Проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене

Приложение №1 към чл.16 от Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Частична предварителна оценка на въздействието Институция: ОБЩИНСКИ СЪВЕТ - БЕЛЕНЕ Нормативен акт: Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ……………………………………………… Лице за контакт: Николай Арабаджиев – Председател Общински съвет - Белене на Телефон и ел. поща: тел. 0658/31061 e-mail: obs.belene@gmail.com 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Проблем 1 В бр. 30 от 27.03.2026 г. на Държавен представителство на интереси. Съгласно закона председателят на Общинския съвет чл. 5, т. 5 от закона, следва да приемат представителство на интереси пред тях. Общински съвет – Белене, което налага 1.2. Не е възможно проблемът да се реши промяна в организацията на работа и/или тъй като законът изисква приемане на 1.3. Действащата нормативна рамка позволява 1.4. Съгласно чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА представителство на интереси, на Общинския настоящите Правила. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите § 5 и Към тяхното в чрез самостоятелен и и вестник е обнародван Закон за прозрачност при от Преходните и заключителните разпоредби на общинските съветници, в качеството им на лица по собствени правила за реда за осъществяване на настоящия момент такива правила липсват в приемане. рамките на съществуващото законодателство чрез въвеждане на нови технологични възможности, акт от компетентния орган. решаване на проблема. § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при съвет са предоставени правомощия да приеме причините за неговото/тяхното възникване. По 2 възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 Целта на приемането на Правилата е изпълнение на § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси, с която правна норма се въвежда задължение за председателя на Общинския съвет и общинските съветници да приемат правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред тях. Цели се още осигуряване на прозрачност, откритост, отчетност и равнопоставен достъп на заинтересованите лица при вземане на решения от Общинския съвет – Белене. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Физически лица Всички физически лица, които живеят или временно пребивават на територията на община Белене, в т.ч. лица, които биха действали като представители на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници. 2. Юридически лица Всички юридически лица, организации и учреждения, осъществяващи дейност на територията на общината, включително такива, които биха осъществявали представителство на интереси по смисъла на закона, както и председателят на Общинския съвет и общинските съветници, като адресати на Правилата. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Проблемът няма да се разреши, а Общинският съвет ще остане в неизпълнение на задължението 3 си по § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Риск от неизпълнение на законовото задължение и от липса на прозрачност и проследимост при осъществяваните контакти с представители на интереси. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не Въздействия върху малките и средните предприятия: не Административна тежест: не 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Действие “: Описание: Общинският съвет ще приеме Правилата, с което ще изпълни задължението си по § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигурят прозрачност, откритост и равнопоставен достъп на заинтересованите лица при осъществяване на контакти с председателя на Общинския съвет и общинските съветници, както и условия за предотвратяване на конфликт на интереси. Всички заинтересовани лица ще имат възможност да следят за спазването на Правилата и за проследимостта на контактите с председателя на Общинския съвет и общинските съветници. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не Въздействия върху малките и средните предприятия: не Административна тежест: не (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 Вариант n т с о Цел 1: … ниска висока - - н в и т к Цел 2: … - - - - е ф Е Цел 3: … - - - - т с Цел 1: … ниска висока - - о н с а к Цел 2: … - - - - и ф Е Цел 3: … - - - - т с о Цел 1: … ниска висока - - н а в у с а Цел 2: … - - - - л г ъ С Цел 3: … - - - - Вариант и не 1.2. прозрачност съгласуваност, се Посочете ефикасност, „Действие“ осигурява при представителство без да поражда препоръчва. 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез която отразява степента, съгласуваност, която показва изпълнение на допълнителни вариантите чрез сравняване вариантите ще изпълнят която се измерва степента, до която целите степента, до която на законовото интереси с висока разходи. на ключовите им определените цели, до която вариантите могат да бъдат постигнати разходи; вариантите съответстват задължение по степен на Вариант „Без положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите при определено на действащите § 5 от ПЗР ефективност, действие“ не въздействия. за сравняване на предложението; ниво на ресурсите или стратегически на Закона за ефикасност и постига целите на вариантите: при най-малко документи. 6. По при Избор проблем Общинският представителство Общински на препоръчителен 1: Вариант 2 съвет да на интереси съвет – Белене. Посочете вариант: „Действие“ приеме пред препоръчителните предлаганите Етични председателя на варианти за решаване на правила Общинския съвет поставения проблем/проблеми. за и общинските осъществяване на съветници 6.1. Промяна прилагането в административната на препоръчителния тежест вариант за физическите (включително и юридическите по отделните лица проблеми): от 5 Не се предвижда промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови и не се засягат съществуващи регулаторни режими или административни услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Правилата не създават нов регистър. Предвижда се публичен календар на срещите на председателя на Общинския съвет и общинските съветници, свързан със съществуващия Регистър за прозрачност, поддържан на национално ниво съгласно Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Правилата не оказват пряко въздействие върху микро-, малките и средните предприятия в качеството им на стопански субекти. Евентуално въздействие би имало единствено доколкото такива лица действат в качеството на представители на интереси по смисъла на закона. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицират. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 6 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. На интернет страницата на Община Белене ще бъде публикуван проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене. На основание чл. 26 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс, всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и на проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Звеното за обслужване на Общински съвет – Белене на административен адрес: гр. Белене, ул. „България” № 35, или на e-mail: obs.belene@gmail.com Правилата уреждат реда за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници и се прилагат спрямо тях, както и спрямо представителите на интереси и лицата, участващи в работни групи, консултативни съвети и изслушвания към Общински съвет – Белене. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Предлаганите Правила представляват вътрешен акт на Общинския съвет, приет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация и § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси, поради което съответствието им с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието на посочения закон с него. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 7 10. Приложения: 1. Проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, ведно с Приложение № 1 – образец на декларация по чл. 11 от Закона за прозрачност при представителство на интереси. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.); Закон за местното самоуправление и местната администрация; Закон за нормативните актове; Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Николай Арабаджиев – Председател на Общински съвет - Белене Дата: .......... 2026 г. Подпис: …

О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg Прието с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... 2026 г. ПРОЕКТ! ЕТИЧНИ ПРАВИЛА за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Тези етични правила уреждат условията и реда за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, принципите на взаимодействие с представителите на интереси, задълженията на адресатите и реда за контрол по спазването им. Чл. 2. Правилата се приемат на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.), наричан по-нататък „Закона“ или „ЗППИ“, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА). Чл. 3. Целта на настоящите правила е да се осигурят при отчитане на конституционното право на изразяване на мнение и на подаване на жалби и сигнали: 1. прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси; 2. равноправен достъп на всички заинтересовани физически и юридически лица – представители на интереси, за изразяване на позициите им; 3. широка представителност при формулиране на проекти на наредби, правилници, решения и други актове на Общинския съвет, засягащи интересите на населението на община Белене. Чл. 4. (1) Настоящите правила се прилагат по отношение на председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, в качеството им на органи и лица по чл. 5, т. 5 от Закона. (2) Правилата се прилагат и по отношение на служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, доколкото участват в процеса по получаване, регистриране и обработване на постъпили становища и искания за срещи от представители на интереси. Чл. 5. (1) „Представителство на интереси“ по смисъла на тези правила е всяка устна или писмена комуникация с председателя на Общинския съвет или с общински съветник, осъществявана в полза на обществени, групови или частни интереси, с цел оказване на влияние при вземане на решения относно създаването, изменението, допълнението, отмяната и съдържанието на наредби, правилници, решения и други актове от компетентността на Общинския съвет. 1 (2) Не е представителство на интереси по смисъла на тези правила комуникацията, която се осъществява от: 1. лица, заемащи публична длъжност, при осъществяване на правомощията им; 2. публични органи, когато осъществяват своите правомощия по закон; 3. физическо лице, действащо в личното си качество и в личен интерес, с изключение на случаите, когато интересът му съвпада с интерес на юридическо лице, в което участва или има управленски функции. Чл. 6. (1) „Представител на интереси“ е всяко физическо или юридическо лице, включително негов клон, независимо от правната му форма, което в защита на обществен, групов или частен интерес се стреми да окаже влияние по смисъла на чл. 5 от тези правила, както и група от лица, изразяващи групов или обществен интерес. (2) Председателят на Общинския съвет и общинските съветници не могат да бъдат представители на интереси за времето, докато заемат съответната длъжност, както и до една година от прекратяване на пълномощията им във връзка с изпълняваната от тях дейност. ГЛАВА ВТОРА ПРИНЦИПИ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ИНТЕРЕСИ Чл. 7. Взаимодействието между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси се осъществява при спазване на принципите на откритост, прозрачност, отчетност, добросъвестност и почтеност. Чл. 8. По силата на принципа на откритост гражданите и организациите имат право на ефективно участие и свободен достъп до информация, свързана с вземането на решенията по чл. 5, ал. 1 от тези правила, по реда, предвиден в Закона за нормативните актове, ЗМСМА и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене, по начин, който позволява лесен, навременен и открит достъп в машинно четим отворен формат. Чл. 9. (1) Принципите на прозрачност и отчетност се гарантират чрез осигуряване на проследимост на комуникацията с представителите на интереси и на процеса по вземане на решения. (2) При провеждане на обществени консултации по проекти на наредби и общи административни актове на Общинския съвет, подлежащи на обществено обсъждане, се публикува обобщена справка за постъпилите становища със съдържание по чл. 8, ал. 3 от Закона, включително обосновка за неприетите предложения, преди приемането на съответния акт. Чл. 10. Принципът на добросъвестност и почтеност изисква председателят на Общинския съвет и общинските съветници да действат по начин, който отговаря на най-високите стандарти за професионализъм, а представителите на интереси – в съответствие с изискванията на чл. 10 от Закона и на настоящите правила. ГЛАВА ТРЕТА РЕД ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТАКТИ, СТАНОВИЩА И ЛИЧНИ СРЕЩИ Чл. 11. (1) Всеки представител на интереси е длъжен да се идентифицира и да посочи интереса, който защитава. Анонимни становища не се разглеждат. (2) Становище, представено от организация, се подписва от неин представител. Чл. 12. (1) Становищата и препоръките на представителите на интереси трябва да бъдат мотивирани, да се основават на факти и по възможност да бъдат документално подкрепени. 2 (2) Становища и препоръки, които съдържат клеветнически, обидни или нецензурни изказвания, не се разглеждат по същество, а се отбелязват като недопустими. Чл. 13. (1) Контакт с председателя на Общинския съвет или с общински съветник по въпроси, свързани с представителство на интереси, се осъществява само по начин, регламентиран и достъпен за всички лица – чрез деловодството на Общинския съвет, по електронна поща на официално обявен адрес или чрез друг официално обявен канал за комуникация. (2) Не се допуска осъществяване на представителство на интереси по начин, различен от посочения в ал. 1. Чл. 14. (1) Председателят на Общинския съвет и общинските съветници, до които са адресирани становища, отговарящи на изискванията по чл. 11 и чл. 12, ал. 1 от тези правила, са длъжни да ги разгледат внимателно и безпристрастно и да обсъдят направените предложения по разглежданите проекти. (2) Разглеждането по ал. 1 се извършва по реда на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене. Чл. 15. (1) Редът за провеждане на лични срещи с представители на интереси се регламентира с отделен акт на Общинския съвет, който се публикува на интернет страницата на общината в срока по чл. 7, ал. 4 от Закона – до 27 декември 2026 г., когато посочената разпоредба влиза в сила. (2) До приемането на акта по ал. 1 исканията за срещи се отправят по реда на чл. 13, ал. 1 от тези правила. Чл. 16. (1) От датата на влизане в сила на чл. 8, ал. 5 от Закона (28 декември 2026 г.) председателят на Общинския съвет и всеки общински съветник поддържат публичен календар на проведените лични срещи с представители на интереси на интернет страницата на общината, свързан с Регистъра за прозрачност, при спазване на реда по Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност. (2) В календара по ал. 1 се отразяват датата на срещата, присъствалите лица и обсъжданата тема. Когато по един и същи въпрос са проведени повече от една срещи, се описват всички, като се посочва пореден номер. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА УЧАСТИЕ В РАБОТНИ ГРУПИ, КОНСУЛТАТИВНИ СЪВЕТИ И ИЗСЛУШВАНИЯ Чл. 17. (1) Лицата, които не са служители на общинската администрация или на Общинския съвет и участват в работни групи и консултативни съвети, създадени от Общинския съвет за изработване на проекти на актове по чл. 5, ал. 1 от тези правила, са длъжни да декларират какви интереси представляват и да посочат свързаност с лица, които имат интерес от разглеждания въпрос, включително за годината, предхождаща датата на първото им участие. (2) Същото задължение важи и за лицата, участващи в изслушвания, организирани от Общинския съвет, в които участието е документирано. (3) Декларацията по ал. 1 и 2 се подава по образец съгласно Приложение № 1, което е неразделна част от настоящите правила. Чл. 18. Наличието на свързаност, както и представляваните интереси по чл. 17, не са основание за отвод или самоотвод на член на работна група или консултативен съвет. ГЛАВА ПЕТА НЕДОПУСТИМИ ДЕЙСТВИЯ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ 3 Чл. 19. Председателят на Общинския съвет и общинските съветници не приемат подаръци, услуги, покани или други облаги от представители на интереси, когато това би могло да постави под съмнение тяхната безпристрастност, независимост или добросъвестност при вземане на решения, извън обичайните прояви на учтивост, несвързани с постигането на конкретен резултат по разглеждан въпрос. Чл. 20. Когато общински съветник установи, че по обсъждан въпрос е бил обект на представителство на интереси от лице, с което е свързан по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителната разпоредба на ЗППИ във връзка с § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон, той уведомява писмено председателя на Общинския съвет преди обсъждането. Обстоятелството не съставлява основание за отвод, освен в случаите, предвидени в Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности. ГЛАВА ШЕСТА КОНТРОЛ И ОТГОВОРНОСТ Чл. 21. Контролът по спазване на настоящите правила от общинските съветници се осъществява от председателя на Общинския съвет, а спазването на правилата от председателя на Общинския съвет – от Общинския съвет. Чл. 22. (1) Отговорността на председателя на Общинския съвет и на общинските съветници при неспазване на настоящите правила се реализира по реда, приложим към правоотношенията, възникнали във връзка с изпълнението на функциите им, съгласно чл. 21 от Закона. (2) Констатирано нарушение на настоящите правила се разглежда от Постоянната комисия с ресор Етика на Общинския съвет, която внася доклад пред Общинския съвет. (3) Общинският съвет налага на общинските съветници следните санкции: 1. предупреждение; 2. порицание; 3. публикуване на решението на ОС, с което се налагат санкциите по т. 1 и 2, в интернет страницата на Община Белене. (4) Предвидените в ал.3 санкции, могат да се налагат самостоятелно и комулативно. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите етични правила се приемат на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... 2026 г. на Общински съвет – Белене. § 2. Правилата влизат в сила от датата на приемането им с решение на Общинския съвет. § 3. Приложение № 1 – образец на декларация по чл. 11 от Закона – е неразделна част от настоящите правила. § 4. За неуредените в настоящите правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за прозрачност при представителство на интереси, Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене. 4 Приложение № 1 към чл. 17, ал. 3 от Етичните правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ДЕКЛАРАЦИЯ по чл. 11 от Закона за прозрачност при представителство на интереси Подписаният/ата .................................................................................................................................................., (име, презиме, фамилия / наименование на юридическото лице и представляващ) в качеството ми на участник в работна група / консултативен съвет / изслушване (вярното се подчертава) ....................................................................................................................................................... ........................................, организирана(о) от Общински съвет – Белене по повод изработване на проект на ....................................................................................................................................................... ........................................, ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: 1. представлявам следния интерес (обществен/групов/частен, посочва се конкретно): ....................................................................................................................................................... ........................................ 2. съм / не съм свързано лице по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси във връзка с § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон с лица, които имат интерес от разглеждания въпрос, а именно: ....................................................................................................................................................... ........................................ 3. посочената в т. 2 свързаност обхваща и годината, предхождаща датата на настоящото ми участие. Известно ми е, че за деклариране на неверни обстоятелства нося отговорност по действащото законодателство. Дата: ................................... Декларатор: .................................... гр. Белене (подпис) 5

О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ОБЯВЛЕНИЕ по чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) Общински съвет - Белене уведомява всички заинтересовани лица, че на Интернет страницата на Община Белене и на Портал за обществени консултации е публикуван проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене (наричани по-нататък „Правилата“). На основание чл.26 ал.2 и ал.4 от ЗНА и във връзка с чл.77 от АПК всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Звеното за обслужване на Общински съвет - Белене на административен адрес: гр. Белене, ул. „България” №35 или на e-mail: obs.belene@gmail.com Правилата уреждат реда за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници и се прилагат спрямо тях, както и спрямо представителите на интереси и лицата, участващи в работни групи, консултативни съвети и изслушвания към Общински съвет – Белене. І. Причини, налагащи приемането на Правилата, и цели, които се поставят Със Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.) се въвежда правна уредба на представителството на интереси пред органите на държавната власт и местното самоуправление. Съгласно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на закона органите по чл. 5, т. 5 от закона – в случая председателят на Общинския съвет и общинските съветници – приемат собствени правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред тях, при спазване на принципите на закона. Настоящите Правила се приемат от Общинския съвет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Целите на Правилата са: осигуряване на прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси; гарантиране на равнопоставен достъп на заинтересованите лица за изразяване на становища; и осигуряване на широка обществена представителност при изработването на проекти на актове на Общинския съвет, засягащи интересите на населението на община Белене. ІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Прилагането на Правилата не налага разходването на допълнителни финансови средства от бюджета на Община Белене и не изисква разкриване на нови щатни бройки. Дейностите по прилагането се осъществяват от председателя на Общинския съвет и от служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, в рамките на текущите им функции. ІІІ. Очаквани резултати от прилагането Очаква се повишаване на прозрачността и обществения контрол върху процеса на вземане на решения от Общинския съвет, гарантиране на проследимост на контактите с представители на интереси и предотвратяване на конфликт на интереси при председателя на Общинския съвет и общинските съветници. ІV. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Правилата уреждат вътрешноорганизационни отношения при осъществяване на дейността на Общинския съвет – Белене и не транспонират и не противоречат на актове на правото на Европейския съюз. Предвид изложеното, предложението за Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, е както следва: ПРОЕКТ! ЕТИЧНИ ПРАВИЛА за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Тези етични правила уреждат условията и реда за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, принципите на взаимодействие с представителите на интереси, задълженията на адресатите и реда за контрол по спазването им. Чл. 2. Правилата се приемат на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.), наричан по-нататък „Закона“ или „ЗППИ“, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА). Чл. 3. Целта на настоящите правила е да се осигурят при отчитане на конституционното право на изразяване на мнение и на подаване на жалби и сигнали: 1. прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси; 2. равноправен достъп на всички заинтересовани физически и юридически лица – представители на интереси, за изразяване на позициите им; 3. широка представителност при формулиране на проекти на наредби, правилници, решения и други актове на Общинския съвет, засягащи интересите на населението на община Белене. Чл. 4. (1) Настоящите правила се прилагат по отношение на председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, в качеството им на органи и лица по чл. 5, т. 5 от Закона. (2) Правилата се прилагат и по отношение на служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, доколкото участват в процеса по получаване, регистриране и обработване на постъпили становища и искания за срещи от представители на интереси. Чл. 5. (1) „Представителство на интереси“ по смисъла на тези правила е всяка устна или писмена комуникация с председателя на Общинския съвет или с общински съветник, осъществявана в полза на обществени, групови или частни интереси, с цел оказване на влияние при вземане на решения относно създаването, изменението, допълнението, отмяната и съдържанието на наредби, правилници, решения и други актове от компетентността на Общинския съвет. (2) Не е представителство на интереси по смисъла на тези правила комуникацията, която се осъществява от: 1. лица, заемащи публична длъжност, при осъществяване на правомощията им; 2. публични органи, когато осъществяват своите правомощия по закон; 3. физическо лице, действащо в личното си качество и в личен интерес, с изключение на случаите, когато интересът му съвпада с интерес на юридическо лице, в което участва или има управленски функции. Чл. 6. (1) „Представител на интереси“ е всяко физическо или юридическо лице, включително негов клон, независимо от правната му форма, което в защита на обществен, групов или частен интерес се стреми да окаже влияние по смисъла на чл. 5 от тези правила, както и група от лица, изразяващи групов или обществен интерес. (2) Председателят на Общинския съвет и общинските съветници не могат да бъдат представители на интереси за времето, докато заемат съответната длъжност, както и до една година от прекратяване на пълномощията им във връзка с изпълняваната от тях дейност. ГЛАВА ВТОРА ПРИНЦИПИ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ИНТЕРЕСИ Чл. 7. Взаимодействието между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси се осъществява при спазване на принципите на откритост, прозрачност, отчетност, добросъвестност и почтеност. Чл. 8. По силата на принципа на откритост гражданите и организациите имат право на ефективно участие и свободен достъп до информация, свързана с вземането на решенията по чл. 5, ал. 1 от тези правила, по реда, предвиден в Закона за нормативните актове, ЗМСМА и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене, по начин, който позволява лесен, навременен и открит достъп в машинно четим отворен формат. Чл. 9. (1) Принципите на прозрачност и отчетност се гарантират чрез осигуряване на проследимост на комуникацията с представителите на интереси и на процеса по вземане на решения. (2) При провеждане на обществени консултации по проекти на наредби и общи административни актове на Общинския съвет, подлежащи на обществено обсъждане, се публикува обобщена справка за постъпилите становища със съдържание по чл. 8, ал. 3 от Закона, включително обосновка за неприетите предложения, преди приемането на съответния акт. Чл. 10. Принципът на добросъвестност и почтеност изисква председателят на Общинския съвет и общинските съветници да действат по начин, който отговаря на най- високите стандарти за професионализъм, а представителите на интереси – в съответствие с изискванията на чл. 10 от Закона и на настоящите правила. ГЛАВА ТРЕТА РЕД ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТАКТИ, СТАНОВИЩА И ЛИЧНИ СРЕЩИ Чл. 11. (1) Всеки представител на интереси е длъжен да се идентифицира и да посочи интереса, който защитава. Анонимни становища не се разглеждат. (2) Становище, представено от организация, се подписва от неин представител. Чл. 12. (1) Становищата и препоръките на представителите на интереси трябва да бъдат мотивирани, да се основават на факти и по възможност да бъдат документално подкрепени. (2) Становища и препоръки, които съдържат клеветнически, обидни или нецензурни изказвания, не се разглеждат по същество, а се отбелязват като недопустими. Чл. 13. (1) Контакт с председателя на Общинския съвет или с общински съветник по въпроси, свързани с представителство на интереси, се осъществява само по начин, регламентиран и достъпен за всички лица – чрез деловодството на Общинския съвет, по електронна поща на официално обявен адрес или чрез друг официално обявен канал за комуникация. (2) Не се допуска осъществяване на представителство на интереси по начин, различен от посочения в ал. 1. Чл. 14. (1) Председателят на Общинския съвет и общинските съветници, до които са адресирани становища, отговарящи на изискванията по чл. 11 и чл. 12, ал. 1 от тези правила, са длъжни да ги разгледат внимателно и безпристрастно и да обсъдят направените предложения по разглежданите проекти. (2) Разглеждането по ал. 1 се извършва по реда на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене. Чл. 15. (1) Редът за провеждане на лични срещи с представители на интереси се регламентира с отделен акт на Общинския съвет, който се публикува на интернет страницата на общината в срока по чл. 7, ал. 4 от Закона – до 27 декември 2026 г., когато посочената разпоредба влиза в сила. (2) До приемането на акта по ал. 1 исканията за срещи се отправят по реда на чл. 13, ал. 1 от тези правила. Чл. 16. (1) От датата на влизане в сила на чл. 8, ал. 5 от Закона (28 декември 2026 г.) председателят на Общинския съвет и всеки общински съветник поддържат публичен календар на проведените лични срещи с представители на интереси на интернет страницата на общината, свързан с Регистъра за прозрачност, при спазване на реда по Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност. (2) В календара по ал. 1 се отразяват датата на срещата, присъствалите лица и обсъжданата тема. Когато по един и същи въпрос са проведени повече от една срещи, се описват всички, като се посочва пореден номер. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА УЧАСТИЕ В РАБОТНИ ГРУПИ, КОНСУЛТАТИВНИ СЪВЕТИ И ИЗСЛУШВАНИЯ Чл. 17. (1) Лицата, които не са служители на общинската администрация или на Общинския съвет и участват в работни групи и консултативни съвети, създадени от Общинския съвет за изработване на проекти на актове по чл. 5, ал. 1 от тези правила, са длъжни да декларират какви интереси представляват и да посочат свързаност с лица, които имат интерес от разглеждания въпрос, включително за годината, предхождаща датата на първото им участие. (2) Същото задължение важи и за лицата, участващи в изслушвания, организирани от Общинския съвет, в които участието е документирано. (3) Декларацията по ал. 1 и 2 се подава по образец съгласно Приложение № 1, което е неразделна част от настоящите правила. Чл. 18. Наличието на свързаност, както и представляваните интереси по чл. 17, не са основание за отвод или самоотвод на член на работна група или консултативен съвет. ГЛАВА ПЕТА НЕДОПУСТИМИ ДЕЙСТВИЯ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ Чл. 19. Председателят на Общинския съвет и общинските съветници не приемат подаръци, услуги, покани или други облаги от представители на интереси, когато това би могло да постави под съмнение тяхната безпристрастност, независимост или добросъвестност при вземане на решения, извън обичайните прояви на учтивост, несвързани с постигането на конкретен резултат по разглеждан въпрос. Чл. 20. Когато общински съветник установи, че по обсъждан въпрос е бил обект на представителство на интереси от лице, с което е свързан по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителната разпоредба на ЗППИ във връзка с § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон, той уведомява писмено председателя на Общинския съвет преди обсъждането. Обстоятелството не съставлява основание за отвод, освен в случаите, предвидени в Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности. ГЛАВА ШЕСТА КОНТРОЛ И ОТГОВОРНОСТ Чл. 21. Контролът по спазване на настоящите правила от общинските съветници се осъществява от председателя на Общинския съвет, а спазването на правилата от председателя на Общинския съвет – от Общинския съвет. Чл. 22. (1) Отговорността на председателя на Общинския съвет и на общинските съветници при неспазване на настоящите правила се реализира по реда, приложим към правоотношенията, възникнали във връзка с изпълнението на функциите им, съгласно чл. 21 от Закона. (2) Констатирано нарушение на настоящите правила се разглежда от Постоянната комисия с ресор Етика на Общинския съвет, която внася доклад пред Общинския съвет. (3) Общинският съвет налага на общинските съветници следните санкции: 1. предупреждение; 2. порицание; 3. публикуване на решението на ОС, с което се налагат санкциите по т. 1 и 2, в интернет страницата на Община Белене. (4) Предвидените в ал.3 санкции, могат да се налагат самостоятелно и комулативно. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите етични правила се приемат на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... 2026 г. на Общински съвет – Белене. § 2. Правилата влизат в сила от датата на приемането им с решение на Общинския съвет. § 3. Приложение № 1 – образец на декларация по чл. 11 от Закона – е неразделна част от настоящите правила. § 4. За неуредените в настоящите правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за прозрачност при представителство на интереси, Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене. Приложение № 1 към чл. 17, ал. 3 от Етичните правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ДЕКЛАРАЦИЯ по чл. 11 от Закона за прозрачност при представителство на интереси Подписаният/ата .................................................................................................................................................., (име, презиме, фамилия / наименование на юридическото лице и представляващ) в качеството ми на участник в работна група / консултативен съвет / изслушване (вярното се подчертава) ....................................................................................................................................................... ........................................, организирана(о) от Общински съвет – Белене по повод изработване на проект на ....................................................................................................................................................... ........................................, ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: 1. представлявам следния интерес (обществен/групов/частен, посочва се конкретно): ....................................................................................................................................................... ........................................ 2. съм / не съм свързано лице по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси във връзка с § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон с лица, които имат интерес от разглеждания въпрос, а именно: ....................................................................................................................................................... ........................................ 3. посочената в т. 2 свързаност обхваща и годината, предхождаща датата на настоящото ми участие. Известно ми е, че за деклариране на неверни обстоятелства нося отговорност по действащото законодателство. Дата: ................................... Декларатор: .................................... гр. Белене (подпис) Вносител: НИКОЛАЙ АРАБАДЖИЕВ Председател на Общински съвет - Белене

О Б Щ И Н С К И СЪ В Е Т – Б Е Л Е Н Е град Белене - 5930, ул.„България”№35,тел. 0658/31061, e- mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ОБЯВЛЕНИЕ по чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове (ЗНА) Общински съвет - Белене уведомява всички заинтересовани лица,  че на Интернет страницата на Община Белене и на Портал за обществени консултации е публикуван проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене (наричани по-нататък „Правилата“). На основание чл.26 ал.2 и ал.4 от ЗНА и във връзка с чл.77 от АПК всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Звеното за обслужване на Общински съвет - Белене на административен адрес: гр. Белене, ул. „България” №35 или на e-mail: obs.belene@gmail.com Правилата уреждат реда за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници и се прилагат спрямо тях, както и спрямо представителите на интереси и лицата, участващи в работни групи, консултативни съвети и изслушвания към Общински съвет – Белене. І. Причини, налагащи приемането на Правилата, и цели, които се поставят Със Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.) се въвежда правна уредба на представителството на интереси пред органите на държавната власт и местното самоуправление. Съгласно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на закона органите по чл. 5, т. 5 от закона – в случая председателят на Общинския съвет и общинските съветници – приемат собствени правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред тях, при спазване на принципите на закона. Настоящите Правила се приемат от Общинския съвет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА), във връзка с § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Целите на Правилата са: осигуряване на прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси; гарантиране на равнопоставен достъп на заинтересованите лица за изразяване на становища; и осигуряване на широка обществена представителност при изработването на проекти на актове на Общинския съвет, засягащи интересите на населението на община Белене. ІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба Прилагането на Правилата не налага разходването на допълнителни финансови средства от бюджета на Община Белене и не изисква разкриване на нови щатни бройки. Дейностите по прилагането се осъществяват от председателя на Общинския съвет и от служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, в рамките на текущите им функции. ІІІ. Очаквани резултати от прилагането Очаква се повишаване на прозрачността и обществения контрол върху процеса на вземане на решения от Общинския съвет, гарантиране на проследимост на контактите с представители на интереси и предотвратяване на конфликт на интереси при председателя на Общинския съвет и общинските съветници. ІV. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Правилата уреждат вътрешноорганизационни отношения при осъществяване на дейността на Общинския съвет – Белене и не транспонират и не противоречат на актове на правото на Европейския съюз. Предвид изложеното, предложението за Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, е  както следва: ПРОЕКТ! ЕТИЧНИ ПРАВИЛА за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. Тези етични правила уреждат условията и реда за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, принципите на взаимодействие с представителите на интереси, задълженията на адресатите и реда за контрол по спазването им. Чл. 2. Правилата се приемат на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.), наричан по-нататък „Закона“ или „ЗППИ“, във връзка с чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (ЗМСМА). Чл. 3. Целта на настоящите правила е да се осигурят при отчитане на конституционното право на изразяване на мнение и на подаване на жалби и сигнали: 1. прозрачност на контактите между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси; 2. равноправен достъп на всички заинтересовани физически и юридически лица – представители на интереси, за изразяване на позициите им; 3. широка представителност при формулиране на проекти на наредби, правилници, решения и други актове на Общинския съвет, засягащи интересите на населението на община Белене. Чл. 4. (1) Настоящите правила се прилагат по отношение на председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, в качеството им на органи и лица по чл. 5, т. 5 от Закона. (2) Правилата се прилагат и по отношение на служителите, подпомагащи организационно-техническата дейност на Общинския съвет, доколкото участват в процеса по получаване, регистриране и обработване на постъпили становища и искания за срещи от представители на интереси. Чл. 5. (1) „Представителство на интереси“ по смисъла на тези правила е всяка устна или писмена комуникация с председателя на Общинския съвет или с общински съветник, осъществявана в полза на обществени, групови или частни интереси, с цел оказване на влияние при вземане на решения относно създаването, изменението, допълнението, отмяната и съдържанието на наредби, правилници, решения и други актове от компетентността на Общинския съвет. (2) Не е представителство на интереси по смисъла на тези правила комуникацията, която се осъществява от: 1. лица, заемащи публична длъжност, при осъществяване на правомощията им; 2. публични органи, когато осъществяват своите правомощия по закон; 3. физическо лице, действащо в личното си качество и в личен интерес, с изключение на случаите, когато интересът му съвпада с интерес на юридическо лице, в което участва или има управленски функции. Чл. 6. (1) „Представител на интереси“ е всяко физическо или юридическо лице, включително негов клон, независимо от правната му форма, което в защита на обществен, групов или частен интерес се стреми да окаже влияние по смисъла на чл. 5 от тези правила, както и група от лица, изразяващи групов или обществен интерес. (2) Председателят на Общинския съвет и общинските съветници не могат да бъдат представители на интереси за времето, докато заемат съответната длъжност, както и до една година от прекратяване на пълномощията им във връзка с изпълняваната от тях дейност. ГЛАВА ВТОРА ПРИНЦИПИ НА ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ИНТЕРЕСИ Чл. 7. Взаимодействието между председателя на Общинския съвет, общинските съветници и представителите на интереси се осъществява при спазване на принципите на откритост, прозрачност, отчетност, добросъвестност и почтеност. Чл. 8. По силата на принципа на откритост гражданите и организациите имат право на ефективно участие и свободен достъп до информация, свързана с вземането на решенията по чл. 5, ал. 1 от тези правила, по реда, предвиден в Закона за нормативните актове, ЗМСМА и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене, по начин, който позволява лесен, навременен и открит достъп в машинно четим отворен формат. Чл. 9. (1) Принципите на прозрачност и отчетност се гарантират чрез осигуряване на проследимост на комуникацията с представителите на интереси и на процеса по вземане на решения. (2) При провеждане на обществени консултации по проекти на наредби и общи административни актове на Общинския съвет, подлежащи на обществено обсъждане, се публикува обобщена справка за постъпилите становища със съдържание по чл. 8, ал. 3 от Закона, включително обосновка за неприетите предложения, преди приемането на съответния акт. Чл. 10. Принципът на добросъвестност и почтеност изисква председателят на Общинския съвет и общинските съветници да действат по начин, който отговаря на най-високите стандарти за професионализъм, а представителите на интереси – в съответствие с изискванията на чл. 10 от Закона и на настоящите правила. ГЛАВА ТРЕТА РЕД ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА КОНТАКТИ, СТАНОВИЩА И ЛИЧНИ СРЕЩИ Чл. 11. (1) Всеки представител на интереси е длъжен да се идентифицира и да посочи интереса, който защитава. Анонимни становища не се разглеждат. (2) Становище, представено от организация, се подписва от неин представител. Чл. 12. (1) Становищата и препоръките на представителите на интереси трябва да бъдат мотивирани, да се основават на факти и по възможност да бъдат документално подкрепени. (2) Становища и препоръки, които съдържат клеветнически, обидни или нецензурни изказвания, не се разглеждат по същество, а се отбелязват като недопустими. Чл. 13. (1) Контакт с председателя на Общинския съвет или с общински съветник по въпроси, свързани с представителство на интереси, се осъществява само по начин, регламентиран и достъпен за всички лица – чрез деловодството на Общинския съвет, по електронна поща на официално обявен адрес или чрез друг официално обявен канал за комуникация. (2) Не се допуска осъществяване на представителство на интереси по начин, различен от посочения в ал. 1. Чл. 14. (1) Председателят на Общинския съвет и общинските съветници, до които са адресирани становища, отговарящи на изискванията по чл. 11 и чл. 12, ал. 1 от тези правила, са длъжни да ги разгледат внимателно и безпристрастно и да обсъдят направените предложения по разглежданите проекти. (2) Разглеждането по ал. 1 се извършва по реда на Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене. Чл. 15. (1) Редът за провеждане на лични срещи с представители на интереси се регламентира с отделен акт на Общинския съвет, който се публикува на интернет страницата на общината в срока по чл. 7, ал. 4 от Закона – до 27 декември 2026 г., когато посочената разпоредба влиза в сила. (2) До приемането на акта по ал. 1 исканията за срещи се отправят по реда на чл. 13, ал. 1 от тези правила. Чл. 16. (1) От датата на влизане в сила на чл. 8, ал. 5 от Закона (28 декември 2026 г.) председателят на Общинския съвет и всеки общински съветник поддържат публичен календар на проведените лични срещи с представители на интереси на интернет страницата на общината, свързан с Регистъра за прозрачност, при спазване на реда по Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност. (2) В календара по ал. 1 се отразяват датата на срещата, присъствалите лица и обсъжданата тема. Когато по един и същи въпрос са проведени повече от една срещи, се описват всички, като се посочва пореден номер. ГЛАВА ЧЕТВЪРТА УЧАСТИЕ В РАБОТНИ ГРУПИ, КОНСУЛТАТИВНИ СЪВЕТИ И ИЗСЛУШВАНИЯ Чл. 17. (1) Лицата, които не са служители на общинската администрация или на Общинския съвет и участват в работни групи и консултативни съвети, създадени от Общинския съвет за изработване на проекти на актове по чл. 5, ал. 1 от тези правила, са длъжни да декларират какви интереси представляват и да посочат свързаност с лица, които имат интерес от разглеждания въпрос, включително за годината, предхождаща датата на първото им участие. (2) Същото задължение важи и за лицата, участващи в изслушвания, организирани от Общинския съвет, в които участието е документирано. (3) Декларацията по ал. 1 и 2 се подава по образец съгласно Приложение № 1, което е неразделна част от настоящите правила. Чл. 18. Наличието на свързаност, както и представляваните интереси по чл. 17, не са основание за отвод или самоотвод на член на работна група или консултативен съвет. ГЛАВА ПЕТА НЕДОПУСТИМИ ДЕЙСТВИЯ И ПРЕДОТВРАТЯВАНЕ НА КОНФЛИКТ НА ИНТЕРЕСИ Чл. 19. Председателят на Общинския съвет и общинските съветници не приемат подаръци, услуги, покани или други облаги от представители на интереси, когато това би могло да постави под съмнение тяхната безпристрастност, независимост или добросъвестност при вземане на решения, извън обичайните прояви на учтивост, несвързани с постигането на конкретен резултат по разглеждан въпрос. Чл. 20. Когато общински съветник установи, че по обсъждан въпрос е бил обект на представителство на интереси от лице, с което е свързан по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителната разпоредба на ЗППИ във връзка с § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон, той уведомява писмено председателя на Общинския съвет преди обсъждането. Обстоятелството не съставлява основание за отвод, освен в случаите, предвидени в Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности. ГЛАВА ШЕСТА КОНТРОЛ И ОТГОВОРНОСТ Чл. 21. Контролът по спазване на настоящите правила от общинските съветници се осъществява от председателя на Общинския съвет, а спазването на правилата от председателя на Общинския съвет – от Общинския съвет. Чл. 22. (1) Отговорността на председателя на Общинския съвет и на общинските съветници при неспазване на настоящите правила се реализира по реда, приложим към правоотношенията, възникнали във връзка с изпълнението на функциите им, съгласно чл. 21 от Закона. (2) Констатирано нарушение на настоящите правила се разглежда от Постоянната комисия с ресор Етика на Общинския съвет, която внася доклад пред Общинския съвет. (3) Общинският съвет налага на общинските съветници следните санкции: 1. предупреждение; 2. порицание; 3. публикуване на решението на ОС, с което се налагат санкциите по т. 1 и 2, в интернет страницата на Община Белене. (4) Предвидените в ал.3 санкции, могат да се налагат самостоятелно и комулативно. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите етични правила се приемат на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси и чл. 21, ал. 2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация с Решение № .......... по Протокол № .......... от .......... 2026 г. на Общински съвет – Белене. § 2. Правилата влизат в сила от датата на приемането им с решение на Общинския съвет. § 3. Приложение № 1 – образец на декларация по чл. 11 от Закона – е неразделна част от настоящите правила. § 4. За неуредените в настоящите правила въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за прозрачност при представителство на интереси, Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност и Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Белене. Приложение № 1 към чл. 17, ал. 3 от Етичните правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене ДЕКЛАРАЦИЯ по чл. 11 от Закона за прозрачност при представителство на интереси Подписаният/ата .................................................................................................................................................., (име, презиме, фамилия / наименование на юридическото лице и представляващ) в качеството ми на участник в работна група / консултативен съвет / изслушване (вярното се подчертава) ..............................................................................................................................................................................................., организирана(о) от Общински съвет – Белене по повод изработване на проект на ..............................................................................................................................................................................................., ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: 1. представлявам следния интерес (обществен/групов/частен, посочва се конкретно): ............................................................................................................................................................................................... 2. съм / не съм свързано лице по смисъла на § 1, т. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси във връзка с § 1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон с лица, които имат интерес от разглеждания въпрос, а именно: ............................................................................................................................................................................................... 3. посочената в т. 2 свързаност обхваща и годината, предхождаща датата на настоящото ми участие. Известно ми е, че за деклариране на неверни обстоятелства нося отговорност по действащото законодателство. Дата: ................................... Декларатор: .................................... гр. Белене (подпис) Вносител: НИКОЛАЙ АРАБАДЖИЕВ Председател на Общински съвет - Белене

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ–БЕЛЕНЕ град Белене - 5930, ул.„България"№35,тел. 0658/31061, e-mail:obs.belene@gmail.com, www.belene.bg ПРОТОКОЛ за проведени обществени консултации Днес, 20.10.2026 година, в гр. Белене, община Белене, ул."България" №35, подписаната Мартина Вакинова – служител в Общинска администрация – Белене на длъжност „Технически секретар на Общински съвет-Белене", съставих настоящия протокол за резултата от проведените обществени консултации с граждани и юридически лица, с който удостоверявам следното: На 18.09.2026 година, на портала за обществени консултации с адрес: https://www.strategy.bg/bg/public-consultations/12714 и на сайта на Община Белене, на основание чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от АПК е публикувано обявление, съдържащо проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене, заедно с мотивите на съставителя. Дадена е възможност на всички заинтересовани лица в 30-дневен срок от публикуването на обявлението и проект на Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Беленеда депозират предложения и становища по предложения проект в деловодството на Общински съвет - Белене, ул."България" №35 или на e-mail: obs.belene@gmail.com . В посочения срок чрез Портала за обществени консултации на 07.10.2026 г. е постъпило предложение от Даниел Ивелинов Топалов до вносителя. В посочения срок не са постъпили други писмени предложения от граждани и/или юридически лица. Приложение: Справка по чл. 26, ал. 5 от ЗНА Съставил протокола: Мартина Вакинова Технически секретар на Общински съвет-Белене СПРАВКА за постъпилите предложения и становища в процеса на обществени консултации по проект на „Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред председателя на Общинския съвет и общинските съветници при Общински съвет – Белене" № по ред | Подател (Три имена / Организация) | Постъпило предложение / становище (Резюме) | Становище на вносителя | Мотиви за приемането или отхвърлянето и конкретен изменен текст 1. Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име | Относно чл. 13, ал. 1 и 2: Изключването на Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) от изчерпателния списък с канали за контакт противоречи на чл. 20, т. 1, б. „а" от ЗЕУ и чл. 10, ал. 6 от ЗППИ. Предложение № 1: В чл. 13, ал. 1 след думите „официално обявен адрес" да се добави „, чрез Системата за сигурно електронно връчване по реда на Закона за електронното управление". | Приема се изцяло | Мотиви: Бележката е законосъобразна и основателна. ССЕВ е задължителен електронен канал съгласно ЗЕУ. Отразено в: Чл. 13, ал. 1 от окончателния проект се изменя така: „...по електронна поща на официално обявен адрес, чрез Системата за сигурно електронно връчване по реда на Закона за електронното управление или чрез друг..." 2. Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име | Относно чл. 16, ал. 1: Текстът сочи конкретна дата (28 декември 2026 г.) за влизане в сила на чл. 8, ал. 5 от ЗППИ, което е в противоречие с посоченото в чл. 15, ал. 1. Предложение № 2: В чл. 16, ал. 1 думите „(28 декември 2026 г.)" да се заменят с „(съгласно § 8 от преходните и заключителните разпоредби на Закона)". | Приема се изцяло | Мотиви: Препратката към § 8 от ПЗР на ЗППИ избягва вътрешни противоречия и неточности при изчисляване на сроковете за влизане в сила съобразно обнародването в ДВ. Отразено в: Чл. 16, ал. 1 от окончателния проект се изменя чрез премахване на конкретната дата и замяната ѝ с препратката към параграфа. 3. Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име | Относно чл. 15, ал. 1: Посочената дата 27 декември 2026 г. е спорна и самият чл. 7, ал. 4 от ЗППИ урежда задължение, а не краен срок. Предложение № 3: В чл. 15, ал. 1 думите „в срока по чл. 7, ал. 4 от Закона – до 27 декември 2026 г., когато посочената разпоредба влиза в сила" да се заменят със „съгласно чл. 7, ал. 4 от Закона, не по-късно от влизането в сила на тази разпоредба съгласно § 8 от преходните и заключителните разпоредби на Закона". | Приема се по принцип | Мотиви: Въпреки че по същество текстът се преработва, за по-голяма яснота в местния акт се възприема по-прецизна редакция, която гарантира съответствие с общия законов срок по § 8 от ПЗР на ЗППИ. Отразено в: Чл. 15, ал. 1 се редактира съгласно предложението на подателя, обвързвайки срока изрично с влизането в сила на ЗППИ. 4. Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име) | Относно чл. 21: Налице е конфликт на компетенции и нарушена равнопоставеност (чл. 18, ал. 2 ЗМСМА) при възлагане на контрола върху председателя. Предложение № 4: Чл. 21 да се измени така: „Чл. 21. Контролът по спазване на настоящите правила от председателя на Общинския съвет и общинските съветници се осъществява от Постоянната комисия с ресор Етика към Общинския съвет." | Приема се изцяло | Мотиви: Предложението уеднаквява контролния орган с паралелния Ред за провеждане на лични срещи (Акт 12713-К) и избягва ситуация на субординация между равнопоставени съветници. Отразено в: Чл. 21 от окончателния проект се приема в изцяло нова редакция, предложена от подателя. 5. Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име | Относно чл. 19: Разпоредбата за подаръци е по-либерална от абсолютната забрана в Правилата за личните срещи (чл. 7, ал. 2 от Акт 12713-К). Предложение № 5: В чл. 19 да се създаде изречение второ: „По време на лични срещи с представители на интереси се прилага забраната по чл. 7, ал. 2 от Правилата за реда за провеждане на лични срещи..." | Приема се изцяло | Мотиви: Избягва се колизия между два акта на един и същ Общински съвет и се предотвратява възможността за тълкуване в ущърб на прозрачността. Отразено в: В чл. 19 се добавя изречение второ със съдържанието на предложението. 6. Даниел Ивелинов Топалов, действащ от свое име | Относно чл. 22, ал. 4: Допусната е очевидна техническа (правописна) грешка в изписването на думата „комулативно". Предложение № 6: Думата „комулативно" да се замени с „кумулативно". | Приема се изцяло | Мотиви: Касае се за отстраняване на явна техническа и терминологична грешка. Отразено в: В чл. 22, ал. 4 думата е коригирана на „кумулативно".