното средство (kg). (10) Данните по ал. 2, т. 5 за фабричния или серийния номер на ИЕПС могат да се удостоверяват и чрез снимков материал на превозното средство, съдържащ ясно видим номер, както и чрез извлечение от мобилно или друго цифрово приложение, предназначено за съответния модел ИЕПС. (11) Когато към заявлението не са приложени всички изискуеми документи или в приложените документи се установят грешки или несъответствия, заявителят се уведомява в срок до седем работни дни да отстрани нередовностите в 15-дневен срок от получаване на уведомлението. В уведомлението се посочва, че при неизпълнение ще бъде постановен отказ за вписване в регистъра по чл. 3, ал. 1. Чл. 6. Длъжностните лица по чл. 3, ал. 2, т. 1 извършват проверка относно: 1. пълнотата на представените документи; 2. съответствието на данните за собственика; 3. съответствието на представените документи за собственост; 4. наличието на декларацията по чл. 5, ал. 2, т. 4. Чл. 7. (1) Кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице постановява отказ от вписване в регистъра по чл. 3, ал. 1 в случаите на: ИЕПС, при които фабричният или серийният номер, поставен от производителя, не може да бъде установен по реда и чрез способите, предвидени в тази наредба; ИЕПС, при представянето за регистрация на които не са приложени всички изискуеми документи и непълнотите не са отстранени в срока по чл. 5, ал. 11; превозни средства, които не притежават техническите характеристики съгласно изискванията на § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. (2) Отказът за регистрация по ал. 1 се отразява в регистъра по чл. 3, ал. 1, като се въвеждат данни за марка, модел, постоянна номинална мощност на електродвигателя (W), максимална конструктивна скорост (km/h), маса на превозното средство (kg) и информация за собственика. (3) Отказът за регистрация подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Раздел II. Промени в регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства Чл. 8. (1) Промяна в регистрацията на ИЕПС се извършва при: 1. промяна на данните за собственика, въведени при първоначалната регистрация на превозното средство в регистъра по чл. 3, ал. 1; 2. промяна на собствеността на превозното средство; 3. издаване на нови носители на регистрационния номер, поради тяхното изгубване, кражба, повреда или унищожаване. (2) Собственикът на превозното средство е длъжен да заяви всяка промяна по ал. 1, т. 1 и 2 пред съответната община в едномесечен срок от настъпването ѝ. (3) При промяна на собствеността на регистрирано ИЕПС праводателят може да заяви промяната, като подаде лично или по електронен път чрез Портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление в общината по регистрация информация за превозното средство и регистрационния му номер. (4) При промяна на собствеността на превозното средство и при неизпълнение на задължението по ал. 2 от страна на новия собственик, регистрацията на ИЕПС се прекратява служебно. Чл. 9. (1) При промяна на постоянния адрес или на имената на собственика – физическо лице, както и при промяна на наименованието, ЕИК, седалището или адреса на управление – за собственик юридическо лице или едноличен търговец, се подава заявление за промяна по образец, съгласно приложение № 4 в съответната община. (2) Заявлението за промяна може да се подаде и по електронен път чрез Портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление. (3) За целите на установяване на настъпилата промяна в постоянния адрес или в името на собственика – физическо лице, длъжностни лица, определени от кмета на общината, извършват справка по служебен път, след което промяната се отразява в регистъра по чл. 3, ал. 1, без да се подменят носителите на регистрационния номер. Чл. 10. (1) При промяна на собствеността на регистрирано ИЕПС новият собственик подава заявление за промяна по образец, съгласно приложение № 4 в съответната община. (2) Към заявлението собственикът представя: 1. копие на документ за придобиване на собствеността, съдържащ данни за идентификация на превозното средство, или декларация за обстоятелствата по придобиване на собствеността; 2. декларация за техническа изправност на ИЕПС и за съответствие с изискванията на чл. 79, т. 1, 2 и 4 и чл. 80а, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата по образец, съгласно приложение № 2. (3) Заявлението за промяна в регистрацията може да бъде подадено и по електронен път чрез Портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление, като към него се прилагат документите по ал. 2. (4) Настъпилата промяна в собствеността на регистрирано ИЕПС се отразява в регистъра по чл. 3, ал. 1, без да се подменят носителите на регистрационния номер. Чл. 11. (1) За издаване на нови носители на регистрационен номер поради изгубване, кражба, повреда или унищожаване на двата носителя на регистрационния номер, собственикът подава заявление за промяна по образец, съгласно приложение № 4 в съответната община. Към заявлението собственикът прилага копие на документ, удостоверяващ заплащането на стойността на носителите, освен когато плащането е извършено по електронен път. (2) При изгубване, кражба, повреждане или унищожаване на един от носителите на регистрационния номер на регистрирано ИЕПС собственикът подава писмено заявление по образец съгласно приложение № 5, въз основа на което се издава дубликат на съответния носител след заплащане на неговата стойност. Издаването на дубликат не води до промяна на регистрационния номер или на регистрацията на ИЕПС. (3) Заявлението за издаване на нови носители на регистрационен номер може да бъде подадено и по електронен път чрез Портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление, като към заявлението се прилага документ за платената стойност. Раздел III. Прекратяване и възстановяване на регистрацията на индивидуално електрическо превозно средство Чл. 12. (1) Регистрацията на ИЕПС се прекратява: 1. по писмено заявление на собственика; 2. служебно. (2) Прекратяване на регистрацията по ал. 1, т. 2 се извършва: 1. при прекратяване на юридическото лице или едноличния търговец, в случаите в които същите са собственици на превозното средство; 2. в случаите, когато регистрацията е извършена въз основа на неистински документи или на документи с невярно съдържание; 3. в случаите, когато собственикът е използвал неистински документи или документи с невярно съдържание при осъществяване на промени в регистрацията; 4. в случаите, когато превозното средство не отговаря на изискванията на § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата; 5. при промяна на собствеността на превозното средство и неизпълнение на задължението по чл. 8, ал. 2 от страна на новия собственик. (3) Обстоятелствата по ал. 2, т. 2 и 3 се установяват с влязъл в сила акт на компетентен орган. Обстоятелствата по ал. 2, т. 4 се установяват от службите за контрол по чл. 165 или 167, ал. 2 от Закона за движението по пътищата. (4) Прекратяването на регистрацията се извършва чрез служебно отразяване в регистъра по чл. 3, ал. 1 и обявяване на носителите и на регистрационния номер за невалидни. (5) За служебно прекратената регистрация по ал. 2, т. 2 - 5 собственикът на ИЕПС се уведомява по реда на Административнопроцесуалния кодекс в тридневен срок от прекратяването. Чл. 13. (1) За прекратяване на регистрацията на ИЕПС по реда на чл. 12, ал. 1, т. 1, собственикът подава заявление по образец, съгласно приложение № 6 в съответната община. (2) Заявлението по ал. 1 може да бъде подадено и по електронен път чрез Портала на електронното управление по чл. 12, ал. 1 от Закона за електронното управление. (3) В случаите на подадено заявление по електронен път собственикът се уведомява за извършената услуга по електронен път от съответната община по регистрация. (4) Длъжностното лице по чл. 3, ал. 2, т. 1 извършва прекратяването на регистрацията в срок от седем работни дни от получаване на заявлението по ал. 1. Чл. 14. (1) Прекратяването на регистрацията на превозно средство по реда на чл. 12, ал. 2, т. 4 се извършва от лицата по чл. 3, ал. 2, т. 1, след получаване на информация от органите за контрол по чл. 165 и чл. 167, ал. 2 от Закона за движението по пътищата съгласно ал. 2. (2) Органите за контрол по чл. 165 и чл. 167, ал. 2 от Закона за движението по пътищата уведомяват съответната община по регистрация на превозното средство в срок до три работни дни от установяване на нарушения, свързани с техническите характеристики на превозното средство, поради които то не съответства на определението по § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Чл. 15. Възстановяването на прекратена регистрация се извършва по искане на собственика по реда на чл. 9 само за ИЕПС, чиято регистрация е прекратена на основание чл. 12, ал. 1, т. 1. Глава трета. НОСИТЕЛИ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН НОМЕР НА ИНДИВИДУАЛНИ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА Чл. 16. (1) При регистрация на ИЕПС, което отговаря на изискванията на тази наредба, се издават два самозалепващи се носителя на регистрационния номер – един с хоризонтално и един с вертикално изписване, по образец съгласно приложение № 7, след заплащане на тяхната стойност, определена от съответния общински съвет. (2) Носителите по ал. 1 са с правоъгълна форма и размери 30 × 200 мм, с височина на цифрите 24 мм. Цифрите са черни на цвят върху бял матиран фон. Носителят на регистрационния номер е самозалепващ се и е изработен от материал с лепилен слой, устойчив на атмосферни условия и механично въздействие, а печатът трябва да бъде устойчив на пряка слънчева светлина, механично въздействие и неблагоприятни атмосферни условия. (3) При регистрацията регистърът по чл. 3, ал. 1 автоматично генерира уникален регистрационен номер, представляващ седемцифрен пореден номер. (4) Носителят с хоризонтално изписване съдържа регистрационния номер на ИЕПС, чиито цифри се изписват хоризонтално на един ред, една до друга. Носителят се поставя хоризонтално в долната част отляво на платформата за стъпване на ИЕПС. (5) Носителят с вертикално изписване съдържа регистрационния номер на ИЕПС, чиито цифри се изписват вертикално, една под друга. Носителят се поставя вертикално в дясната горна част на неподвижната кормилна колона на ИЕПС Чл. 17. (1) Носителите на регистрационния номер на ИЕПС се получават от заявителя: 1. лично от общината по постоянния адрес на собственика, или 2. чрез пощенска услуга за сметка на собственика, когато при подаване на заявлението е посочен конкретен адрес за доставка и е изразено такова искане. (2) В случаите на подадено заявление по електронен път собственикът се уведомява за мястото и датата или периода за лично получаване на носителите. Чл. 18. (1) Носителите на регистрационния номер се поставят от собственика на ИЕПС на видимо място, без да закриват други идентификатори, в дясната горна част на неподвижната кормилна колона на ИЕПС, в зависимост от конструкцията на волана, и в долната част отляво на платформата за стъпване. (2) При обективна невъзможност за поставяне на носителите на местата по ал. 1 поради конструктивни особености на превозното средство собственикът е длъжен да ги постави на друго видимо и подходящо място. (3) При липса едновременно на двата поставени носителя на регистрационен номер се счита, че ИЕПС не е регистрирано. Глава четвърта. ОТЧЕТ НА ИНДИВИДУАЛНИТЕ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА Чл. 19. Всяко ИЕПС, регистрирано или с прекратена регистрация, се води на отчет на териториално ниво в общината по адрес на собственика и на централно ниво в регистъра по чл. 3, ал. 1. Чл. 20. (1) Всички документи, съдържащи данни за регистрация, промени в нея или прекратяване на регистрацията на ИЕПС, се съхраняват в съответната община за срок от пет години. (2) Заявленията и документите, подадени по електронен път, се регистрират и съхраняват по реда на Наредбата за обмен на документи в администрацията. Заключителни разпоредба § 1. Тази наредба се приема на основание чл. 80а, ал. 9 от Закона за движението по пътищата. § 2. Наредбата влиза в сила три дни след обнародването й в "Държавен вестник“, с изключение на чл. 5 – 15, чл. 19 и чл. 20, които влизат в сила 12 месеца след обнародването. Приложение № 1 към чл. 5, ал. 1 ДО КМЕТА НА ОБЩИНА…………………………………………. ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ВПИСВАНЕ В РЕГИСТЪРА ПО ЧЛ. 80А, АЛ. 5 ОТ ЗДвП НА ИНДИВИДУАЛНО ЕЛЕКТРИЧЕСКО ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО Долуподписаният/ата .................................................................................................................... (трите имена на физическо лице/наименование на юридическо лице или едноличен търговец) ЕГН/ЛНЧ: ........................................... или ЕИК: ................................................................, представлявано от:…………………………………………………………………………. ЕГН/ЛНЧ: …………………………………………………. Постоянен адрес/Седалище: гр./с.: .................................................... Област: ........................................Община: .........................................., ул.: .................................................... №.......... Настоящ адрес: гр./с.: .............................................., Област: .................................................., Община: ................................................., ул.: ......................................................... №.......... Телефон/Мобилен: ..................................................... Ел. адрес: Заявявам желанието ми да бъде извършена регистрация на …….. бр. ИЕПС със следните данни: Данни на ИЕПС: (попълва се при заявено за регистрация 1 бр. ИЕПС) Фабричен или сериен номер: ………………………………………………… Марка: ………………………………………………………………………… Модел: ………………………………………………………………………… Постоянна номинална мощност на електродвигателя: …………………………… W. Максимална конструктивна скорост: …………………………………. km/h. Маса на превозното средство: ……………………………………………. kg. (В случай на заявена регистрация на повече от едно ИЕПС, прилага се списък с данните за ИЕПС съгласно чл. 5, ал. 4) Приложения: Документи по чл. 5, ал. 2 от Наредбата за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините (Наредбата): 1. ……………………………………………………………………………………………… 2. ………………………………………………………………………………………………. 3. ………………………………………………………………………………………………. 4. ……………………………………………………………………………………………… 5. ……………………………………………………………………………………………….. 6. ……………………………………………………………………………………………….. Информиран/а съм, че личните ми данни, предоставени за вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, ще бъдат обработвани и съхранявани съгласно приложимата нормативна уредба на Република България и Европейския съюз. Информиран/а съм, че регистрацията на ИЕПС ще бъде прекратена служебно на основание чл. 12, ал. 2 от Наредбата: 1. при прекратяване на юридическото лице или едноличния търговец, в случаите в които същите са собственици на превозното средство; 2. в случаите, когато регистрацията е извършена въз основа на неистински документи или на документи с невярно съдържание; 3. в случаите, когато собственикът е използвал неистински документи или документи с невярно съдържание при осъществяване на промени в регистрацията; 4. в случаите, когато превозното средство не отговаря на изискванията на § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата; 5. при промяна на собствеността на превозното средство и неизпълнение на задължението по чл. 8, ал. 2 от страна на новия собственик. Носителите на регистрационния номер ще бъдат получени по реда на чл. 17, ал. 1 от Наредбата, както следва:  лично от Общината по постоянния адрес на собственика  да бъдат изпратени с пощенска услуга за моя сметка на адрес:…………………… …………………………………………………………………………. гр:…………………………………………………. Подпис на заявителя Дата: ………………………………… ………….………………..……. Приложение № 2 към чл. 5, ал. 2, т. 4 ДЕКЛАРАЦИЯ за техническа изправност на индивидуално електрическо превозно средство и съответствие с изискванията на чл. 79, т. 1, 2 и 4 и чл. 80а, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) Долуподписаният/ата .................................................................................................................... (трите имена на физическо лице) В качеството си на представител/пълномощник на…………………………………………………., с ЕИК:............................................................ ЕГН/ЛНЧ: ........................................... Постоянен адрес: гр./с.: .................................................... Област: ........................................ Община: .........................................., ул.: .................................................... №.......... Настоящ адрес: гр./с.: .............................................., Област: .................................................., Община: ................................................., ул.: ......................................................... №.......... Телефон/Мобилен: ................................................ Ел. адрес: ............................................................  В качеството си на собственик/представител на собственика на 1 бр. ИЕПС: Фабричен или сериен номер: ………………………………………………… Марка: ………………………………………………………………………… Модел: ………………………………………………………………………… Постоянна номинална мощност на електродвигателя: …………………………… W. Максимална конструктивна скорост: …………………………………. km/h. Маса на превозното средство: ……………………………………………. kg.  В качеството си на собственик/представител на собственика на повече от 1 бр. ИЕПС, заявени за регистрация съгласно чл. 5, ал. 4 от Наредбата за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините: ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: ИЕПС е/са оборудвано/оборудвани съгласно чл. 79, т. 1, 2 и 4 и чл. 80а, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата, а именно: 1. има/имат изправни спирачки; 2. има/имат механичен или електронен звънец и няма друг звуков сигнал; 3. има/имат устройство за излъчване на бяла или жълта добре различима светлина отпред и устройство за излъчване на червена светлина отзад; 4. превозното средство/превозните средства е/са технически изправно/изправни и не развива/развиват скорост, която надвишава 25 km/h ; Запознат/а съм, че за неверни данни в настоящата декларация нося отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс на Република България. Информиран/а съм, че личните ми данни, предоставени за вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, ще бъдат обработвани и съхранявани съгласно приложимата нормативна уредба на Република България и Европейския съюз. Дата: ................................. Декларатор: .................................................... (име, подпис) Приложение № 3 към чл. 5, ал. 6 ДЕКЛАРАЦИЯ за придобиване на собственост на индивидуално електрическо превозно средство по смисъла на § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата Долуподписаният/ата .................................................................................................................... (трите имена на физическо лице) В качеството си на представител/пълномощник на…………………………………………………., с ЕИК:............................................................ ЕГН/ЛНЧ: ........................................... Постоянен адрес: гр./с.: .................................................... Област: ........................................ Община: .........................................., ул.: .................................................... №.......... Настоящ адрес: гр./с.: .............................................., Област: .................................................., Община: ................................................., ул.: ......................................................... №.......... Телефон/Мобилен: ..................................................... Ел. адрес: В качеството си на собственик/представител на собственика на ИЕПС: Фабричен или сериен номер: ………………………………………………… Марка: ………………………………………………………………………… Модел: ………………………………………………………………………… Постоянна номинална мощност на електродвигателя: …………………………… W. Максимална конструктивна скорост: …………………………………. km/h. Маса на превозното средство: ……………………………………………. kg. ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: Собствеността на горепосоченото ИЕПС е придобита на дата ……………., при следните обстоятелства: ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… Запознат/а съм, че за неверни данни в настоящата декларация нося отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс на Република България. Информиран/а съм, че личните ми данни, предоставени за вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, ще бъдат обработвани и съхранявани съгласно приложимата нормативна уредба на Република България и Европейския съюз. Дата: ................................. Декларатор: .................................................... (име, подпис) Приложение № 4 към чл. 9, ал. 1, чл. 10, ал. 1 и чл. 11, ал. 1 ДО КМЕТА НА ОБЩИНА…………………………………………. ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПРОМЯНА В РЕГИСТРАЦИЯТА НА ИНДИВИДУАЛНО ЕЛЕКТРИЧЕСКО ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО Долуподписаният/ата .................................................................................................................... (трите имена на физическо лице/наименование на юридическо лице или едноличен търговец) ЕГН/ЛНЧ: ........................................... или ЕИК: ................................................................, представлявано от:…………………………………………………………………………. ЕГН/ЛНЧ: …………………………………………………. Постоянен адрес/Седалище: гр./с.: .................................................... Област: ........................................Община: .........................................., ул.: .................................................... №.......... Настоящ адрес: гр./с.: .............................................., Област: .................................................., Община: ................................................., ул.: ......................................................... №.......... Телефон/Мобилен: ..................................................... Ел. адрес:…………………………………….. Заявявам извършването на следната административна услуга:  промяна в регистрацията на ИЕПС, поради промяна в данните на собственика;  промяна на собствеността на регистрирано ИЕПС;  издаване на нови носители на регистрационен номер, поради изгубване, кражба, повреда или унищожаване. Данни на индивидуалното електрическо превозно средство: Регистрационен номер:……………………………; Марка: …………………………………………………………………………; Модел: …………………………………………………………………………; Постоянна номинална мощност на електродвигателя: …………………………… W; Максимална конструктивна скорост: …………………………………. km/h; Маса на превозното средство: ……………………………………………. kg. Носителите на регистрационния номер ще бъдат получени по реда на чл. 17, ал. 1 от Наредбата за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините (Наредбата), както следва:  лично от Общината по постоянния адрес на собственика  да бъдат изпратени с пощенска услуга за моя сметка на адрес:…………………… …………………………………………………………………………. Приложения: Документи по чл. 10, ал. 2 или 11, ал. 2 от Наредбата: 1. ……………………………………………………………………………………………… 2. ………………………………………………………………………………………………. 3. ………………………………………………………………………………………………. Информиран/а съм, че личните ми данни, предоставени за вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, ще бъдат обработвани и съхранявани съгласно приложимата нормативна уредба на Република България и Европейския съюз. гр…………………………………………………. Подпис на заявителя Дата: ……………………………………………. …………………………… Приложение № 5 към чл. 11, ал. 2 ДО КМЕТА НА ОБЩИНА…………………………………………. ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ИЗДАВАНЕ НА ДУБЛИКАТ НА НОСИТЕЛ НА РЕГИСТРАЦИОНЕН НОМЕР НА ИНДИВИДУАЛНО ЕЛЕКТРИЧЕСКО ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО Долуподписаният/ата .................................................................................................................... (трите имена на физическо лице/наименование на юридическо лице или едноличен търговец) ЕГН/ЛНЧ: ........................................... или ЕИК: ................................................................, представлявано от:…………………………………………………………………………. ЕГН/ЛНЧ: …………………………………………………. Постоянен адрес/Седалище: гр./с.: .................................................... Област: ........................................Община: .........................................., ул.: .................................................... №.......... Настоящ адрес: гр./с.: .............................................., Област: .................................................., Община: ................................................., ул.: ......................................................... №.......... Телефон/Мобилен: ..................................................... Ел. адрес:…………………………………….. Заявявам желанието ми да бъде издаден дубликат на носител на регистрационен номер:  с хоризонтално изписване на регистрационния номер  с вертикално изписване на регистрационния номер на регистрирано индивидуално електрическо превозно средство (ИЕПС) поради изгубване, кражба, повреждане или унищожаване на един от носителите на регистрационния номер на ИЕПС. Данни на индивидуалното електрическо превозно средство: Регистрационен номер:……………………………; Марка: …………………………………………………………………………; Модел: …………………………………………………………………………; Носителят на регистрационния номер ще бъде получен по реда на чл. 17, ал. 1 от Наредбата за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините, както следва:  лично от Общината по постоянния адрес на собственика  да бъдат изпратени с пощенска услуга за моя сметка на адрес:…………………… …………………………………………………………………………. Информиран/а съм, че личните ми данни, предоставени за вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, ще бъдат обработвани и съхранявани съгласно приложимата нормативна уредба на Република България и Европейския съюз. гр…………………………………………………. Подпис на заявителя Дата: ……………………………………………. …………………………… Приложение № 6 към чл. 13, ал. 1 ДО КМЕТА НА ОБЩИНА…………………………………………. ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА РЕГИСТРАЦИЯТА НА ИНДИВИДУАЛНО ЕЛЕКТРИЧЕСКО ПРЕВОЗНО СРЕДСТВО Долуподписаният/ата .................................................................................................................... (трите имена на физическо лице/наименование на юридическо лице или едноличен търговец) ЕГН/ЛНЧ: ........................................... или ЕИК: ................................................................, представлявано от:…………………………………………………………………………. ЕГН/ЛНЧ: …………………………………………………. Постоянен адрес/Седалище: гр./с.: .................................................... Област: ........................................Община: .........................................., ул.: .................................................... №.......... Настоящ адрес: гр./с.: .............................................., Област: .................................................., Община: ................................................., ул.: ......................................................... №.......... Телефон/Мобилен: ..................................................... Ел. адрес:…………………………………….. Заявявам желание за прекратяване на регистрацията на ИЕПС със следните данни: Данни на индивидуалното електрическо превозно средство: Регистрационен номер:……………………………; Марка: ………………………………………………………………………… Модел: ………………………………………………………………………… Информиран/а съм, че личните ми данни, предоставени за вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, ще бъдат обработвани и съхранявани съгласно приложимата нормативна уредба на Република България и Европейския съюз. гр…………………………………………………. Подпис на заявителя Дата: ……………………………………………. …………………………… Приложение № 7 към чл. 16, ал. 1 Носител на регистрационен номер, поставян хоризонтално в долната част отляво на платформата за стъпване: Носител на регистрационен номер, поставян вертикално в дясната горна част на неподвижната кормилна колона на ИЕПС:

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ Нормативен акт: Проект на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините ……………………………………………… Лице за контакт: Антоанета Пенева-Ангелова – директор на дирекция „Правно-техническа методология и Телефон и ел. поща: Тел.: 02/404 86 72 APeneva@sars.gov.bg контрол“, Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ 1. Проблеми за решаване: „Необходимост от създаването на нормативна регистриране, отчет, прекратяване и електрически превозни средства“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и възможност посочете числови стойности. Със Закона за изменение и допълнение на обнародван в „Държавен вестник“, бр. 16 от движението по пътищата (ЗДвП), засягащи в индивидуалните електрически превозни средства единен подзаконов нормативен акт на Министерския регистрация на ИЕПС в общините. Също автоматизирана информационна система за общини на територията на страната. Това ще територията на повече от една община, както и изпълнение на законово определените им функции. За функционирането на цитирания регистър, изпълнение на законовото задължение за съответните превозни средства е необходимо, регистрация, изискванията и условията за действията на съответните длъжностни лица, да Законовите разпоредби отговарят на съществуващите проблеми по отношение на разрешават в необходимата пълнота и изчерпателност отношения, свързани с регистрацията на ИЕПС, съответна правна уредба на подзаконово ниво. регламентираща реда и условията за първоначална регламентация относно условията и реда за възстановяване на регистрацията на индивидуалните причините за неговото/тяхното възникване. По Закона за движението по пътищата (ЗИД на ЗДвП), 2026 год., се извършиха промени в Закона за значителна степен правната регламентация на (ИЕПС) и техния статут. Предвидено е чрез съвет да се определят условията и редът за така се предвижда изграждането на единна регистрация на ИЕПС, която да се ползва от всички улесни гражданите при управление на ИЕПС на ще се улеснят контролните органи и служби при както и за възможността за надлежно и точно регистрация на ИЕПС от страна на собствениците на по отношение на въпросите, свързани с реда за подаване на заявление за вписване, процедурите и бъдат създадени съответни нормативни правила. обществените нагласи и разрешават част от режима и статуса на ИЕПС, но не уреждат и не всички проблемни аспекти от обществените с оглед на което е необходимо създаването на Към настоящия момент липсва правна уредба, регистрация на ИЕПС, което води до обективна 2 невъзможност за надлежното изпълнение на законовите разпоредби и предприемане на дължимото поведение от техните адресати. Последното компрометира и изпълнението на политиките за опазване на околната среда и безопасността на участниците в движението, касаещи конкретната категория превозни средства. Не са предвидени конкретни и ясни процедури за подаване и обработка на заявления за регистрация и прекратяване/възстановяване на регистрацията на ИЕПС, заявления за промяна в обстоятелствата, които имат значение за регистрацията на превозното средство. Не са регламентирани и дължимите от страна на кметовете или оправомощените от тях лица действия при подадено заявление за регистрация, съответно – промяна или прекратяване/възстановяване на регистрацията, както и дължимите от страна на заявителите документи. Във връзка със законовото изискване за регистрация на ИЕПС липсва необходимата правна регламентация относно материалния носител на регистрацията – носители на регистрационен номер, както и относно реда, изискванията и условията за тяхното поставяне върху превозното средство. Идентифицирани са следните конкретни проблемни аспекти, пораждащи занижено ниво на сигурност и необходимост от регулация: • Липсата на материален носител на регистрационен номер води до анонимност на ИЕПС в пътния поток и до трудност тези превозни средства, респективно – техните собственици/водачи, да бъдат идентифицирани. Горното обстоятелство от своя страна рефлектира и поражда затруднение да бъде законосъобразно ангажирана съответната административнонаказателна отговорност при извършени нарушения. • Съществуват предпоставки за управление на превозни средства със скорост или маса над законово допустимите, което застрашава живота и здравето както на водачите на превозни средства, така и на пешеходците. • Отсъствието на регламентиран образец за материален носител на регистрационния номер създава риск от разнопосочни практики на местно ниво, възможности за фалшифициране или неправомерно прехвърляне на отличителни знаци между различни превозни средства, което напълно би обезсмислило отчетната функция на регистрите. • Липсата на ясни правила за извършване на регистрация предпоставя наличието на разнопосочни изисквания и критерии на общините при изпълнение на възложените им задължения както във връзка с изискваните от тях документи, така и при изпълнение на процедурата по подаване на информация към единната автоматизирана информационна система за регистрация на ИЕПС, при определяне на вида, размера и мястото за поставяне на регистрационния номер. Коректното, прецизно и надеждно разрешаване на описаните по-горе проблеми и дефицити е от ключово значение по отношение на режима на ИЕПС и мястото на тези превозни средства в рамките на пътищата, отворени за обществено ползване. Без детайлната им уредба в предложения подзаконов нормативен акт, прилаганите политики за опазване на обществения ред, пътната безопасност и опазването на околната среда в българските общини ще останат неефективни. Страните, понасящи негативни ефекти от съществуващото положение, са всички общини, всички поделения на МВР, натоварени с контрола на безопасността на движението, и всички собственици и водачи на ИЕПС. Негативният ефект се разпростира косвено и върху цялото общество, заинтересувано от подобряване на условията на околната среда и безопасността на движението по пътищата. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например 3 съвместни инспекции между няколко органа и др.). Решаването му налага приемане на подзаконов нормативен акт на Министерския съвет (МС), с който да се регламентират в пълнота условията и редът за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на ИЕПС. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите . Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, защото е налице празнота относно кръга от обществени отношения и въпроси, които следва да бъдат детайлно регламентирани в подзаконов нормативен акт в съответствие със законовите разпоредби. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. На основание чл. 80а, ал. 9 от ЗДвП се изпълнява законовата делегация за издаването на подзаконов нормативен акт от страна на МС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: „Създаване на единен и устойчив ред за регистрация на ИЕПС, който конкретизира изчерпателно правилата за регистрация и изискванията към собствениците на ИЕПС, осигурява прозрачност и предвидимост на процедурите и равнопоставеност на законово задължените лица“ Създава се необходимата подзаконова нормативна уредба, която има за цел да допълни и доразвие законовите правни норми, както и да създаде яснота и предвидимост в обществените отношения във връзка с процесите, свързани с регистрацията на ИЕПС. С предложения проект на наредба се постига детайлна правна регламентация по отношение на условията и реда за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на ИЕПС в общините и се разрешават съществуващите проблеми в режима на съответните превозни средства. Приемането на предложения проект на нормативен акт цели създаването на необходимите предпоставки и условия за надлежното протичане на процесите по регистрация на ИЕПС. Чрез предвидените в проекта конкретни и ясни процедури по подаване на заявления за регистрация, за промяна, за прекратяване и за възстановяване на регистрация на ИЕПС се създава пълнота, яснота и изчерпателност на правната уредба в разглежданите обществени отношения, а в тази връзка се осигурява и гарантира тяхното нормално реализиране. Заложената в проекта на нормативния акт концепция отразява идеята за опростена и лесно достъпна за заявителите процедура за регистрация в условията на минимална административна тежест, както за гражданите, така и за институциите. Във връзка с горното предвидените способи за подаване на заявленията, изричната регламентация на тяхната обработка и изчерпателната регламентация на правомощията на съответните регистрационни органи целят създаването на лесен, достъпен и ясен режим за регистрация, съобразен със законовите рамки. Приемането на Наредбата цели и повишаване на безопасността на движението по пътищата, увеличаване на превантивния ефект на нормативната уредба, подобряване ефективността и ефикасността на контролната дейност, ограничаване на усещането за безнаказаност у нарушителите на правилата за движението по пътищата. 4 Предлаганият проект на нормативен акт: • нормативно доразвива на подзаконово ниво функционирането на актуален регистър на ИЕПС и техните собственици, включващ уникални идентификатори и технически данни; • осигурява гаранции за необходимата идентификация и отчетност на ИЕПС чрез данните в единния регистър и точна информация за брой ИЕПС, техния статус; • регламентира необходимите изисквания към субектите, които имат право да подават заявления за регистрация на ИЕПС, документите, които следва да бъдат представени, основните функции на кметовете на общини и възможността за оправомощаване на съответни длъжностни лица, структурата и съдържанието на данните в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от ЗДвП, в съответствие със законовата разпоредба на чл. 80а, ал. 6 от ЗДвП; • създава процедури по подаване на заявления за регистрация и заявления за промяна в обстоятелствата, които имат значение за регистрацията на превозното средство, както и процедури за прекратяване и възстановяване на регистрацията; • при обективна невъзможност за собствениците да представят техническа документация за ИЕПС предвижда възможност регистрацията на ИЕПС да се извърши по изключение въз основа на проверка и/или изпитване за установяване на техническата изправност и техническите параметри на ИЕПС, обективирани в протокол, от страна на техническа служба, определена и нотифицирана от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Така предвидената възможност за осъществяване на проверки от страна на техническите служби представлява инструмент, гарантиращ възможността за пълноценно упражняване на правото на регистрация в редките хипотези, при които собствениците на ИЕПС по обективни причини не могат да представят необходимата техническа документация за превозното средство; • определя единни образци за всички необходими заявления и декларации под формата на приложения към проекта, за улеснение на заявителите. Приемането на нормативния акт в голяма степен би довело до разрешаване на проблемите, породени от съществуващото правно положение, и би довело до създаване на подходящи условия за реализацията на държавните политики по опазване на околната среда и безопасност на движението по пътищата. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Собственици на индивидуални електрически превозни средства – физически лица 2. Собственици на индивидуални електрически превозни средства – юридически лица 3. Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ 4. Общините в Република България 5.Техническите служби, определени и нотифицирани от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ по реда на чл. 138б - 138г от Закона за движението по пътищата: - „Технотест“ АД - „ТИАТ“ АД - „Ауто тест лаб“ ЕООД - „БГ ауто тест“ ООД - DEKRA Automobil Test Center der DEKRA Automobil GmbH 5 - TÜV NORD Mobilität GmbH & Co. KG IFM - Institut für Fahrzeugtechnik und Mobilität 6. Министерство на вътрешните работи Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем: „Необходимост от създаването на нормативна регламентация относно условията и реда за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Липса на регулация; нормативни и административни затруднения; ограничаване на ползването на ИЕПС При този вариант проектът на наредба не се приема и се запазва съществуващото правно състояние, при което обществените отношения, свързани с регистрацията на ИЕПС, са регламентирани единствено в ЗДвП. Законът урежда разглежданата материя по общ и абстрактен начин, вследствие на което е налице правна празнота по отношение на конкретните условия и процедури, свързани с регистрацията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не възникват задължения за заплащане на стойността на носителите на регистрационен номер. Не се очакват други положителни икономически/социални/екологични въздействия от изпълнението на вариант 1. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липса на яснота и прозрачност при изпълнението на задължение за регистрация на ИЕПС, което ще демотивира собствениците им за изпълнение на законово определените изисквания; Неравнопоставеност на собствениците на ИЕПС при регистрацията им в различните общини; Затруднено законосъобразно използване на ИЕПС по пътищата, отворени за обществено ползване; Липса на достоверна информация за реалния брой ИЕПС, движещи се в страната, както и на техните характеристики. Затруднен контрол на законово установените изисквания към собствениците и ползвателите на ИЕПС. Ограничаване на инвестициите в екологични превозни средства; Обществените отношения ще бъдат уредени на законово ниво в ЗДвП, без да е налице необходимата подзаконова нормативна уредба. Няма да са налице необходимите правни рамки, създаващи подходящи условия и ред, за да бъде възможно регистърът на ИЕПС и техните собственици по чл. 80а, ал. 5 от ЗДвП, както и цялостните процеси по регистрацията на ИЕПС, да функционират пълноценно. Регулаторният режим е създаден с разпоредбите на чл. 80а, ал. 2, във вр. с ал. 9 от ЗДвП. Липсата на ясен и предвидим ред и процедури за регистрация би затруднило обществените отношения, което ще доведе неминуемо до негативен социален и икономически ефект, обусловен от разнопосочни изисквания за регистрация от различните общини, липса на предвидимост при подготовка на документи и липсата на процедури за тяхната обработка. При неприемане на 6 предложения проект на нормативен акт би се запазило сега съществуващото положение, което от своя страна би демотивирало собствениците на ИЕПС да изпълняват законово определените им задължения и би въздействало негативно върху масовото им използване по пътищата, отворени за обществено ползване. Във връзка с последното ще възникнат и отрицателни екологични последици. Липсата на условия за единна регистрация на ИЕПС силно ще затрудни контрола, който следва да бъде упражняван върху тях и техните ползватели. Реалният брой на ИЕПС, движещи се по пътната инфраструктура ще остане неизвестен. Заниженият контрол ще възпрепятства реализацията на политиките за пътна безопасност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се установяват специфични въздействия извън общите икономически и социални ефекти от прилагането на Наредбата. Предвидените изменения имат общ характер и са насочени към подобряване на административното обслужване. Въздействия върху малките и средните предприятия: Липсата на ясен и предвидим ред за изпълнение на съществуващото законово задължение за регистрация на ИЕПС възпрепятства инициативите на МСП за използването им от техните служители или закупуването им за отдаване под наем. От друга страна заниженият контрол стимулира безотговорното поведение на служителите и ползватели на ИЕПС, което води до финансови и имиджови щети на МСП. Административна тежест: При избор на вариант 1 не е налице създаването на административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане от МС на предложения Проект на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините“: Описание: Ще се регламентира ползването на нов вид услуга за гражданите и бизнеса. При този вариант ще бъде създадена предвидената от ЗДвП подзаконова нормативна уредба, с която ще се определят условията и редът за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините. Ще бъдат създадени ясни нормативни правила, регламентиращи процедурите по подаване на заявления за регистрация и заявления за промяна в обстоятелствата, които имат значение за регистрацията на превозното средство, както и процедурите за прекратяване и възстановяване на регистрацията. В случай на обективна невъзможност за собствениците да представят техническа документация за ИЕПС, включително и чрез извлечения на техническите характеристики и/или спецификации, обявени и публикувани официално от производителите, ще бъде възможно да бъдат извършвани проверки и/или изпитвания по изключение за установяване на техническата изправност и техническите параметри на ИЕПС, обективирани в протокол, от страна на техническа служба, определена и нотифицирана от изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Така предвидената възможност за осъществяване на проверки от страна на техническите служби представлява инструмент, гарантиращ възможността за пълноценно упражняване на правото на регистрация в редките хипотези, при които собствениците на ИЕПС 7 по обективни причини не могат да представят необходимата техническа документация за превозното средство. Ще бъде създадена възможност за отстраняване на допуснати от страна на заявител грешки или несъответствия в срок от 15 дни от получаване на нарочно уведомление. Проектът на нормативен акт предвижда заплащане на стойността на носителите на регистрационен номер. Ще бъдат създадени и налични, под формата на приложения към проекта, всички необходими образци на заявления и декларации с цел улеснение на заявителите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се въведат нови услуги и тяхното нормативно уреждане; ще бъдат стимулирани инвестициите; по-ефективно използване на пътната инфраструктура; подобрено административно обслужване. Ще бъдат уредени и конкретизирани на подзаконово нормативно ниво обществените отношения, свързани с регистрацията, отчета, прекратяването и възстановяването на регистрацията на ИЕПС. Предложеният ясен и предвидим ред ще направи възможно и ще стимулира изпълнението на законовото задължение за регистрация на ИЕПС. Ясните правила ще способстват за подобряване на социалния аспект на обществените отношения. Предвидимостта на процедурите ще позволи планирането на инвестиции и използването на ИЕПС, което осигурява положително икономическо и екологично въздействие, и ще стимулира постигането на политиките в областта на опазване на околната среда и безопасност на движението. Ще бъде възможно надеждното установяване на броя и техническите характеристики на ИЕПС, движещи се по пътната инфраструктура. Единната регистрация ще улесни контрола върху тях по отношение изискванията на ЗДвП. Това ще стимулира отговорното поведение на водачи и собственици и ще гарантира повишаване безопасността на движение на ИЕПС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Проектът на подзаконов нормативен акт създава административна тежест и финансови разходи във връзка с заплащане стойността на носителите на регистрационен номер. Необходимост от административен ресурс за въвеждане и прилагане на новите услуги. Административната тежест би била предизвикателство за по-малките общини, които разполагат с ограничен кадрови ресурс. Възможни първоначални затруднения при прилагането на предложения нормативен акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се установяват специфични въздействия. Измененията имат общо приложение и са насочени към подобряване на нормативната уредба и административното обслужване. Въздействия върху малките и средните предприятия: При приемане на предложения проект на нормативен акт ще бъде оказано въздействие върху малките и средните предприятия, чиято дейност зависи изцяло или частично от употребата на ИЕПС, с оглед наличието на допълнителни административни и финансови разходи, които ще бъдат в тежест за собствениците на ИЕПС. В тази връзка финансовите разходи съгласно 8 изгубване, Очакват по-добра При Съгласно на съответно Създадени Не се 1.1. 1.2. предлагания регистрационен предвидимост Административна Вариант индивидуалните нормативен регистрация Предвидено компетентните Натоварването прилагането въздействия, Опишете проект са минимализирани номер единствено в кражба, повреждане или се положителни въздействия и прозрачност на условията среда за планиране и реализиране тежест: 2 се регламентира разпоредбата на чл. 80а, електрически превозни акт и в допълнение на на ИЕПС, като са предвидени – за промяна в регистрацията, са образци на заявленията. е задължение за собствениците органи при промяна на предвижда съществено увеличаване с административна на новите разпоредби, без (въздействията върху Опишете качествено (при възможност – и включително върху всяка заинтересована специфичните въздействия с акцент информиране, такси, до случаите унищожаване в дългосрочен за на функционирането ал. 5 от средства законовата форматът както и на релевантни на работа ще е за значително малките и средните количествено) всички страна/група значителни и кои върху малките и регулаторни заплащане на стойността на първоначална на носителите. план, изразяващи предоставяне на услуги. инвестиции. на регулаторен режим ЗДвП ДАБДП създава и техните собственици. уредба са регламентирани и реквизитите на необходимите приложения регистрирани ИЕПС за за регистрацията административната тежест общинската администрация, отражение върху предприятия; административна значителни потенциални заинтересовани страни. Пояснете второстепенни. средните предприятия и режими, административни услуги и на носителите на регистрация и хипотезите на се в по-голяма яснота, Това от своя страна създава по отношение на ИЕПС. и поддържа регистър на С предложения проект редът и условията за заявленията за регистрация, към тях. надлежно уведомяване на обстоятелства. за гражданите и бизнеса. свързано с ползвателите на услуги. тежест) икономически, социални и екологични кои въздействия се очаква да бъдат административната тежест (задължения за др.) 5. Степени 5.1. условията на Сравняване По на вариантите: на изпълнение по критерии: проблем: Необходимост и реда за регистриране, индивидуалните електрически 1) висока; от създаването отчет, превозни 2) средна; 3) ниска. на нормативна прекратяване и възстановяване средства регламентация относно на регистрацията Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел: Създаване на единен и устойчив ред за регистрация на ИЕПС, който конкретизира изчерпателно правилата за регистрация и изискванията към собствениците на ИЕПС, осигурява прозрачност и предвидимост на процедурите и равнопоставеност на законово задължените лица ниска висока 9 т с о н с а к и ф Е Цел: Създаване на единен и устойчив ред за регистрация на ИЕПС, който конкретизира изчерпателно правилата за регистрация и изискванията към собствениците на ИЕПС, осигурява прозрачност и предвидимост на процедурите и равнопоставеност на законово задължените лица ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел: Създаване на единен и устойчив ред за регистрация на ИЕПС, който конкретизира изчерпателно правилата за регистрация и изискванията към собствениците на ИЕПС, осигурява прозрачност и предвидимост на процедурите и равнопоставеност на законово задължените лица ниска висока 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез степента, в която вариантите ще ефективност, чрез която се измерва която отразява степента, до която съгласуваност, която показва степента, до сравняване на ключовите изпълнят определените степента, до която целите могат да бъдат разходи; която вариантите им положителни и отрицателни цели, съгласно основните вариантите постигат целите постигнати при определено съответстват на действащите въздействия. критерии за сравняване на вариантите: на предложението; ниво на ресурсите или при най-малко стратегически документи. 6. Вариант Избор индивидуалните на препоръчителен вариант: 2 „Приемане от МС на електрически Посочете препоръчителните предложения превозни средства варианти за Проект на Наредба в общините“ решаване на поставения проблем/проблеми. за регистрацията на 6.1. способите, отразява условията Промяна прилагането Предлаганият гражданите Подготвени превозните характеристики съставляват представяне предвидено в административната на препоръчителния Вариант 2 не предвижда и бизнеса. Процедурите са всички необходими чрез които могат да бъдат средства, като с изрична и/или спецификации, техническа документация на превозното средство като елемент от регистрацията. идеята за опростена и на минимална административна тежест вариант съществено за регистрация образци с удостоверени норма е обявени и по пред органите лесно достъпна тежест, за физическите и (включително по отделните увеличаване на на ИЕПС са опростени изискваната информация. техническите уточнено, че публикувани официално смисъла на проекта на по регистрацията Заложената в проекта на за заявителите както за гражданите, юридическите лица от проблеми): административната тежест за и достъпни за всички. Нормативно уредени са спецификации и параметри на извлеченията на техническите от производителите наредба. Физическото не е необходимо и не е нормативния акт концепция процедура за регистрация в така и за институциите. 10 Тази минимална административна тежест върху физическите и юридическите лица би била пропорционално несравнима с положителния ефект върху безопасността на движението и опазването на околната среда, който прилагането на нормативния акт и предвидения контрол биха осигурили за водачите на ИЕПС и обществото като цяло. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? В изпълнение на законовите разпоредби на чл. 80а, ал. 5, 6 и 9 от ЗДвП се уреждат редът и условията на регулаторен режим по отношение на ИЕПС и тяхната регистрация. Режимът е регистрационен. Спазени са изискванията на чл. 4, ал. 1 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. Предвиденият регистрационен режим е установен с разпоредбите на чл. 80а, ал. 2, т. 1, във връзка с ал. 9 от ЗДвП. Регистрацията на ИЕПС като специално разрешение за движението на превозното средство по пътищата, отворени за обществено ползване, е предвидена с разпоредбата на чл. 80а, ал. 2, т. 1, във вр. с ал. 5 и 9 от ЗДвП. Спазени са изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Предвиденият регистрационен режим не въвежда изисквания към доставчиците на услуги, свързани с достъпа до услуги или с упражняването на дейност по предоставяне на услуги по смисъла на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Уреждат се условията и редът за функционирането на регистър на индивидуалните електрически превозни средства и техните собственици. Регистърът се създава и поддържа чрез информационната система по чл. 52а от Закона за електронното управление, съгласно чл. 80а, ал. 5 от ЗДвП. Регистрацията на ИЕПС и техните собственици ще се осъществява посредством вече съществуващата централизирана Информационна система, поддържана от министъра на електронното управление, като до регистъра се предвижда пълен и автоматизиран достъп на служебните лица по чл. 165 от ЗДвП, осъществяващи контролна и административнонаказателна дейност. Така ще се осигури 11 изграждане на единна автоматизирана информационна система за регистрация на ИЕПС и техните собственици, която ще се ползва от всички общини на територията на страната. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът ще окаже въздействие върху малките и средните предприятия, чиято дейност зависи изцяло или частично от употребата на ИЕПС, с оглед предвидените допълнителни административни и финансови разходи, които ще бъдат в тежест за собствениците на ИЕПС. В тази връзка финансовите разходи са минимализирани до заплащане стойността на носителите на регистрационен номер единствено в случаите на първоначална регистрация и хипотезите на изгубване, кражба, повреждане или унищожаване на носителите. Първоначалното натоварване на МСП за регистрация на използваните от тях ИЕПС ще се компенсира от очакваните положителни въздействия в дългосрочен план, изразяващи се в по- голяма яснота, предвидимост и прозрачност на условията за предоставяне на услугата, които създават по-добра среда за планиране и реализиране на инвестиции; ще осигури лесното им идентифициране при нарушения, свързани със собствеността, както и отговорно поведение при използването на ИЕПС, оттам и безопасност на служителите и гражданите. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Потенциален риск от прилагането на препоръчителния вариант е неспазване на разпоредбите на нормативния акт от страна на физическите и юридическите лица. Рискът е провокиран от процедурите, които следва да бъдат реализирани с участието на заинтересованите страни, включително необходимата за предоставяне при регистрация информация, задължението за последващо докладване при настъпили промени, относими към извършената регистрация, задължението за заплащане на стойността на носителите на регистрационен номер. В тази връзка процедурите за регистрация на ИЕПС са опростени и достъпни за всички, подготвени са необходимите образци съдържащи изискваната информация. Ефективният контрол на органите и службите, законово натоварени с изпълнението му биха свели до минимум този риск. Потенциални рискове представляват и липсата на систематичен подход при определянето на стойността на носителите на регистрационен номер, липсата на административен капацитет на по- малките общини, както и неефективният контрол по изпълнението на разпоредбите на нормативния акт от страна на държавните институции. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: 12 ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините ще бъде публикуван за обществени консултации на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicСonsultations), както и на официалната интернет страница на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ за срок от 14 дни съгласно чл. 26, ал. 2 и ал. 4 от Закона за нормативните актове. Проектът на нормативен акт беше представен за обществено обсъждане за 30 дни в периода от 21.04.2026 г. до 22.05.2026 г. и беше проведено междуведомствено съгласуване в периода от 19.05.2026 г. – 03.06.2026 г. В хода на проведените първоначални консултации постъпиха много и конструктивни становища и предложения от заинтересованите страни. С цел постигане на максимално качество и прецизност на нормативната уредба по-голямата част от постъпилите становища са възприети по същество и отразени в предлагания с настоящия доклад проект на нормативен акт. В резултат на гореизложеното в първоначално представения проект бяха нанесени съответните корекции, които без да променят основната философия и концепция на нормативния акт, рефлектират и изменят някои от процедурните механизми на регистрацията, действията на институциите и задълженията на заявителите. Нанесените изменения в настоящия ревизиран проект отразяват именно обществената волята и нагласата на заинтересованите лица – адресати на разпоредбите на предлагания нормативен акт, заявени в рамките на проведените първоначални консултации. Следва да се има предвид и безусловната необходимост от спешно и своевременно приемане на акта. Незабавното стартиране на действията по осигуряване на организационен и технически ресурс за подготовка по прилагането на новата уредба и административните процеси по създаване на необходимите условия за законосъобразното и ефективно функциониране правния режим, предмет на наредбата, налага бързото и своевременно приемане на проекта на нормативен акт. С оглед на горното, и предвид факта, че заинтересованите лица вече са запознати с предмета и целите на нормативния акт по време на първия 30-дневен период, и като се има предвид, че новите промени са пряко следствие именно от техните предложения, е предвиден срок за повторно обществено обсъждане от 14 дни. Направените в хода на предстоящите обществени консултации предложения ще бъдат включени в справка за отразените становища със съответните мотиви за тяхното приемане/неприемане. Справката ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Проектът на наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините ще бъде съгласуван с министерствата и заинтересованите ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 13 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Закон за движението по пътищата …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за движението по пътищата; https://lex.bg/laws/ldoc/2134649345 Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Антоанета Пенева-Ангелова – директор на дирекция „Правно-техническа методология и контрол“, Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ Дата: 26.06.2026 г. Подпис: 26.6.2026 г. X А. Пенева Signed by: ANTOANETA LACHEZAROVA PENEVA-ANGELOVA

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Наредба за условията и реда за регистриране, отчет, прекратяване и възстановяване на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: ДАБДП 01-159/17.03.2026 г. Институция: Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно Раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Предлагаме изложението на т. 1.1 „кратко опишете…“ да бъде допълнено с описание на всички аспекти на обществените отношения, свързани с регистрацията на индивидуални електрически превозни средства (ИЕПС), за които е установено, че не са уредени в необходимата пълнота и изчерпателност в законовите разпоредби. Коректното идентифициране и описване на всички аспекти на проблема е основополагащо за извършването на цялостен анализ. Относно Раздел 2. „Цели“: По същество изложението на раздела преразказва основни части от проекта на предложения нормативен акт. Формулираните цели следва да бъдат ясни, измерими и обвързани с идентифицираните в Раздел 1 проблеми. По същество, приемането на настоящата наредба е инструмент за решаване на проблемите и постигане на целите, а не цел сама по себе си. Подробни насоки и стъпки за формулирането на цели можете да намерите в Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предвид посочването им в Раздел 1 „Проблеми“, и с цел по-пълно картиране на заинтересованите страни, предлагаме изложението на раздела да се допълни чрез включване на информация за: технически служби, извършващи проверки и/или изпитания на ИЕПС; Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“. Поради спецификата на дейност и планираните допълнителни изисквания към юридическите лица – собственици на ИЕПС, предлагаме те да бъдат обособени в самостоятелна група. Предлагаме разделът да се допълни с информация за броя на собствениците на индивидуални електрически превозни средства (физически и юридически лица). Включването на конкретни данни за обхвата на всяка от заинтересованите страни ще спомогне за по-точно изчисление на очакваната административна тежест от предвидените нормативни промени. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията”: Относно Вариант 1 „Без действие“: Предлагаме изложението на раздела да се допълни, с цел постигане на яснота относно същността на описаните отрицателни въздействия. В настоящата си редакция, изложението представя създаването на регистър и процес по регистрация на ИЕПС като самоцел, но липсва информация за очаквани специфични въздействия за отделните групи заинтересовани страни. При описанието на положителните (икономически/социални/екологични) въздействия се посочва, че не се очакват положителни въздействия от изпълнението на вариант 1. Доколкото реализацията на Вариант 2 ще въведе нов регулаторен режим, това ще доведе до чувствително намаляване на броя на електрическите превозни средства, а оттам до сериозни негативни икономически и най-вече екологични въздействия. Препоръчваме описанието да се преработи, като се посочат положителните въздействия от варианта. При описанието на отрицателните (икономически/социални/екологични) въздействия се посочва, че при прилагането на този вариант ще бъде препятствано създаването на подзаконова нормативната уредба. Създаването на подзаконова нормативна уредба няма отношение към въздействията, които подлежат на описание в този раздел. Реализацията на варианта няма отрицателни икономически и екологични въздействия. Относно Вариант 2 „Приемане от…“: Изложението на раздела следва да се допълни, с цел постигане на яснота относно същността на предлаганите действия и очакваните въздействия в резултат от тях. От представената информация следва да бъдат ясни следните аспекти на уредбата: Относно необходимата информация: От заявителите на административната услуга се изисква предоставянето на голям обем от информация, включително технически данни, което ще ги затрудни в процеса. Препоръчваме в оценката да се изследва дали част от тази информация и документи може да бъдат осигурени по служебен път, с оглед намаляване на административната тежест. Относно размера на цените на услугите: Препоръчваме в оценката да се изясни по какъв начин ще бъдат определени размерите на цените на услугата, както и критериите за диференцирането им. Относно процеса по регистрация: Необходимо е в оценката да се аргументира по-детайлно избраният подход за регистрация на ИЕПС, тъй като в момента фокус на положителните въздействия е поставен върху приемането на нормативната уредба, а не върху същинския ефект за заинтересованите страни. Препоръчваме да бъдат регламентирани и аргументирани процедурите по: възстановяване на регистрация на ИЕПС, в случай на служебното ѝ прекратяване; получаване на декларация за техническа изправност на ИЕПС, както и стойността на услугата; редът за отстраняване на грешки или несъответствия в документите при подадено от юридическо лице заявление за регистрация на ИЕПС и др. Промяната на постоянния адрес на собственика не следва да води до необходимост от подмяна на регистрационните номера с нови, издадени от общината по новия постоянен адрес на собственика, тъй като това би означавало значителна административна тежест. Предвид възможността гражданите да пребивават по настоящ адрес в община и област, различни от тези по постоянен адрес, следва да бъде ясно как ще бъде уреден въпросът за регистрация и промяна на данни за ИЕПС в общината по настоящ адрес на собственика. Относно регистъра на ИЕПС: Препоръчваме в оценката да бъде аргументирано по какъв начин е осигурено изпълнението на разпоредбите на Закона за електронното управление, отнасящи се до създаването и поддържането регистъра. С оглед повишаване на прозрачността, отчетността и възможностите за анализ на процесите, препоръчваме да се предвиди възможност за публикуване на обобщена информация от регистъра, която не включва лични данни или защитена по закон информация, като отворени данни чрез Портала за отворени данни, включително под формата на агрегирани статистически справки. Относно въздействия върху малките и средните предприятия: Предлагаме твърдението, че „не са идентифицирани очаквани въздействия…“ да се преразгледа. Мотив за това е наличието на юридически лица, чиято дейност зависи изцяло или частично от употребата на ИЕПС, например при: отдаване под наем на ИЕПС; използване на ИЕПС за транспорт на стоки; продажба на нови или употребявани ИЕПС. Тъй като в предложения проект на нормативен акт се налагат допълнителни административни и финансови разходи за посочените МСП, считаме, че въздействията върху тях трябва да се анализират по-задълбочено и да бъдат описани в настоящата оценка на въздействието. При описанието на положителните (икономически/социални/екологични) въздействия се посочва, че такива са осигуряване на необходимата подзаконова правна регламентация и изпълнение на законовата делегация на чл. 80а, ал. 9 от ЗДвП. Създаването на подзаконова нормативна уредба няма отношение към въздействията, които подлежат на описание в този раздел. Препоръчваме да отпадне. При описанието на отрицателните (икономически/социални/екологични) въздействия се посочва, че при прилагането на този вариант не се очакват такива. Доколкото реализацията на Вариант 2 ще въведе нов регулаторен режим, свързан с представяне на множество документи и заплащане на такса, това ще доведе до чувствително намаляване на броя на електрическите превозни средства, а оттам до сериозни негативни икономически и най-вече екологични въздействия. Препоръчваме описанието да се преработи, като се посочат отрицателните икономически и социални въздействия от варианта. Относно раздел 6.1. „Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)“: Предвид посоченото очаквано увеличение на административната тежест, предлагаме информацията в раздела да се допълни чрез посочване на прогнозния размер на очакваната административна тежест за заинтересованите страни. Изчислението може да бъде направено чрез подходящ инструмент, достъпен на Портала за обществени консултации. Относно раздел 6.2. „Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?“: Считаме твърдението, че регистрационният режим „не засяга извършването на стопанска дейност по смисъла на чл. 4, ал. 1 от ЗОАРАКСД“ за некоректно. Мотив за това е задължението на юридически лица, които в своята дейност използват ИЕПС, да ги регистрират по реда на предложения проект на нормативен акт. Препоръчваме оценката да бъде актуализирана. Относно раздел 6.4. „По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?“: Предвид отправените препоръки по предходните раздели, предлагаме да се преразгледа посоченият отговор. Относно раздел 6.5. „Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)“: Предлагаме посоченият отговор да се преразгледа. Считаме, че следва да бъдат идентифицирани и анализирани следните възможни рискове: Риск от неспазване на разпоредбите на нормативния акт от страна на физическите и юридическите лица – рискът е провокиран от непропорционалната сложност на процедурите, които трябва да извършат заинтересованите страни (сключване на застраховка; голям обем на необходимата за предоставяне информация и задължение за последващо докладване при промени; задължение за заплащане на няколко такси; задължение за физическа идентификация на ИЕПС в община по постоянен адрес и др.); Риск от липса на систематичен подход при определянето на такси от страна на общините – възможно е да бъдат определени неоправдано високи такси за регистрация в някои общини; Риск от неефективен контрол по изпълнението на разпоредбите на нормативния акт от страна на държавните институции. Относно раздел 11 „Информационни източници“: Предлагаме в раздела да бъдат посочени чрез заглавие и електронни връзки всички относими източници, например нормативни актове. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ИСКРЕН ИВАНОВ

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ПРИЕМАНЕ НА НАРЕДБА ЗА РЕГИСТРАЦИЯТА НА ИНДИВИДУАЛНИ ЕЛЕКТРИЧЕСКИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА В ОБЩИНИТЕ Дата и начин на постъпване на становищет Декларирани данни дали лицето о Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, ЮЛ позиция от името на друго неприети по ел. поща, лице/група лица чрез Портала за обществени консултации и т.н.) 1. СТАНОВИЩЕ Относно: проект на „Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините”, публикувана в портала за ☒ Лицето действа от свое име обществени консултации на адрес: Официално, 1. 21.05.2026 г. Община Пловдив ☐ Лицето защитава позиция от името https://www.strategy.bg/bg/public- на друго лице/група лица: …. consultations/12305 УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА, Настоящото становище е изготвено във връзка с публикувания проект на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации и съдържа предложения за редакции и допълнения, с оглед осигуряване на по- ефективна организация на административната дейност в Община Пловдив, оптимално разпределение на административната тежест и гарантиране на практическата приложимост на предвидените процедури. 1. ОБЩИ СЪОБРАЖЕНИЯ: С проекта на наредба се въвежда изцяло нов административен режим по отношение на регистрацията, идентификацията, отчетността, прекратяването и възстановяването на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС) по общини. Предвидените дейности включват прием и обработка на заявления, проверка на представените документи, извършване на идентификация и техническа проверка на превозните средства, издаване на регистрационни носители, водене и поддържане на регистри, извършване на последващи промени и архивиране на документация. Считаме, че концентрирането на всички регистрационни дейности в централната общинска администрация или в специализирано общинско предприятие, каквото е ОП Организация и контрол на транспорта", би довело до сериозно затруднение в изпъллнението на основните функции на съответните структури, до забавяне на административното обслужване и до необходимост от допълнителен кадрови, технически и финансов ресурс. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 181 В текущия си вид проектът създава значителна административна и организационна натовареност и тежест за общинските администрации, тьй като за големите общини, с районно деление, очакваният брой на ИЕПС и на заявления за регистрирането им ще бъдат значителни. Его защо предлагаме цитираните дейности да бъдат осъществявани от съответните районни администрации. П. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ЗА КОНКРЕТНИ РЕДАКЦИИ: Съгласно чл. 44, ал. 1, могат да възлагат координират и Текстът е премахнат проверка на превозните средства. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 181 2. По чл. 2, ал. 1: Настоящ текст: „Регистрацията, промяната, прекратяването или възстановяването на регистрацията на ИЕПС се извършват по заявление на собственика, от съответната община:” Предлагаме следната редакция: „Регистрацията, промяната, прекратяването или възстановяването на регистрацията на ИЕПС се извършват по заявление на собственика, от кмета на общината или оправомощения със заповед кмет на район (за общините с районно деление) или други длъжностни лица:”. Приема се по принцип 3. По чл. 4: Настоящ текст: „Местата за регистрация на ИЕПС се определят от кметовете на съответните общини.” Приема се принцип Текстът е редактиран Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 181 Предлагаме следната редакция: „Местата за регистрация на ИЕПС се определят от кметовете на съответните общини или кмет на район (за общините с районно деление) или други длъжностни лица:“. 4. По чл. 7, ал. 1: Настоящ текст: За първоначална регистрация на ИЕПС собственикът подава заявление по образец, съгласно приложение № в съответната община и представя превозното средство за идентифициране и проверка на наличието и изправността на: 1. спирачки; 2. механичен или електронен звънец; З. устройство за излъчване на бяла или жълта добре различима светлина отпред; 4. устройство за излъчване на червена светлина отзад. Предлагаме следната редакция: „За първоначална регистрация на ИЕПС собственикът подава заявление по образец, съгласно приложение в съответната община или в неин район (за общините с районно деление) и представя документ, удостоверяващ, че превозното средство е с налични и изправни: 1. спирачки; 2. механичен или електронен звънец; Приема се по принцип З. устройство за излъчване на бяла или жълта добре различима светлина отпред; 4. устройство за излъчване на червена светлина отзад“ Проверката за наличието и изправността на частите и на самото ИЕПС да се извършват при лицензирани пунктове за технически преглед/ и/ или ГТП, а не от общината/района (за общините с районно деление), поради липса на техническа и финансова възможност. Мотиви: Предложените по-горе редакции ще позволят децентрализиране на административната услуга и равномерно разпределение на административната тежест между районните администрации. По този начин ще се осигури по-достъпно, бързо и ефективно обслужване на гражданите и ще се избегне свръхнатоварване на централната общинска администрация и специализираните общински предприятия. 5. По чл. 8 ал.1 т. 4: Настоящ текст: Чл. 8. (1) При извършване на регистрация на ИЕПС лицата по чл. З, ал. 4, т. осъществяват проверки относно: 1. идентификацията на Текстът е редактиран ИЕПС и съставят протокол по образец, Приема се по като не се предвижда съгласно приложение № 4; 2. данните на принцип идентифициране и собственика чрез сверяване с документи за проверка на самоличност, З. документите за придобиване превозните средства на собствеността; 4. изправност на превозното средство и неговото комплектоване; 5. наличие на декларация за техническа изправност на ИЕПС по чл. 7, ал. 2, т. 4. Предлагаме следната редакция: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 181 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 181 Чл. 8. (1) „При извършване на регистрация на ИЕПС лицата по чл. З, ал. 4, т. 1 осъществяват проверки относно: 1. идентификацията на ИЕПС и съставят протокол по образец, съгласно приложение № 4; 2. данните на собственика чрез сверяване с документи за самоличност; 3. документите за придобиване на собствеността; 4. документ за изправност на превозното средство от съответните технически служби или дружества и неговото комплектоване; 5. наличие на декларация за техническа изправност на ИЕПС по чл. 7, ал. 2, т. 4. Мотиви: Проектът възлага на общинските служители дейности, свързани с техническа идентификация и проверка на съответствието на ИЕПС с нормативните изисквания. Тези дейности изискват специализирана техническа компетентност и създават предпоставки за административна и имуществена отговорност на служителите. Представянето на документ от технически служби и дружества ще осигури по-висока правна сигурност и качество на контрола и ще улесни извършването на услугата. 6. По чл. 18, ал. 1: Настоящ текст: „При промяна на постоянния адрес или на Съгласно чл. 44, ал. 1, имената на собственика — физическо лице, т. 9 от ЗМСМА както и при промяна на ЕТ, седалището или кметовете на общини адреса на управление — за собственик могат да възлагат юридическо лице или едноличен търговец, се изпълнението на свои подава заявление за промяна по образец, функции на съгласно приложение №8 в съответната кметовете на община“ Приема се по кметствата и принцип районите, Предлагаме следната редакция: координират и „При промяна на постоянния адрес или на осъществяват имената на собственика — физическо лице, контрол за както и при промяна на ЕИК, седалището или целесъобразността и адреса на управление — за собственик законосъобразността юридическо лице или едноличен търговец, се при тяхното подава заявление за промяна по образец, изпълнение. съгласно приложение №8 в съответната община или в район (за общините с районно деление)”. 7. По чл. 18, ал. 7: Съгласно чл. 44, ал. 1, Настоящ текст: т. 9 от ЗМСМА кметовете на общини „Носителите на регистрационния номер на могат да възлагат ИЕПС се получават: изпълнението на свои Приема се по функции на а) лично от общината по постоянния адрес на a. собственика” Предлагаме следната редакция: принцип кметовете на кметствата и Носителите на регистрационния номер на районите, ИЕПС се получават: координират и осъществяват а) лично от общината или от неин район (за контрол за общините с районно деление) по постоянния целесъобразността и адрес на собственика”. законосъобразността Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 181 при тяхното изпълнение. 8. По чл. 19, ал. 1: Съгласно чл. 44, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА Настоящ текст: кметовете на общини „При промяна на собствеността на могат да възлагат регистрирано ИЕПС приобретателят подава изпълнението на свои заявление за промяна по образец, съгласно функции на приложение в съответната община“ Приема се по кметовете на b. Предлагаме следната редакция: принцип кметствата и районите, ,При промяна на собствеността на координират и регистрирано ИЕПС приобретателят подава осъществяват заявление за промяна по образец, съгласно контрол за приложение №8 в съответната община или от целесъобразността и неин район (за общините с районно законосъобразността деление)”. при тяхното изпълнение. 9. По чл. 20, ал. 1: Съгласно чл. 44, ал. 1, Настоящ текст: т. 9 от ЗМСМА кметовете на общини За издаване на нови носители на могат да възлагат регистрационен номер поради повреда или изпълнението на свои унищожаване собственикът подава заявление функции на за промяна по образец, съгласно приложение Приема се по кметовете на c. №8собственикътв съответнатаприлагаобщина.копиеКъмназаявлениетодокумент, принцип кметстватарайоните, и удостоверяващ заплащането на стойността на координират и носителите, освен когато плащането е осъществяват извършено по електронен път.” контрол за Предлагаме следната редакция: целесъобразността и законосъобразността „За издаване на нови носители на при тяхното регистрационен номер поради повреда или изпълнение. унищожаване собственикът подава заявление Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 181 за промяна по образец, съгласно приложение №8 в съответната община или в неин район (за общините с районно деление)”. Към заявлението собственикът прилага копие на документ, удостоверяващ заплащането на стойността на носителите, освен когато плащането е извършено по електронен път.” Съгласно чл. 44, ал. 1, 10. По чл. 22, ал. З: т. 9 от ЗМСМА кметовете на общини Настоящ текст: могат да възлагат ,В случаите на подадено заявление по изпълнението на свои електронен път собственикът се уведомява за функции на извършената услуга по електронен път от Приема се по кметовете на d. съответната община по регистрация.“ принцип кметствата и районите, Предлагаме следната редакция: координират и „В случаите на подадено заявление по осъществяват електронен път собственикът се уведомява за контрол за извършената услуга по електронен път от целесъобразността и съответната община по регистрация или от законосъобразността неин район (за общините с районно деление)“ при тяхното изпълнение. 11. По чл. 27: Съгласно чл. 44, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА Настоящ текст: кметовете на общини „Всяко ИЕПС, регистрирано или с могат да възлагат прекратена регистрация, се води на отчет на Приема се по изпълнението на свои e. териториално ниво в общината по адрес на принцип функции на собственика и на централно ниво в регистъра кметовете на по чл. 3, ал. 1”. кметствата и районите, Предлагаме следната редакция: координират и „Всяко ИЕПС, регистрирано или с осъществяват прекратена регистрация, се води на отчет на контрол за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 181 териториално ниво в общината по адрес на целесъобразността и собственика или в неин район (за общините с законосъобразността районно деление) и на централно ниво в при тяхното регистъра по чл. 3, ал. 1 изпълнение. 12. По чл. 28: Настоящ текст. „Всички документи, съдържащи данни за регистрация, промени в нея или прекратяване на регистрацията на ИЕПС, се подреждат по дати с опис на документите и се съхраняват в Съгласно чл. 44, ал. 1, съответната община по регистрация за срок т. 9 от ЗМСМА от пет години.” кметовете на общини могат да възлагат Предлагаме следната редакция: изпълнението на свои „Всички документи, съдържащи данни за функции на регистрация, промени в нея или прекратяване Приема се по кметовете на f. на регистрацията на ИЕПС, се подреждат по принцип кметствата и дати с опис на документите и се съхраняват в районите, съответната община по регистрация или неин координират и район (за общините с районно деление) за осъществяват срок от пет години.” контрол за целесъобразността и Мотиви: Вписването или постановяването на законосъобразността отказ от вписване в регистъра се извършва от при тяхното кмета на съответната община или изпълнение. оправомощено от него длъжностно лице по реда на чл. 80а от Закона за движение по пътищата, това налага процедурата да се извършва от общината или от неин район (за общините с районно деление). 13. По § 3 от Заключителните разпоредби: Приема се по В проекта е предвиден g. Настоящ текст: принцип отлагателен срок. Предвиденият Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 181 „Тази наредба се приема на основание чл. 80а, отлагателен срок ал. 9 от Закона за движението по пътищата.” осигурява необходимия разумен Предлагаме следната редакция: период от време за (1) Тази наредба се приема на основание чл. цялостно 80а, ал. 9 от Закона за движението по обезпечаване както пътищата и влиза в сила 3 месеца след на софтуерната създаването и въвеждането в експлоатация на интеграция, така и за регистъра по чл. 3, ал, 1 от нея. организационната подготовка за (2) От датата на въвеждане в експлоатация до прилагане на новия датата на влизане в сила на настоящата административен наредба, регистърът на индивидуалните режим. електрически превозни средства и техните собственици по чл. 80а, ал. 5 от Закона за движението по пътищата, поддържан от Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата”, работи в тестови режим, позволяващ последващо трансфериране на данните.“ Мотиви: Към настоящия момент общините не разполагат с необходимата техническа обезпеченост, обучен персонал, софтуерна интеграция и организационна подготовка за прилагане на новия административен режим. Предоставянето на разумен преходен период е необходимо за осигуряване на ефективно и законосъобразно прилагане на наредбата. ДОПЪЛНИТЕЛНИ СЪОБРАЖЕНИЯ: Не се Считаме също така, че в проекта липсва съдържа h. подробна оценка на очакваната конкретно административна и финансова тежест за предложение общините. Въвеждането на нов Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 181 регистрационен режим предполага необходимост от: - разкриване на нови административни звена или увеличаване числеността на персонала; - осигуряване на помещения за обслужване на гражданите; - закупуване на техника и консумативи; - разработване и поддържане на електронни системи - обучение на служителите; - обезпечаване на архивиране и защита на личните данни. IV. ЗАКЛЮЧЕНИЕ: С оглед изложеното считаме, че проектът на наредба следва да бъде прецизиран чрез въвеждане на възможност за децентрализирано административно обслужване чрез районните администрации, предвиждане на участие на технически компетентни външни структури, служби и/или дружества при идентификацията и проверките на ИЕПС, както и чрез осигуряване на реалистичен преходен период за организационна и техническа подготовка на общините. Официално, 1. От името на Bolt искам да Ви благодаря за Болт Съпорт ☒ Лицето действа от свое име възможността да предоставим Не се 2. 21. 05.2026г. СървисисЕООДБГ" ☐на другоЛицетолице/групазащитава лица:позиция….от името предложениятапроектаиндивидуалнитена Наредбаи коментаритеелектрическиза регистрациятаси превозниотноснона предложенияконкретнисъдържат средства в общините („Наредбата“), както и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 181 високото ниво на сътрудничество и комуникация между Вас и частния сектор. Във връзка с това, към настоящото писмо прилагаме коментари и предложения към проекта на Наредбата. Запознати сме с факта, че се разглежда процедура за регистрация на електрически тротинетки и оценяваме усилията на властите за повишаване на безопасността и отчетността. В същото време любезно насърчаваме тази процедура да отчете определени оперативни реалности, специфични за услугите за споделена микромобилност. От гледна точка на екологичност и устойчивост, споделените електрически тротинетки предоставят екологични ползи, съответстващи пряко на националните цели за устойчива мобилност. Само за последната година използването на споделени електрически тротинетки е спестило 173,2 тона CO₂, като 26,9% от пътуванията са се осъществили в часовете на пиково натоварване, когато емисиите и задръстванията са най-критични. Всяко пътуване с тротинетка има потенциала да замести пътуване с автомобил, в пълно съответствие с въведените от местните власти мерки за насърчаване на зелен транспорт. Някои допълнителни регулаторни изисквания, които затрудняват оперативното управление на флота, рискуват да нарушат вече постигнатия напредък. Във връзка с това, някои от настоящите разпоредби на проекта на Наредба създават значителни оперативни затруднения за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 181 доставчиците на споделена мобилност като Bolt. Например, в случай на повреда на електрическа тротинетка (вкл. поради вандализъм), настоящият проект води до практическата невъзможност за своевременна подмяна, което едновременно излага потребителите на по-висок риск и намалява броя на наличните устройства за ползване. Освен това предвидената административна тежест води до нарастване на оперативните разходи, което неминуемо би се отразило върху крайната цена за потребителя или дори би поставило под въпрос жизнеспособността на услугата като цяло. Не на последно място, част от разпоредбите в проекта на Наредбата биха могли да ограничат навлизането на нови доставчици на пазара, и същевременно да поставят съществуващите оператори пред сериозни предизвикателства. В крайна сметка това би ограничило възможностите на гражданите за екологично придвижване или би насочило търсенето към лични електрически превозни средства, при които контролните механизми са значително по- слабо развити. В тази връзка предлагаме конкретни изменения, за които вярваме, че постигат целите на проекта на Наредбата, като същевременно запазят съществуването и достъпността на споделената електрическа мобилност, които са основани на следните съображения: 1. Признаване на споделената мобилност като самостоятелна категория Настоящият проект не съдържа дефиниции за „споделено индивидуално електрическо превозно средство (СИЕПС)", „доставчик на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 181 СИЕПС" и „флот", нито цялостна уредба за споделените електрически тротинетки. Приветстваме процедурата за групова регистрация по чл. 10, но считаме, че специалната дефиниция е необходима, тъй като без нея административната тежест за общините и операторите ще бъде значителна. Споделените услуги са централно наблюдавани, GPS-проследими и професионално поддържани, което ги отличава от индивидуални ИЕПС за целта на Наредбата и измененията в Закона за движение по пътищата. 2. Електронна групова регистрация Предлагаме издаването на единно удостоверение за регистрация за целия флот по чл. 10, вместо отделни документи за всяко превозно средство. За облекчаване на административната тежест операторите би следвало да могат да регистрират, изменят и дерегистрират флоти от ~2 000 превозни средства чрез автоматизиран механизъм (например API или структурирано подаване на данни), а не само чрез електронно заявление. Този модел функционира успешно в Кипър, където Bolt предоставя на общината списък със серийните номера (VIN) на превозните средства, общината одобрява заявлението групово, а последващите промени във флота се отразяват чрез директна интеграция с държавната информационна система. Освен това операторите би следвало да могат да заменят повредени или откраднати тротинетки без нова регистрационна процедура, например при подмяна на 50 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 15 от 181 тротинетки след вандалски актове операторът не следва да подава 50 отделни заявления. 3. Носители на регистрационни номера, издавани от оператора Големият брой ИЕПС, с които операторите на споделени електрически тротинетки разполагат и оперират, и високото ниво на ползваемост, неминуемо води до потенциално нарушаване на целостта на носителите на регистрационни номера. Поради това, операторите следва да имат право самостоятелно да произвеждат, поставят и заменят носители на регистрационни номера при спазване на одобрени стандарти, без такса за всяка замяна. Прилагаме пример от Кипър, където този модел работи ефективно: Операторите предоставят списък с цялата информация за предварително одобрените тротинетки, включително VIN/серийния номер на шасито, шестцифрения QR код и наименованието на модела на превозното средство. След групово одобрение от общината Bolt самостоятелно отпечатва стикери с уникален 4-цифрен номер и ги поставя върху всяка тротинетка, без да е необходима допълнителна административна процедура за всяко превозно средство поотделно. Ако самостоятелното издаване не е осъществимо, алтернативно решение на гореописания проблем е предоставянето на поне 10 носителя на регистрационни номера за всяко ИЕПС при регистрацията и безплатна последваща замяна. За намаляване на административната тежест и нуждата от нови носители предлагаме опростена процедура за изменение на регистрацията, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 16 от 181 позволяваща повторното използване на същия регистрационен номер при превозни средства от идентична марка и модел след промяна на серийния номер в съответния регистър. По този начин се предотвратява излишното издаване на допълнителни регистрационни номера поради повреди на споделени ИЕПС. 4. Такси Таксите следва да бъдат пропорционални, недискриминационни и ограничени на национално равнище, за да се предотврати използването им като де факто забрана за дейност. Таван на таксите на национално ниво би осигурил по-високо ниво на правна сигурност и предвидимост. 5. Максимални срокове за обработване Наредбата следва да въведе задължителни срокове за административния орган за регистрация, изменение, дерегистрация и издаване на табели с цел флотове да не бъдат блокирани в административно изчакване. С цел оперативна устойчивост предлагаме и гратисен период между подаване на заявлението и приключване на регистрацията, през който тротинетката може да се използва без физически стикер, при условие че е идентифицируема по друг начин (напр. чрез QR код или регистъра). 6. Междуобщинска дейност Предлагаме централизиран национален регистър на ИЕПС, позволяващ използването им на територията на всички общини без пререгистрация. Веднъж регистрирана в София, тротинетка трябва да може да бъде Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 17 от 181 преместена в Пловдив за летния сезон без нова административна процедура. Ефикасен механизъм би бил с многообщинско покритие при първоначалната регистрация. Това предложение важи не само със споделена мобилност, а и за индивидуални ИЕПС. Поради високото ниво на преносимост и мобилност, едно ИЕПС лесно може да бъде използвано в различни общини, и не следва да има ограничения в статута му на регистрация между тях. 7. Липсата на стикер не води автоматично до статут „нерегистрирано" превозно средство Когато превозното средство е вписано в електронния регистър и може да бъде идентифицирано чрез него, липсата или повредата на физическия стикер не следва да го третира като нерегистрирано. Например тротинетка с откъснат стикер, но с валиден QR код и запис в регистъра, следва да се счита за надлежно регистрирана. По тези причини Ви предоставяме за преглед приложения по-долу документ, в който в табличен вид са изложени нашите предложени изменения и препоръки, насочени към постигането на балансирана регулаторна рамка, която подкрепя целите за безопасност, като същевременно осигурява продължаващата жизнеспособност и достъпност на услугите за споделена микромобилност. относно Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 18 от 181 2. Текст от Проект на Наредба Чл. 2, ал. 1. Приема се по принцип процеса по регистрация не се предвижда физическо идентифициране и проверка на превозните средства. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 19 от 181 Регистрацията, промяната, прекратяването или възстановяването на регистрацията на ИЕПС се извършват по заявление на собственика, от съответната община: 1. по постоянния адрес на собственика – когато той е физическо лице; 2. по седалището и адреса на управление – когато собственикът е юридическо лице или едноличен търговец. Изменен текст Регистрацията, промяната, прекратяването или възстановяването на регистрацията на ИЕПС се извършват по заявление на собственика, от съответната община: 1. по постоянния адрес на собственика – когато той е физическо лице; 2. по седалището и адреса на управление – когато собственикът е юридическо лице или едноличен търговец. 3. задължението по ал. 1 не следва да се прилага ако ИЕПС е регистрирано по реда, описан в чл. 10. Пояснителни бележки Изменението уточнява, че операторите/юридическите лица, регистрирани съгласно специалната процедура по член 10, се подчиняват на отделен и опростен режим, отразяващ оперативните реалности при големите флотилии от споделени тротинетки. Тъй като член 10 вече позволява електронна и масова обработка на данните за операторите, подаването на допълнителни официални стойността на носителите. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 20 от 181 заявления би създало ненужна административна тежест, както за операторите, така и за органите. Поради това изменението гарантира, че подобни актуализации могат да продължат да се обработват чрез електронните процедури, вече предвидени в член 10. Текст от Проект на Наредба Чл. 2, ал. 4. За извършването на дейностите по ал. 1 се заплаща цена на услуга, определена от съответния общински съвет по реда на чл. 9 от Закона за местните данъци и такси. Изменен текст За извършването на дейностите по ал. 1 се заплаща цена на услуга, определена от съответния общински съвет по реда на чл. 9 от Закона за местните данъци и такси, като не надвишават стойност от […] евро. Пояснителни бележки Предложеното изменение има за цел да въведе по-голяма гъвкавост, като същевременно предотвратява несъразмерни или ограничителни практики при определянето на такси на общинско равнище. Макар да запазва възможността местните власти да въвеждат такси за услуги, когато това е оправдано, изменението избягва създаването на задължително изискване за налагането на такива такси. Това гарантира, че общините запазват правото си на преценка Не се приема 10 и следващи издаване на нови Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 21 от 181 въз основа на местните административни нужди. Същевременно изменението отстранява риска от некоординирани или прекомерни такси. Като изисква таксите да бъдат пропорционални, недискриминационни и да подлежат на определени на национално равнище ограничения, изменението предпазва от създаването на необосновани бариери за достъп до пазара. Накрая, изменението гарантира, че структурите на таксите отчитат оперативните реалности, особено при дейности с голям обем, като например групова регистрация, масово отписване или честа подмяна на тротинетки. Това спомага за предотвратяване на прекомерно тежки административни разходи и подпомага ефективни и мащабируеми операции за юридическите лица. Текст от проект на Наредба Чл. 5, ал. 1. За всяко регистрирано ИЕПС се издават самозалепващи се носители на регистрационен номер по чл. 25, ал. 1 след заплащане на тяхната стойност и на цена на услугата, определена от съответния общински съвет. Изменен текст (1) За всяко регистрирано ИЕПС се издават самозалепващи се носители на регистрационен номер по чл. 25, ал. 1 след заплащане на тяхната стойност и на цена на услугата, определена от съответния общински съвет. Приема се по принцип Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 22 от 181 (2) В случай, че ИЕПС е регистрирано по реда, описан в чл. 10: 1. при регистрация се издават 10 броя самозалепващи се носители на регистрационен номер по чл. 25, ал. 1 за всяко регистрирано ИЕПС; 2. след регистрация безплатно се издават допълнителни самозалепващи се носители на регистрационен номер по чл. 25 ал. 1. 3. като алтернатива собственикът може самостоятелно да изработва, поставя и подменя носители на регистрационен номер, при условие че те отговарят на установения формат, техническите спецификации и другите изисквания. Пояснителни бележки Предложеното изменение въвежда оперативна гъвкавост, като позволява на операторите на споделени тротинетки самостоятелно да произвеждат, поставят и подменят регистрационни етикети, при условие че се спазват одобрените стандарти. На практика регистрационните етикети на споделените тротинетки често се износват поради атмосферни условия, вандализъм и интензивна ежедневна употреба, което често налага честа, а понякога дори ежедневна подмяна. Изискването операторите да получават всеки резервен етикет изключително чрез общинските власти може да създаде ненужна административна тежест. При възникване на налагащи промяна в следвало да е относимо към отделно Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 23 от 181 Като дава възможност на операторите да управляват директно производството и подмяната на етикетите, при спазване на стандартизираните технически и други изисквания, изменението гарантира както спазване на нормативните изисквания, така и оперативна ефективност. Същевременно то предотвратява възникването на прекомерни или повтарящи се такси за услуги в ситуации, в които честата подмяна е неизбежна. Опростяването на регулаторната рамка за споделените тротинетки е в интерес както на потребителите, така и на публичните власти, тъй като тези услуги обикновено са по-безопасни и се наблюдават централизирано; поддържането и улесняването на тяхното функциониране допринася за по-добро спазване на изискванията. Текст от проект на Наредба Чл. 6. (1) За всяко регистрирано ИЕПС от регистъра по чл. 3, ал. 1 се генерира електронно удостоверение за регистрация, което се подписва от лицата по чл. 3, ал. 4, т. 1. (2) Електронното удостоверение съдържа данни за регистрационния номер, фабричния или серийния номер, собственика, датата на регистрация и общината по регистрация. Не се приема предвидена възможността регистрира повече от едно ИЕПС с едно Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 24 от 181 (3) При изрично искане на собственика удостоверението може да бъде предоставено и на хартиен носител. Изменен текст (4) При регистрация по реда, уреден в чл. 10: 1. един сертификат може да бъде издаден за повече от едно ИЕПС по преценка на общината; 2. фабричния или серийния номер в сертификата могат да бъдат променени без промяна на регистрационния номер до 10 пъти, при условие че моделът и марката са същите, и промяната е съобщена на съответната община по електронен или хартиен път. Пояснителни бележки Предложеното изменение въвежда възможността за издаване на консолидирано свидетелство за регистрация за оператори, които регистрират превозни средства за споделено ползване (IEP) на едро. Операторите на услуги за споделено ползване обикновено пускат на пазара голям брой тротинетки едновременно. Изискването за индивидуално свидетелство за всяко превозно средство би създало значителна административна тежест както за органите, така и за операторите, което би довело до удължаване на сроковете за обработка и до ненужни разходи. Освен това тротинетките за споделено ползване се експлоатират в обществени пространства и ежедневно са изложени на Текстовете са редактирани и бележките по същество относно в проекта на тях места. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 25 от 181 интензивна употреба, атмосферни условия, а също и на вандализъм. В резултат на това превозните средства често се нуждаят от ремонт или подмяна, понякога от един ден на друг. Строгата система с едно свидетелство за всяко превозно средство не би отразявала тези оперативни реалности и би могла да попречи на навременната подмяна и правилното управление на флотите. Като позволява издаването на консолидирано свидетелство, обхващащо множество превозни средства, изменението осигурява по-ефективна и мащабируема система за регистрация, като същевременно запазва възможността на органите да наблюдават и контролират флотите чрез подходящи механизми за идентификация и докладване. Текст от проект на Наредба Чл. 7, ал. 8. Kогато към заявлението не са приложени всички изискуеми документи или в приложените документи се установят грешки или несъответствия, заявителят се уведомява да отстрани нередовностите в срок от 15 дни от получаване на уведомлението, като се посочва, че при неизпълнение производството ще бъде прекратено. Изменен текст (9) Общината разглежда: а) заявления за регистрация в срок от най- много […] работни дни; б) заявления за промяна в срок от най-много […] работни дни; Приема се Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 26 от 181 в) заявления за отписване в срок от най-много […] работни дни; г) заявления за издаване или подмяна на регистрационни номера в срок от най-много […] работни дни. Пояснителни бележки Предложеното изменение спомага за предвидимостта и правната сигурност по отношение на продължителността на процеса на регистрация. Макар че съществуващата рамка определя срокове за кандидатите за отстраняване на нередностите и за обмена на информация между общините, тя не установява съответни задължения за органите след подаването на пълния пакет документи. Това създава риск от забавяния и несигурност при обработката на заявленията. Такива забавяния са особено проблематични в контекста на услугите за споделена мобилност, при които операторите разполагат с големи флоти от тротинетки, които трябва да бъдат регистрирани, преди да бъдат пуснати в експлоатация. Непредвидимите или удължени срокове за обработка могат да доведат до това превозните средства да останат неизползвани, което води до повишени оперативни разходи и намалена достъпност на услугата за потребителите. Освен това, тъй като споделените тротинетки се използват в обществени пространства и са изложени на интензивна употреба, метеорологични условия и вандализъм, операторите трябва да могат бързо да Текст от проект на Наредба Чл. 9, ал. 1. Допуска се идентификация на ИЕПС на територията на община, различна от съответната община по чл. 2, ал. 1, когато собственикът е заявил за регистрация не по- малко от 50 превозни средства. Изменен текст Предлагане за заличаване на клаузата. Използването в различни общини следва да бъде неограничено за регистрирани ИЕПС. Пояснителни бележки Следва да се създаде централизиран регистър на електрическите тротинетки без ограничения за използването им в различни общини, като се имат предвид мобилността и преносимостта на електрическите тротинетки, както и възможността за използването им в различни части на страната. На практика операторите управляват флотите динамично в различни градове, като преразпределят превозните средства въз основа на оперативни нужди, като сезонно търсене, оптимизация на флота или навлизане и излизане от пазара. Настоящата разпоредба, която поставя условие за междуобщинска експлоатация на минимален брой превозни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Текстът е премахнат като не се предвижда идентифициране и проверка на Приема се превозните средства. Веднъж регистрирано в една община превозното средство може да се движи на територията на цялата страна. Страница 27 от 181 заменят, променят или отписват превозните средства. Административните затруднения в тези процеси могат да попречат на правилното управление на флота и да окажат отрицателно въздействие върху спазването на изискванията. средства, не отразява напълно тези оперативни реалности и може да създаде ненужна ригидност. Освен това изискването за отделна регистрация или налагането на ограничения във всяка община може да доведе до фрагментация, увеличена административна тежест и забавяния при разгръщането на флота. Изменението и централизираният регистър гарантират, че след като даден оператор на електрически тротинетки бъде надлежно регистриран, той може да оперира в различни общини без ненужни бариери, като в същото време се позволява на властите да поддържат надзор чрез пропорционални и недискриминационни мерки. Текст от проект на Наредба Чл. 9, ал. 5. За извършване на идентификация и регистрация на ИЕПС в различни общини се заплащат цени на услуги, определени от съответните общински съвети, като всяка цена се заплаща в полза на общината, която Текстът е премахнат извършва съответното действие. като не се предвижда Приема се физическо Изменен текст идентифициране и Предлагане за заличаване на клаузата. проверка на превозните средства. Пояснителни бележки Не бива да се налагат допълнителни такси за ползването на електрически тротинетки в други общини. Въвеждането на такива допълнителни разходи за вече регистрирани превозни средства би могло да принуди Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 28 от 181 операторите да намалят броя тротинетки, да ограничат разширяването си или изобщо да се оттеглят от определени градове. Неизбежно тези увеличени оперативни разходи биха се отразили в по-високи цени за крайните потребители, което би намалило достъпността и привлекателността на услугите за споделени електрически тротинетки, особено за ценово чувствителни групи като студенти и хора, пътуващи ежедневно до работа. Освен това финансовата тежест, произтичаща от член 9, параграф 5, в съчетание с фрагментираните структури на общинските такси, може неволно да възпрепятства инвестициите в услуги за споделена микромобилност. Това би могло да намали достъпността на достъпни и екологично устойчиви алтернативи за транспорт, въпреки важната роля, която споделените електрически тротинетки играят в подкрепата на по- екологична градска мобилност, намаляването на задръстванията и емисиите, както и намаляването на зависимостта от личните автомобили. Такива резултати биха противоречили на по-широките цели за устойчивост и опазване на околната среда, насърчавани от общините и националните органи. Текст от проект на Наредба Разпоредбата на чл. Чл. 10, ал. 1. Собственик на повече от 100 Приема се по 10 и следващи ИЕПС може да подаде заявление по образец принцип относно съгласно приложение № 6 за първоначална диференцираната регистрация на не по-малко от 100 превозни процедура за регистрация са средства, като не се прилагат изискванията премахнати, като не Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 29 от 181 по чл. 7, ал. 1, 2, 4, 6 и 7 и чл. 8, ал. 1, т. 1 и 4 се предвижда и ал. 2. идентификация и проверка на Изменен текст превозните средства в Собственик на повече от 100 ИЕПС може да рамките на подаде заявление по образец съгласно процедурата по приложение № 6 за първоначална регистрация. Отделно регистрация на не по-малко от 100 превозни е предвидена средства, като не се прилагат изискванията по възможността чл. 7, ал. 1, 2, 4, 6 и 7 и чл. 8, ал. 1, т. 1 и 4 и заявителят да може да ал. 2, като: регистрира повече от едно ИЕПС с едно 1. след първоначална регистрация, заявление. собственикът не е необходимо да изпълни отново изискването от 100 броя при последващи промени и нови регистрации за ИЕПС, отговарящи на изискванията от ал. 2; 2. дерегистрацията на ИЕПС, регистрирани по този член, следва да бъде улеснена и да е възможно да бъде съвкупна; 3. процедурата за изменение на регистрацията следва да бъде извършена чрез онлайн заявление; 4. ИЕПС с вече подадено заявление имат временно разрешение да бъдат използвани преди приключване на регистрацията при условие, че могат да бъдат идентифицирани успешно от компетентните органи. Пояснителни бележки Изменението предвижда опростен цифров процес, включващ възможност за подаване на изменения по електронен път, например чрез електронна поща или друга онлайн система, чрез предоставяне на структуриран файл, съдържащ необходимата информация, като Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 30 от 181 сериен номер, регистрационен номер и актуализирани данни за превозното средство. Този подход би позволил на общините да поддържат ефективен контрол и проследимост, както и да осигурят мащабируем административен процес, адаптиран към дейността на големи флоти от тротинетки. Текст от проект на Наредба Чл. 13, ал. 1. При подадено заявление по реда на чл. 10, ал. 1 размерът на цената на услугата по чл. 2, ал. 4 може да се определя диференцирано в зависимост от броя на заявените за регистрация превозни средства. Изменен текст При подадено заявление по реда на чл. 10, ал. 1 размерът на цената на услугата по чл. 2, ал. 4 може да се определя диференцирано в Разпоредбата на чл. зависимост от броя на заявените за 10 и следващи регистрация превозни средства, като не относно надвишава стойност от […] евро. Приема се диференцираната принцип процедура за Пояснителни бележки регистрация са Въвеждане на ценови таван на национално премахнати. ниво с цел по-висока степен на предвидимост и правна сигурност. При големите флоти за споделено ползване въвеждането на ясен таван на приложимата такса е от особено значение за осигуряване на пропорционалност и предвидимост на оперативните разходи. Операторите на услуги за споделено ползване управляват едновременно стотици или хиляди превозни средства и в противен случай общата сума на таксите, свързани с регистрацията, може да се превърне в непропорционално голяма тежест, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 31 от 181 което би могло да засегне икономическата жизнеспособност на услугата. Текст от проект на Наредба Чл. 14, ал. 2. При регистрация по реда на чл. 10, ал. 1 могат да се издадат повече от два носителя на съответния регистрационен номер за едно ИЕПС, когато това е заявено от собственика. Издадените носители се отнасят Разпоредбата на чл. единствено до регистрираното ИЕПС и не 10 и следващи могат да бъдат използвани за друго превозно относно средство. диференцираната процедура за Изменен текст регистрация са При регистрация по реда на чл. 10, ал. 1 могат премахнати. Не е да се издадат повече от два носителя на предвиден ред за съответния регистрационен номер за едно промяна на ИЕПС, когато това е заявено от собственика. сериен/фабричен Издадените носители се отнасят единствено Не се приема номер предвид до регистрираното ИЕПС и не могат да бъдат обстоятелството, че използвани за друго превозно средство, освен такава промяна в случай на ИЕПС, регистрирано по реда, обективно не е уреден в чл. 10, когато промяната на серийния възможна. Тези номер, принадлежащ към съответния номера се поставят регистрационен номер, е съобщена по производителите и не надлежния ред. могат да бъдат променяни Пояснителни бележки впоследствие. Регистрационните табели често са изложени на риск от повреда, загуба или вандализъм, особено когато споделените тротинетки се използват в обществени пространства и са подложени на ежедневно износване. Изискването операторите да получават всяка нова табела изключително чрез общинските власти и тези табели да се използват само на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 32 от 181 една тротинетка, без възможност за замяна на повредената електрическа тротинетка, може да доведе до забавяне и повтарящи се разходи. Като позволява на операторите самостоятелно да произвеждат и заменят номера в съответствие с одобрени технически и други приложими стандарти, изменението гарантира, че превозните средства могат да останат в съответствие с изискванията и да продължат да функционират без ненужни прекъсвания. Това е особено важно за големите флоти, където може да се налагат чести замени. В същото време изменението запазва проследимостта и контрола, като изисква пълно съответствие със стандартизираните спецификации и поддържа правилото, че номерата се поставят само на тротинетки, за които е уведомен съответният орган. Текст от проект на Наредба Текстът относно възможността за Чл. 14, ал. 3. издаване на Допълнителните носители по ал. 2 са със допълнителни същото съдържание и характеристики като носители на основните носители и се предоставят срещу регистрационен заплащане на определената им стойност. номер е премахнат от Не се приема проекта. В Изменен текст алтернатива е Допълнителните носители по ал. 2 са със предвидена същото съдържание и характеристики като възможността за основните носители и се предоставят издаване на дубликат безплатно. при изгубване, кражба, повреждане Пояснителни бележки или унищожаване на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 33 от 181 При тези условия допълнителните носители един от носителите на изискват редовна подмяна през целия регистрационния експлоатационен цикъл на превозното номер, при заплащане средство, често поради фактори, които са на неговата стойност. извън контрола на оператора. Налагането на многократни такси на операторите за подмяна на стикери или носители, необходими за поддържане на съответствието, би създало непропорционална финансова и административна тежест, особено за големите флоти от тротинетки за споделено ползване. Безплатното предоставяне на такива допълнителни носители би подпомогнало практическото прилагане на изискванията, би гарантирало непрекъснато съответствие и би отразило реалностите при предоставянето на услуги за споделена мобилност в градска среда. Текст от проект на Наредба Чл. 17 ал. 1. Промяна в регистрацията на Промяна в ИЕПС се извършва при: седалището или адреса на управление 1. промяна на данните за собственика, при ЮЛ следва да въведени при първоначалната регистрация на бъде заявена пред превозното средство в регистъра по чл. 3, ал. органа по 1 Не се приема регистрация за Изменен текст отразяване в регистъра с цел Промяна в регистрацията на ИЕПС се поддържане на извършва при: неговото актуално 1. промяна на данните за собственика, състояние. въведени при първоначалната регистрация на превозното средство в регистъра по чл. 3, ал. 1, с Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 34 от 181 изключение на промяна на постоянния адрес на собственика. Пояснителни бележки Предлагаме да се премахне изискването за уведомяване при промяна на адреса, тъй като такова уведомяване би създало ненужна тежест както за собствениците, така и за общините, а това изискване няма практическа полза в смисъл, че адресът на регистрация има значение само в момента на регистрацията, но не и след това. Освен това при юридическите лица адресът на регистрация винаги може да бъде проверен в търговския регистър. Текст от проект на Наредба Чл. 18 ал. 1. При промяна на постоянния адрес или на имената на собственика – физическо лице, както и при промяна на ЕИК, Промяна в седалището или адреса на управление – за седалището или собственик юридическо лице или едноличен адреса на управление търговец, се подава заявление за промяна по при ЮЛ следва да образец, съгласно приложение № 8 в бъде заявена пред съответната община. органа по Не се приема регистрация за Изменен текст отразяване в При промяна на имената на собственика – регистъра с цел физическо лице, както и при промяна на ЕИК поддържане на – за собственик юридическо лице или неговото актуално едноличен търговец, се подава заявление за състояние. промяна по образец, съгласно приложение № 8 в съответната община. Пояснителни бележки Същото като по-горе. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 35 от 181 Текст от проект на Наредба Чл. 18 ал. 7. Носителите на регистрационния номер на ИЕПС се получават: а) лично от общината по постоянния адрес на собственика, или б) чрез пощенска услуга за сметка на собственика, когато при подаване на Издаването на заявлението е посочен конкретен адрес за носителите на доставка и е изразено такова искане. регистрационен Изменен текст номер представлява последният финален Носителите на регистрационния номер на етап от предвидената ИЕПС се получават: процедура по а) лично от общината по постоянния адрес на регистрация. собственика, или Не се приема Материален носител но регистрационния б) чрез пощенска услуга за сметка на номер обективира и собственика, когато при подаване на самата регистрация заявлението е посочен конкретен адрес за като издаването му доставка и е изразено такова искане, (в) в следва да бъде случай на регистрация съгласно процедурата, запазено като предвидена в член 10, собственикът може изключително самостоятелно да изработи и монтира правомощие за регистрационните номера, при условие че те органа по отговарят на установения формат, регистрация. техническите спецификации и другите изисквания. Пояснителни бележки Като дава възможност на операторите да управляват директно производството и поставянето на етикети, при спазване на стандартизираните технически и други изисквания, изменението гарантира както Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 36 от 181 спазването на нормативните изисквания, така и оперативната ефективност. Текст от проект на Наредба Чл. 25, ал. 1. ИЕПС, което отговаря на изискванията на настоящата наредба, се регистрира, за което се издават два носителя на регистрационен номер – един с Издаването на хоризонтално изписване и един с вертикално носителите на изписване на информацията по ал. 3, по регистрационен образец, съгласно приложение № 10. номер представлява последният финален Изменен текст етап от предвидената ИЕПС, което отговаря на изискванията на процедура по настоящата наредба, се регистрира, за което регистрация. се издават два носителя на регистрационен Материален носител номер – един с хоризонтално изписване и Не се приема но регистрационния един с вертикално изписване на номер обективира и информацията по ал. 3, по образец, съгласно самата регистрация приложение № 10. В случай, че ИЕПС е като издаването му регистрирано по реда, уреден в чл. 10, следва да бъде преиздаването на носители на запазено като регистрационен номер (след извършена изключително първоначална регистрация) е възможно правомощие за самостоятелно от собственика, спазвайки органа по изискванията на чл. 25. регистрация. Пояснителни бележки Същото като по-горе. Текст от проект на Наредба Предложената в Чл. 25, ал. 2. Носителите по ал. 1 са с проекта редакция на правоъгълна форма и размери 30 × 200 мм, с Не се приема текста в достатъчна височина на цифрите 24 мм. Цифрите са степен регламентират черни на цвят върху бял матиран фон. необходимите Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 37 от 181 Носителят на регистрационния номер е изисквания относно самозалепващ се и е изработен от материал с качествата на лепилен слой, устойчив на атмосферни материалните условия и механично въздействие, а печатът носители на трябва да бъде устойчив на пряка слънчева регистрационния светлина, механично въздействие и номер. неблагоприятни атмосферни условия. Изменен текст Носителите по ал. 1 са с правоъгълна форма и размери 30 × 200 мм, с височина на цифрите 24 мм. Цифрите са черни на цвят върху бял матиран фон. Носителят на регистрационния номер е самозалепващ се и е изработен от висококачествен PVC фолиен материал с лепилен слой (3М), устойчив на атмосферни условия и механично въздействие, а печатът трябва да бъде устойчив на пряка слънчева светлина, механично въздействие и неблагоприятни атмосферни условия. Пояснителни бележки Качеството и издръжливостта на етикетите, издавани от общините, също са от решаващо значение. Според оперативния опит на Bolt само висококачествените стикери от PVC фолио със силни залепващи свойства са в състояние да издържат на климатичните условия през цялата година, включително дъжд, сняг, високи температури и продължително излагане на слънчева светлина. Освен това етикетите трябва да са достатъчно издръжливи, за да устоят на износване, неправомерни манипулации и вандализъм през целия експлоатационен цикъл на превозното средство. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 38 от 181 Текст от проект на Наредба Чл. 26, ал. 5. При липса на поставени носители на регистрационен номер се счита, че ИЕПС е нерегистрирано. Изменен текст Фикционната норма е При липса на поставени носители на необходима и е регистрационен номер се счита, че ИЕПС е предвидена, защото нерегистрирано, освен ако не е надлежно именно поставените вписано в електронния регистър и може да носители бъде идентифицирано и проверено от обективират компетентните органи чрез неговите извършената уникални идентификатори. Собственикът регистрация и правят осигурява поставянето на съответстващи мислима и възможна регистрационни номера в разумен срок, физическата съгласно приложимите изисквания. идентификацията при движение на Пояснителни бележки Не се приема превозното средство Електрическите тротинетки за споделено от страна на ползване се разполагат в обществени контролните органи. пространства и физическите Предвид идентификатори, като табели и стикери, задължението на могат да бъдат изгубени или повредени. собственика да Очаква се такива случаи да възникват поставя носителите, редовно поради ежедневната експлоатация, приемане на метеорологичните условия и вандализма. предложението би Освен това всички електрически тротинетки довело до злоупотреби за споделено ползване са снабдени с и невъзможност за уникални серийни номера, които могат да правоприлагане. служат като надеждно средство за идентификация и проверка от компетентните органи, дори когато физическият стикер липсва или е повреден. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 39 от 181 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 40 от 181 в резултат от което бяха систематизирани основните проблеми, с които биха се сблъскали различните по мащаб общини при практическото прилагане на предложения проект. В обобщен вид те са следните: • Малките общини (с население под 10 000 души, ограничен административен капацитет и малоброен персонал) са най-тежко засегнати. Тяхна типична характеристика е, че служителите изпълняват функциите на две-три длъжности едновременно и не разполагат нито с необходимата техническа подготовка. Тези общини Национално ☐ Лицето действа от свое име нямат подходящо физическо сдружение на пространство за приемане на ИЕПС, Не съдържа общините в ☒ Лицето защитава позиция от името не разполагат в пълен обем с конкретно Република на друго лице/група лица: общините електронна идентификация с ниво предложение България в Република България „високо” и не са в състояние да извършват GPS контрол при процедурата за регистрация на над 100 ИЕПС. • Средните общини (с население между 10 000 и 50 000 души) са в по- добра позиция по отношение на физическата инфраструктура и персонала, но споделят едно и също фундаментално затруднение с малките общини - липсата на технически познания за физическа идентификация и проверка на изправността на ИЕПС. Те подчертават, че длъжностната отговорност по чл. 8, ал. 2 за достоверност на технически данни е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 41 от 181 наситен с десетки марки ИЕПС, чиито фабрични стикери лесно се манипулират, и общинският служител не би могъл да разграничи фабрично ограничена тротинетка до 25 км/ч от софтуерно или хардуерно модифицирана такава - което прехвърля юридическата отговорност върху общината при последващи пътни инциденти. Част от средните общини не разполагат в пълен обем с електронна идентификация с ниво „високо”. • Големите общини (с население над 50 000 души, включително общини с туристически профил с масово ползване на ИЕПС) разполагат с по- добър капацитет, но идентифицират специфични затруднения. Те поставят въпроси относно необходимия времеви ресурс за изменение на наредбите за местните такси и цени - минимум 2 - 3 месеца само за тази цел, което само по себе си прави спазването на законовия срок за задължителна регистрация от 1 юли 2026 г. практически невъзможно, както и относно регистрацията на ИЕПС на чужденци с временна закрила, за които служебната проверка от общината в НБД „Население” по чл. 18, ал. 4 от проекта е неприложима. Преди да изложим конкретните си предложения, считаме за необходимо да Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 42 от 181 се вписва проектът на наредбата. 1. Чл. 80а, ал. 7 ЗДвП определя кмета на общината по постоянен адрес или седалище на собственика като единствения компетентен орган, до когото се подава заявлението за регистрация. 2. Чл. 80а, ал. 8 ЗДвП предвижда, че вписването или постановяването на отказ се извършва от кмета по постоянен адрес или седалище на собственика, и само на тази община. 3. Чл. 167, ал. 2, т. 5 ЗДвП предвижда, че службите за контрол, определени от кметовете на общините, регистрират ИЕПС и контролират изпълнението на чл. 80а. 4. Законовата делегация по чл. 80а, ал. 9 ЗДвП овластява Министерския съвет да определи с наредба единствено условията и реда за регистриране - т.е. административното вписване - и не може да се тълкува разширително като овластяване за въвеждане на задължения, непредвидени в закона, нито за отклонение от изричната компетентност по ал. 7. При тази законова уредба задълженията на общините се изчерпват със следното: 1. приемане на заявления за регистрация, промяна, прекратяване и възстановяване на регистрация от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 43 от 181 седалище в съответната община; 2. документална проверка на заявлението и приложените документи за тяхната пълнота и формално съответствие с изискванията на наредбата; 3. сверяване на фабричния или серийния номер върху превозното средство с посочения в представените документи (имплицитно от чл. 80а, ал. 6, т. 5 - той подлежи на вписване) - единственото действие с физическия обект ИЕПС, което представлява документална проверка на идентичността, а не техническа оценка; 4. вписване в регистъра или постановяване на мотивиран отказ. Законът не възлага на общините техническа проверка на изправността на ИЕПС, верификация на декларирани технически параметри като максимална конструктивна скорост, собствена маса или номинална мощност, GPS контрол, физическо залепване на регистрационни носители, нито идентификация на ИЕПС на територията на друга община. Проектът на наредбата в редица разпоредби надхвърля тези предели: 1. Чл. 7 и 8 от проекта възлагат на общинския служител техническа идентификация и проверка на изправност на ИЕПС, включително Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 44 от 181 административна дейност и не произтича от закона. 2. Чл. 8, ал. 2 вменява на служителя отговорност за достоверността на технически данни, които той обективно не може да верифицира, тъй като пазарът е наситен с десетки марки ИЕПС с лесно манипулируеми фабрични стикери и софтуерно или хардуерно модифицирани ограничители на скоростта. 3. Чл. 9 предвижда идентификация от служители на различна от компетентната по закон община, което противоречи на чл. 80а, ал. 7 и 8 ЗДвП. 4. Чл. 10–15 въвеждат режим на масова регистрация без физическо представяне на ИЕПС и без индивидуална идентификация на всяко превозно средство - режим, какъвто законът не предвижда и делегацията по чл. 80а, ал. 9 не овластява, тъй като физическото установяване на фабричния или серийния номер е имплицитно изискване на чл. 80а, ал. 6, т. 5 ЗДвП. 5. Чл. 25–26 възлагат на общинския служител физическото залепване на регистрационни носители върху конкретното превозно средство, което не е елемент от регистрирането по смисъла на ЗДвП и няма законово основание в делегацията по чл. 80а, ал. 9. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 45 от 181 бъдат отстранени преди приемането на наредбата. Конкретните предложения за тяхното преодоляване са развити в раздел II. На база гореизложеното Ви предоставяме следното становище: I. Принципни бележки Подкрепяме по принцип въвеждането на единен ред за регистрация на ИЕПС в общините и правим следните предложения за подобряване на предвидената правна уредба: Чл. 80а, ал. 7 и ал. 8 ЗДвП определят кметовете на общините като органи, до които се подава заявлението за регистрация на ИЕПС и от които се извършва вписването или постановяването на отказ. Чл. 167, ал. 2, т. 5 ЗДвП предвижда, че службите за контрол, определени от кметовете на общини, регистрират ИЕПС и контролират изпълнението на чл. 80а ЗДвП. При тази законова уредба е необходимо да се проведе ясно разграничение между двете съставни части на регистрационния процес: административната дейност по приемане на заявления, проверка на документи и вписване в регистъра, която е присъща функция на общинската администрация, и физическата техническа идентификация на превозното средство и проверката на неговата изправност, които не са административна дейност и излизат извън компетентността на общинските администрации. Общинският Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 46 от 181 представените документи са налице, пълни и формално съответстват на изискванията на наредбата. Той не прави преценка по същество - нито за техническото съответствие, нито за изправността, нито за верността на декларираните от собственика технически данни. Отговорността за това е изцяло на собственика обективирана чрез декларация или на техническа служба чрез протокол. Единственото действие с физическия обект ИЕПС, което остава за общинския служител, е сверяването на фабричния или серийния номер върху превозното средство с посочения в представените документи - единственото действие, което представлява документална проверка на идентичността, а не техническа оценка. Проектът предвижда редица срокове за изпълнение на задължения от собствениците на ИЕПС - 15-дневен срок за отстраняване на нередовности, двуседмичен срок за заявяване на промяна в собствеността, 3-дневен срок за предоставяне на GPS данни и т.н., без да предвижда срок, в рамките на който общината е длъжна да се произнесе или да изпълни определено действие. Липсват срокове за изпращане на уведомление при нередовности; извършване на регистрацията след комплектовано заявление; отразяване на промени; произнасяне по заявление за прекратяване и осигуряване на достъп на общините до регистъра от страна на ДАБДП. Тази асиметрия противоречи на принципите на АПК. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 47 от 181 заявлението за регистрация на ИЕПС се подава до кмета на общината по постоянен адрес или седалище на собственика. Законът не урежда друга компетентна община. Чл. 80а, ал. 8 ЗДвП предвижда, че вписването се извършва от кмета на съответната община. Законовата делегация по чл. 80а, ал. 9 овластява Министерския съвет да определи условията и реда за регистриране, но тя не следва да се тълкува като овластяване за отклонение от ал. 7, която изрично определя коя е компетентната община. Съгласно чл. 9 от проекта идентификацията се извършва от служители на друга община, която няма правно основание да действа по заявление, подадено до различна от нея община. По чл. 10-11 регистрацията се извършва без физическо представяне на ИЕПС и без индивидуална идентификация - режим, който законът не предвижда и не делегира на наредбата да въведе като изключение. Освен това физическото установяване на фабричния или серийния номер е имплицитно изискване на чл. 80а, ал. 6, т. 5 ЗДвП, предвиждащ вписването му в регистъра. Чл. 80а, ал. 9 ЗДвП делегира на МС с наредба да определи условията и реда за регистриране - т.е. за административното вписване. Физическото залепване на самозалепващ носител върху конкретно превозно средство не е елемент от регистрирането по смисъла на ЗДвП и няма законово основание за възлагането му на общинския служител. Наредбата не урежда хипотезата на неправилно поставен и унищожен при отстраняване носител, нито за чия сметка са Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 48 от 181 установяване на повредата или унищожаването, начинът за предаване или унищожаване на старите носители, предотвратяването на неправомерното им използване, нито воденето на отчетност за издадените, обезсилени и унищожени носители. При регистрацията по чл. 9 и по чл. 10-11 служителят не залепва носители, а собственикът ги получава и поставя сам, което потвърждава, че поставянето от служителя не е принципно необходимо и законово обусловено. Наредбата не предвижда преходен период, въпреки че въвежда нова административна дейност, изискваща организационна, кадрова и техническа подготовка. Процедурата по определяне на цените на услугите изисква изменение на общинската наредба за местните такси и цени, обществено обсъждане по чл. 26, ал. 4 от ЗНА с минимален 30-дневен срок, разглеждане от постоянните комисии и приемане от общинския съвет - производство с минимална продължителност от 2 - 3 месеца, което тече паралелно с останалата организационна подготовка. Без преходен период общините не могат законосъобразно да определят и събират цени от датата на влизане в сила на наредбата. Нито оценката на въздействието, нито финансовата обосновка съдържат реален анализ на финансовите последици за общинските бюджети и не е предвидено целево финансиране от централния бюджет. При чужденци с предоставена временна закрила данните за адресната регистрация се съхраняват в структурите на МВР, а не в НБД Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 49 от 181 ал. 4 от проекта е неприложима за тях. Наредбата не урежда тази категория лица, нито механизма за снабдяване на общините с необходимите данни за верификация. Проектът законосъобразно използва конструкцията цена на услуга по чл. 9 от ЗМДТ, тъй като в ЗМДТ и в ЗДвП не е уредена такса за регистрация на ИЕПС. При тази законова уредба обаче неминуемо ще възникнат различия между общините, а оттам и риск от неравнопоставеност на гражданите в зависимост от общината по регистрация. Наредбата не урежда как собственикът следва да достави ИЕПС за идентификация в общината, при положение че управлението на нерегистрирано ИЕПС по пътищата е забранено считано от 1 юли 2026 г. по чл. 80а, ал. 2, т. 1 от ЗДвП. Собственикът е поставен в невъзможност да изпълни едновременно задължението за регистрация и забраната за управление на нерегистрирано ИЕПС. Наредбата следва да уреди законен способ за транспортиране на нерегистрирано ИЕПС до общината за целите на първоначалната регистрация. Изискването за документ за придобиване на собствеността по чл. 7, ал. 2, т. 1 е фактически неизпълнимо за значителна част от собствениците, закупили ИЕПС преди въвеждане на регистрационното задължение като потребителска електроника, при което те не разполагат с оригинални фактури или договори. Декларацията по Приложение № 3 следва да е общото правило, а не изключението по чл. 7, ал. 5. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 50 от 181 нерегистрирано ИЕПС по чл. 80а, ал. 2, т. 1 ЗДвП, поради което регистрацията в общините следва да бъде извършена преди тази дата - срок, който е нереалистичен предвид обема на необходимите организационни мерки. 2. По чл. 2 По чл. 2, ал. 1 Идентификацията на ИЕПС следва да бъде добавена изрично в чл. 2, ал. 1 като самостоятелна дейност, наред с регистрацията, промяната, прекратяването и възстановяването на регистрацията. Мотиви: Чл. 9, ал. 5 от проекта предвижда отделна цена на услугата за идентификацията, когато тя се извършва в различна община, което предполага, че Приема се по идентификацията е самостоятелна принцип административна услуга. Чл. 2, ал. 4 обаче обвързва плащането само с дейностите по ал. 1, сред които идентификацията не е включена. Тази непоследователност ще доведе до практически въпроси относно правното основание за събиране на цена за идентификацията. Включването й в чл. 2, ал. 1 ще позволи на общинските съвети да приемат три отделни цени - за идентификация, за регистрация и за предоставяне на носители - при пълна прозрачност за гражданите. 3. По чл. 3 Приема се По чл. 3, ал. 2 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 51 от 181 В наредбата следва да се предвиди срок - не по-дълъг от 5 работни дни - в рамките на който ДАБДП осигурява достъп до регистъра на определените от кметовете на общините длъжностни лица след подаване на заявлението. Мотиви: Без осигурен достъп до регистъра общинските длъжностни лица са в обективна невъзможност да предприемат каквито и да е действия по регистрация. Наредбата задължава ДАБДП да осигури достъп, но не определя в какъв срок - при липса на срок ДАБДП не е в нарушение дори ако осигури достъп месеци след влизане в сила на наредбата. 4. По чл. 4 Наредбата следва да предвиди и възможност за въвеждане на електронна система за предварително записване на заявители с оглед организиране на потока от граждани, особено в общини с очакван голям брой регистрации. Мотиви: Значителна част от общините не разполагат с подходящо физическо Приема се по пространство за приемане на ИЕПС. принцип Административните сгради на общините не са пригодени за тази дейност. При очакван брой от около 1 000 регистрации само за средна по размер община, без предварително записване и организация на потока, рискът от сериозно затруднение в административното обслужване е реален. Съгласно предходната редакция на чл. 80а, ал. 4 от ЗДвП на всяка община беше предоставена възможността самостоятелно и в оперативна създаването на общ, централизиран регистър. Относно осигуряването на техническа обезпеченост е предвиден отлагателен срок. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 52 от 181 5. По чл. 5 Наредбата следва да предвиди централизирана доставка на регистрационните носители чрез обществена поръчка, възложена от ДАБДП или от Министерския съвет, и предоставянето им на общините по заявка. Разходите за производство на носителите следва да се включат в цената на регистрационната услуга. Не се приема Мотиви: Проектът въвежда технически изисквания към носителите, но не урежда кой ги произвежда, кой ги доставя на общините и за чия сметка са тези разходи. При липса на централизирана доставка всяка община трябва да проведе процедура по ЗОП за снабдяване с носители отговарящи на определен технически стандарт, което е трудно осъществимо за малките общини. Електронното стандарти. технически стандарти. преглед при регистрация отпадат от проекта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 53 от 181 6. По чл. 6, ал. 3 Наредбата следва да предвиди технически стандарти за формата на хартиения вариант на удостоверението при изрично искане на собственика, включително формат, размер и начин на предоставяне. Не се приема Мотиви: При липса на унификация ще се получат разнопосочни практики в различните общини и различно качество на издаваните удостоверения. 7. По чл. 7 и чл. 8 Физическото представяне на ИЕПС при регистрацията следва да бъде запазено единствено за сверяване на фабричния или серийния номер върху превозното средство с посочения в представените документи. Всяка друга проверка на техническите характеристики и изправността на ИЕПС следва да бъде изключена от задълженията на общинските длъжностни лица. Техническото съответствие на ИЕПС с Приема се изискванията на закона се доказва единствено с декларация на собственика по чл. 7, ал. 2, т. 4 или - при липса на техническа документация - с протокол от нотифицирана техническа служба по чл. 138б-138г от ЗДвП. Тези два документа изчерпват допустимите способи за доказване на техническото съответствие. Общинските длъжностни лица отговарят единствено за административната проверка на представените документи - тяхната Предложението е Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 54 от 181 пълнота и формално съответствие с изискванията на наредбата. Отговорността по чл. 8, ал. 2 следва да бъде ограничена изрично до правилното и точното пренасяне на данните от представените документи в протокола - и само до това. Тя не може при никакви обстоятелства да обхваща достоверността на самите технически данни, тъй като служителят няма възможност да ги верифицира. В случай че вносителят счита обратното, наредбата следва задължително да предвиди: • ясни и унифицирани технически критерии за всяко проверявано свойство; • провеждане на обучение от ДАБДП преди влизане на наредбата в сила, обхващащо методи за локализиране на сериен номер, разчитане на технически табели на батерии и белези за очевидна манипулация на ограничителите на скоростта; • изрично ограничаване на отговорността на служителя само до формалното съответствие на документите - при никакви обстоятелства тя не може да включва отговорност за техническо несъответствие на самото превозно средство. 8. По чл. 7, ал. 1 Наредбата следва да уреди срок – напр. 7 Приема се работни дни - в рамките на който посоченото изискване ще бъде напълно изпълнимо за закупените след влизане в сила на наредбата ИЕПС. В Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 55 от 181 длъжностното лице извършва регистрацията след представяне на комплектованото заявление с всички изискуеми документи и след сверяване на идентификационния номер. Мотиви: Наредбата предвижда процедури за подаване и обработка на заявленията, но не предвижда срок за вписване след изпълнение на всички условия. Тази липса противоречи на принципите на АПК - собственикът не знае кога е изпълнил законовото си задължение за регистрация. При подадено в срок заявление, което е в процес на разглеждане от общината, собственикът не следва да носи отговорност за управление на нерегистрирано ИЕПС - наредбата следва да уреди изрично тази защита. По чл. 7, ал. 2, т. 1 Декларацията по Приложение № 3 следва да бъде уредена като общо правило за доказване на собствеността, а не като изключение по чл. 7, ал. 5, приложимо само при невъзможност за представяне на документ. Мотиви: Изискването за документ за Приема се по придобиване на собствеността е фактически принцип неизпълнимо за значителна част от собствениците, закупили ИЕПС преди въвеждане на регистрационното задължение като потребителска електроника - гражданите обичайно не съхраняват оригинални договори и фактури за такива покупки. При тези масово разпространени случаи изключителният характер на декларацията на Предложението е отразено в проекта при регистрация отпадат от проекта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 56 от 181 практика обезсмисля регистрационния режим за огромна група задължени лица. По чл. 7, ал. 8 Наредбата следва да предвиди срок от 7 работни дни от подаване на заявлението - в рамките на който длъжностното лице изпраща уведомлението до заявителя при констатирани непълноти или несъответствия. Мотиви: Наредбата урежда само срока за Приема се заявителя да отстрани нередовностите - 15 дни от получаване на уведомлението. Не е предвидено кога длъжностното лице е задължено да изпрати самото уведомление, което противоречи на АПК. По чл. 9 Считаме, че предвиденият в чл. 9 механизъм за идентификация на ИЕПС на територията на община, различна от общината по постоянен адрес или седалище на собственика, противоречи на чл. 80а, ал. 7 и ал. 8 от ЗДвП - разпоредби, изрично определящи коя е компетентната община. Приема се В случай че вносителят счита обратното, наредбата следва задължително да предвиди: • унифициран електронен канал за обмен на заявления и протоколи между общините чрез ССЕВ или специализиран модул в Разпоредбите относно Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 57 от 181 националната информационна система; • увеличаване на 7-дневния срок на 14- дневен; • при формално несъответствие между данните в протокола от идентифициращата община и данните в заявлението - независимо от неговия характер - производството се спира и заявителят се уведомява да отстрани несъответствието; • ясно разпределение на отговорността при забавяне - до момента на получаването на документите отговорността носи изпращащата община, след получаването - приемащата. Мотиви: 7-дневният срок е практически недостатъчен при обработка на заявления за 50 и повече ИЕПС от общини с ограничен персонал. В малките общини отсъствието на единствен отговорен служител напълно спира обработката на документи. Наредбата не урежда нито канала за комуникация между двете общини, нито отговорността при забавяне, нито реда при несъответствия между протоколите. 8. По чл. 13 Наредбата следва да отстрани вътрешното противоречие между ал. 1 и ал. 2 на чл. 13. Приема се по Предвидената в ал. 1 възможност за принцип диференцирано определяне на цената на услугата според броя на регистрираните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Текстът относно възможността за издаване на допълнителни носители на регистрационен номер е премахнат от проекта. Разпоредбите относно предвидения диференциран режим за регистрация на ИЕПС отпадат от проекта. Страница 58 от 181 ИЕПС противоречи на ал. 2 на същия член, тъй като диференциацията по брой неизбежно поставя отделните заявители в неравнопоставено положение помежду им без обективно обоснован критерий. Наредбата следва да предвиди единна цена на услугата, независимо от броя на регистрираните ИЕПС на един собственик. 9. По чл. 14, ал. 2 Наредбата следва да ограничи издаването на носители на регистрационен номер до не повече от два броя за едно ИЕПС при всички случаи на регистрация, включително при регистрация по реда на чл. 10, ал. 1. Предвидената възможност за издаване на повече от два носителя по заявление на Приема се собственика създава предпоставки за злоупотреба и поставя останалите граждани в по-неблагоприятно положение при евентуално снабдяване с нов носител на регистрационен номер. По чл. 10 - 15 Предвиденият в чл. 10-15 режим за регистрация на 100 и повече ИЕПС без физическо представяне и без индивидуална идентификация на всяко превозно средство Приема се противоречи на ЗДвП. Делегацията по чл. 80а, ал. 9 не овластява въвеждането на режим без физическо представяне, тъй като законът не предвижда такова изключение, а физическото установяване на фабричния или Отказът се прави, когато видно от предоставените документи, превозните средства не притежават техническите характеристиси съгласно § 6, т. 18б от единствено въз основа на данните в представените документи, а не въз основа на визуален Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 59 от 181 серийния номер е имплицитно изискване на чл. 80а, ал. 6, т. 5 ЗДвП. Чл. 80а, ал. 6, т. 5 ЗДвП предвижда два способа за установяване на техническите параметри на ИЕПС-техническата документация или протокол от техническа служба при липса на такава. Режимът по чл. 10-11 от проекта не попада в нито един от тях, тъй като при него не се изисква нито техническа документация за всяко отделно ИЕПС, нито протокол от техническа служба, а само декларация на собственика и списък на ИЕПС. Наредбата не може да въвежда способ, непредвиден в закона. По чл. 16, ал. 1, т. 3 Наредбата следва да предвиди, че когато от представените от заявителя документи не може безспорно да се установи, че превозното средство съответства на дефиницията по § 6, т. 18б от допълнителните разпоредби на ЗДвП, регистрацията се извършва само въз основа на протокол от нотифицирана техническа служба. Преценката се прави единствено въз основа Приема се по на данните в представените документи, а не принцип въз основа на визуален оглед от общинския служител. Отказът за регистрация може да се постанови само ако от документите или от протокола на техническата служба безспорно следва несъответствие с дефиницията. Мотиви: Установяването на максималната конструктивна скорост и собствената маса изисква измерване, а не визуална преценка. Пазарът е наситен с модифицирани ИЕПС, при които е извършена манипулация на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 60 от 181 ограничителя на скоростта и служителят е в обективна невъзможност да ги идентифицира. Отказът въз основа на неподкрепена от документи или измерване преценка е уязвим при обжалване. Декларативният принцип означава, че при непълни или противоречиви документи служителят изисква допълнителен документ от компетентен орган. В допълнение, при установено несъответствие между предоставените данни общините не разполагат с необходимия административен и правен капацитет за постановяване на отказ по чл. 15 и за защита на издадения отказ при съдебно оспорване. Това допълнително налага отговорността за техническата верификация да бъде възложена на нотифицирана техническа служба, а не на общинския служител. По чл. 17, ал. 4 и чл. 21, ал. 2 Наредбата следва да уреди механизъм, по който общините получават информация за обстоятелствата, водещи до служебно прекратяване - в частност: осигуряване от Нормите на ЗДвП ДАБДП на функционалност в предвиждат информационната система за автоматична интеграция служебна справка в Търговския регистър при Не се приема системи. прекратяване на юридическо лице - Необходимите собственик на ИЕПС, и автоматично ще бъдат достъпни сигнализиране при изтичане на двуседмичния чрез регистъра по срок за заявяване на промяна в собствеността 3, ал. 1 от проекта. без постъпило заявление. Следва да се предвиди и срок за извършване на служебното прекратяване след получаване на съответното уведомление. отразено в проекта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 61 от 181 Мотиви: Наредбата задължава общините да извършват служебно прекратяване при настъпване на редица обстоятелства, без да урежда по какъв начин общината ще узнае за тях. Реалистичното решение е институцията, която администрира информационната система на регистъра, да осигури автоматични справки в Търговския регистър чрез интеграция между регистрите. 13. По чл. 18, ал. 4 Наредбата следва да уреди изрично хипотезата на собственици на ИЕПС с предоставена временна закрила, за които служебната проверка в НБД „Население” е неприложима, като предвиди задължение за МВР да предоставя на общините по служебен път при поискване необходимите данни за верификация на адресната регистрация на Приема се по тази категория лица. принцип Мотиви: Данните за адресната регистрация на лицата с временна закрила се съхраняват в структурите на МВР, а не в НБД „Население”. При липса на изрична уредба общините са в обективна невъзможност да верифицират компетентността си по регистрацията на тези лица. По чл. 21, ал. 5 Наредбата следва да предвиди йерархия от Приема се по способи за уведомяване при служебно принцип прекратяване: на първо място - чрез ССЕВ; при невъзможност - чрез препоръчана пощенска пратка с обратна разписка на техническите представлява Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 62 от 181 постоянния адрес на собственика; и едва при изчерпване на тези способи - чрез електронната поща, посочена при регистрацията. Посоченият при регистрацията електронен адрес се счита за адрес за уведомяване по смисъла на наредбата без необходимост от отделно изрично съгласие. Следва да се предвиди правило относно последиците при невъзможност за уведомяване по нито един от способите, аналогично на режима на АПК. Мотиви: Уведомяването само чрез електронна поща не е достатъчна гаранция за надлежно връчване. ССЕВ генерира законов електронен времеви печат за точното събитие на връчване, което прави актовете на общината стабилни при евентуално съдебно оспорване, за разлика от обикновената електронна поща, която не удостоверява по безспорен начин нито доставката, нито запознаването на адресата. 15. По чл. 24 Наредбата следва да предвиди процедура за възстановяване на регистрация, прекратена служебно на основание чл. 21, ал. 2, т. 4 (несъответствие с техническите изисквания), когато превозното средство е приведено в съответствие след прекратяването. Не се приема Мотиви: Действащата редакция на чл. 24 допуска възстановяване само при доброволно прекратяване. Това ограничение е непропорционално по отношение на нарушения с технически характер, подлежащи на отстраняване. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации изменение на конструкцията превозното средство. В този смисъл действията предприети след служебно прекратяване на регистрация и настъпилите вследствие на тях нови обстоятелства представляват основание за нова регистрация. Предложението е отразено в проекта Страница 63 от 181 По чл. 25 и 26 Задължението за физическо поставяне на регистрационните носители следва да бъде вменено на собственика на ИЕПС, а не на служителя на общината. Служителят предоставя носителите на собственика след приключване на регистрацията. Собственикът носи отговорност за тяхното правилно поставяне при всички случаи на регистрация. Поставянето се удостоверява с Приема се декларация на собственика. Мотиви: Чл. 80а, ал. 9 от ЗДвП делегира на МС да определи условията и реда за регистриране - административното вписване. Физическото залепване на носител е последващо фактическо действие без законово основание за възлагането му на общинския служител. При неправилно поставяне носителят се унищожава, без наредбата да урежда кой заплаща новите Фикционната норма е правоприлагане. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 64 от 181 носители, нито реда за установяване на повредата, унищожаването или загубата и воденето на отчетност. Наредбата следва да конкретизира и редакцията на чл. 25, ал. 4, изречение последно, в частта „под мястото за стъпване“-от текста не става ясно дали се има предвид физически под ИЕПС или отстрани на превозното средство. Неяснотата ще доведе до разнопосочна практика в различните общини и до правна несигурност при контрол на правилното поставяне на носителя. По чл. 26, ал. 5 Наредбата следва да предвиди срок за отстраняване на нарушението и процедура за уведомяване на собственика преди настъпване на правните последици по чл. 26, ал. 5. Фикционната норма се прилага само след изтичане на срока за отстраняване и при липса на обективна причина за отсъствие на носителя. Следва изрично да се уредят хипотезите на липса на носител поради повреда, загуба или кражба. Не се приема Мотиви: Приравняването на липса на носител към липса на регистрация е непропорционална санкция при случаи, в които регистрацията е валидна в регистъра, но носителят временно липсва по обективни причини. Данните за ИЕПС са вписани в централния регистър и достъпни за контролните органи. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 65 от 181 По чл. 27 и 28 Наредбата следва да предвиди централизирано електронно съхранение на документите по регистрацията в националната информационна система по чл. 52а от ЗЕУ като основна форма на съхранение, с физическо съхранение в общините само за документи, подадени на хартиен носител, при осигурено целево финансиране на хартиените архиви от централния бюджет. Мотиви: Значителна част от общините посочват недостатъчен физически или Приема се по електронен архивен капацитет. Националната принцип информационна система вече се поддържа от министъра на електронното управление и е безплатна за ползване от общините по чл. 52а, ал. 3 от ЗЕУ - включването на функционалност за централизирано съхранение е технически осъществимо. При документи, съдържащи снимков материал с висока резолюция, дигиталното архивно пространство на общините ще се изчерпи бързо, а липсата на автоматизиран архивиращ софтуер крие риск от загуба на данни. 3. III. Предложениe за изменение и Предложени допълнение на Закона за движението по ята са извън пътищата предмета на На база на анализа на проекта на наредбата и регулация постъпилите становища на общините на проекта предоставяме на Вашето внимание следните на предложения за промени в Закона за нормативен движението по пътищата: акт. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 66 от 181 1. Удължаване на срока за влизане в сила на забраната по чл. 80а, ал. 2, т. 1 от ЗДвП за управление на нерегистрирано ИЕПС и осигуряване на общините на достатъчен времеви ресурс за организационна подготовка ЗДвП предвижда срок за задължителна регистрация на ИЕПС до 1 юли 2026 г. Този срок е практически неизпълним поради следните причини: • Съгласно ЗНА процедурата по приемане на такси или цени на услугите от общинските съвети отнема минимум 2-3 месеца; • Предоставянето на услугата по регистрация на ИЕПС и свързаните с нея услуги преди приемане на техните такси или цени от общинските съвети е недопустимо; • Организационната, кадровата и техническата подготовка на общините изисква минимум шест месеца. Предлагаме срокът по ЗДвП за задължителна регистрация притежаваните ИЕПС да бъде удължен до дата, не по-ранна от шест месеца след обнародването на наредбата. За ИЕПС, придобити след влизане в сила на наредбата, срокът за регистрация следва да тече от датата на придобиването. 2. Въвеждане на такси за регистрация на ИЕПС и свързаните с регистрацията услуги Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 67 от 181 Действащата редакция на чл. 80а не предвижда такси за регистрация на ИЕПС и свързаните с регистрацията услуги, поради което общините могат да събират само цена на услуга по чл. 9 от ЗМДТ. Това ще доведе до значителни различия в цените между общините и до неравнопоставеност на гражданите в зависимост от общината по регистрация. Предлагаме допълнение на чл. 80а с нова алинея, уреждаща заплащане на такси за регистрация на ИЕПС и свързаните с регистрацията услуги, чийто размер ще се определя по реда на ЗМДТ. 3. Разширяване на регистрационния режим върху самобалансиращите се превозни средства по § 6, т. 18в ДР ЗДвП Чл. 80а урежда регистрацията само на ИЕПС по смисъла на § 6, т. 18б ДР ЗДвП, оставяйки извън обхвата на регулацията самобалансиращите се превозни средства по § 6, т. 18в ДР ЗДвП устройства с едно или две успоредно разположени колела, задвижвани от двигател с максимална конструктивна скорост до 25 км/ч. Тези превозни средства са сходни по своите характеристики, рискове и начин на използване с ИЕПС-използват се по същата пътна инфраструктура, развиват същата максимална скорост и създават сходни рискове за останалите участници в движението, включително при манипулиране на софтуерния ограничител на скоростта. Понастоящем те се движат по пътищата, отворени за обществено ползване, без Чрез 21.05.2026 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 68 от 181 каквито и да е изисквания за регистрация, идентификация или застраховане. Предлагаме законодателна промяна, с която самобалансиращите се превозни средства по § 6, т. 18в ДР ЗДвП да бъдат включени в обхвата на наредбата по чл. 80а, ал. 9 ЗДвП и да подлежат на регистрация, при условия, аналогични на тези за ИЕПС. 4. Административнонаказателни разпоредби Чл. 183а ЗДвП урежда санкции за водачи на ИЕПС, но не обхваща манипулирането на техническите параметри след регистрацията, управлението на ИЕПС с липсващи носители на регистрационен номер по причини, различни от нерегистрираност, и неизпълнението на задължението за уведомяване при промяна в обстоятелствата. Предлагаме допълнение на чл. 183а с нови алинеи, предвиждащи санкции за тези хипотези, включително имуществена санкция за юридически лица. С увереност, че конструктивният диалог между НСОРБ и ДАБДП ще допринесе за приемането на работеща и приложима от общините нормативна уредба Проект на Постановление на Министерския ☐ Лицето действа от свое име съвет за приемане на Наредба за Не се dobrich@dobrich.bg ☒ Лицето защитава позиция от името регистрацията на индивидуалните съдържа на друго лице/група лица: Община електрически превозни средства (ИЕПС) в конкретно Добрич общините. предложение Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 69 от 181 Във връзка с предоставения за съгласуване проект на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините, Общинската администрация на Община Добрич изразява следното становище: ПРИНЦИПНИ ВЪЗРАЖЕНИЯ Несъгласие с Финансовата обосновка: В предоставената Финансова обосновка изрично е посочено, че „с проекта на ПМС […] не се предвижда да се извършат допълнителни разходи“ и че актът „не оказва въздействие върху бюджета“, тъй като Информационната система на МЕУ е безплатна. Категорично не споделяме този извод. Наредбата вменява изцяло нови задължения на общините по физическо производство, съхранение и предоставяне на светлоотразителни самозалепващи се носители (стикери) с регистрационен номер. Разходите за проектиране, печат на защитени стикери, логистика и администриране ще бъдат изцяло за сметка на общинските бюджети. Вменяването на задължения по проверка и регистрация на ИПЕС води със себе си необходимост от допълнителни технически средства като измервателна техника, стендове и оборудване за изпитване и други, с които общините не разполагат и трябва да бъдат закупени. Вменяването на нови държавни функции без осигурено целево финансиране от републиканския бюджет нарушава принципите на Закона за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 70 от 181 местните финанси и финансовата децентрализация. Вменяване на неприсъщи за общините контролно-технически функции. С проекта на наредбата на общините се възлагат дейности по: • идентификация на ИЕПС; • проверка на технически характеристики; • проверка на съответствие с нормативните изисквания; • регистрация; • прекратяване и възстановяване на регистрация; • водене на регистри и административен контрол. Съгласно чл. 7, чл. 8 и § 2 от проекта длъжностните лица в общините следва да извършват проверки относно: • фабрични и серийни номера; • постоянна номинална мощност; • максимална конструктивна скорост; • маса на превозното средство; • техническа изправност; • съответствие с изискванията на Закона за движението по пътищата. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 71 от 181 Следва да се отбележи, че общинските администрации не разполагат: • с технически специалисти в областта на превозните средства; • със сертифицирани експерти; • с измервателна техника; • със стендове и оборудване за изпитване; • с методики за технически контрол; • с необходимата квалификация за установяване на съответствието на ИЕПС с нормативните изисквания. Практически е невъзможно общински служител да установи по безспорен начин: • дали действителната максимална скорост е до 25 км/ч; • дали софтуерът на ИЕПС е модифициран; • дали мощността на двигателя съответства на представената документация; • дали техническите характеристики са автентични; • дали представените технически документи са достоверни. На практика се възлага дейност, сходна с регистрацията и техническата идентификация на моторни превозни средства, която традиционно се извършва от органите на МВР и специализирани технически служби. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 72 от 181 Липса на унифицирана практика и риск от неравно третиране. Проектът предоставя значителна самостоятелност на отделните общини относно: • организацията на регистрацията; • определянето на местата за регистрация; • определянето на длъжностни лица; • определянето на такси. Това ще доведе до: • различна практика между отделните общини; • различни административни изисквания; • неравнопоставеност между гражданите; • затруднения при осъществяване на контрол. Липса на последващ контрол След извършване на регистрацията не е предвиден. Проектът не предвижда: • периодичен технически контрол; • механизъм за последваща проверка; • контрол върху софтуерни модификации; • периодична техническа инспекция. Това означава, че ИЕПС може формално да отговаря на изискванията към момента на регистрацията, но впоследствие да бъде Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 73 от 181 модифицирано и да развива значително по- висока скорост. По своята същина дейностите по регистрация, отчет и проверка на техническата изправност на пътни превозни средства по Закона за движението по пътищата (ЗДвП) са специализирана дейност на Министерството на вътрешните работи (Пътна полиция). Общинските администрации не разполагат с технически квалифициран персонал, нито с измервателна апаратура за извършване на прегледи и замервания на превозни средства. Превръщането на общините в регистрационни пунктове по подобие на КАТ ще доведе до правен и административен хаос. движението по пътищата контролните органи имат правомощие да контролират спазването на правилата за движение от участниците в движението, както и техническата изправност на движещите се по пътя пътни превозни средства. Разпоредбата поставя контрола ☒ Лицето действа от свое име върху движението по пътищата в компетентността на съответните служби на Денислав Стаменов ☐ Лицето защитава позиция от името МВР, в това число органите на „Пътна Не се приема на друго лице/група лица: Община полиция“. Видин В този смисъл индивидуалните електрически превозни средства, доколкото се използват по пътища, улици и други места, отворени за обществено ползване, следва да бъдат разглеждани като участници в движението по пътищата. Техните водачи участват в движението и създават права и задължения както спрямо останалите водачи, така и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 74 от 181 спрямо пешеходците и другите участници в движението. Поради това контролът върху спазването на правилата при управление на ИЕПС следва да се осъществява от органите на МВР и „Пътна полиция“, а не да бъде изведен извън общия режим на пътния контрол. Обратното би създало неяснота относно компетентния контролен орган и би затруднило ефективното прилагане на правилата за безопасност на движението. Следователно, доколкото ИЕПС са средство за придвижване в пътната среда и техните водачи са участници в движението, логичното и законосъобразно разрешение е контролът върху тях да бъде възложен и упражняван от същите органи, които по закон осъществяват контрол върху движението по пътищата — МВР и „Пътна полиция“. Допълнителен аргумент в тази насока е обстоятелството, че „Пътна полиция“ вече разполага с изградена административна и техническа система за регистрация на пътни превозни средства. Регистрацията на ППС се извършва именно в звената на „Пътна полиция“, което показва наличие на установена организация, персонал, процедури и информационна инфраструктура за администриране на такива режими. Поради това интегрирането на евентуална регистрация на ИЕПС в съществуващата система на „Пътна полиция“ би било значително по-целесъобразно, ефективно и административно оправдано, отколкото създаването на паралелен регистрационен режим към общините. Възлагането на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 75 от 181 подобна дейност на общините би довело до фрагментация на контрола, различна практика по места и необходимост от изграждане на нови административни механизми, докато МВР и „Пътна полиция“ вече притежават компетентност, опит и инфраструктура в тази област. Следва да се отчете и че в значителна част от общините липсват технически компетентни лица и специализирана експертиза за извършване на дейности, свързани с регистрацията на ИЕПС. Тази регистрация не представлява единствено формално административно вписване, а е пряко свързана с проверка на техническата автентичност на превозното средство, неговата идентификация, съответствие с приложимите изисквания и техническо състояние. Именно тези обстоятелства предполагат наличие на подготвени служители, техническа инфраструктура и унифицирани процедури, каквито по правило са присъщи на органите, които вече администрират регистрацията и контрола на пътните превозни средства. проект на Наредба за регистрацията на ☐ Лицето действа от свое име индивидуалните електрически превозни Не се ☒ Лицето средства в общините, Общинската съдържа Цветелина Калчева защитава позиция от името лице/група Община администрация на Община Троян изразява конкретно на друго лица: Троян следното становище, съдържащо принципни предложение възражения и конкретни бележки по текстовете: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 76 от 181 І. ПРИНЦИПНИ ВЪЗРАЖЕНИЯ И ОТХВЪРЛЯНЕ НА ФИНАНСОВАТА ОБОСНОВКА 1. Несъгласие с Финансовата обосновка (Приложение № 2.2): В предоставената Финансова обосновка изрично е посочено, че „с проекта на ПМС […] не се предвижда да се извършат допълнителни разходи“ и че актът „не оказва въздействие върху бюджета“, тъй като Информационната система на МЕУ е безплатна. Категорично не споделяме този извод. Наредбата вменява изцяло нови задължения на общините по физическо производство, съхранение и предоставяне на светлоотразителни самозалепващи се носители (стикери) с регистрационен номер. Разходите за проектиране, печат на защитени стикери, логистика и администриране ще бъдат изцяло за сметка на общинските бюджети. Вменяването на нови държавни функции без осигурено целево финансиране от републиканския бюджет нарушава принципите на Закона за местните финанси и финансовата децентрализация. 2. Вменяване на неприсъщи за общините контролно-технически функции: По своята същина дейностите по регистрация, отчет и проверка на техническата изправност на пътни превозни средства по Закона за движението по пътищата (ЗДвП) са специализирана дейност на Министерството на вътрешните работи (Пътна полиция). Общинските администрации не разполагат с технически квалифициран персонал, нито с измервателна апаратура за извършване на прегледи и замервания на превозни средства. индивидуализация и преглед на превозното средство отпадат от проекта. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 77 от 181 Превръщането на общините в регистрационни пунктове по подобие на КАТ ще доведе до сериозна административна тежест и забавяне на основните местни услуги. при физическия оглед (Чл. 11): В сегашния си вид проектът задължава общинския служител да извърши физическа проверка и да подпише Протокол за идентификация, с което удостоверява изправността на спирачната система и светлините. Общинските служители нямат техническо образование и не могат да носят лична или административна отговорност за скрити дефекти или софтуерни модификации на ИЕПС (например софтуерно премахнати ограничения на скоростта над 25 км/ч). • Предложение за редакция: В Чл. 11 Приема се по изрично да се запише, принцип че „физическата проверка, извършвана от определеното от кмета длъжностно лице, има изцяло визуален характер и установява единствено физическото наличие на изискуемите по ЗДвП компоненти, без да сертифицира техническата им функционалност в дълбочина“. Пълната отговорност за техническата изправност следва да остане върху собственика чрез Декларацията по Приложение № 2. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 78 от 181 2. Гарантиране на пълно покритие на разходите за стикери чрез таксите: Тъй като цената на услугата ще се определя от Общинските съвети по реда на ЗМДТ, е необходимо в Наредбата изрично да се гарантира, че тази такса може да калкулира реалната себестойност на физическия стикер. • Предложение: Да се допълни текст в Приема се по Наредбата, указващ че „цената на принцип услугата по регистрация покрива пълния обем на административните разходи за обработка, включително стойността на материалите за изработка на светлоотразителния регистрационен стикер“. внедряване: Проектът не предвижда време за технологична подготовка на общините. На администрацията ще е необходимо време за провеждане на обществени поръчки/запитвания за изработка на стикерите, определяне и оборудване на места за оглед и обучение на персонала за работа с Информационната система. • Предложение: В Заключителните Приема се разпоредби да се предвиди, че Наредбата влиза в сила най-рано 6 (шест) месеца след нейното обнародване в Държавен вестник. Общинската администрация на Община Троян счита, че без приемането на горепосочените бележки, Наредбата ще остане практически неприложима на местно Предложението или оправомощено от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 79 от 181 ниво и ще генерира правен и административен хаос. Министерския съвет за приемане на Наредба за регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините Съгласно чл. 165, ал. 1 от Закона за движението по пътищата контролът по спазване на правилата за движение се осъществява от определените от министъра на вътрешните работи служби. Същевременно, съгласно действащата нормативна уредба, участник в движението е всяко лице, което се намира на пътя и със своето действие или бездействие оказва ☐ Лицето действа от свое име влияние върху движението по пътя, поради което индивидуалните електрически Бойка Бойкова ☒ Лицето защитава позиция от името превозни средства (ИЕПС) попадат в Не се приема Балева на друго лице/група лица: Община приложното поле на Закона за движението по Варна пътищата и съответно в обхвата на контролните правомощия по чл. 165 от закона. В тази връзка считаме, че при обсъждане на режим за регистрация, идентификация или въвеждане на допълнителни механизми за контрол върху ИЕПС следва задължително да бъде ангажиран компетентният контролен орган – Министерството на вътрешните работи, с оглед неговите законово установени правомощия по прилагане и контрол на разпоредбите на Закона за движението по пътищата. Съгласно законовата разпоредба на чл. 80а, ал. 8 от ЗДвП Вписването или постановяването на отказ от вписване в регистъра по ал. 5 се Отделно разпоредбите относно идентификация и преглед на превозните средства отпадат от проекта на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 80 от 181 1. Община Русе подкрепя целите на проекта, насочени към повишаване безопасността на движението и създаването на по-ефективен контрол върху използването на индивидуалните електрически превозни средства (ИЕПС). Проектът е разработен подробно, като в него са обхванати редица въпроси, свързани с регистрацията, отчетността и контрола върху процесите по регистрация на ИЕПС. Част от предвидените механизми за постигане на поставените цели пораждат практически и организационни затруднения, които биха възникнали при прилагането на предлагания режим. На първо място, желая да отбележа, че подхода регистрацията, отчетът, ☒ Лицето действа от свое име прекратяването и възстановяването на Кмет на община регистрацията на ИЕПС да се извършват от Приема се по Русе ☒ Лицето защитава позиция от името общините е неправилен. Регистрацията на принцип на друго лице/група лица: Община превозни средства по своята правна същност Русе представлява държавна регистрационна дейност. Към настоящия момент регистрацията на моторни превозни средства (МПС) се извършва от структурите на Министерството на вътрешните работи (МВР), където е изграден специализиран административен и технически капацитет за осъществяване на този вид дейност. Предложеният проект на наредба възлага на общините не само административни функции, но и дейности, свързани с идентификация на превозните средства, проверка на технически елементи, установяване на технически характеристики и съставяне на протоколи. Тези дейности по своя характер представляват технически контрол, който изисква специализирана Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 81 от 181 материално-техническа обезпеченост, измервателна техника и експертен капацитет, с каквито общинските администрации по принцип не разполагат. Воден от горното, считам за целесъобразно в наредбата да се предвиди, че регистрирането, отчета, прекратяването и възстановяването на регистрацията на ИЕПС в общините, се извършва от съответната областна дирекция на МВР, сектор „Пътна Полиция“. Тук следва да се отбележи, че това не противоречи на разпоредбите на ЗДвП, предвид факта, че законодателя не въвежда изискване регистрацията на ИЕПС да се извършва от общините. Законодателя въвежда изричното изискването, вписването или постановяването на отказ от вписване в регистъра по чл. 80а, ал. 5 от ЗДвП да се извършва от кмета на съответната община или оправомощено от него длъжностно лице, но предоставя компетентността на Министерски съвет (МС) да определи условията, при които ще се извърши регистрацията в общините, включително да определи и органа на територията на общината, който ще извършва регистрацията. Допълнително следва да се отчете, че проектът предвижда определените от кмета длъжностни лица да извършват проверки, да съставят протоколи и да носят отговорност за правилното и точното попълване на данните, както и за достоверността на установените обстоятелства. Това на практика възлага на общинските служители отговорности, свързани с техническа оценка и удостоверяване на технически характеристики и изправност на превозните Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 82 от 181 средства, без да е предвидена необходимата специализирана техническа обезпеченост и експертен капацитет. В този смисъл възлагането на подобни функции на общините би довело до необходимост от разходване на допълнителен обществен ресурс за обучение на персонал, изграждане на административен капацитет и закупуване на специализирана техника. Считам, че подобен подход не е целесъобразен, предвид обстоятелството, че на национално ниво вече съществува изградена система за регистрация на превозни средства и извършване на технически прегледи чрез компетентни държавни органи и лицензирани пунктове за технически прегледи. В тази връзка считам за целесъобразно, регистрацията и техническите прегледи на ИЕПС да се извършват в рамките на съществуващата национална система за регистрация и технически контрол, включително чрез структурите на МВР и лицензирани технически пунктове. Считам, че това не противоречи на разпоредбите на ЗДвП, доколкото чл. 80а, ал. 7, 8 и 9 регламентират вписването в регистъра и възможността МС да определи условията и реда за извършване на регистрацията, без изрично да уреждат задължение всички фактически и технически действия по регистрационния процес да се извършват от общинските администрации. възможност всяка община самостоятелно да Приема се по определя организацията на процеса, принцип включително такси и административни Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 83 от 181 механизми, би могло да доведе до различна практика и различна административна тежест за гражданите в зависимост от населеното място. Възможността всяка община да определя самостоятелно размера на таксите създава предпоставки за неравно третиране на гражданите – за една и съща административна услуга гражданите да заплащат различна цена. режим за оператори, управляващи голям брой ИЕПС, създава предпоставки за различно третиране между физическите лица и търговските субекти, без да са изложени достатъчно мотиви относно необходимостта от подобно разграничение. На практика се Приема се формира по-благоприятен административен режим за бизнеса спрямо индивидуалните потребители. Това поставя под съмнение ефективността и практическата приложимост на предложения режим. отбележи, че с повишаването на цените на горивата и засиленото търсене на алтернативни форми на придвижване, пазарът предлага все по-голяма разновидност от електрически превозни средства, част от които не попадат в дефиницията на § 6, т. 18б Не се приема от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата (ЗДвП) и едновременно с това не могат да бъдат отнесени към друга категория превозни средства по смисъла на закона. Проектът на наредба третира единствено ИЕПС, по Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 84 от 181 смисъла на закона, поради което за останалите видове електрически превозни средства остава неясно какъв режим следва да се прилага по отношение на тяхната регистрация, техническа изправност и участие в движението по пътищата. Това води до обективна невъзможност за извършването на контрол по отношение на тези превозни средства. Българската асоциация по електромобилност подкрепя въвеждането на единен национален ред за регистрация на индивидуалните електрически превозни средства, когато този ред повишава безопасността, осигурява възможност за идентификация и ограничава лошите практики при използването им. Българска ☒ Лицето действа от свое име Индивидуалните електрически превозни Не се съдържа Асоциация за ☐ Лицето защитава позиция от името средства са важен елемент на съвременната конкретно Елeктромобилност на друго лице/група лица: …. градска мобилност. Те осигуряват достъпен, предложение тих и нискоемисионен транспорт, намаляват зависимостта от автомобили в градска среда и подкрепят устойчивото развитие на населените места. Регулацията на ИЕПС трябва да бъде пропорционална, ясна и приложима. Регистрацията не бива да създава административни, финансови или технически Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 85 от 181 бариери за гражданите, бизнеса и операторите. Основната позиция на БАЕМ е: Регистрацията на ИЕПС трябва да гарантира ред, безопасност и отговорност, без да възпрепятства развитието на индивидуалната електрическа мобилност. БАЕМ счита, че проектът трябва да се прецизира в три основни направления: 1. лесна регистрация за всички; 2. ограничаване на лошите практики; 3. премахване на ненужни пречки пред развитието на ИЕПС. В тази връзка БАЕМ предлага следните конкретни изменения и допълнения към проекта: 1. въвеждане на преходен режим за заварени ИЕПС; 2. гарантиране на лесна и максимално електронна регистрация; 3. служебно използване на наличните държавни данни в съответствие с принципа „еднократно събиране“; 4. създаване на централен каталог на модели ИЕПС и разграничаване между данни за модела и данни за конкретната бройка; 5. възможност за надеждна идентификация при липсваща, повредена или паднала лепенка със сериен номер; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 86 от 181 6. допускане на помощен сервизен протокол, когато това подпомага идентификацията, без да се замества протокол от техническа служба. II. Основни принципи, които БАЕМ предлага да бъдат заложени в наредбата БАЕМ предлага в наредбата изрично да бъдат отразени следните принципи: 1. Преходен режим за заварените ИЕПС — собствениците на законно придобити преди влизането в сила на наредбата ИЕПС да имат реалистичен срок и опростен ред за регистрация. 2. Минимална административна тежест — регистрацията да бъде бърза, разбираема, електронна и достъпна. 3. Служебно използване на наличните държавни данни — заявителите да не бъдат задължавани да предоставят данни, които вече се съдържат в държавни регистри. 4. Еднократно представяне на техническа документация за модела — когато техническите данни за даден модел ИЕПС са вече налични в централен каталог, гражданите да не представят повторно същата документация. 5. Разграничаване между данни за модела и данни за конкретната бройка — техническите характеристики на модела да се използват служебно, а при регистрация, като с Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 87 от 181 регистрацията на конкретно ИЕПС да се проверяват индивидуалните му данни и идентификатор. 6. Надеждна идентификация вместо формален отказ — липсваща, повредена или паднала лепенка със сериен номер да не води автоматично до отказ, когато ИЕПС може да бъде идентифицирано по друг надежден начин. 7. Ясно разграничаване между техническа служба и специализиран сервиз — сервизен протокол да може да подпомага идентификацията, без да замества протокол от техническа служба, когато такъв е изрично необходим. заварени ИЕПС Проблем В настоящия си вид проектът може да доведе до ситуация, при която значителен брой законно придобити ИЕПС няма да могат да бъдат регистрирани поради липса на пълна техническа документация, фактура или Приема се по трайно запазена фабрична маркировка. Това принцип би засегнало собственици, които са придобили превозните средства преди въвеждането на регистрационния режим и не са могли да предвидят бъдещите документални изисквания. Такъв резултат би могъл да доведе до фактическо обезсмисляне на собствеността върху вече придобити ИЕПС, без обективна Предложението е идентификация и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 88 от 181 вина на собственика. Поради това БАЕМ счита, че е необходим изричен преходен режим. Предложение на БАЕМ Да се въведе изричен преходен режим за заварените ИЕПС, който допуска опростена декларативна регистрация без задължително представяне на пълна техническа документация или фактура. Срокът за преходна регистрация следва да бъде не по- кратък от дванадесет месеца от влизането в сила на наредбата. Къде да се добави В Преходните и заключителни разпоредби. Предложен текст § … За индивидуалните електрически превозни средства, придобити преди влизането в сила на тази наредба, в срок от дванадесет месеца се прилага опростен преходен ред за регистрация. Заявителят представя декларация по образец, в която посочва известните му данни за превозното средство, и снимков материал за идентификация. Не се изисква представяне на пълна техническа документация или фактура. електронна регистрация Проблем Приема се Проектът допуска електронно заявление и електронно удостоверение, което БАЕМ подкрепя. Въпреки това е необходимо ясно да Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 89 от 181 се гарантира, че електронният път е реална, а не формална възможност. За да се счита процесът за реално електронен, заявителят трябва да може да извърши всички административни стъпки по регистрацията дистанционно, без да се изисква физическо посещение или представяне на документи на хартиен носител, освен когато това е необходимо за идентификация на превозното средство или за проверка на задължителните елементи за безопасност. Регистрацията на ИЕПС не трябва да бъде толкова обременяваща, колкото регистрацията на моторни превозни средства. Предложение на БАЕМ Да се гарантира реална възможност за електронно подаване на заявлението и електронно издаване на удостоверението за регистрация. Присъствено представяне на ИЕПС да се изисква само в случаите, когато е необходимо за идентификация или проверка на задължителните елементи за безопасност. Къде да се промени В разпоредбите относно подаване на заявление за първоначална регистрация — около чл. 7 от проекта. Предложен текст Заявлението за регистрация може да се подава по електронен път, като присъствено представяне на ИЕПС се изисква само за целите на идентификацията и проверката за наличие на задължителните елементи за безопасност. текстове отразяват в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 90 от 181 Допълнителен текст: Удостоверението за регистрация се издава в електронна форма, освен когато заявителят изрично поиска издаване на хартиен носител. наличните държавни данни (принцип „еднократно събиране“) Проблем Проектът предвижда заявителят да предоставя данни, които държавата вече притежава или може да установи служебно — например постоянен адрес, данни за юридическо лице или едноличен търговец, както и данни, налични в други регистри, поддържани от държавни органи. Това създава излишна административна тежест и противоречи на принципа за Не се приема еднократно събиране на данни, заложен в законодателството за електронно управление. Предложение на БАЕМ Да се предвиди изрично служебно попълване и служебна проверка на данните, които вече се съдържат в държавни регистри. Заявителят не следва да бъде задължаван да предоставя данни, които администрацията може да получи служебно. Къде да се промени В чл. 7, ал. 2 на проекта и чрез нова разпоредба в Глава първа. документация и начините за нейното изискването за техническата документация относими и релевантни са и техническите спецификации (представляващи техническа документация по смисъла на закона), посочени и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 91 от 181 Предложен текст Чл. … Електронната система за регистрация попълва служебно данните за собственика въз основа на електронно идентифициране на заявителя чрез средствата на електронното управление. Заявителят не е длъжен да предоставя данни, които вече се съдържат в Националната база данни „Население“, в Търговския регистър или в други регистри, поддържани от държавни органи. модели ИЕПС и разграничаване между данни за модела и данни за конкретната бройка Проблем Проектът изисква към заявлението за първоначална регистрация да се представя техническа документация за ИЕПС, включваща фабричен/сериен номер и позволяваща определяне на марка, модел, постоянна номинална мощност, максимална конструктивна скорост и маса. На практика част от тези данни са технически Не се приема характеристики на модела, а не индивидуални данни за всяка отделна бройка. Данни като марка, модел, постоянна номинална мощност, максимална конструктивна скорост и маса обичайно са еднакви за всички превозни средства от съответния модел. За разлика от тях, данни като собственик, фабричен/сериен номер, регистрационен номер и състояние на конкретното превозно средство са индивидуални данни за конкретната бройка. Смесването на тези две категории ще доведе до излишна административна тежест. Няма Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 92 от 181 логика всеки собственик на един и същ масов модел — например Xiaomi M365 или друг разпространен модел — да представя повторно една и съща техническа документация. Това ще затрудни гражданите, общините и бизнеса, без да допринася допълнително за безопасността или контрола. Предложение на БАЕМ Да се създаде централен каталог на модели ИЕПС, поддържан от ДАБДП или друг компетентен орган, в който техническата документация за конкретен модел да се представя еднократно и да се използва служебно при последващи регистрации. Каталогът следва да съдържа техническите данни за модела, включително марка, модел, постоянна номинална мощност, максимална конструктивна скорост, маса и други данни, необходими за регистрацията. При регистрация на конкретно ИЕПС от вече вписан модел собственикът не следва да представя повторно техническа документация за модела. В този случай общината следва да използва служебно данните от каталога и да проверява само индивидуалните данни за конкретната бройка — собственик, фабричен/сериен номер или друг надежден идентификатор, документ или декларация за придобиване и наличие на задължителните елементи за безопасност. Вписването на нови модели в каталога може да става по заявление от: • производител; • официален представител; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 93 от 181 • вносител; • дистрибутор; • техническа служба; • браншова организация. ДАБДП следва да проверява постъпилата информация за пълнота, достоверност и съответствие с изискванията. Каталогът следва да се актуализира при постъпване на нови данни или промяна в параметрите на моделите. Следва да се предвиди и прозрачен механизъм за сигнализиране и коригиране на грешки от заинтересованите лица. Къде да се добави В Глава първа, след разпоредбите за регистъра, или в Глава втора, Раздел I, след чл. 7. Предложен текст Чл. … Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ поддържа централен каталог на модели индивидуални електрически превозни средства, в който се вписват марка, модел, постоянна номинална мощност на електродвигателя, максимална конструктивна скорост, маса на превозното средство и други технически данни, необходими за регистрацията. Чл. … Техническата документация за модел ИЕПС може да бъде предоставена еднократно от производител, официален представител, вносител, дистрибутор, техническа служба или браншова организация. Чл. … Когато ИЕПС е от модел, вече вписан в каталога, собственикът не е длъжен да предвидена възможността съответното превозно средство. Предвиденият отказ за регистрация не е автоматичен, а Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 94 от 181 представя повторно техническа документация за модела. В този случай общината използва служебно данните от каталога. Чл. … При регистрация на ИЕПС от вече вписан модел се извършва идентификация на конкретното превозно средство чрез фабричен/сериен номер или друг надежден идентификатор, проверка на данните за собственика и проверка за наличие на задължителните елементи за безопасност. Чл. … Данните в каталога се актуализират при постъпване на нова информация, при установяване на неточности или при промяна в техническите характеристики на модел. Заинтересованите лица могат да подават сигнали за корекция или допълване на данните в каталога. паднала лепенка със сериен номер да не води автоматично до отказ Проблем При много ИЕПС фабричният или серийният номер е поставен върху лепенка или друг нетраен носител. Такава лепенка може да се Приема се по отлепи, повреди или заличи при нормална принцип употреба — от атмосферни условия, почистване, механично триене или износване. Автоматичният отказ в такива случаи е непропорционален, особено когато превозното средство може да бъде надеждно идентифицирано чрез други източници. невъзможност фабричният/серийни ят номер да бъде установен както от проверка от страна на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 95 от 181 Предложение на БАЕМ Да се въведе принципът на надеждна идентификация, а не изискване за задължителна физическа лепенка. Допустими източници за установяване на идентификатор могат да бъдат: • техническа документация; • официално приложение на производителя; • електронен профил на устройството; • документ за придобиване; • гаранционна информация; • сервизна диагностика; • протокол от техническа служба; • помощен сервизен протокол, когато наредбата го допуска. Къде да се промени В разпоредбите относно идентификацията и отказа за регистрация — около чл. 7 и чл. 8 от проекта. Предложен текст Когато фабричният или серийният номер не е наличен върху физическа маркировка на ИЕПС, но може да бъде установен по надежден и проверим начин чрез техническа документация, официално приложение на производителя, електронен профил на устройството, документ за придобиване, гаранционна информация, сервизна диагностика или протокол от техническа Случаите на липса на посочени и технически Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 96 от 181 служба, регистрацията не се отказва само на това основание. Начинът на установяване на идентификатора се описва в протокола за идентификация. сервизен протокол, без да се смесва с техническа служба Проблем Проектът предвижда протокол от техническа служба при липса на техническа документация. Това е правилно в случаите, когато трябва да се установят технически параметри. Но има практически случаи, при които не е необходима пълна техническа служба — например: • паднала лепенка със сериен номер; Приема се по • проверка на номер чрез приложение; принцип • установяване на модел чрез сервизна диагностика; • снимково документиране; • поставяне на дубликат на вече доказан идентификатор. В тези случаи насочването на гражданите към техническа служба е непропорционално. Предложение на БАЕМ Да се предвиди възможност специализирани сервизи да издават помощен сервизен протокол, който не замества протокол от Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 97 от 181 техническа служба, но подпомага общината при идентификация. Къде да се добави В Глава втора, Раздел I, след правилата за липса на техническа документация. Предложен текст Специализирани сервизи могат да издават помощен сервизен протокол за установяване на идентификационни данни на ИЕПС, включително чрез официално приложение, сервизна диагностика, снимков материал или документална проверка, когато това не замества протокол от техническа служба по чл. 138б–138г от Закона за движението по пътищата. БАЕМ подкрепя въвеждането на ред и регистрация на индивидуалните електрически превозни средства, когато режимът е ясен, пропорционален, лесен за прилагане и насочен към реалните проблеми: безопасност, идентификация, контрол върху лошите практики и развитие на устойчива Не градска мобилност. съдържа Същевременно настояваме наредбата да не конкретно предложение създава излишни административни, финансови или технически пречки за гражданите и бизнеса. Регистрацията трябва да бъде: • лесна; • достъпна; Официално, 10. Община Пирдоп ☒ Лицето действа от свое име Не се 19.05.2026 г. съдържа Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 98 от 181 • електронна; • базирана на служебно използване на вече налични данни; • съобразена със заварените ИЕПС; • насочена към ограничаване на лошите практики, без да наказва изрядните ползватели. БАЕМ счита, че въвеждането на преходен режим за заварените ИЕПС, реална електронна регистрация, служебно използване на наличните държавни данни, централен каталог на модели, надеждна идентификация при липсваща физическа маркировка и възможност за помощен сервизен протокол ще направят режима по- ефективен, справедлив и приложим за всички участници. Финалната позиция на БАЕМ е: Да има ред, но не и бариери. Да има контрол върху лошите практики, но не и наказание за изрядните ползватели. Да има регулация, която стимулира устойчивата мобилност, а не такава, която я задушава. С уважение, Управителен съвет Българска асоциация по електромобилност (БАЕМ) София, май 2026 г. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 99 от 181 ☐ Лицето защитава позиция от името Във връзка с искане за предоставяне на конкретно на друго лице/група лица: становище по проекта на Наредба за предложение …. условията и реда за регистриране, отчет и възстановяване на регистрацията на индивидуалните електрически превозни средства в общините, изразяваме следното становище: Считаме, че с предложения проект на наредба се възлагат значителни по обем нови административни функции и отговорности на общините, без да е предвидено съответното финансово, кадрово и техническо обезпечаване. Предвидените дейности по регистрация и отчет на индивидуални електрически превозни средства, поддържане на регистри и база данни, обработка и съхранение на информация, прекратяване и възстановяване на регистрации, административно обслужване на граждани, упражняване на контролни функции, ще доведат до допълнителна административна натовареност на общинските администрации. Следва да се има предвид, че голяма част от общините не разполагат с необходимия административен капацитет и човешки ресурс за осъществяване на подобна дейност, особено при липса на: - допълнително финансиране; - разработени и предоставени унифицирани електронни системи; - методически указания и техническа обезпеченост; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 100 от 181 - предварителна оценка на въздействието върху общинските бюджети и административната дейност. Считаме, че с проекта на практика се прехвърля значителна част от отговорността по регулирането и администрирането на този вид превозни средства към общините, без да са създадени необходимите условия за ефективно изпълнение на тези функции. В тази връзка предлагаме при формиране на общото становище на Национално сдружение на общините в Република България да бъдат поставени въпросите относно: 1. Необходимостта от финансова обезпеченост на новите дейности; 2. Осигуряване на централизирана електронна система; 3. Ограничаване на административната тежест за общините; 4. Ясно разграничаване на отговорностите между държавните органи и местната власт; 5. Извършване на цялостна оценка на въздействието преди приемане на нормативната уредба. 18.05.2026 г. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 101 от 181 Авторите на проекта явно са се чудили с какво съдържание да запълнят допълнителните разпоредби на наредбата. Защото не мога да си обясня по друг начин защо: в §1 от ДР се обяснява как с правомощията на собственици на ИЕПС по тази наредба се ползват и техните пълномощници или законни представители. Сякаш не е ясно ☒ Лицето действа от свое име каква роля имат тези правни фигури и как те Николай Гелов осъществяват дейността си. Приема се ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. В §2, т. 1 от ДР се дава определение за „регистрация“, което се различава от определението по §6, т. 18а от ДР на ЗДвП, което е явно нарушение на нормите на ЗНА (по-конкретно на чл. 15, ал. 1 и 3). Заслужава си да се припомни на авторите на проекта, че наредбата се издава по силата на чл. 80а, ал. 9 от ЗДвП, за да уреди регистрирането (по смисъла на ЗДвП) на ИЕПС. Което изключва възможността на думата „регистрация“ да се придава значение, което се различава по смисъл от въведеното със ЗДвП. проекта текстове от глава четвърта в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 102 от 181 В §2, т. 2 от ДР е посочено, че „идентификация“ включва и действия за проверка за съответствие на всички данни на представеното ИЕПС с данните, описани в документите за собственост и в техническата документация на превозното средство. Интересно как в общините ще проверяват спирачната ефективност, собственото тегло, постоянната номинална мощност на електродвигателя и максималната скорост на движение. Общините нито имат подходящи измервателни уреди, нито имат обучен персонал, нито имат акредитация да извършват такива проверки и измервания. Затова си позволявам да предложа от проекта изцяло да отпаднат допълнителните разпоредби. Възразявам срещу „постното“ описание на процедурата за водене на отчет, дадено в глава четвърта на наредбата. И предлагам ☒ Лицето действа от свое име авторите на проекта да вземат пример от Николай Гелов съдържанието на глава шеста от наредбата по Не се приема ☐ Лицето защитава позиция от името чл. 140, ал. 2 ЗДвП. на друго лице/група лица: …. Предлагам в чл. 28 да отпадне ал. 2, тъй като тази разпоредба не съответства на нормите на чл. 10, ал. 1 и чл. 12 ЗНА. Съгласно тези норми е недопустимо наредбата за регистрация на ИЕПС да определя правила за Съгласно подлежат на материалния субстрат, обективиращ извършената регистрация – носителите на рег. Номер. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 103 от 181 вътрешния оборот на документи в администрациите. Възразявам срещу предложението носителите на регистрационен номер да бъдат под формата на стикери тип „ваденка“. И предлагам те да бъдат под формата на табели, за да може наредбата да съответства на ЗДвП. Мотиви: Съгласно чл. 7, ал. 2 ЗНА наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по- висока степен. Като според чл. 15, ал. 1 ЗНА наредбата трябва да съответства на другите ☒ Лицето действа от свое име нормативни актове от по-висока степен. Николай Гелов Следователно наредбата не може да Не се приема ☐ Лицето защитава позиция от името противоречи на ЗДвП, където в §6, т. 18а от на друго лице/група лица: …. ДР изрично е отбелязано, че регистрацията на пътно превозно средство включва и „издаването на табели с регистрационен номер“. Така че наредбата не може да регламентира за ИЕПС да се издават други носители на регистрационен номер, различни от табели. Правата на гражданите не са накърнени или условията на Наредбата. 18.05.2026 г. на ИЕПС изрично е хипотезите на прекратяване по Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 104 от 181 Възразявам срещу предложението да не се ☒ Лицето действа от свое име позволява