ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА

ПРОЕКТ ПРАВИЛНИК ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА приет с Решение № 79 на Комисията за защита на конкуренцията от 27.01.2022 г. (обн., ДВ, бр. 11 от 2022 г.) § 1. Член 1 се изменя така: „Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството и дейността на Комисията за защита на конкуренцията (комисията), съставът, структурата, правата и задълженията на нейната администрация, условията и редът за назначаване на външните специалисти в провежданите проучвания.“ § 2. В чл. 2, ал. 1 думата „предоставяне“ се заменя с „възлагане“. § 3. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 11 думата „предоставяне“ се заменя с „възлагане“. 2. Създават се т. 13 и 14: „13. осигуряване изпълнението на задълженията като компетентен орган по Регламент (ЕС) 2022/1925 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2022 г. за достъпни и справедливи пазари в цифровия сектор и за изменение на директиви (EС) 2019/1937 и (ЕС) 2020/1828 (Акт за цифровите пазари); 14. осигуряване изпълнението на задълженията на страната по Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 г. относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OB, L 330/1 от 23 декември 2022 г.) във връзка с глава 3 „Концентрации“.“ § 4. В чл. 7, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 3 след думите „сдружения на предприятия“ се добавя „и на купувачи на селскостопански и хранителни продукти“. 2. В т. 6 след думите „Регламент (ЕО) № 139/2004“ се поставя запетая и се добавя „Регламент (ЕС) 2022/1925 и Регламент (ЕС) 2022/2560“. 3. В т. 9 думата „предоставяне“ се заменя с „възлагане“. 4. В т. 11 думата „предоставяне“ се заменя с „възлагане“. 5. Създава се т. 15: „15. гарантира честна, предвидима и ефективна пазарна среда, в която пазарната сила не може да бъде използвана във вреда на обществото, бизнеса и потребителите.“ § 5. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) в т. 9 след думите „масово осведомяване“ се поставя запетая и се добавя „включително и чрез публикуване на заключенията от предварителни проучвания“; б) в т. 15 след думата „уведомления“ се поставя запетая и се добавя „сигнали“; в) в т. 18 след думите „Върховния административен съд“ се добавя „и Административен съд – София област“; г) създава се нова т. 20: „20. създава съвети като експертни консултативни звена по въпросите за осигуряване на защитата и условията за разширяване на конкуренцията и на свободната инициатива в стопанската дейност, както и работни групи за изпълнение на конкретни задачи в същата област;“; д) създават се т. 21 и 22: „21. развива институционално сътрудничество с други организации и институции за съвместни дейности и взаимно подпомагане в областта на конкуренцията; 22. организира развитието на електронното управление и цифровизацията на дейността на комисията;“; е) досегашната т. 20 става т. 23. 2. В ал. 3 след думата „заместник-председателя“ се поставя запетая и се добавя „а при отсъствие и на заместник-председателя - от член на комисията“. § 6. В чл. 18 се правят следните изменения: 1. В изречение първо числото „117“ се заменя със „132“. 2. Изречение второ се заличава. § 7. Член 20 се изменя така: „Чл. 20. (1) В провежданите от комисията производства, включително секторни анализи, и проучвания по реда на ЗЗК, на ЗК и на ЗОП могат да бъдат включвани външни експерти и специалисти. (2) Когато за изясняване на обстоятелства в производството на комисията са необходими специални знания, извършването на експертиза се възлага на външен експерт, по искане на страните или по инициатива на комисията. (3) Когато са необходими специални знания и професионален опит при извършване на секторния анализ или проучването, в работния екип може да бъде включен външен специалист съобразно спецификата, предмета и обхвата на производството. § 8. В чл. 21 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „ръководи административно“ се заменят с „осъществява административното ръководство на администрацията на“. 2. В ал. 2: а) в т. 3 след думата „уведомленията“ се поставя запетая и се добавя „сигналите“; б) създават се нови т. 10 – 12: „10. организира електронния документооборот и административното обслужване, включващо цифровизация и електронно администриране на производствата; 11. организира подготовката на становища в процедурата по съгласуване на проекти на нормативни актове по реда на чл. 32 и чл. 34 от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация; 12. организира подготовката на становища по преюдициални дела, по които Република България има правен интерес, като уведомява за това Министерството на външните работи;“; в) досегашната т. 10 става т. 13 и в нея думите „съвместно с определени със заповед на председателя на КЗК служители“ се заличават; г) досегашните т. 11 – 14 стават съответно т. 14 – 17. § 9. В чл. 24 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 2: а) точки 3 – 5 се изменят така: „3. изготвя проекта на годишния бюджет и средносрочна бюджетна прогноза на комисията, съгласно Единната бюджетна класификация в т.ч. в програмен формат; 4. изготвя периодичните и годишния финансов отчет, отчетите за касовото изпълнение на бюджета, на сметките на средства от Европейския съюз, на сметките за чужди средства, както и отчетите в програмен формат на комисията; 5. организира и извършва инвентаризация на активите и пасивите в установените срокове;“ б) точка 31 се изменя така: „31. организира изпращането на жалбите, постъпили по реда на ЗОП и ЗК, срещу решенията и определенията на комисията, и разпорежданията на председателя, заедно с преписките до Върховния административен съд.“ 2. В ал. 3 цифрата „3“, запетаята след нея и числата „11“ и „12“ се заличават. § 10. В чл. 26, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст след думата „господстващо“ се добавя „и съвместно господстващо“. 2. Точки 5и 6 се изменят така: „5. оказва съдействие на страните съгласно Правилата за осъществяване на преднотификационни контакти относно контрола върху концентрациите между предприятия; 6. извършва предварителен контрол по постъпили уведомления за разрешаване на концентрации между предприятия;“ 3. В т. 15 след думата „концентрация“ се поставя запетая и се добавя „включващи мерки за запазване на ефективната конкуренция“. 4. В т. 23: а) след думата „комисията“ се поставя запетая, добавя се „включително като“ и се поставя двоеточие; б) създават се букви „а“ и „б“: „а) осъществява всички необходими правни и фактически действия съгласно чл. 93 и чл.93а от ЗЗК; б) подпомага проверките на място във връзка със задълженията, произтичащи от чл. 20, параграф 5 и чл. 22 от Регламент на Съвета № 1/2003 и чл. 13, параграф 2 от Регламент на Съвета № 139/2004 г.;“ 5. Създават се нови т. 24 и 25: „24. участва в разследвания и предлага налагането на мерки съгласно Регламент (ЕС) 2022/1925; 25. извършва инспекции по искане на Европейската комисия за установяване на чуждестранни субсидии, които нарушават вътрешния пазар съгласно Регламент (ЕС) 2022/2560;“. 6. Досегашните т. 24 и 25 стават съответно т. 26 и 27. 7. Досегашната т. 26 става т. 28 и в нея думите „отговаря на сигнали“ и запетаята след тях се заличават. 8. Досегашната т. 27 става т. 29 и се изменя така: „29. участва в семинари, обучения и работни срещи в областта на забранените споразумения, решенията и съгласуваните практики, злоупотребата с монополно и господстващо положение, концентрациите и секторните анализи;“. 10. Досегашните т. 28 – 30 стават съответно т. 30 – 32. 11. Досегашните т. 31 и 32 стават съответно т. 33 и 34 и се изменят така: „33. подпомага главния секретар при изпълнение на задълженията му по чл. 21, ал. 2, т. 3 - 7, 10, 11 и 14; 34. извършва всички необходими действия, свързани с процедурата за постигане на споразумение по чл. 74а и чл. 101, ал. 7 ЗЗК в производството по глава девета от ЗЗК.“ § 11. Член 27 се изменя така: „Чл. 27. (1) Дирекция "Право и политика на конкуренцията" осъществява следните дейности: 1. извършва проучване и изготвя доклади, съдържащи фактически и правен анализ по образуваните производства по глава шеста, чл. 28 "Застъпничество за конкуренцията" от ЗЗК; 2. извършва мониторинг на проекти или действащи нормативни, нормативни административни и общи административни актове, както и предварителни проучвания по чл. 38а по сигнали, публикации и по собствена инициатива, и предлага образуване на производство по чл. 28 от ЗЗК; 3. изпълнява функциите на секретариат на работна група № 5 "Конкуренция" и подпомага участието на ръководителя на работната група в Съвета по европейските въпроси по Постановление № 85 на Министерския съвет от 2007 г. за координация по въпросите на Европейския съюз; 4. изготвя и представя за утвърждаване рамкови позиции на работна група № 5 „Конкуренция“ към Съвета по европейски въпроси; 5. участва и координира участието на служителите от администрацията на комисията в останалите работни групи към Съвета по европейските въпроси, както и в консултативни и междуведомствени съвети, създадени въз основа на действащо законодателство; 6. представлява единна точка за контакт по прилагане на Регламент (ЕС) 1/2003 и Регламент (ЕС) 139/2004, като: а) участва в дейностите, свързани с прилагането на регламентите, съвместно с дирекция "Антитръст и концентрации " и поддържа електронна база данни с материали и доклади за заседания на работни групи към ЕМК; б) участва в обмена на информация по регламентите в областите на компетентност на дирекцията; 7. представлява единна точка за контакт по прилагане на Регламент (ЕС) 2022/1925 и Регламент (ЕС) 2022/2560, като: а) координира и участва в получаването и оказването на съдействие, включително при извършване на проверки от името или съвместно с Европейската комисия или компетентните национални правоприлагащи органи, както и при обмена на информация и в провеждането на срещи по регламентите; б) участва с представител в заседанията на консултативните комитети по регламентите и гласува съгласно предварително съгласуван мандат по въпроси от дневния ред на тези заседания; 8. участва в дейностите, свързани с осъществяването на сътрудничеството по Регламент (ЕО) № 2017/2394 и Директива (ЕС) 2019/633, съвместно с дирекция "Нелоялна конкуренция и забранени търговски практики", като получава, оказва съдействие и обменя информация с националните органи по конкуренция на държавите членки, както и с компетентните национални органи; 9. оказва съдействие за уведомяване и за изпълнение на решения на други национални органи по конкуренция на държавите-членки на ЕС и представлява единна точка за контакт за исканията по чл. 54а и чл.103а от ЗЗК; 10. подпомага комисията за провеждане на политиката на конкуренция в съответствие със задълженията, произтичащи за Република България от членството ѝ в ЕС, като: а) участва в работна група G.12. Конкуренция към Съвета на ЕС, изготвя и съгласува позиции по проекти на актове на ЕС, изготвяни и/или разглеждани в работната група; б) изготвя и/или съгласува разработените проекти на рамкови позиции в областта на конкуренцията, които се разглеждат от Европейския съвет, Съвета на ЕС, спомагателните му органи в процеса на комитология, и проектите на рамкови позиции по Белите и Зелените книги на ЕК; в) съдейства за прилагане в дейността на комисията на практиката и достиженията на ЕС в областта на конкуренцията, нелоялната конкуренция и забранените търговски практики; г) разработва или участва в разработването на проекти на нормативни актове с оглед изпълнението или транспонирането на актове на правото на Европейския съюз в областта на конкуренцията. 11. представлява единна точка за контакт в сътрудничеството на комисията с международни организации като Европейската мрежа по конкуренция (ЕМК), Международната мрежа по конкуренция (ММК) и с Комитета по конкуренция на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), Конференцията на ООН за търговия и развитие (УНКТАД) и др. и участва в дейността на работните групи към тях; 12. координира, изготвя и/или съгласува изготвените проекти на позиции на комисията във връзка с участието ѝ в работата на ЕМК; 13. изготвя проекти на меморандуми за сътрудничество с международни организации и национални органи по конкуренцията и координира тяхното изпълнение; 14. изготвя, координира и участва в изпълнението на проекти, финансирани от ЕС и други международни организации, по които комисията е бенефициент или изпълнител; 15. предлага, организира, координира и участва в инициативи за популяризиране на правилата на конкуренцията – семинари, конференции, експертни срещи, и други; 16. участва и координира участието на представители на комисията в междуведомствени експертни работни групи по изготвяне на нормативни, нормативни административни и общи административни актове, становища, приемане на единни позиции и др.; 17. подпомага участието на представителите на комисията в Междуведомствения съвет за скрининг по Закона за насърчаване на инвестициите; 18. изготвя и/или съгласува проекти на вътрешни актове на комисията, свързани с организационното функциониране и общата дейност на Комисията; 19. обработва постъпилите заявления за достъп до обществена информация и изготвя проекти на писма и решения за предоставяне или за отказ за предоставяне на достъп до обществена информация по Закона за достъп до обществена информация. 20. подпомага главния секретар при изпълнение на задълженията му по чл. 21, ал. 2, т. 3 - 7, 11 - 14; (2) Във връзка с осъществяване на процесуалното представителство дирекцията: 1. извършва проверката на редовността на жалбите по обжалваните актове на комисията и на председателя, постановени по реда на ЗЗК, и организира изпращането на жалбите, до Административен съд – София област; 2. осъществява процесуалното представителство на комисията по дела, по които комисията е конституирана като страна или трета заинтересована страна или има интерес да бъде включена като такава; 3. изготвя проекти на становища по дела пред Съда на Европейския съюз, по които комисията е страна или има правен интерес да бъде конституирана като страна, включително по преюдициални запитвания; 4. участва като процесуален представител в заседания по дела пред Съда на Европейския съюз, по които комисията е страна, съгласувано с Министерството на външните работи; 5. осигурява процесуално представителство при обжалване на валидността на уведомленията за актовете по чл. 54а, ал. 1 от ЗЗК, както и при обмена на информация и оказването на съдействие при извършване на проверки от името на или съвместно с Европейската комисия или компетентните национални правоприлагащи органи по Регламент (ЕС) 2022/1925 и по Регламент (ЕС) 2022/2560; 6. предоставя становища по материалноправни и процесуалноправни въпроси по ЗЗК, ЗОП и ЗК с оглед практиката на Върховния административен съд, Административния съд - София област, Европейската комисия и Съда на Европейския съюз; 7. дава становища по изготвените доклади от работните екипи по образувани производства по ЗЗК преди разглеждането им от комисията; 8. анализира съдебната практика по обжалвани актове на комисията и предлага мерки за подобряване на проучването и разследването по преписки; 9. следи, анализира и обобщава практиката по правоприлагането на правото на ЕС в областта на конкуренцията, на нелоялната конкуренция и забранените търговски практики и предоставя тази информация при необходимост във връзка с производствата по ЗЗК; 10. осигурява изпълнението на влезлите в сила решения на комисията за наложени имуществени санкции и глоби по реда на Данъчно-осигурителния процесуален кодекс или Гражданския процесуален кодекс, води отчет относно събирането на вземанията по влезлите в сила решения на комисията; 11. предоставя информация по движението на съдебните дела; 12. упражнява последващ контрол и последваща оценка на въздействието на постановените от комисията решения по застъпничество за конкуренцията. (3) При осъществяването на предварителния контрол на исканията и сигналите по ЗЗК дирекцията: 1. извършва проверката на редовността на исканията и сигналите; 2. уведомява лицата, подали исканията за допуснатите в тях нередовности в съответствие с изискванията на ЗЗК; 3. извършва проверка на сигналите, подадени чрез платформата за анонимно подаване на сигнали за извършени нарушения на конкурентното право; 4. дава предложения за извършване на предварителни проучвания по получени сигнали или по други въпроси от компетентността на комисията по реда на чл. 38а от ЗЗК; 5. извършва оценка за приоритизиране и изготвя отказ от образуване на производство, ако случаят не попада в обхвата на приоритетите за правоприлагане, определени с Правилата за приоритизиране на искания за образуване на производства; 6. изготвя отговорите на сигналите или ги изпраща по компетентност. (4) Освен определените в правилника функции дирекция "Право и политика на конкуренцията" изпълнява и други задачи, възложени от ръководството на комисията, в рамките на дейността си.“ § 12. В чл. 28, ал. 1 се правят следните изменения: 1. Точки 3 и 4 се отменят. 2. Точка 20 се изменя така: „20. участва в семинари, обучения и работни срещи в областта на нелоялната конкуренция и нелоялните търговски практики по веригата за доставка на селскостопански и хранителни продукти, включително за популяризиране политиката на комисията в тези области; 3. В т. 24 цифрата „3“ и запетаята след нея се заличават, след числото „10“ се поставя запетая и се добавя „11“. § 13. В чл. 29, ал. 1 т. 11 се изменя така: „11. подпомага главния секретар при изпълнение на задълженията му по чл. 21, ал. 2, т. 3 - 8, 10 и 14.“ § 14. В чл. 30, ал. 1 т. 13 се изменя така: „13. съдейства на главния секретар при подготовката на годишния доклад за дейността на комисията.“ § 15. Създава се Раздел IIIа „Външни специалисти“ с чл. 31а – чл. 31и: „Раздел IIIа Външни специалисти „Чл. 31а. В провежданите проучвания в производствата като външен специалист може да бъде включено лице, което отговаря на следните изисквания: 1. притежава висше образование с образователно-квалификационна степен "бакалавър" или "магистър"; 2. има придобита правоспособност, когато е приложимо; 3. има най-малко 5 години професионален опит, придобит през последните 10 години; 4. не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитирано; 5. не е поставено под запрещение; 6. не е лишено от право да упражнява професия или дейност в съответната област. Чл. 31б. (1) Председателят на комисията определя със заповед списък на областите, в които са необходими външни специалисти за извършване на проучвания в производствата пред комисията. (2) Списъкът се актуализира съобразно областите и секторите на икономиката, които са приоритетни при правоприлагането на комисията за календарната година. (3) Списъкът по ал. 1 се публикува на интернет страницата на комисията. Чл. 31в. (1) Лицата, които желаят да бъдат назначавани като външни специалисти, подават заявление по образец, утвърден от председателя на комисията. (2) Лицата по ал. 1 задължително посочват в заявлението областта от списъка по чл. 31б, ал. 1, в която притежават компетентност за извършване на проучване, като имат право да заявяват повече от една област. (3) При подаване на заявлението по ал. 1 лицето декларира, че: 1. е навършило пълнолетие; 2. не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда; 3. не е поставено под запрещение; 4. не е лишено от право да упражнява професия или дейност. (4) Към заявлението по ал. 1 се представят копие на диплома за завършена степен на образование и документи, които удостоверяват придобитата правоспособност и професионалния опит в заявената област по ал. 2. (5) В случай че дипломата за придобито в Република България образование е вписана в Регистъра на завършилите студенти и докторанти, в заявлението се посочват номер, дата и издател на дипломата, а ако документът за признаване на придобитото в чужбина образование е вписан в регистрите за академично признаване на Националния център за информация и документация, в заявлението се посочват номер, дата и издател на документа за признаване, като копие на диплома не се прилага. (6) Всички документи по ал. 5, които са на чужд език, се придружават и с превод на български език. Чл. 31г. (1) Предложение за включване на специалист в списъка могат да правят работодателски организации, синдикати, сдружения на потребителите, висши училища и научни организации. (2) Към предложението се прилагат: 1. декларацията по чл. 31в, ал. 3; 2. документите, удостоверяващи завършената степен на образование, придобитата правоспособност и професионален опит; 3. писмено съгласие за включването в списъка на външните специалисти. (3) Предложения за промени в утвърдения списък на външни специалисти могат да се правят до края на септември на съответната календарна година. Чл. 31д. (1) Получените заявления и предложения и документите към тях се разглеждат от комисия, назначена със заповед на председателя на комисията, в състав: член на комисията, главният секретар, директор на дирекция от специализираната администрация. (2) Комисията по ал. 1 разглежда заявленията и предложенията в срок до един месец от изтичането на срока за подаване на заявления. (3) Комисията по ал. 1 може да проверява заявените данни, както и да изисква допълнителна информация от лицата. Чл. 31е. (1) Комисията по чл. 31д, ал. 1 изготвя проект на списък на лицата, които отговарят на условията и са изразили съгласие за участие като външни специалисти в провежданите проучвания в производствата. (2) След съгласуване с Обществения съвет председателят на комисията утвърждава списъка с външни специалисти. (3) Утвърденият списък се публикува на интернет страницата на комисията. Чл. 31ж. (1) Включването на външен специалист от утвърдения списък в работния екип се предлага от директора на компетентната дирекция, съгласувано с члена на комисията, който наблюдава проучването. (2) Предложението по ал. 1 съобразява спецификата, предмета и обхвата на производството, като външният специалист може да участва в цялостното проучване или да му бъде възложено изпълнението само на конкретни задачи. (3) Председателят на комисията издава заповед за включването на външния специалист в работния екип, с която определя задачите му. Чл. 31з. При необходимост от специални знания или специфичен професионален опит в проучване в образувано производство председателят може да включи в работния екип външен специалист, извън утвърдения списък, при спазване на изискванията по чл. 31а. Чл. 31и. Външният специалист, който е включен в работния екип за извършване на проучването или на когото е възложено изпълнението само на конкретни задачи, подписва декларация, че не е заинтересован пряко или косвено от изхода на производството и ще осъществява възложените му задачи безпристрастно и в интерес на ефективното прилагане на ЗЗК и на чл. 101 и 102 от Договора за функционирането на Европейския съюз, както и че няма да разпространява информация, която представлява професионална тайна.“ § 16. Създава се Раздел IIIб „Обществен съвет“ с чл. 31к – чл. 31н: „Раздел IIIб Обществен съвет Чл. 31к. (1) Дейността на комисията се подпомага от Обществен съвет като консултативен орган при осъществяване на общата политика на комисията по осигуряване на защита и условия за разширяване на конкуренцията. (2) Общественият съвет има следните функции: 1. дава становища по проекти на нормативни актове в областта на антитръстовото законодателство, концентрациите, нелоялната конкуренция и забранени търговски практики и застъпничество за конкуренцията; 2. изготвя доклади, позиции и препоръки по въпроси, свързани с общата политика в областта на конкуренцията; 3. подготвя актуални икономически анализи, като предоставя пазарна информация за динамиката на пазарите, тенденциите в тяхното развитие, конкурентните условия и прогнози за очакваните потенциални ефекти от определени процеси, практики или концентриране на пазарна сила; 4. популяризира правилата на конкуренцията. (3) Общественият съвет по ал. 1 се създава със заповед на председателя на комисията. Чл. 31л. (1) Общественият съвет се състои от председател, заместник-председател и членове. (2) Председател на съвета е председателят на комисията. (3) Заместник-председател е заместник-председателят на комисията. (4) Членове на съвета са: 1. по двама представители от всяка национално представителна организация на работодателите; 2. по двама представители от всяка национално представителна организация на работниците и служителите 3. един представител на национално признато представително сдружение за защита на потребителите. (5) Работата на Обществения съвет се координира от секретар - главния секретар на комисията. Чл. 31м. (1) Изпълнението на функциите на Обществения съвет може да се подпомага от работни групи. (2) Работните групи се създават със заповед на председателя на Обществения съвет, с която се определят техните задачи и срокове за изпълнение. Чл. 31н. Правилата за дейността и организацията на работа на Обществения съвет се определят със заповедта за създаване на съвета.“ § 17. В чл. 32, ал. 3 думите „заседава редовно“ се заменят с „провежда откритото заседание“. § 18. Създават се чл. 44 и чл. 45: „Чл. 44. (1) Работното време на служителите в администрацията на комисията при петдневна работна седмица е 8 часа дневно и 40 часа седмично. (2) Работното време на служителите по ал. 1 се определя в границите от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 14,00 ч. (3) Работното време на служителите по ал. 1 се определя с вътрешен акт при отчитане спецификите на дирекциите и задължителното отработване на установените 8 часа дневно, включително при работно време с променливи граници. (4) Работното време на Центъра за административно обслужване е от 9,00 до 17,30 ч. (5) Служителите могат да изпълняват задълженията си в режим на работа от разстояние, при условията на чл. 51а, ал. 1 от Закона за държавния служител, съгласно допълнителните условия по глава пета, раздел VIIIб от Кодекса на труда. Чл. 45. (1) Приемът на граждани и представители на организации и на техните сигнали и предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на комисията се извършва всеки работен ден от 9,00 до 17,30 ч. в деловодството на комисията. (2) Предложенията и сигналите по ал. 1, писмени или устни, могат да се подават лично или чрез упълномощен представител. Подадените предложения и сигнали се регистрират по ред, определен с акт на председателя на комисията. (3) По анонимни предложения и сигнали по ал. 1 не се образува производство. (4) За анонимни предложения и сигнали се считат тези, в които не са посочени: 1. имената по документ за самоличност и адресът – за българските граждани; 2. имената по документ за самоличност, личният номер и адресът – за чужденец; 3. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес; 4. предложения и сигнали, които, въпреки че съдържат реквизитите по т. 1 – 3, не са подписани от автора или от негов представител по закон или пълномощие. (5) Производство не се образува и по сигнали по ал. 1, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две календарни години преди подаването или заявяването на сигнала, установено чрез датата на подаването или заявяването им в деловодството на комисията. (6) Сигнали за злоупотреби с власт и корупция, за лошо управление на държавно имущество или за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на длъжностни лица в комисията, с които се засягат държавни или обществени интереси, права или законни интереси на други лица, могат да се подават до председателя на комисията. (7) За разглеждането на сигнали по раздел I на глава втора от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения отговарят служители, определени от председателя на комисията съгласно чл. 14 от същия закон.“ § 19. Приложението към чл. 18 се отменя. ПРЕХОДНА РАЗПОРЕДБА § 20. В едномесечен срок от влизането в сила на Правилника за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Комисията за защита на конкуренцията председателят със заповед определя списъка на областите по чл. 31б, ал. 1 и дава срок за подаване на заявления и предложения за включване в списъка на външни специалисти.

ДО КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА Д О К Л А Д ОТ ДОЦ. Д-Р РОСЕН КАРАДИМОВ ПРЕДСЕДАТЕЛ НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА ОТНОСНО: проект на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Комисията за защита на конкуренцията УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА КОМИСИЯТА, Представям на Вашето внимание проект на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Комисията за защита на конкуренцията, приет с Решение № 79 на Комисията от 27.01.2022 г. (ДВ, бр. 11 от 2022 г.). С измененията в Закона за защита на конкуренцията (ДВ, бр. 95 от 2025 г. и ДВ, бр. 58 от 2026 г.) са регламентирани допълнителни отговорности и дейности на Комисията за защита на конкуренцията (Комисията) във връзка с прилагането на Акта за цифровите пазари и глава трета „Концентрации“ на Регламента за чуждестранните инвестиции, съвместното господстващо положение и ограничаването на нелоялните търговски практики във веригата за доставки на селскостопански, хранителни продукти и суровини. Комисията е компетентният национален орган при правоприлагането на посочените регламенти, който си сътрудничи с Европейската комисия и с националните правоприлагащи органи, като получава и оказва съдействие, обменя информация, участва в провеждането на срещи и оказва взаимопомощ при трансгранични разследвания на нарушения, извършва проверки на място. Това налага допълнения в чл. 6 от Устройствения правилник на Комисията за защита на конкуренцията чрез създаване на нови т. 13 и т. 14 (§ 3 от проекта). В ЗЗК е регламентирана възможността председателят да създава експертни консултативни звена (съвети) по въпросите на защитата на конкуренцията и подобряване на условията за осъществяване на стопанска дейност, както и работни групи за изпълнение на конкретни задачи в кръга на дейност на Комисията, което е отразено чрез допълнение на правомощията на председателя, регламентирани в чл. 9, ал. 2 от устройствения правилник (§ 5, т. 1, буква „г“ от проекта). В тази връзка предлагам допълнение на устройствения правилник, като в отделен раздел се регламентира функционирането на Обществения съвет като консултативен орган към комисията. По този начин ще се посочат на нормативно ниво неговата цел, функции и състав (§ 16 от проекта). Законодателят е предоставил оперативна самостоятелност на председателя при публикуването на заключенията от предварителните проучвания по получени искания и сигнали с оглед запознаването на обществеността с резултатите. В тази връзка е налице необходимост от допълване на правомощията на председателя в чл. 9, ал. 2, т. 9 от Устройствения правилник (§ 5, т. 1, буква „а“ от проекта). Законът за защита на конкуренцията дава възможност в хода на проучванията да бъдат включени в работния екип външни специалисти, притежаващи професионален опит съобразно обхвата и предмета на производството. В изпълнение на законовата делегация на чл. 39, ал. 5 ЗЗК е необходимо в устройствения правилник да бъдат регламентирани условията и редът за назначаване на външните специалисти. В тази връзка в чл. 1 е допълнен предметът на регулиране с устройствения правилник (§1 от проекта). Правното положение на външните специалисти е разграничено от това на външните експерти чрез нова редакция на чл. 20 (§ 7 от проекта). Създаден е самостоятелен раздел IIIа „Външни специалисти“ (§ 15 от проекта). По отношение на условията се предлага лицата да отговарят на следните изисквания – да притежават висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или "магистър"; да имат придобита правоспособност, когато е приложимо; да имат най-малко 5 години професионален опит, придобит през последните 10 години; да не са осъждани за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда, освен ако лицето е реабилитирано; да не са поставени под запрещение; да не са лишени от правото да упражняват професия или дейност в съответната област. Като първа стъпка в процедурата за създаване на списъка с външни специалисти е регламентирано определянето на областите, в които са необходими специалисти със специфични познания и опит за извършване на проучвания. Лицата, които желаят да бъдат включени в списъка на външните специалисти трябва да подадат заявление и да приложат документи, с които да удостоверят изпълнението на изискванията. Предлагам да бъде дадена възможност на работодателски организации, синдикати, сдружения на потребителите и научни организации също да предлагат лица за включване в списъка, със съгласието на самите експерти. На следващ етап специална комисия, назначена от председателя, разглежда кандидатурите и предложенията и съставя проект на списъка на външните специалисти. След съгласуване с Обществения съвет списъкът се утвърждава от председателя на КЗК. Проектът предвижда директорът на компетентната дирекция, съгласувано с члена на комисията, който наблюдава проучването, да предлага външен специалист от утвърдения списък за включване в работния екип в конкретното производство. Спазването на изискванията на закона ще бъде осигурено чрез подписване на декларация за незаинтересованост от изхода на производството и безпристрастно осъществяване на възложените задачи (по чл. 39, ал. 4 ЗЗК) и поемане на задължение за неразпространение на информация, която представлява професионална тайна (по чл. 11, ал. 1 ЗЗК). Правомощията на комисията се подпомагат от дирекциите в нейната администрация и възложените на законово ниво нови правомощия налагат допълнение на функционалната компетентност на дирекция „Антитръст и концентрация“ с участието в разследвания и предлагането на мерки съгласно Акта за цифровите пазари; извършването на инспекции по искане на Европейската комисия за установяване на чуждестранни субсидии, които нарушават вътрешния пазар. Допълнението е отразено в чл. 26, ал. 1 от устройствения правилник (§ 10 от проекта). Функциите на дирекцията са допълнени с оказване на съдействие на страните преди предварителното уведомяване за концентрация съгласно Правилата за осъществяване на преднотификационни контакти относно контрола върху концентрациите между предприятия и с действията, свързани с процедурата за постигане на споразумение по чл. 74а и чл. 101, ал. 7 ЗЗК в производството по глава девета от ЗЗК. С цел подобряване ефективността в дейността на комисията, предлагам да бъде обособено звено в дирекция „Право и политика на конкуренцията“, което да извършва проверката на редовността на исканията и сигналите по ЗЗК; да уведомява лицата, подали искането за допуснатите нередовности в съответствие с изискванията на ЗЗК; да дава предложения за извършване на предварителни проучвания по получени сигнали или по други въпроси от компетентността на комисията по реда на чл. 38а от ЗЗК; да изготвя отговорите на сигналите или ги изпраща по компетентност. Звеното да бъде натоварено с даването на становища по изготвените доклади от работните екипи по образувани производства по ЗЗК преди разглеждането им от комисията. Във връзка с Правилата за приоритизиране на искания за образуване на производства, звеното ще извършва оценка за приоритизиране и ще изготвя отказ от образуване на производство, ако случаят не попада в обхвата на приоритетите за правоприлагане. Регламентирането на новите дейности налага систематизиране на функционалната компетентност на дирекцията (§ 11 от проекта). Реорганизирането на дейността и необходимостта от премахването на дублиращите се функции налагат прецизиране на функциите на посочените дирекции (§ 10 и § 12). Предоставените със Закона за държавния бюджет за 2026 г. финансови средства дават възможност за увеличаване числеността на комисията на 132 щатни бройки и по този начин се обезпечава изпълнението на функциите, възложени със Закона за защита на конкуренцията. Разпоредбите на устройствения правилник са допълнени и с регламентацията на работното време на администрацията на комисията, като предлагам работното време да е с променливи граници и обедната почивка с продължителност 30 минути да се ползва в диапазона 12:00 – 14:00 часа (§ 18 от проекта – чл. 44). Този подход дава възможност на служителите да приспособяват графиците си така, че да отговарят по-добре на техните нужди и начин на живот, което е мотивиращ фактор за по-добро изпълнение на задачите. В изпълнение разпоредбата на чл. 110, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс с разпоредбата на чл. 45 от устройствения правилник е уредена организацията на работата с предложенията и сигналите (§ 18 от проекта). Предлаганите промени в Устройствения правилник не налагат разходването на допълнителни финансови средства. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът заедно с доклада е публикуван на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на КЗК, преди внасянето му за приемане от комисията. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН ЗАМЕСТНИК-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ЧЛЕНОВЕ НА КОМИСИЯТА, С оглед гореизложеното и на основание чл. 60, ал. 1, т. 24 от Закона за защита на конкуренцията предлагам комисията да одобри проекта на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Комисията за защита на конкуренцията. На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове проектът на Правилник за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Комисията за защита на конкуренцията и докладът на вносител следва да бъдат публикувани за срок от 30 дни за провеждане на обществени консултации на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на комисията за предложения и становища по проекта.

КОМИСИЯ ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРАВИЛНИКА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали становището Име на лицето действа от свое име Приети/ № лице/наименовани или защитава позиция от Предложения и становища Мотиви (официално, е ЮЛ името на друго лице/група неприети по ел. поща, лица чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Ако КЗП е локомотивът на системата за защита правата на потребителите, а всички останали администрации товарят проблемите си върху локомотива, без да получават обратна връзка от него, локомотивът ще тегли все по-тежък влак, без Предложението е да отстранява причините за товара. свързано с дейността Получава се: нарушение → КЦП → глоба → ново нарушение на Комисията за → повече по → повече контрол вместо: нарушение → анализ защита на 28.09.2026 ☒ Лицето действа от свое име на причината → отговорна администрация → профилактична потребителите и мярка → проверка дали причината е отстранена → контрол няма отношение към 1. чрез Портала Георги Тимнев ☐ Лицето защитава позиция → санкция само ако нарушението продължава. Това може да Не се приема дейността на за обществени от името на друго лице/група бъде изрично заложено в новата система. администрацията на консултации лица: …. Комисията за защита Аз бих предложил към функциите да се добави: „Системата на конкуренцията, анализира не само извършеното нарушение, но и предмет на повтаряемостта, мястото, обстоятелствата и вероятните регулиране с проекта причинни фактори и автоматично насочва информацията към на нормативен акт. администрацията, компетентна да отстрани установената причина.“ И още: „Компетентната администрация е длъжна да предприеме действия и да предостави обратна информация за предприетите мерки и резултата от тях.“ Това Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации вече създава затворен цикъл на управление: данни → анализ → причина → отговорна администрация → действие → обратна връзка → измерване на резултата. И тогава може да се измерва не: „Колко глоби събрахме?“ а:„Колко причини за нарушения отстранихме и колко намаляха нарушенията след това?“ Това е съществена разлика. Не просто създаване единен информационен център, а система за обратна връзка между контрола и всички администрации, които могат да отстранят причината за риска. И това много добре се вписва всяко установено нарушение трябва да се класифицира по причинния фактор и да се изпраща към този, който има компетентност да го коригира. 1. Новият чл. 45, ал. 2 изброява по-тесен кръг канали от чл. 111, ал. 1 АПК Проектът гласи: „Предложенията и сигналите по ал. 1, писмени или устни, могат да се подават лично или чрез Каналите за упълномощен представител.“ Действащият чл. 111, ал. 1 подаване на АПК (изм. ДВ, бр. 80/2023, в сила от 19.09.2023 г.) гласи: предложения и „Предложенията и сигналите могат да бъдат писмени или сигнали не са устни, да бъдат подадени лично или чрез упълномощен предмет на представител, по телефон или електронна поща.“ разпоредбата на чл. Изброяването в правилника се прилага буквално от Не се приема 45, ал. 2. 12.10.2026 г. ☒ Лицето действа от свое име служителите и пропускането на телефона и електронната Подаващите 2. чрез Портала Даниел Топалов ☐ Лицето защитава позиция поща ще бъде прочетено като изключването им; правилникът предложения и за обществени от името на друго лице/група не може да стеснява кодекса. Докладът посочва, че чл. 45 се сигнали могат да консултации лица: …. създава „в изпълнение“ на глава осма АПК. използват всички Предложение № 1. В чл. 45, ал. 2, изречение първо думите нормативно уредени „могат да се подават лично или чрез упълномощен канали. представител“ се заменят с „могат да се подават лично или чрез упълномощен представител, по телефон или по електронна поща“. Разпоредбата на чл. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 9 2. Каналът по чл. 20, т. 1, буква „а“ ЗЕУ липсва в изброяването на чл. 45, ал. 2 Съгласно чл. 20, т. 1, буква „а“ от Закона за електронното управление подаването на електронни документи от Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Всички канали, допустими съгласно ЗЕУ и АПК, могат да бъдат използвани. Изискването за подпис е регламентирано по аналогия на чл. 15, ал. 2 от Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за индивидуализиране на подателя на сигнала, което е условие за неговата допустимост съгласно изискването на чл. 111, ал. 4 от АПК. Страница 3 от 9 гражданите и организациите се извършва чрез „персонален профил, регистриран в информационна система за сигурно електронно връчване“, а съгласно чл. 26, ал. 5 от същия закон подаването и връчването на документи по електронен път „се осъществява и чрез система за сигурно електронно връчване“. Самата КЗК посочва ССЕВ като канал в настоящата консултация. Изброяването в ал. 2 се прилага буквално и пропускането на канала ще бъде прочетено като изключването му. Предложение № 2. В чл. 45, ал. 2, изречение първо след думите „по електронна поща“ (съответно след думите „упълномощен представител“, ако Предложение № 1 не бъде прието) се добавя „или чрез Системата за сигурно електронно връчване по реда на Закона за електронното управление“. 3. Чл. 45, ал. 4, т. 4 прави анонимен всеки сигнал, подаден устно, по телефон или по електронна поща Като анонимни проектът третира и „предложения и сигнали, които, въпреки че съдържат реквизитите по т. 1 – 3, не са подписани от автора или от негов представител по закон или пълномощие“. Устните сигнали и сигналите по телефон по определение нямат подпис; обикновеното електронно писмо — също. Чл. 111, ал. 1 АПК изрично допуска тези канали, а чл. 111, ал. 4 изключва само анонимните сигнали. Т. 4 обезсмисля законово допустимите канали. Предложение № 3. В чл. 45 се създава нова ал. 5: „(5) За предложения и сигнали, подадени устно, по телефон или по електронна поща, подпис не се изисква, когато са посочени данните по ал. 4, т. 1 – 3.“, а досегашните ал. 5 – 7 стават съответно ал. 6 – 8. Не се приема Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Отразено в чл. 45, ал. 5 Разпоредбата на чл. 9, ал. 3 след допълнението съдържа две хипотези: -заместване от заместник- - заместване от член на комисията, като и при двете хипотези „се издава заповед за всеки конкретен случай“. В чл. 32ж, ал. 3 е уточнено, че външният при изпълнение на условията по чл. 39, ал. 4 ЗЗК, т. е. ще Страница 4 от 9 4. Думата „календарни“ в чл. 45, ал. 5 изменя двугодишния срок по чл. 111, ал. 4 АПК Проектът изключва сигнали за нарушения, „извършени преди повече от две календарни години преди подаването“. Чл. 111, ал. 4 АПК изключва сигнали, „отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години“ — срокът тече от датата на нарушението до датата на подаването. „Две календарни години“ дава различен резултат според това кога през годината е извършено нарушението; правилникът не може да изменя законов срок. Предложение № 4. В чл. 45, ал. 5 думата „календарни“ се заличава. Приема се 5. Заместването на председателя при отсъствие и на заместник-председателя не следва чл. 9, ал. 2 ЗЗК Разпоредба: § 5, т. 2 (чл. 9, ал. 3). Проектът добавя: „а при отсъствие и на заместник- председателя - от член на комисията“. Чл. 9, ал. 2 ЗЗК (изм. ДВ, бр. 95/2025, в сила от 07.11.2025 г.) гласи: „а при отсъствие и на заместник-председателя - от определен със заповед на председателя член на комисията“. Без думите за заповедта текстът оставя неопределено кой от петимата членове замества председателя и всеки акт, издаден при заместване, става уязвим при оспорване. Предложение № 5. В § 5, т. 2 думите „от член на комисията“ се заменят с „от определен със заповед на председателя член на комисията“. Не се приема 6. Раздел IIIа не урежда отвода на външния специалист, макар законът да възлага на правилника да осигури безпристрастността му Разпоредба: § 15 (нов чл. 31и — декларацията на външния специалист). Чл. 39, ал. 5 ЗЗК (нова, ДВ, бр. 95/2025) възлага на устройствения правилник да определи „условията и редът за Приема се по принцип Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации бъде включен само след като декларира, че не е заинтересован пряко или косвено от изхода на производството. По този ред заинтересоваността се преценява преди въобще да му се възложи задачата и не се налага уреждане на отвод. Разпоредбата на чл. 31а, т. 4 е съобразена с обстоятелството, че реабилитацията заличава осъждането. Чл. 31в, ал. 3, т. 4 е областта, в която Страница 5 от 9 назначаване на външните специалисти по ал. 3, включително осигуряване на спазването на изискванията по ал. 4“, а ал. 4 изисква външните специалисти да не са „заинтересовани пряко или косвено от изхода на производството“. Проектът се ограничава с декларация и не урежда какво става, когато тя се окаже невярна или обстоятелството възникне по-късно. За членовете на комисията и служителите ЗЗК урежда отвод „по свой почин или по искане на страните“ (чл. 10, ал. 2 и 3). Външният специалист в работния екип има достъп до същата информация, затова само декларацията не осигурява изпълнението на ал. 4. Предложение № 6. Чл. 31и става ал. 1 и се създава ал. 2: „(2) Външният специалист се отвежда по свой почин или по искане на страните, когато е заинтересован пряко или косвено от изхода на производството или когато са налице основателни съмнения в неговата безпристрастност. По отвода се произнася председателят на комисията със заповед.“ 7. Декларацията по чл. 31в, ал. 3, т. 2 не съответства на изискването по чл. 31а, т. 4 — реабилитираният кандидат не може да я подпише вярно Чл. 31а, т. 4 допуска лице, което „не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитирано“. Декларацията по чл. 31в, ал. 3, т. 2 изисква кандидатът да декларира, че „не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер с влязла в сила присъда“, без изключението. Докладът също посочва изискването с изключението („освен ако лицето е реабилитирано“). Предложение № 7. В чл. 31в, ал. 3, т. 2 накрая се добавя „освен ако е реабилитирано“. Приема се 8. Декларацията по чл. 31в, ал. 3, т. 4 е по-широка от изискването по чл. 31а, т. 6 Чл. 31а, т. 6 изисква лицето да не е „лишено от право да упражнява професия или дейност в съответната област“, а Приема се Отразено в чл. 31е, ал. 2 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 9 декларацията по чл. 31в, ал. 3, т. 4 — да не е „лишено от право да упражнява професия или дейност“ без ограничение. Така се отстраняват лица, които отговарят на изискването на самия правилник. Предложение № 8. В чл. 31в, ал. 3, т. 4 накрая се добавя „в съответната област“. 9. Публикуваният списък на външните специалисти няма определено съдържание Проектът гласи: „Утвърденият списък се публикува на интернет страницата на комисията.“ Не е посочено кои данни се публикуват, а комисията по чл. 31д разполага с дипломи, документи за професионален опит, декларации и данни за контакт. Съгласно чл. 5, параграф 1, буква „в“ от Регламент (ЕС) 2016/679 личните данни са „подходящи, свързани със и ограничени до необходимото във връзка с целите, за които се обработват“. Целта на публикуването — страните да знаят кой може да участва в проучване и да могат да поискат отвод — се постига с имената и областта на компетентност. Предложение № 9. В чл. 31е, ал. 3 накрая се добавя „, като за всяко лице се посочват трите имена и областта или областите по чл. 31б, ал. 1, за които е включено“. Приема се 10. Начинът на подаване на заявлението за включване в списъка не е уреден Проектът урежда образец на заявлението, но не посочва как то се подава; чл. 31в, ал. 5 вече предвижда служебно ползване на регистрите на НАЦИД вместо копие на диплома. Основание: чл. 20, т. 1, буква „а“ и чл. 26, ал. 5 от Закона за електронното управление. Предложение № 10. В чл. 31в, ал. 1 накрая се добавя изречение второ: „Заявлението и документите към него могат да се подават и по електронен път, включително чрез Системата за сигурно електронно връчване, по реда на Закона за електронното управление.“ Не се приема правилник се урежда Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 9 11. Чл. 44, ал. 5 прилага режима на чл. 51а, ал. 1 ЗДСл към всички служители, включително наетите по трудово правоотношение Проектът гласи: „Служителите могат да изпълняват задълженията си в режим на работа от разстояние, при условията на чл. 51а, ал. 1 от Закона за държавния служител, съгласно допълнителните условия по глава пета, раздел VIIIб от Кодекса на труда.“ Чл. 51а, ал. 1 ЗДСл (нова, ДВ, бр. 78/2026, в сила от 26.08.2026 г.) урежда работата от разстояние на държавния служител — „за не повече от два дни от работната седмица“ — и изисква режимът да се посочи в устройствения акт. За служителите по трудово правоотношение се прилага пряко глава пета, раздел VIIIб от Кодекса на труда, без двудневния таван. Текстът в сегашния си вид или налага на трудовите правоотношения ограничение без законова опора, или оставя тези служители без уредба. Ако разширяването на тавана към служителите по трудово правоотношение е целено, моля мотивът по тази точка да посочи причината по чл. 28, ал. 2, т. 1 ЗНА — в този случай предложението се счита за оттеглено. Предложение № 11. Чл. 44, ал. 5 се изменя така: „(5) Държавните служители могат да изпълняват задълженията си в режим на работа от разстояние при условията на чл. 51а, ал. 1 от Закона за държавния служител, а служителите по трудово правоотношение — при условията на глава пета, раздел VIIIб от Кодекса на труда.“ Приема се 12. Длъжностите с висок корупционен риск по чл. 7а ЗДСл нямат носител в правилника Разпоредба: § 9 (чл. 24, ал. 2 — функциите на дирекция „Административна“, която по действащата т. 25 и 26 отговаря за човешките ресурси и заповедите по служебните правоотношения). Със Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 78/2026, в сила от 26.08.2026 г.) са създадени чл. 7а и 7б: длъжностите с висок корупционен риск — сред тях служителите, които провеждат обществени Не се приема Отразено в чл. 27, ал. 1, т. 6 Отразено в чл. 27, ал. 1, т. 8 Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 9 поръчки (т. 2), изпълняват функции по финансово управление и контрол (т. 4) и осъществяват контролни функции по специалния закон (т. 7) — „се определят със заповед на органа по назначаването въз основа на утвърдените длъжностни характеристики“ (чл. 7а, ал. 2), заповедта се изменя „в двуседмичен срок от настъпването на промяната“ (ал. 3) и се публикува на интернет страницата на администрацията (ал. 4). Законът е обнародван след изготвянето на действащия правилник и проектът не възлага подготовката и публикуването на заповедта на нито едно звено. Предложението не създава ново задължение — то разпределя изпълнението на вече съществуващо. Предложение № 12. В § 9, т. 1 се създава буква „в“: „в) създава се т. 36: „36. изготвя проекта на заповедта по чл. 7а, ал. 2 от Закона за държавния служител и на нейните изменения по чл. 7а, ал. 3 и организира публикуването им по чл. 7а, ал. 4 от същия закон;““. 13. Технически бележки Предложение № 13. В § 10 точките са номерирани 1 – 8, 10 и 11 (т. 9 липсва): досегашните т. 10 и 11 стават съответно т. 9 и 10; в т. 2 думите „Точки 5и 6“ се заменят с „Точки 5 и 6“. Предложение № 14. В § 11, в новия чл. 27, ал. 1, т. 6 думите „Регламент (ЕС) 1/2003 и Регламент (ЕС) 139/2004“ се заменят с „Регламент (ЕО) № 1/2003 и Регламент (ЕО) № 139/2004“ — така ги обозначава действащият чл. 6, т. 9 от правилника. Предложение № 15. В § 11, в новия чл. 27, ал. 1, т. 8 думите „Регламент (ЕО) № 2017/2394“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2017/2394“ — така го обозначава действащият чл. 6, т. 12 от правилника. Предложение № 16. В § 10, т. 4, буква „б“ думите „Регламент на Съвета № 1/2003 и чл. 13, параграф 2 от Регламент на Съвета № 139/2004 г.“ се заменят с „Регламент (ЕО) № 1/2003 и чл. 13, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 139/2004“. Предложение № 13 - приема се Предложение № 14 - приема се Предложение № 15 – приема се Предложение № 16 – приема се В § 7 и § 12 са Моля, имайте предвид, че използването на ИИ при генериране на съдържание, изрично трябва да a. бъде отбелязано в становището. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 9 Предложение № 17. В § 15, в новия чл. 31в, ал. 6 думите „документи по ал. 5“ се заменят с „документи по ал. 4“ — ал. 5 урежда случаите, в които копие не се прилага; документите на чужд език са тези по ал. 4. Предложение № 18. В § 7 след текста на новата ал. 3 на чл. 20 и в § 12, т. 2 след текста на новата т. 20 на чл. 28, ал. 1 се поставят затварящи кавички; в § 15 се заличават вторите отварящи кавички пред „Чл. 31а.“. Предложение № 19. В § 3, т. 2, в новата т. 13 на чл. 6 означението „(EС) 2019/1937“ се изписва изцяло на кирилица — „(ЕС) 2019/1937“ (първата буква е латинско „E“), а в новата т. 14 означението „(OB, L 330/1“ се изписва на кирилица — „(ОВ, L 330/1“ (буквите „OB“ са латински). Предложение № 20. В доклада думите „глава трета „Концентрации“ на Регламента за чуждестранните инвестиции“ се заменят с „глава 3 „Концентрации“ на Регламент (ЕС) 2022/2560 относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар“ — така е посочен регламентът в § 3, т. 2 от проекта. Предложение № 17 – приема се Предложение № 18 – приема се Предложение № 19 - не се приема. Предложение № 20 - приема се