Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г.

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА ДИМИТЪР СТОЯНОВ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Настоящата норма на чл. 112, ал. 3 от ППЗОВСРБ регламентира правото на лицата с висше медицинско образование, приети на военна служба и офицерите, придобили образователно-квалификационна степен „магистър“ по гражданска специалност „Медицина“, да кандидатстват в конкурс за придобиване на клинична специалност във Военномедицинската академия (ВМА) най-рано три години след приемането им на военна служба, съответно след назначаването им на длъжност. С горепосочената разпоредба са въведени конкретни правила, които следва да бъдат спазвани и прилагани от военнослужещите с висше медицинско образование, при изявено тяхно желание за придобиване на клинична специалност в системата на здравеопазването, по която ВМА има акредитация за провеждане на обучение. Въведената регулация обаче не отчита постигнати високи резултати и положени усилия в учебна дейност по време на следването им в медицинските университети. С оглед изложеното, както и във връзка с регламентиране на условие, което да бъде стимул и привилегия за обучаемите, постигнали пълно отличие по медицина, Министерството на отбраната предприема следната стъпка за промяна в ППЗОВСРБ, с която изискуемите три години по реда на чл. 112, ал. 3 от ППЗОВСРБ да не се отнася за завършилите висше медицинско образование с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити. 1 С приемането на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България ще се създадат условия за по-голяма гъвкавост при поддържане и развитие на по-добър капацитет от медицински кадри във въоръжените сили, притежаващ отлична теоретична подготовка и практически опит. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. За изпълнението на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на отбраната, за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. На основание чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка. С проекта на акт на Министерския съвет не се транспонират актове на ЕС, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. При изпълнението на процедурата по чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) са проведени обществени консултации в 30- дневен срок. На основание чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация докладът и проектът на постановление са съгласувани със заинтересованите министерства и ведомства, съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА X 2

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на отбраната Нормативни актове: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Лице за контакт: полк. Валентин Георгиев Телефон и ел. поща: 21069; v.i.georgiev@mod.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Липса на регламентация за положени усилия в учебната дейност обучението им за придобиване на „магистър“ по специалност „Медицина“ в отчитане на постигнати резултати и от военнослужещите по време на образователно-квалификационна степен медицинските университети” 1.1. Кратки описания на проблемите и причините за тяхното стойности. Съвместното обучение между военноморско училище „Н. Й. Вапцаров“ – университет „Проф. д-р Параскев Стоянов“ – стартира през август 2017 година, с което се кадровия дефицит на лекари – военнослужещи отбраната, Българската армия и структурите отбраната. При успешно завършване на дипломи: за завършена образователно-квалификационна специалност „Медицина“ от МУ-Варна квалификационна степен „бакалавър“ по формирования на тактическо ниво“ със на въоръжените сили“ от ВВМУ-Варна. потвърждава и от факта, че всички завършили „Отличен“. Традиция в обучението по абсолвентите/випускниците на висшите пълен отличен успех 6,00 от семестриалните бъдат награждавани/отличени с награда „Златен Съгласно § 9 от отменената Наредба № специалност в системата на здравеопазването, Хипократ“ или „Златен Гален“, както и пълните възникване. По възможност посочете числови Военномедицинска академия (ВМА), Висшето Варна (ВВМУ-Варна) и Медицински Варна (МУ-Варна) на военни лекари създадоха условия за преодоляване на за нуждите на Министерство на на пряко подчинение на министъра на обучението курсантите получават две степен „магистър“ по и за завършена образователно- „Организация и управление на военни специализация „Медицинско осигуряване Успехът на съвместното обучение се три випуска са със среден успех специалност „Медицина“ е медицински училища, които са постигнали изпити и от държавните изпити, да Хипократ“. 34 от 29.12.2006 г. за придобиване на носителите на наградата „Златен отличници по специалностите от 2 професионално направление „Здравни грижи“ могат еднократно да бъдат записани за обучение по избрана от тях специалност, без да се явяват на конкурсен изпит, на места, финансирани от държавата, утвърдени по реда на чл. 18г, ал. 4 за съответната година, по решение на академичния съвет на съответното висше училище. В действащата Наредба № 1 от 22.01.2015 г. за придобиване на специалност в системата на здравеопазването, тази нормативна възможност е отпаднала. Наредба № 1 от 22.01.2015 г. за придобиване на специалност в системата на здравеопазването дава възможност на завършилите висши медицински училища/университети веднага след дипломиране да кандидатстват в обявените конкурси за места за клинични специалности Съгласно съществуващата разпоредба на чл. 112, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България военнослужещите - лекари придобиват това не по-рано от три години от назначаването им на длъжност. Този срок е заложен административно с цел задържането на офицерите-лекари в медицинските пунктове на военните формирования, но възпрепятства курсантите, завършили със „Златен Хипократ“, да кандидатстват в конкурс за специализация по клинична специалност без да изчакват тригодишен срок. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен, тъй като действащата нормативна регламентация не отчита постигнатите резултати и положени усилия в учебната дейност от военнослужещите по време на обучението им за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Медицина“ в медицинските университети. Действащата нормативна рамка на чл. 112 от ППЗОВСРБ не позволява решаване на проблема без изменение на нормативния акт, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 1: „Липса на регламентация и привеждане на разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр. 55 от 16.06.2026 г.)“. Нормата на чл. 112, ал. 3 се нуждае от редактиране и допълнение, тъй като в действащата разпоредба не са предвидени случаите, при които може да не бъде спазен минималния срок за кандидатстване в конкурс за придобиване на клинична специалност от три години след назначаването на длъжност на военнослужещите. Разпоредбата на чл. 112, ал. 3 се прецизира и допълва, чрез добавяне на ново изречение, според което тригодишния срок не се прилага за завършилите висше медицинско образование с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити. 3 Съгласно академичната автономия, всяко висше медицинско училище/университет прилага собствени критерии за присъждането на наградата/отличието „Златен Хипократ“, по ред и при условия в утвърдените правилници за устройството и дейността на съответния медицински университет. По тази причина в редакцията на алинея 3 на чл. 112 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили, не се предлага да бъде използван израза „Златен Хипократ“, а е предложен текста „завършилите с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити“. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. За проблемите не са налице задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт. 2. Цели (обща, конкретни и оперативни): ОБЩА ЦЕЛ: Общата цел на предлаганото Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. е насочена към подобряване ефективността на условията и реда за повишаване на квалификацията на военнослужещите – доктори. КОНКРЕТНИ ЦЕЛИ: 1. Определяне на условия за отчитане на постигнати резултати и положени усилия в учебната дейност от военнослужещите по време на обучението им за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Медицина“ в медицинските университети. 2. Подобряване на условията за кандидатстване и обучение на военнослужещите за клинична специалност в системата на здравеопазването. ОПЕРАТИВНИ ЦЕЛИ: 1. Създаване на възможност завършилите висше медицинско образование с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити военнослужещите, обучаващи се в медицинските университети, да кандидатстват в конкурс за специализация по клинична специалност след назначаването им на длъжност. 3. Заинтересовани страни: Заинтересовани страни са Министерство на отбраната и Военномедицинска академия. Засегнати страни са военнослужещите, завършили висше медицинско образование с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: По проблем 1: „Липса на регламентация за отчитане на постигнати резултати и положени усилия в учебната дейност от военнослужещите по време на обучението им за придобиване на образователно-квалификационна 4 степен „магистър“ по специалност „Медицина“ в медицинските университети” Вариант 1 „Без действие“: Описание: Не се приема Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Положителни (икономически/социални/ екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересованите страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. Отрицателни (икономически/социални/ екологични) въздействия: Няма да бъде регламентирана възможността за нормативна регламентация на отчитане на постигнати резултати и положени усилия в учебната дейност от военнослужещите по време на обучението им за придобиване на образователно- квалификационна степен „магистър“ по специалност „Медицина“ в медицинските университети. Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не засяга малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се променя. 4.1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 4.1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Пълно действие “: Описание: Приема се Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Положителни (икономически/социални/ екологични) въздействия: Поставените оперативни цели към проблем № 1 ще бъдат реализирани. Ще бъде създадена правна възможност военнослужещите, завършили висше медицинско образование с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити, да кандидатстват в конкурс за специализация по клинична специалност без да изчакват тригодишен срок, с което ще се повиши мотивацията на курсантите, обучаващи се за военни лекари и съответно ще доведе до производството на медицински кадри с отлична професионална подготовка. Отрицателни (икономически/социални/ екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. Специфични въздействия: Не са идентифицирани. Въздействия върху малките и средните предприятия: 5 Не засяга Не се 4.1.3. Опишете въздействия, включително значителни и кои 4.1.4. Опишете (задължения за информиране, малките и средните предприятия. Административна тежест: променя. качествено (при възможност – и количествено) всички значителни върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) потенциални икономически, Пояснете кои предприятия и социални и екологични въздействия се очаква да бъдат административната тежест 5. Сравняване на вариантите (от проблем №1 до проблем № 2): По проблем резултати и време на квалификационна медицинските Степени на 1: „Липса на регламентация за положени усилия в учебната дейност обучението им за придобиване степен „магистър“ по университети”. изпълнение по критерии: 1) висока; отчитане на от на специалност 2) средна; 3) постигнати военнослужещите по образователно- „Медицина“ в ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Пълно действие“ Ефективност 3 1 Ефикасност Оперативнa цел № 1 3 1 Съгласуваност 3 1 • Сравнете вариантите • Посочете степента, o ефективност, o ефикасност, най-малко разходи; o съгласуваност, чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати която показва степента, до която вариантите съответстват на въздействия. основните критерии за целите на предложението; при определено ниво действащите стратегически сравняване на вариантите: на ресурсите или при документи. 6. Избор По резултати и време на степен университети”. Препоръчва С отбраната и поставените завършващи отбраната, отбраната. Посочете на препоръчителен вариант: проблем 1: „Липса на регламентация положени усилия в учебната дейност обучението им за придобиване на „магистър“ по специалност се вариант 2 „Пълно действие“ приемането на промените в Правилника въоръжените сили на Република цели, с които ще се подобри висше медицинско образование, за Българската армия и структурите на пряко препоръчителните варианти за решаване на поставения за отчитане от образователно-квалификационна „Медицина“ в за прилагане България ще мотивацията на нуждите на подчинение проблем/проблеми. на постигнати военнослужещите по медицинските на Закона се реализират военнослужещите, Министерство на министъра за на на 6.1. юридическите (включително Промяна в административната лица от прилагането на по отделните проблеми): тежест за препоръчителния физическите вариант и 6 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Най-важните въпроси за обществената консултация са: 7.1. Приемането на ПМС за изменение и допълнение на Правилник за прилагане на ЗОВСРБ ще способства ли за изпълнението на поставените цели за повишаване на квалификацията и задържане на военна служба на военнослужещите, завършили висше медицинско образование? 7.2. Приемането на ПМС за изменение и допълнение на Правилник за прилагане на ЗОВСРБ ще внесе ли яснота относно възможностите за кариерно развитие и на военнослужещите, завършили висше медицинско образование? 7.3. Какви биха били последиците за военнослужещите от ВМА от приемането или не на предлагания проект на акт? 7.4. Какви биха били последиците за обучаемите във висшите военни училища от приемането или не на предлагания проект на акт? 7.5. Какви биха били последиците за заинтересованите страни от приемането или не на предлагания проект на акт? Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за 30-дневен срок, съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. 7 Справката обществени отбраната. за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за консултации и на интернет страницата на Министерството на 8. Приемането съюз? на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския 9 . Изисква ли въздействието се извършване на цялостна предварителна оценка на поради очаквани значителни последици? 10. Няма. Приложения: 11. 11.1. Информационни Използвани ➢ Правилник България, ➢ НАРЕДБА здравеопазването, 27.01.2015 г. 11.2. Използвани източници и използвани съкращения: източници: за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република приет с ПМС № 46 от 22.03.2010 г. № 1 от 22.01.2015 г. за придобиване на специалност в системата на издадена от министъра на здравеопазването, обн., ДВ, бр. 7 от съкращения: ЗОВСРБ Закон за отбраната и въоръжените сили на Република България ППЗОВСРБ Правилник за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България МО Министерство на отбраната СППМО Структури на пряко подчинение на министъра на отбраната БА Българска армия ВМА Военномедицинска академия ВВМУ Висшето военноморско училище „Никола Йонков Вапцаров“ МУ Медицински университет 12. Име, длъжност, извършването Цветан Цветков отбраната” в дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за на частичната предварителна оценка на въздействието: –директор на дирекция „Управление на човешките ресурси в Министерството на отбраната. X

МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 1 от 6 ЗА ОТРАЗЯВАНЕ ИЗМЕНЕНИЕ НА НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРАВИЛНИКА ЗА ПРИЛАГАНЕ СПРАВКА И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА НА ЗАКОНА ЗА ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕПУБЛИКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА БЪЛГАРИЯ, ПРИЕТ С МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ПМС № 46 ОТ 2010 Г. № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наиме нование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви I. Постъпили коментари на портала за обществено обсъждане 1. 12.09.2026 05:04 Портал за обществени консултации Даниел Топалов ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: 1. Критерият „пълно отличие от семестриалните и държавните изпити“ не е определен в нормативния текст Разпоредба: § 1 (чл. 112, ал. 3, изречение второ — разпоредбата за изключението от тригодишния срок за кандидатстване в конкурс за клинична специалност във ВМА, при преномериране в хода на процедурата). Проектът освобождава от тригодишния срок „завършилите висше медицинско образование с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити”. Понятието „пълно отличие" не е дефинирано в Закона за висшето образование, в ППЗОВСРБ или в проекта. Определението съществува само в оценката на въздействието, раздел 1.1: „пълен отличен успех 6,00 от семестриалните изпити и от държавните изпити“. Същата оценка в раздел 1.3 констатира, че „всяко висше медицинско училище/университет прилага собствени критерии“ за отличието, поради което вносителят съзнателно избягва наградата „Златен Хипократ” като критерий — но не вписва в акта числовия критерий, с който я замества. В резултат органът, допускащ до конкурса, ще тълкува дали се изисква 6,00 на всеки изпит, среден успех 6,00 или общ успех от дипломата, в противоречие с изискването за точност, яснота и определеност по чл. 9, ал. 1 от Закона за нормативните актове и с чл. 28, ал. 2 ЗНА (мотивите описват критерий, който текстът не съдържа). Предложение № 1. В § 1, в чл. 112, ал. 3, изречение второ, думите „с пълно отличие от семестриалните и държавните изпити“ се заменят с: „с оценка „отличен (6,00)” на всеки от семестриалните и държавните изпити по учебния план на специалност „Медицина“. Не се приема В направеното предложение е използвано словосъчетанието „пълно отличие“ с оглед на факта, че съгласно тълковния речни, думите: 1. „отличие“ има значение за – най-висок успех по шестобалната система; 2. „пълно“ има значение за цялостно, абсолютно, в максимална степен, без никакви изключения. МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 6 С оглед на посочените мотиви, направеното предложение не се приема. 2. Критерият е неприложим към висше медицинско образование, придобито в чужбина и признато по установения ред Разпоредба: § 1 (същата разпоредба). Правилникът допуска приемане на военна служба на лица, завършили висши училища „в страната и в чужбина“ (чл. 2, т. 3), и вече урежда признаването на придобито в чужбина висше образование чрез Националния център за информация и документация (чл. 16а, ал. 2). Числовият критерий 6,00 обаче е специфичен за българската шестобална скала. Военнослужещ с призната чуждестранна диплома по медицина и най-висок възможен резултат по скалата на своето висше училище не може да докаже „отличен 6,00“ и е изключен от изключението, макар квалификацията му да е призната с еднакво действие. Това е неравно третиране на еднакви по същество положения по смисъла на чл. 6, ал. 2 от Конституцията и чл. 10, ал. 2 ЗНА, а за квалификации от държави членки — и несъответствие с чл. 21, § 1 от Директива 2005/36/ЕО, който изисква признатите удостоверения за професионална квалификация „лекар“ да имат същото действие като националните. Предложението не разширява кръга на правоимащите, а прави същия критерий приложим към друга скала за оценяване. Предложение № 2. В § 1, в чл. 112, ал. 3 се създава изречение трето със следното съдържание: „При висше медицинско образование, придобито в чужбина и признато по установения ред, условието по изречение второ се смята за изпълнено, когато удостовереният резултат от всеки семестриален и държавен изпит е най-високият по скалата за оценяване на съответното висше училище.“ Не се приема Направеният коментар, във връзка с прилагането на чл. 2, т. 3 от Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ) е съотносим към възможността за приемане на военна служба на лица, завършили граждански средни или висши училища в страната или в чужбина. Направеното предложение за промяна на ППЗОВСРБ е насочено само към регулираната професия „Офицер за тактическо ниво на управление“ по специалност „Медицинско осигуряване на въоръжените сили“. Обучението по специалността се провежда единствено в България и няма аналог в чужбина. Провежда се на базата на подписано споразумение между Медицински университет – Варна, Висшето военноморско училище „Никола Йонков Вапцаров“ и Военномедицинска академия. МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 6 С оглед на посочените мотиви, направеното предложение – не се приема. 3. Раздел 1.3 от оценката на въздействието съдържа текст, пренесен от друга оценка Разпоредба: Частична предварителна оценка на въздействието, раздел 1.3. В раздел 1 проблемът е формулиран като „Липса на регламентация за отчитане на постигнати резултати и положени усилия в учебната дейност от военнослужещите …“. В раздел 1.3 същият „Проблем 1“ е озаглавен: „Липса на регламентация и привеждане на разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр. 55 от 16.06.2026 г.)“. Проектът не привежда правилника в съответствие с изменения на ЗОВСРБ и никъде другаде в пакета не се позовава на ДВ, бр. 55 от 2026 г. Заглавието е пренесено от оценка по друг акт и прави раздел 1.3 несъответстващ на собствения си предмет, в нарушение на чл. 20, ал. 2 ЗНА (обективност на оценката) и на чл. 26, ал. 1 ЗНА (обоснованост и откритост на консултацията). Предложение № 3. В раздел 1.3 от оценката на въздействието текстът „Проблем 1: „Липса на регламентация и привеждане на разпоредби на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България в съответствие с промените в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. ДВ, бр. 55 от 16.06.2026 г.)“.“ се заменя с: „Проблем 1: „Липса на регламентация за отчитане на постигнати резултати и положени усилия в учебната дейност от военнослужещите по време на обучението им за придобиване на образователно-квалификационна степен „магистър“ по специалност „Медицина“ в медицинските университети“.“ Не се приема Посочената частична предварителна оценка на въздействието (ЧПОВ) е съгласувана предварително по реда на чл. 30б, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. Направеният коментар свързан с наименованието на проблема в т. 1.3 от ЧПОВ е коректен. Касае се за пропуск от техническо естество при обработката на документа. Твърденията, че посочената техническа неточност представлява нарушение на чл. 20, ал. 2 и чл. 26, ал. 1 от Закона за нормативните актове (ЗНА) е неточно. Наличието на формален технически пропуск в заглавието на един от разделите не опорочава обективността и обосноваността на документа. Съдържателната и аналитична част в раздел 1.3 (в т.ч. и самите мотиви, описание на причините и изложените аргументи) са напълно актуални, кореспондират изцяло с действителния предмет на проекта на нормативен акт – а именно отчитането на резултатите в учебната дейност на военнослужещите, МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 6 придобили висше медицинско образование – и съответства на мотивите (доклада) към проекта. Оценката на въздействието следва да се разглежда в нейната цялост и спрямо действителното ѝ съдържание. С оглед на посочените мотиви и факта, че направеният технически пропуск не променя същността на посочените мотиви. Направеното предложение – не се приема. 4. Технически и редакционни бележки 4.1. В препратката към обнародванията в заглавната част на проекта има излишен съюз и липсва разделител: „бр. 95 от 2022 г. и бр. 76 от 2023 г. бр. 37 и 88 от 2024 г. и бр. 69 от 2026 г.“. Предложение № 4. В заглавната част на проекта текстът „бр. 95 от 2022 г. и бр. 76 от 2023 г. бр. 37 и 88 от 2024 г. и бр. 69 от 2026 г.“ се заменя с: „бр. 95 от 2022 г., бр. 76 от 2023 г., бр. 37 и 88 от 2024 г. и бр. 69 от 2026 г.“ 4.2. Уводното изречение на § 1 „В чл. 112, ал. 3 се изменя така:” е граматически двусмислено — запетаята след „чл. 112” превръща „ал. 3” в обстоятелствено пояснение, а не в подлог на „се изменя”. Предложение № 5. Уводното изречение на § 1 се заменя с: „§ 1. В чл. 112 ал. 3 се изменя така:” Приема се Не се приема Направеното предложение за корекция е основателно и е целесъобразно, в тази връзка текстът „бр. 95 от 2022 г. и бр. 76 от 2023 г. бр. 37 и 88 от 2024 г. и бр. 69 от 2026 г.“ следва да се замени с: „бр. 95 от 2022 г., бр. 76 от 2023 г., бр. 37 и 88 от 2024 г. и бр. 69 от 2026 г.“ Предложението за премахване на запетаята между чл. 112 и ал. 3 е некоректно, предвид факта, че настоящата редакция е в пълно съответствие с утвърдената нормотворческа техника и дългогодишната институционална практика при съставяне на нормативни актове в Република България. Съгласно утвърдените правила на „Държавен вестник“, при цитиране и посочване на структурните подразделения на нормативния акт (член, алинея, точка, буква) задължително се използва запетая за тяхното отделяне (напр. чл. 112, ал. 3). Тази пунктуация служи за ясно МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 6 4.3. В раздел 5 от оценката на въздействието в думата „Оперативнa цел № 1” последната буква е латинско „a” вместо кирилско „а”. Предложение № 6. В раздел 5 от оценката на въздействието „Оперативнa цел № 1” се заменя с: „Оперативна цел № 1”. 4.4. Проектът е озаглавен „за изменение на Правилника“, докато оценката на въздействието и становището на администрацията на Министерския съвет го посочват като „за изменение и допълнение“. Предложение № 7. В полето „Нормативни актове” на оценката на въздействието думите „за изменение и допълнение на Правилника“ се заменят с: „за изменение на Правилника”. Отбелязвам, че администрацията на Министерския съвет е съгласувала проекта „без препоръки”, въпреки посочените в т. 3 и т. 4.3 дефекти в оценката на въздействието. Не се приема Не се приема разграничаване на йерархичните нива на нормата. Твърдението, че запетаята създава граматическо двусмислие, е неоснователно в контекста на юридическия език. С оглед на факта, че премахването на запетаята би представлявало отклонение от унифицирания стил на нормативните текстове, направеното предложение не се приема. Направената бележка не е насочена към предмета, целите, принципите или съдържанието на предлаганата нормативна промяна и нейното въздействие. Посоченото разминаване представлява очевидна печатна неточност, възникнала при текстообработката на документа. Изписването на последната буква от думата чрез символ от латинската азбука вместо от кирилицата не променя по никакъв начин семантичното значение на текста, не създава правна неяснота и не влияе върху обективността и пълнотата на ЧПОВ. Подобни неточности нямат материалноправни последици и не дерогират качеството на мотивите. Посочената ЧПОВ е съгласувана предварително по реда на чл. 30б, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация. Направеният коментар, свързан с наименованието на проблема в т. 1.3 от ЧПОВ е коректен. Касае се за МИНИСТЕРСТВО НА ОТБРАНАТА Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 6 пропуск от техническо естество при обработката на документа. Твърденията, че посочената техническа неточност представлява нарушение на чл. 20, ал. 2 и чл. 26, ал. 1 от ЗНА е неточно. Наличието на формален технически пропуск в заглавието на един от разделите не опорочава обективността и обосноваността на документа. Съдържателната и аналитична част в раздел 1.3 (в т.ч. и самите мотиви, описание на причините и изложените аргументи) е напълно актуална, кореспондира изцяло с действителния предмет на проекта на нормативен акт – а именно отчитането на резултатите в учебната дейност на военнослужещите, придобили висше медицинско образование – и съответства на мотивите (доклада) към проекта. Оценката на въздействието следва да се разглежда в нейната цялост и спрямо действителното ѝ съдържание. С оглед на посочените мотиви и факта, че направеният технически пропуск не променя същността на посочените мотиви, направеното предложение не се приема.