Проект на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Института по публична администрация

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ГЪЛЪБ ДОНЕВ – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Института по публична администрация УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) представям на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник (УП) на Института по публична администрация (ИПА, Института). Причини, които налагат приемането на постановлението Законът за изменение и допълнение (ЗИД) на Закона за държавния служител (ЗДСл), приет от Народното събрание (обн., ДВ, бр. 78 от 2026 г., в сила от 26.08.2026 г.), и Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители (обн., ДВ, бр. 79 от 2026 г.) налагат изменения и допълнения в УП на ИПА, както следва: Стр. 1 от 8 1.1. Осигуряване на провеждането на тестове за почтеност за държавни служители С новите чл. 7а и 7б от ЗДСл са въведени длъжности с висок корупционен риск, заемани по служебно правоотношение по реда на закона, и изискване за полагане на тест за почтеност при заемането им. В чл. 7б, ал. 6 е предвидено с наредба на Министерския съвет да се определят предметът на изследване, общите психометрични стандарти, принципи и методи на измерване, както и условията и редът за провеждане на тестовете за почтеност и за издаване на заповедите по чл. 7а, ал. 2 и 3. С Постановление № 112 на Министерския съвет от 27 август 2026 г. (обн., ДВ, бр. 79 от 28.08.2026 г., в сила от 31.08.2026 г.) е приета Наредба за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители (НУРПТПДСл). С Глава трета „Условия и ред за провеждане на тест за почтеност за държавни служители“ от НУРПТПДСл на Института се възлагат нови функции по приемане и обработване на заявки, планиране и организиране на тестови сесии, осигуряване на условията за провеждането им, професионална интерпретация на резултатите, изготвяне на заключения и протоколи от проведените тестове за почтеност, повторен преглед при възражение и съхранение на резултатите. Тези дейности изискват както организационен, така и специализиран експертен капацитет. Към момента общата численост на ИПА е 30 щатни бройки, от които 22 са в специализираната администрация. Съществуващата численост е определена за досегашния обхват на функциите на Института и не включва необходимия ресурс за регулярно организиране на тестови сесии и за професионална интерпретация на резултатите. Поради това финансовата обосновка към НУРПТПДСл предвижда за изпълнението на новите функции да бъдат осигурени допълнителни разходи по показателя „Персонал“ и числеността на ИПА да бъде увеличена с 4 щатни бройки. Увеличението на числеността на ИПА ще бъде осигурено компенсирано чрез намаляване с 4 щатни бройки на числеността на Държавна агенция „Архиви“, като изменението е съгласувано с председателя на Държавна агенция „Архиви“. 1.2. Условия и ред за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация С изменението на чл. 35а, ал. 8 от ЗДСл е предвидено редът и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация да бъдат уредени в УП на ИПА. Действащата уредба не съдържа цялостен механизъм, който да обвързва анализа на Стр. 2 от 8 потребностите от обучение с разработването и актуализирането на програмите, тяхното съгласуване с компетентните администрации, разграничаването между обученията на ИПА и обученията, организирани от други институции, одобряването на годишния каталог и подбора на лектори. 1.3. Подзаконова уредба на функциите на Програмния съвет и правилата за неговата работа С изменението в чл. 35а, ал. 7 от ЗДСл от функциите на Програмния съвет на ИПА отпада одобрението на ежегодните цели за дейността на Института, съобразно общия принцип по чл. 33а от Закона за администрацията относно определянето на ежегодните цели за дейността на съответната администрация. Това налага прецизиране на функциите на Програмния съвет и правилата за неговата работа в УП на ИПА, съгласно актуализираната законова делегация по чл. 35а, ал. 8 от закона. Необходимостта от отстраняване на тези несъответствия в УП на ИПА със законовата уредба е констатирана и в Концепцията за развитие на Института по публична администрация 2026 – 2028 г., приета с Решение № 535 от 2026 г. на Министерския съвет (Концепцията), която предвижда привеждане на Устройствения правилник на ИПА в съответствие със Закона за държавния служител по отношение на статута и функциите на Програмния съвет. В тази връзка, приемането на проекта на постановление е свързано и с изпълнението на Концепцията. Мерки № 4 и 5 от Концепцията предвиждат: • Създаване на механизъм за съгласуване на програмите за обучение със специализираните администрации на компетентните институции в рамките на процедурата по одобряване на каталога на ИПА от Програмния съвет, с цел осигуряване на връзка между публичните политики и съдържанието на обученията за професионално развитие. • Включване в правилата за избор на лектори на ИПА на изискване за приоритетно включване на лектори – държавни служители от специализираните администрации на институциите, ангажирани с формулирането и изпълнението на съответните публични политики. 1.4. Необходимост от регламентиране на прилагането на режима на работа от разстояние в устройствения акт на Института Стр. 3 от 8 С новата ал. 1 в чл. 51а от ЗДСл се регламентира възможността органът по назначаването да възлага на държавните служители извършването на работа от разстояние при определени условия, като се въвежда изискване прилагането на режим на работа от разстояние да се посочва в устройствения акт на съответната администрация. В тази връзка се предлага съответна регламентация в УП на ИПА, за да бъде приложима правната възможност на чл. 51а, ал. 1 от закона спрямо държавните служители в Института. Цели, които се поставят с приемането на постановлението Целите, които се поставят с приемането на постановлението, са: 1. Да се осигури необходимият административен капацитет на ИПА за организиране и провеждане на тестове за почтеност при заемане на длъжности с висок корупционен риск, уредени в ЗДСл и НУРПТПДСл. За постигането на тази цел общата численост на ИПА се увеличава компенсирано от 30 на 34 щатни бройки, а числеността на специализираната администрация и на дирекция „Обучения, международна дейност и проекти“ – от 22 на 26 щатни бройки. Увеличението се осигурява чрез намаляване с 4 щатни бройки на числеността на Държавна агенция „Архиви“. Допълнителният човешки ресурс е предназначен за организационното обезпечаване на тестовите сесии и за професионалната интерпретация на резултатите, включително при повторен преглед на резултата от положен тест за почтеност при постъпило възражение. Актуализират се и функциите на компетентните звена от специализираната администрация на ИПА във връзка с организирането и провеждането на теста за общи компетентности и познания за държавната администрация и теста за почтеност съгласно глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители. 2. Да се подобрят координацията и стратегическата насоченост на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация. За изпълнението на тази цел се създава Глава трета „а“ („Ред и условия за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация“). Новата уредба обхваща последователно анализа на потребностите от обучение, планирането и съгласуването на програмите, разграничаването между обученията на ИПА и останалите обучения в държавната администрация, одобряването на годишния каталог и подбора на експерти и Стр. 4 от 8 лектори. Планирането на обученията се обвързва с конкретно установени потребности и дефицити, включително такива, произтичащи от прилагането на секторни политики и нормативни режими. Чрез съгласуването на програмите с компетентните администрации се цели съдържанието на обученията да отразява по-пълно актуалните потребности от професионално развитие на държавните служители. Планирането на обученията се извършва въз основа на ежегодни или периодични анализи на потребностите от обучение и на предложения от администрациите. При разработването на каталога могат да се предлагат включване на нови програми и обучения, промяна на съществуващи или тяхното отпадане, като предложенията за нови програми съдържат информация за целевата група, очакваните резултати, формата и продължителността на обучението. Изготвянето и съгласуването на програмите за обучение се обвързва с участие на компетентните администрации и с разграничаване между обученията на ИПА и обученията на други обучителни институции. По този начин се създават предпоставки за ограничаване на дублирането и за по-целенасочено използване на ресурсите за професионално развитие. При подбора на лектори се предвижда приоритетно да бъдат определяни служители от администрациите, компетентни в съответната област на политика, включително експерти с практически опит в разработването, координацията и прилагането на съответните публични политики и нормативни режими. Годишният каталог за обучение се одобрява от Програмния съвет. 3. Да се повишат качеството и ефективността на обученията в държавната администрация чрез усъвършенстване на функциите на Програмния съвет и засилване на връзката между публичните политики и съдържанието на обученията. За постигането на тази цел се прецизират функциите и председателството на Програмния съвет, както и участието му в разглеждането и одобряването на програмите за обучение и на годишния каталог. Предвижда се изпълнителният директор да информира Програмния съвет за изпълнението на годишния каталог и развитието на учебната дейност на Института. С проекта се предвижда Програмният съвет да бъде председателстван от председателя на Съвета за административната реформа или определен от него представител и по предложение на изпълнителния директор да разглежда и одобрява програмите за обучение и годишния каталог. По този начин ролята Стр. 5 от 8 на Програмния съвет се насочва по-ясно към стратегическото обвързване на приоритетите за развитие на държавната администрация, установените потребности от професионално развитие и съдържанието на обученията. 4. Да се осигури прилагане на възможността за работа от разстояние на държавните служители в Института За изпълнението на тази цел, съобразно изискването на чл. 51а, ал. 1, изречение второ от ЗДСл, е въведена нова разпоредба в чл. 18 от УП на ИПА, която посочва възможността за прилагане на режим на работа от разстояние в ИПА, когато характерът на работата позволява това, при условия и по ред, определени от изпълнителния директор, съгласно чл. 51а, ал. 3 от ЗДСл. Очаквани резултати от приемането на Постановлението С приемането на Постановлението се очаква да бъдат постигнати следните резултати: 1. Ще бъде осигурен необходимият административен капацитет на Института за своевременно и устойчиво изпълнение на нововъзложените функции по организиране и провеждане на тестове за почтеност, включително за организационно обезпечаване на тестовите сесии и за професионална интерпретация на резултатите. Числеността на ИПА ще бъде увеличена с 4 щатни бройки, като увеличението ще бъде извършено компенсирано чрез намаляване с 4 щатни бройки на общата численост на Държавна агенция „Архиви“. По този начин ще се създадат условия новите функции да се изпълняват своевременно и устойчиво, без да се затруднява изпълнението на останалите дейности на ИПА. 2. Ще бъде създадена цялостна нормативна рамка за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие, която обвързва анализа на потребностите от обучение с разработването, актуализирането и съгласуването на програмите и годишния каталог. Очаква се това да подобри съответствието между съдържанието на обученията и конкретните потребности на администрациите, публичните политики и нормативните режими, както и да ограничи предпоставките за дублиране на обучения. 3. Ще се повишат качеството и ефективността на обученията чрез засилване на стратегическата роля на Програмния съвет, по-пряко участие на компетентните администрации при формирането на съдържанието на обученията и приоритетно Стр. 6 от 8 привличане като лектори на държавни служители и експерти с практически опит в съответните области на политика. По този начин ще се укрепи връзката между политиката за развитие на държавната администрация, дейността на ИПА и професионалното развитие на служителите. 4. Ще се осигури прилагането на законовата възможност за възлагане на работа от разстояние за служителите на ИПА, когато характерът на работата позволява това, при условия и по ред, определени от изпълнителния директор. Проектът на постановление не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага справка за съответствие с европейското право. Проектът на постановление не е включен в Оперативната програма на Министерския съвет за периода юли – декември 2026 г., приета с Решение № 578 на Министерския съвет от 2026 г. При изработването на проекта на акт са спазени принципите и правилата по чл. 20, ал. 2 и чл. 26-28 от Закона за нормативните актове (ЗНА), като е извършена частична предварителна оценка на въздействието и са проведени обществени консултации чрез публикуване на Портала за обществени консултации за срок от 14 дни. Мотивите за краткия срок се аргументират с изключителната необходимост от възможно най-бързо приемане и влизане в сила на постановлението, за да бъде изменено длъжностното разписание на Института, да бъдат проведени съответните процедури за подбор и назначаване на служителите по чл. 20, ал. 1, т. 2 от НУРПТПДСл и същите да бъдат обучени на основание чл. 22, ал. 2 от НУРПТПДСл, с оглед на спазването на срока по § 20 от Преходните и заключителните разпоредби (ПЗР) на ЗИД на ЗДСл (ДВ, бр. 78 от 2026 г.) и § 1 от ПЗР на Постановление № 112 на Министерския съвет от 27 август 2026 г. Постъпилите предложения и становища от обществената консултация са обобщени в справка, съгласно изискванията на Закона за нормативните актове. Проведено е съгласуване по реда на чл. 32 от УПМСНА, като получените становища са отразени в приложената справка. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от УПМСНА. Стр. 7 от 8 УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед на изложеното и на основание чл. 35а, ал. 8 и чл. 51а от Закона за държавния служител и във връзка с чл. 20, ал. 1, т. 2 от Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме приложения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Института по публична администрация. Приложения: 1. Проект на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Института по публична администрация; 2. Частична предварителна оценка на въздействието; 3. Становище на администрацията на Министерския съвет от съгласуването на извършената предварителна частична оценка на въздействието; 4. Финансова обосновка; 5. Всички получени становища и справка за тяхното отразяване; 6. Справка за отразяване на получените становища от обществените консултации; 7. Съобщение за средствата за масово осведомяване. ГЪЛЪБ ДОНЕВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: X Стр. 8 от 8

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № … от 2026 година ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА ИНСТИТУТА ПО ПУБЛИЧНА АДМИНИСТРАЦИЯ, ПРИЕТ С ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 44 НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ОТ 2016 Г. (ОБН., ДВ, БР. 19 ОТ 2016 Г.; ИЗМ. И ДОП., БР. 58 ОТ 2018 Г., БР. 97 ОТ 2019 Г., БР. 9 ОТ 2020 Г., БР. 29 ОТ 2021 Г., БР. 60 И 70 ОТ 2022 Г., БР. 96 ОТ 2024 Г. И БР. 79 И 84 ОТ 2026 Г.) М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: § 1. В чл. 4 се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова ал. 5: „(5) Обученията за служебно развитие и програмите с обучения за професионално развитие се включват в годишен каталог на Института.“ 2. В ал. 9 думите „подготвя анализи на необходимостта “ се заменят с „проучва потребностите“. 3. В ал. 10 т. 3 се изменя така: „3. разработва и участва в изпълнението на проекти, финансирани по национални, европейски и международни програми и други финансови инструменти;“. § 2. В чл. 10 ал. 4 се изменя така: 2 „(4) При изпълнение на своите правомощия изпълнителният директор взаимодейства с дирекциите от специализираната администрация в администрацията на Министерския съвет, с министерствата и другите административни структури, с публични обучителни институции, с висшите училища, с Националното сдружение на общините в Република България, с юридически лица с нестопанска цел, осъществява сътрудничество с български и международни институции и организации по въпроси, свързани с дейността на Института.“ § 3. В чл. 11, ал. 1 се правят следните изменения: 1. Точка 3 се изменя така: „3. организира планирането, разработването, съгласуването и провеждането на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация;“. 2. В т. 13 думите „и състоянието“ се заличават. 3. В т. 16 думите „следи за“ се заменят с „организира“. 4. В т. 18 след думите „лекторски екипи на Института“ се поставя точка и запетая и текстът до края се заличава. 5. Точка 19 се отменя. § 4. В чл. 11а се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Програмният съвет осигурява съгласуваност между политиката за развитие на държавната администрация и дейността на Института.“ 2. Алинеи 3 – 5 се изменят така: „(3) Председател на Програмния съвет е председателят на Съвета за административната реформа или определен от него представител. (4) Поименният състав на Програмния съвет се определя със заповед на министър-председателя, по предложение на изпълнителния директор на Института след съгласуване с 3 председателя на Съвета за административната реформа и главния секретар на Министерския съвет. (5) Програмният съвет по предложение на изпълнителния директор на Института и след съгласуването по чл. 17б разглежда и одобрява програмите за обучения на Института.“ 3. В ал. 6: а) в изречение второ думите „или по електронна поща“ се заличават; б) създава се изречение трето: „Поканата до членовете – представители от научно-експертната общност, може да бъде отправена и по електронна поща.“; в) досегашното изречение трето става изречение четвърто. 4. В ал. 8: а) в изречение първо думите „две трети“ се заменят с „трима“; б) в изречение второ думите „половината плюс един“ се заменят с „повече от половината“. 5. В ал. 9 се създава изречение второ: „Препис от протокола се изпраща до членовете на Програмния съвет.“ § 5. В чл. 12, ал. 2 числото „30“ се заменя с „34“. § 6. В чл. 15, ал. 1 се създава т. 24: „24. Съдейства за създаването на условия и подпомага дирекция „Обучение, международна дейност и проекти“ при организирането и провеждането на теста за общи компетентности и познания за държавната администрация, както и теста за почтеност съгласно глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители.“. § 7. В чл. 17, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. Точка 13 се изменя така: 4 „13. разработва и участва в изпълнението на проекти, финансирани по национални, европейски и международни програми и други финансови инструменти;“. 2. В т. 14 накрая се добавя: „и издадените удостоверения за завършен курс на обучение“. 3. Точка 18 се отменя. 4. Създава се т. 22: „22. Организира провеждането на теста за общи компетентности и познания за държавната администрация и теста за почтеност съгласно глава четвърта от Наредбата за провеждане на конкурсите и подбора при мобилност на държавни служители.“. § 8. Създава се Глава трета „а“ с чл. 17а – 17г: „Глава трета „а“. РЕД И УСЛОВИЯ ЗА ПЛАНИРАНЕ, СЪГЛАСУВАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ОБУЧЕНИЯТА ЗА ПРОФЕСИОНАЛНО И СЛУЖЕБНО РАЗВИТИЕ НА СЛУЖИТЕЛИТЕ В ДЪРЖАВНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Чл. 17а (1) Институтът планира обученията въз основа на потребностите от развитие на служителите в държавната администрация, приоритетите за развитие на администрацията, предложения на административни структури и на експертни мрежи, както и на резултатите от проведени обучения. (2) Потребностите от обучение се проучват периодично във взаимодействие с административни структури, публични обучителни институции и експертни мрежи. (3) При планирането на обученията Институтът отчита дейността на други публични обучителни институции, когато това е относимо, с цел допълване на предлаганите обучения и ограничаване на необоснованото им дублиране. (4) Институтът инициира разработването на каталога по чл. 4, ал. 5 като събира и обобщава предложения на администрацията на Министерския съвет, министерствата и други 5 административни структури, чиято дейност има връзка с провежданите обучения. Чл. 17б. Институтът изготвя и съгласува проекта на каталог за обучение с административните структури по чл. 17а, ал. 4. Съгласуването се извършва в седемдневен срок от получаването на проекта на каталог. Чл.17в. (1) Годишният каталог по чл. 4, ал. 5 се одобрява от Програмния съвет ежегодно в срок до 15 декември. (2) Програмният съвет разглежда проекта на каталог по доклад на изпълнителния директор на Института. Изпълнителният директор информира Програмния съвет за изпълнението на годишния каталог и развитието на учебната дейност на Института. Чл. 17г. (1) Редът и критериите за подбор на лектори се определят във вътрешни правила и стандарти за управление на качеството на учебния процес, утвърдени от изпълнителния директор. (2) При подбора на лектори се отчитат професионалната експертиза, практическият опит, познаването на съответната област на политика и уменията за преподаване. (3) При подбора на лектори приоритетно се определят служители, които участват в разработването, координацията и/или изпълнението на съответната политика.“ § 9. В чл. 18 се създава ал. 6: „(6) В Института може да се прилага работа от разстояние, когато характерът на работата позволява това, при условия и по ред, определени от изпълнителния директор.“ § 10. В Приложение № 2 към чл. 12, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В наименованието на приложението числото „30“ се заменя с „34“. 2. На ред „Специализирана администрация, в т. ч.“ числото „22“ се заменя с „26“. 6 3. На ред „дирекция „Обучения, международна дейност и проекти“ числото „22“ се заменя с „26“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 11. В Устройствения правилник на Държавна агенция „Архиви“, приет с Постановление № 9 на Министерския съвет от 2010 г. (обн., ДВ, бр. 10 от 2010 г.; изм. и доп., бр. 8, 22 и 36 от 2012 г., бр. 52 от 2015 г., бр. 17 от 2022 г., бр. 104 и 106 от 2023 г. и бр. 96 от 2024 г.), в приложението към чл. 5, ал. 2 се правят следните изменения: 1. В наименованието на приложението числото „371“ се заменя с „367“. 2. На ред „Обща администрация“ числото „32“ се заменя с „30“. 3. На ред „Дирекция „Административно-правно и финансово- стопанско обслужване" числото „32“ се заменя с „30“. 4. На ред „Специализирана администрация“ числото „334“ се заменя с „332“. 5. На ред „Главна дирекция „Архивна политика” числото „206“ се заменя с „205“. 6. На ред „Дирекция „Дигитализация, реставрация, консервация и микрофилмиране“ числото „16“ се заменя с „15“. § 12. Постановлението се приема на основание чл. 35а, ал. 8 и чл. 51а, ал. 1 от Закона за държавния служител. § 13. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Румен Радев ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: /п/ Камелия Нейкова

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Администрация на Министерския съвет Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Института по публична администрация Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Алеко Джилджов, държавен експерт в дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет Телефон и ел. поща: 02/ 940 20 07 A.Djildjov@government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното Проблем 1. Институтът по публична капацитет за изпълнение на нововъзложените тестове за почтеност. Със Закона за изменение и допълнение на Закона 26.08.2026 г.) е уредено провеждането на тестове корупционен риск. В изпълнение на закона с август 2026 г. е приета Наредбата за условията държавни служители (обн., ДВ, бр. 79 от 28.08.2026 Новата уредба възлага на Института по публична не са част от неговата текуща дейност. администрациите, да изготвя графици и да да осигурява зали и квестори, да провежда организира повторно явяване при прекъснати индивидуално разчитане и професионална служители с образователно-квалификационна „Психология“, изготвяне на мотивирани заключения сесиите и резултатите при спазване на изискванията както и повторен преглед на резултата при По данни на Доклада за състоянието на държавния служител са назначени 3583 лица, длъжности, по реда на постоянната мобилност по временно са изпълнявали длъжности в друга се отнасят до длъжности с висок корупционен кадровите процедури, в рамките на които при възникне необходимост от тест за почтеност. път за изпълнение на съответните функции, възникване. По възможност посочете числови стойности. администрация няма необходимия административен функции по организиране и провеждане на за държавния служител (обн., ДВ, бр. 78 от за почтеност на лица, заемащи длъжности с висок Постановление № 112 на Министерския съвет от 27 и реда за провеждане на тестове за почтеност за г.). администрация функции, които до този момент Институтът следва да приема и обработва заявки от организира редовни тестови сесии, да формира групи и тестовете в нормативно определените срокове и да или непроведени сесии. Наредбата изисква и интерпретация на резултатите от специално обучени степен „магистър“ в професионално направление и електронни протоколи, документиране на за конфиденциалност и защита на данните, възражение. администрацията през 2025 г. чрез конкурс по Закона за чрез преназначаване по чл. 82 са заети 5854 чл. 81а са заети 317 длъжности, а 113 служители администрация по чл. 81б. Не всички тези процедури риск, но данните показват потенциалния обем на наличие на законовите предпоставки може да Тестове се провеждат и при оправомощаване за първи както и въз основа на одобрена от органа по Страница 2 от 10 назначаването мотивирана препоръка на инспекторат по чл. 46 или 46а от Закона за администрацията. Към момента общата численост на ИПА е 30 щатни бройки, от които 22 в специализираната администрация. Съществуващият капацитет е определен за досегашния обхват на функциите на Института и не включва ресурс за постоянно организиране на тестови сесии и за психологическа интерпретация на резултатите. Проблем 2. Липсва достатъчно детайлна нормативна уредба на реда и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация. С изменението на чл. 35, ал. 8 от Закона за държавния служител е предвидено редът и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие да се уредят в Устройствения правилник на ИПА. Действащият правилник не съдържа цялостна процедура, която да обвързва анализа на потребностите от обучение с разработването на програмите, тяхното съгласуване със специализираните администрации на компетентните институции, демаркацията между обученията на ИПА и останалите обучения в държавната администрация, одобряването на годишния каталог, подбора на лектори и оценката на ефективността на обученията. Недостатъчната регламентация създава предпоставки планирането да се основава в по-голяма степен на заявен интерес към теми, отколкото на конкретно установени дефицити и потребности, както и за недостатъчна връзка между съдържанието на обученията и актуалните публични политики и нормативни режими. Проблемът е отчетен и в Концепцията за развитие на Института по публична администрация 2026–2028 г., приета с Решение № 535 на Министерския съвет от 2026 г., която предвижда разработване на механизъм за съгласуване на програмите и приоритетно включване като лектори на държавни служители от специализираните администрации, ангажирани с формулирането и изпълнението на съответните публични политики. Проблем 3. Действащата уредба на функциите и организацията на работа на Програмния съвет на ИПА не е приведена в съответствие със законовата рамка и не осигурява в достатъчна степен стратегическа съгласуваност на обучителната дейност на Института. Измененията в Закона за държавния служител засягат статута, функциите и организацията на работа на Програмния съвет. Действащата уредба в Устройствения правилник на ИПА съдържа несъответствия със законовата уредба относно статута, председателството и правомощията на съвета. Устройственият правилник възлага на Програмния съвет утвърждаването на годишните цели на Института, което не съответства на общия принцип по чл. 33а от Закона за администрацията относно определянето на ежегодните цели за дейността на съответната администрация. Наред с необходимостта от нормативно съответствие, при действащата уредба липсва достатъчно ясно изразена връзка между политиката за развитие на държавната администрация и обучителната дейност на ИПА, както и последователен механизъм за участие на компетентните институции при формирането на съдържанието на обученията. Необходимостта от промяна е констатирана и в Концепцията за развитие на Института по публична администрация 2026–2028 г., приета с Решение № 535 на Министерския съвет от 2026 г., която предвижда привеждане на Устройствения правилник в съответствие със Закона за държавния служител и засилване на връзката между публичните политики, съдържанието на обученията и експертния капацитет на държавната администрация. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемите не могат да бъдат решени изцяло чрез промяна в организацията на работа или чрез технологични решения. За проблем 1 е необходимо нормативно увеличение на числеността на ИПА, за да бъде осигурен човешки ресурс за новите функции. За проблеми 2 и 3 самият Закон за държавния служител изисква съответните ред, условия и функции да бъдат уредени в Страница 3 от 10 Устройствения правилник на ИПА. Организационни мерки могат да подпомогнат изпълнението, но не могат да заместят необходимата нормативна уредба. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Общата численост и числеността на административните звена на ИПА са определени в Устройствения правилник и не могат да бъдат увеличени с вътрешен акт. Същевременно действащият правилник не съдържа изискуемата след измененията в Закона за държавния служител подробна уредба на планирането, съгласуването и провеждането на обученията и не е приведен в съответствие със законовата уредба по отношение на статута и правомощията на Програмния съвет. Поради това е необходимо изменение и допълнение на Устройствения правилник с постановление на Министерския съвет. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Необходимостта от изменения произтича от Закона за държавния служител, включително новата уредба на тестовете за почтеност и изменението на чл. 35, ал. 8 относно реда и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията. Новите функции на ИПА по тестовете за почтеност са конкретизирани в Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители. Проектът не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието на Устройствения правилник във връзка с разглежданите промени не е извършвана. Необходимостта от промени в организацията на обученията е анализирана при разработването на Концепцията за развитие на Института по публична администрация 2026–2028 г. 2. Цели: Цел 1: Осигуряване на необходимия административен капацитет на ИПА за организиране и провеждане на тестове за почтеност на лицата, заемащи длъжности с висок корупционен риск. Целта ще бъде постигната чрез компенсирано увеличаване на общата численост на ИПА от 30 на 34 щатни бройки и на числеността на специализираната администрация и дирекция „Обучения, международна дейност и проекти“ от 22 на 26 щатни бройки. Увеличението с 4 щатни бройки е предназначено за организационното обезпечаване на тестовите сесии и за професионалната интерпретация на резултатите. Цел 2: Подобряване на координацията и стратегическата насоченост на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация. Целта ще бъде постигната чрез нормативно уреждане в Устройствения правилник на ИПА на анализа на потребностите от обучение, планирането и съгласуването на програмите, демаркацията между обученията на ИПА и останалите обучения в държавната администрация, одобряването на годишния каталог, подбора на експерти и лектори и оценката на ефективността на проведените обучения. Предвижда се планирането на обученията да се основава на конкретно установени потребности, дефицити или проблеми в работата на администрацията, включително такива, свързани с прилагането на секторни политики и нормативни режими. Чрез съгласуването на програмите със специализираните администрации на компетентните институции ще се осигури по- пряка връзка между съдържанието на обученията и актуалните изисквания при формулирането и изпълнението на публичните политики. Очаква се по този начин ресурсът за обучение да бъде насочван по-целенасочено към области, в които са установени реални потребности от развитие на професионалния капацитет. Цел 3: Повишаване на качеството и ефективността на обученията в държавната администрация чрез усъвършенстване на функциите на Програмния съвет и засилване на връзката между публичните политики и съдържанието на обученията. Страница 4 от 10 Целта ще бъде постигната чрез прецизиране на функциите и председателството на Програмния съвет, участието му в разглеждането и одобряването на програмите за обучение и въвеждане на механизми за включване на експерти от специализираните администрации на компетентните институции. Очакваният резултат е програмите на ИПА да отразяват по-пълно установените потребности и актуалните изисквания на публичните политики. И трите цели следва да бъдат постигнати с влизането в сила и практическото прилагане на постановлението, като цел 2 и цел 3 са в съответствие с Концепцията за развитие на Института по публична администрация 2026–2028 г. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Институтът по публична администрация и неговите служители – пряко засегнати от разширяването на функциите на Института, увеличаването на числеността с 4 щатни бройки, организацията и провеждането на тестовете за почтеност и промените в процеса по планиране и провеждане на обученията. Кандидатите и държавните служители, за които съгласно Закона за държавния служител и Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност възниква задължение или възможност за явяване на тест – засегнати косвено чрез осигуряването на необходимия капацитет на ИПА за своевременно провеждане и интерпретиране на тестовете. Администрациите на изпълнителната власт, органите по назначаването и звената по човешки ресурси – като заявители на тестови сесии и като институции, които планират потребностите от обучение и участват в съгласуването на програмите. Държавните служители в администрацията – като основна целева група на обученията за професионално и служебно развитие, върху които ще се отразят промените в планирането, съдържанието и оценката на обученията. Програмният съвет на ИПА и институциите, чиито представители участват в неговата работа – засегнати от прецизирането на функциите и ролята на съвета при разглеждането и одобряването на програмите за обучение. Специализираните администрации на компетентните институции и техните експерти – във връзка с предвиденото съгласуване на програмите по секторни политики и приоритетното включване на държавни служители като лектори и експерти. Държавна агенция „Архиви“ – пряко засегната от намаляването на общата ѝ численост с 4 щатни бройки, чрез което се осигурява компенсирано увеличение на числеността на ИПА. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частична та предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант „Без действие“: Описание: При този вариант Устройственият правилник на ИПА не се изменя. Числеността на Института остава 30 щатни бройки, независимо от новите функции по Наредбата за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители. Не се създава и предвидената в Закона за държавния служител подробна уредба на планирането, съгласуването и провеждането на обученията, нито се прецизират функциите на Програмния съвет. Страница 5 от 10 При проблем 1 това би означавало новите дейности по тестовете да се изпълняват със съществуващия персонал. Предвид регулярността на сесиите, нормативните срокове, необходимостта от организационно обезпечаване и изискването за професионална психологическа интерпретация на резултатите съществува риск от забавяне, натоварване на служители с несвойствен или допълнителен обем работа и затруднения при изпълнението на останалите функции на ИПА. При проблеми 2 и 3 ще се запази непълната регламентация на процеса по обучение и няма да бъде изпълнено законовото изискване редът и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията да бъдат уредени в Устройствения правилник. Ще се запазят предпоставките за недостатъчна връзка между установените потребности, публичните политики, съдържанието на обученията и оценката на тяхната ефективност. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани значителни положителни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: За ИПА – риск от недостатъчен административен капацитет за своевременно и качествено изпълнение на новите функции по тестовете за почтеност и от пренасочване на ресурс от останалите дейности на Института. За кандидатите, държавните служители и администрациите – риск от организационни затруднения и забавяне при провеждането на тестови сесии, което може да се отрази на процедурите, за които е необходим валиден резултат от тест за почтеност. За администрациите и обучаваните служители – запазване на недостатъчно регламентиран процес за анализ на потребностите, съгласуване и оценка на обученията и съответно по-ниска възможност за обвързване на обученията с конкретни дефицити и секторни политики. За Програмния съвет – запазване на функции и организация, които не са приведени в съответствие с изменената законова рамка. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма. Административна тежест: не се създава нова административна тежест за гражданите и бизнеса, но се запазва вътрешноадминистративният риск от неефективно изпълнение на новите функции. Вариант 1 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Института по публична администрация“ Описание: Вариантът предвижда три взаимно свързани групи промени. Първо, общата численост на ИПА се увеличава компенсирано от 30 на 34 щатни бройки, а числеността на специализираната администрация и на дирекция „Обучения, международна дейност и проекти“ – от 22 на 26 щатни бройки. Увеличението се осигурява чрез намаляване с 4 щатни бройки на числеността на Държавна агенция „Архиви“. Финансовата обосновка към наредбата предвижда за изпълнение на новите функции да бъдат осигурени допълнителни разходи по показателя „Персонал“ и числеността на ИПА да бъде увеличена с 4 щатни бройки. Без това увеличение съществува риск нормативно установените срокове и изисквания да не могат да бъдат изпълнявани устойчиво, без да се засяга изпълнението на останалите функции на Института. Второ, създава се нова глава в Устройствения правилник, която урежда реда и условията за планиране, съгласуване и провеждане на обученията за професионално и служебно развитие. Предвиждат се правила за анализ на потребностите от обучение, съгласуване на програмите от Страница 6 от 10 каталога, демаркация между обученията на ИПА и останалите обучения в държавната администрация, одобряване на каталога и подбор на експерти и лектори. Планирането на обученията се обвързва с установени потребности от развитие на знания и умения, включително във връзка с прилагането на конкретни секторни политики и нормативни режими. Съгласуването на програмите с компетентните администрации и демаркацията между различните доставчици на обучения ще ограничат дублирането и ще създадат предпоставки за по-целенасочено използване на ресурсите за професионално развитие. Трето, прецизират се статутът, функциите и организацията на работа на Програмния съвет. Уредбата се привежда в съответствие със Закона за държавния служител, като се уточнява статутът на Програмния съвет и се предвижда той да бъде председателстван от председателя на Съвета за административната реформа или от определен от него представител. Отпада правомощието на Програмния съвет да утвърждава годишните цели на ИПА, с което уредбата се съобразява и с общия принцип по чл. 33а от Закона за администрацията. Наред с това се предвижда Програмният съвет да осигурява съгласуваност между политиката за развитие на държавната администрация и дейността на ИПА и по предложение на изпълнителния директор да разглежда и одобрява програмите за обучение на Института и годишния каталог. По този начин едновременно се отстраняват съществуващите несъответствия със законовата уредба и се засилва стратегическата роля на Програмния съвет, като се създава по-пряка връзка между приоритетите за развитие на държавната администрация, съдържанието на обученията и установените потребности от професионално развитие. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: За ИПА – осигурява се необходимият човешки ресурс за новите функции по тестовете за почтеност и се създава нормативна основа за по-последователно управление на процеса по обучение. За кандидатите и държавните служители – повишава се организационната обезпеченост и предвидимостта при провеждането на тестовете за почтеност. За администрациите и държавните служители – очаква се по-добро съответствие между обученията и реално установените потребности, нормативните режими и секторните политики, както и по-добра координация при разработването на програмите. За Програмния съвет и компетентните институции – създава се по-ясна роля при осигуряването на стратегическа съгласуваност и качество на обученията. За обществото – косвено положително социално въздействие чрез укрепване на превенцията на корупционния риск и повишаване на професионалния капацитет на държавната администрация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: За Държавна агенция „Архиви“ е налице организационно въздействие от намаляването на общата численост с 4 щатни бройки. Компенсираното прехвърляне следва да бъде организирано така, че да не се затрудни изпълнението на функциите на агенцията. Други значителни отрицателни икономически, социални или екологични въздействия не са идентифицирани. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма. Административна тежест: не се въвеждат задължения за информиране, такси, регулаторни режими или административни услуги за граждани и бизнес. За ИПА и администрациите възникват вътрешноадминистративни дейности по прилагането на новата уредба, които произтичат от Закона за държавния служител и не представляват административна тежест за външни адресати. Страница 7 от 10 1.2. 1.1. въздействия, Опишете Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, потенциални страни. Пояснете кои предприятия и административната административни услуги и др.) икономически, социални и въздействия се очаква тежест екологични да бъдат (задължения за 5. Степени Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант „Без действие“ Вариант 1 Цел 1: Осигуряване на необходимия административен капацитет на ИПА за организиране и провеждане на тестове за почтеност на лицата, заемащи длъжности с висок корупционен риск. ниска висока т с о н в и т к е ф Цел 2: Подобряване на координацията и стратегическата насоченост на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация. ниска висока Е Цел 3: Повишаване на качеството и ефективността на обученията в държавната администрация чрез усъвършенстване на функциите на Програмния съвет и засилване на връзката между публичните политики и съдържанието на обученията. ниска висока Цел 1: Осигуряване на необходимия административен капацитет на ИПА за организиране и провеждане на тестове за почтеност на лицата, заемащи длъжности с висок корупционен риск. ниска висока т с о н с а к и ф Цел 2: Подобряване на координацията и стратегическата насоченост на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация. ниска висока Е Цел 3: Повишаване на качеството и ефективността на обученията в държавната администрация чрез усъвършенстване на функциите на Програмния съвет и засилване на връзката между публичните политики и съдържанието на обученията. ниска висока т с Цел 1: Осигуряване на необходимия административен капацитет на ИПА за организиране и провеждане на тестове за почтеност на лицата, заемащи длъжности с висок корупционен риск. ниска висока о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Подобряване на координацията и стратегическата насоченост на обученията за професионално и служебно развитие на служителите в държавната администрация. ниска висока Цел 3: Повишаване на качеството и ефективността на обученията в държавната администрация чрез усъвършенстване на функциите на Програмния съвет и засилване на ниска висока Страница 8 от 10 връзката между публичните политики и съдържанието на обученията. 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни съгласно основните критерии постигат целите на при определено ниво на действащите въздействия. за сравняване на предложението; на ресурсите или при стратегически документи. вариантите: най-малко 6. Вариант Избор Устройствения на препоръчителен вариант: 1 „Приемане на Постановление на Министерския правилник на Института по публична Посочете препоръчителните варианти за решаване на съвет за администрация“ поставения проблем/проблеми. изменение и допълнение на 6.1. Не се Проектът граждани Не се 1.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Изборът Ако се в административната тежест за физическите на препоръчителния вариант (включително предвижда промяна в административната тежест не въвежда нови заявления, декларации, и бизнес. За ИПА, администрациите и Програмния вътрешноадминистративни дейности, свързани с изпълнение предвижда въвеждане на такса. следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на предвижда въвеждането на такса, представете образуването на ограничаване на административното регулиране и административния и юридическите по отделните за физическите такси, срокове или съвет възникват на нормативно препоръчителния вариант препоръчителния вариант нейния размер съгласно контрол върху лица от проблеми): и юридическите други или се възложени за решаване на всеки за решаване на всеки Методиката по чл. 7а от стопанската дейност. лица. задължения за конкретизират функции. проблем. проблем. Закона за 6.2. Не се Проектът 1.2. В отделна 1.4. 1.5. Създават прилагането създават числеността случай че стелка 1.3. Посочете Посочете ли се нови/засягат ли се съществуващи на препоръчителния вариант (включително нови и не се изменят съществуващи регулаторни урежда вътрешната организация и функции на ИПА, на администрацията. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно административното регулиране и административния предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на услуги. изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или регулаторни по отделните режими или организацията на въздействия на избрания вид (за стопанска дейност: какъв начин това изискванията на чл. 3, ал. 4 контрол върху стопанската на чл. 10 – 12 от на Закона за дейностите административни услуги, посочете режими и услуги проблеми)? административни обученията и вариант. лицензионен, съответства с постигането от Закона за ограничаване дейност. Закона за дейностите по по предоставяне промяната. от услуги. регистрационен; за на целите). на предоставяне на услуги. 6.3. Не. С Създават (включително проекта Когато ли се нови регистри от прилагането на по отделните проблеми)? не се създават нови регистри. отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв инфраструктура. препоръчителния начин те ще бъдат вариант интегрирани в общата регистрова 6.4. средните По какъв начин препоръчителният вариант предприятия (МСП) (включително по отделните въздейства върху проблеми)? микро-, малките и Страница 9 от 10 Не се очаква пряко или косвено въздействие върху микро-, малките и средните предприятия. Проектът не въвежда задължения, разходи, такси или ограничения за стопанските субекти. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Основният риск при прилагането е свързан с необходимостта в кратък срок да бъдат назначени и/или подготвени служители с необходимата квалификация за организационно обезпечаване на тестовете и за интерпретация на резултатите. Риск представлява и възможно по-високо от предварително очакваното натоварване при значителен брой заявки за тестове. Тези рискове се ограничават чрез увеличаването на числеността с 4 щатни бройки и чрез планиране на тестовите сесии. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Към момента на извършване на частичната предварителна оценка не са проведени обществени консултации по проекта. В рамките на междуведомственото съгласуване по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация ще бъдат получени становища от заинтересованите институции. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на постановление ще бъде публикуван за обществено обсъждане на Портала за обществени консултации за срок от 14 дни съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Не. Проектът не е свързан с транспониране или прилагане на конкретен акт на правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Не. Не се очакват значителни последици по смисъла на чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове, които да налагат извършването на цялостна предварителна оценка на въздействието. Въздействията са предимно вътрешноорганизационни и са ограничени до осигуряване на административен капацитет на ИПА, регламентиране на процеса по обучение и прецизиране на функциите на Програмния съвет. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Н/П Н/П Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за държавния служител, в редакцията след изменението, обн., ДВ, бр. 78 от 26.08.2026 г. 2. Наредба за условията и реда за провеждане на тестове за почтеност за държавни служители, приета с Постановление № 112 на Министерския съвет от 27.08.2026 г., обн., ДВ, бр. 79 от 28.08.2026 г. 3. Устройствен правилник на Института по публична администрация. 4. Концепция за развитие на Института по публична администрация 2026–2028 г., приета с Решение № 535 на Министерския съвет от 2026 г. Страница 10 от 10 5. Национален план за възстановяване и устойчивост – Реформа C10.R2 „Противодействие на корупцията“, ключов етап 226а. 6. Доклад за състоянието на администрацията през 2025 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Искрен Иванов Директор на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ 24.9.2026 г. X Signed by: Iskren Pavlov Ivanov