Етични правила за прозрачност при осъществяване на представителство на интереси в Община Кнежа

УТВЪРЖДАВАМ: /п/ ИЛИЙЧО ЛАЧОВСКИ, Кмет на Община Кнежа ЕТИЧНИ ПРАВИЛА за прозрачност при осъществяване на представителство на интереси в Община Кнежа гр. Кнежа, 2026 г. ПРЕАМБЮЛ Настоящите Етични правила се съставят и утвърждават като израз на принципите, от които се води Община Кнежа, сред които са демократично управление, прозрачност, отчетност, зачитане на законността и отговорността пред гражданите, както и ангажимент към добросъвестно, честно и достойно изпълнение на възложените функции за прозрачност при представителство на интереси пред Кмета на Община Кнежа. Съзнавайки, че местното самоуправление и местната администрация, са основата на демократичното управление на териториалните единици на Република България, а именно общините в нея. Опазването, именно на това, демократично управление, изразява волята на гражданите и осъществява съхранение на интереса на местната общност, както и участието на общността в създаването, изменението, допълнението и отмяната на административни актове, които са от значение за гражданите. Настоящите Етични правила имат за цел да укрепят доверието на гражданите и да допринесат за утвърждаването на принципите на местното самоуправление и администрацията. С установените морални норми и стандарти Община Кнежа се стреми да бъде пример за професионализъм, етика и ефективно местно самоуправление, отговорно към гражданите и посветено на устойчивото развитие на общината. I. ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ ПРЕДМЕТ Чл. 1. (1) С настоящите Етични правила се определят основните принципи и стандарти за почтено, прозрачно и отговорно осъществяване на представителство на интереси пред органите на местното самоуправление и Общинска администрация – Кнежа. (2) Правилата имат за цел да гарантират прозрачност и публичност на взаимодействие между представителите на интереси, от една страна, и кмета на Община Кнежа, заместник-кметовете, кметовете на кметства в състава на общината и други длъжностни лица от състава на администрацията, от друга страна. (3) При осъществяване на своите функции, органите на местното самоуправление служат на обществения интерес, като с поведението си са длъжни да утвърждават авторитета на Община Кнежа и да повишават доверието между местната власт и гражданите. Пред обществото отговарят с откритост и воля за своите решения, като представят аргументи, с които могат да ги защитят, основавайки се на законови правила и процедури. (4) Настоящите вътрешни правила имат задължителна обвързваща сила за: 1. Общинска администрация – Кнежа – гр. Кнежа, ул. „Марин Боев“ № 69 2. Кметство Бреница – село Бреница, ул. „Стефан Кратунски“ № 54 3. Кметство Еница – село Еница, ул. „Ленин“ № 1 и 4. Кметство Лазарово – село Лазарово, ул. „Георги Димитров“ № 20 (5) Правната рамка на настоящите вътрешни правила обхваща Законът за прозрачност при представителство на интереси /ЗПРИ/ (обн. ДВ, бр.30/27.03.2026 г.). По-конкретно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси. (6) Представителство на интереси по смисъла на този закон е всяка устна или писмена комуникация с Кмета на Община Кнежа, осъществявана в полза на обществени, групови или частни интереси, с цел оказване на влияние при вземането на решения относно създаването, изменението, допълнението, отмяната и съдържанието на: 1. нормативни актове; 2. общи административни актове. (7) Представител на интереси представлява: 1. Всяко физическо или юридическо лице, включително негов клон, независимо от правната му форма, което в защита на обществен, групов или частен интерес се стреми да окаже влияние на органите на местното самоуправление и местната администрация при вземане на решение, досежно създаването, изменението, допълнението, отмяната и съдържанието на актовете по чл.6; 2. Групи от лица, изразяващи групов или обществен интерес, както и частен интерес, на някого от участниците в групата. (8) Представителството на интереси може да се осъществи чрез: 1. писмени предложения, становища и позиции; 2. участие в обществени обсъждания и консултации; 3. срещи и разговори с органите на местното самоуправление и местната администрация; 4. изпращане на електронна кореспонденция и други писмени материали, по реда на Закона за електронното управление /ЗЕУ/; 5. други форми на комуникация, предвидени в специални закони. ОБХВАТ И ПРИНЦИПИ Чл. 2. Обхватът на настоящите Етични правила се простира върху основните аспекти на прозрачност при представителството на интереси в Община Кнежа. Чл. 3. При отчитане на конституционното право на изразяване на мнение и на подаване на жалби и сигнали до органите на публичното право, основополагащите принципи обхващат: 1. Прозрачност на контактите с представителите на публичната власт – принцип за достъпност, публичност и прозрачност касае задължението на органите на публичната власт да осигуряват откритост, достоверност и пълнота на информацията; 2. Равноправен достъп на всички заинтересовани физически и юридически лица – представители на интереси, за изразяване на позициите им – равноправие или правен егалитаризъм, означава, че не се допускат никакви ограничения на правата или привилегии, основани на раса, народност, етническа принадлежност, пол, произход, религия, образование, убеждения, политическа принадлежност, лично и обществено положение или имуществено състояние. 3. Публичност - осигуряване на широка представителност при формулиране на проекти на нормативни, стратегически и други актове, засягащи широк кръг лица; 4. Законност – органите на публичната власт действат в рамките на правомощията си, дадени им от Конституцията и законите на Република България, правото на Европейския съюз, международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България, подзаконовите нормативни актове на страната и вътрешните за администрацията актове, при зачитане и спазване на правата и на основните свободи на гражданите; 5. Почтеност - поведение, при което не се допуска приемане на материални или нематериални облаги, независимо от естеството им, които не се полагат и могат да повлияят върху обективното изпълнение на задълженията; 6. Добросъвестност - грижливо, старателно и отговорно изпълнение на задълженията във връзка с осъществяването на взаимодействие; 7. Безпристрастност - обективно и непредубедено изпълнение на задълженията при осъществяване на взаимодействие, като се избягва поведение, което може да се възприеме като предразположеност или предубеденост; 8.  Отчетност - осъществяване на дейността по начин, даващ възможност да се проследи изпълнението и резултатите от него и стремеж за насърчаване участието на гражданите в процеса на местното самоуправление чрез публични дискусии, отворени приемни, онлайн комуникации и други подходящи форми. 9. Лоялност и отговорност - поведение, насочено към утвърждаване и подобряване на авторитета и доброто име на институцията, изразяващо се в коректно и почтено отношение към институцията, както и въздържане от необоснована публична критика на същата. 10. Обществен дълг и личен интерес – не се допуска да бъдат използвани прерогативите на управлението в полза на интереса на физически или юридически лица, с цел извличане на пряка или косвена облага от това. Органите на местното самоуправление са длъжни да предприемат всички необходими мерки за предотвратяване на опасността от изпадане във финансова или друга зависимост към лица и организации, които могат да окажат влияние върху изпълнението на техните функции и задължения. Не следва да получават облаги от трети лица, които основателно биха се възприели като резултат от компромис с тяхната честност и справедливост при изпълнение на професионалните им задължения. Служебното си положение и общинската собственост следва да бъдат използвани само в полза на гражданите. 11. Отговорност – органите на местното самоуправление и местната администрация следва да са на разположение при всякакви обстоятелства, да осъществяват възложените им от закона функции и да са посветени изцяло на поверените им отговорности в защита на интереса на гражданите. 12. Защита на личните данни – органите на местното самоуправление и длъжностните лица в администрацията са длъжни да спазват изискванията за защита на личните данни и да осигуряват тяхното законосъобразно, добросъвестно и сигурно обработване. Личните данни се използват единствено за определените служебни цели и не се предоставят на неоторизирани лица. Длъжностните лица носят отговорност за опазването на поверителността и сигурността на данните, до които имат достъп, съгласно нормите на българското и международно право. II. ЕТИЧНИ СТАНДАРТИ ЗА ПРЕДСТАВИТЕЛИТЕ НА ИНТЕРЕСИ Чл. 4. Представителите на интереси са длъжни: 1. Да се идентифицират ясно и да посочват интереса, който представляват; 2. Да представят точна, актуална, проверима и проследима информация; 3. Да не представят неверни или подвеждащи твърдения; 4. Да не укриват съществена информация с цел неправомерно влияние върху вземането на решението; 5. Да уважават независимостта на органите на публичната власт и длъжностните лица; 6. Да не упражняват натиск, заплахи или други неправомерни средства за въздействие; 7. Да спазват правилата за достъп до помещения и информация; 8. Да декларират обстоятелства, които могат да породят съмнение относно безпристрастността и представителството; 9. Да спазват приложимото законодателство относно защитата на личните данни; 10. Да не използват получената служебна или поверителна информация за неправомерна лична или чужда облага. 11. Да не представят обидни, клеветнически и нецензурни становища и препоръки, тъй като същите не се разглеждат по същество, а се отбелязват като недопустими. 12. Когато представят становище или препоръка от организация, същите да бъдат подписани от представляващия я. Чл. 5. Представителите на интереси не следва да предлагат, обещават или представят на органите на публична власт или съответните длъжностни лица от администрацията: 1. парични средства; 2. подаръци или други материални облаги; 3. услуги или преференции; 4. безплатни пътувания, развлечения или сходни облаги; 5. каквато и да е друга облага, когато тя има за цел или може да създаде впечатление, че цели повлияване на служебно решение или действие III. ДОБРИ ПРАКТИКИ И ПОВЕДЕНЧЕСКИ СТАНДАРТИ НА ОРГАНИТЕ НА МЕСТНОТО САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ Чл. 6. Органите на местното самоуправление и местната администрация: 1. Действат законосъобразно, независимо и безпристрастно; 2. Не предоставят неправомерно предимство на определен представител на интереси; 3. Не използват служебното си положение за получаване на лична облага; 4. Не приемат облаги в нарушение на закона или приложимите етични правила; 5. При наличие на конфликт на интереси предприемат действия съгласно приложимото законодателство; 6. Осигуряват равнопоставен достъп до информация и процедури в рамките на закона. Чл.7. При провеждане на срещи с представители на интереси, следва, когато е приложимо, да се изисква информация относно: 1. Името и организацията на представителя; 2. Лицето или организацията, чийто интерес се представлява; 3. Предмет и цел на взаимодействието; 4.Конкретно решение, проект или акт, към който е насочено представителството. Чл.8. Лична среща може да бъде заявена: 1. Лично, на гишетата за обслужване на клиенти в Центъра за административно обслужване на граждани; 2. Чрез лицензиран пощенски оператор или куриер; 3. По електронната поща на администрацията – HYPERLINK "http://www.obstina_kneja@knezha.bg" www.obstina_kneja@knezha.bg Чл.9. При заявяване на срещата заявителят посочва най-малко: 1. име и данни за контакт; 2. като физическо или юридическо лице представител участва; 3. наименование на юридическото лице, ако е приложимо; 4. електронен адрес; 5. тема на срещата и орган/лице; 6. проект на акт или въпрос, с който е свързана срещата; 7. желано въздействие върху съдържанието на акта; 8. предходен номер на среща по същия въпрос, ако е приложимо. Чл.10. За всяка проведена лична среща се изготвя Протокол за лична среща с представител на интереси, който съдържа: 1. имена и длъжност на лицата, присъствали от страна на органите или лицата по чл.5, ал.5 от Закона за прозрачност при представителство на интереси; 2. представители на интереси и други присъствали – имена на физически лица, електронен адрес, наименование на юридическото лице и номер от регистъра по чл.6, ал.4 от Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност, когато е приложимо; 3. дата на срещата; 4. тема на срещата, свързана с проекта на акт по чл.3, ал.1 от Закона за прозрачност при представителство на интереси; 5. сигнатура от интернет страницата на администрацията и/или номер на консултацията от Портала за обществени консултации, когато е приложимо; 6. желано въздействие на представителя на интереси върху съдържанието на акта; 7. предходен номер на срещата, ако има такъв. Чл.11.(1) Служителят, определен за работа с календара за срещи, проверява формуляра за пълнота и съответствие с изискванията на тези правила. Със заповед на Кмета на Община Кнежа се определят служителите, които имат право на достъп и работа с календара за срещи с представителите на интереси. (2) При обработването на личните данни във връзка с тези правила, се прилагат специалните норми на чл.20 от Закона за прозрачност при представителство на интереси. Чл.12. (1) Община Кнежа създава календар на срещите с представителите на интереси, който се публикува на интернет страницата на администрацията, и е свързан с Регистъра за прозрачност, който се администрира от Сметната палата. (2) В календара по ал.1 се отразява датата на всяка среща, присъствалите лица и обсъжданата тема. Когато темите са повече от една, описват се всичките, като се посочва пореден номер на всяка среща. IV. ПРОЗРАЧНОСТ И ПУБЛИЧНОСТ Чл. 13. (1) Община Кнежа насърчава публичността и взаимодействието между органите на местното самоуправление, местната администрация и представителите на интереси. (2) При спазване на изискванията за личните данни и друга защитена от закона информация, органите на местното самоуправление имат право да поддържат публична информацията за проведени срещи, получени становища и предложения, както и за представените интереси. V. КОНТРОЛ И СИГНАЛИ Чл. 14. Всеки гражданин, организация или служител може да подава сигнал за нарушение на Закона за прозрачност при представителство на интереси и настоящите етични правила по съответния ред. Чл.15. (1) Сигналите се разглеждат обективно, безпристрастно и при спазване на изискванията на защита на подателя им. (2) Не се допуска неблагоприятно третиране на лице единствено поради добросъвестното подаване на сигнал за предполагаемо нарушение. Чл.16. При установяване на нарушение се предприемат съответните действия, съобразно характера на нарушението и приложимото законодателство, включително сезиране на компетентен орган, когато са налице данни за нарушение на закон. VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящите Етични правила се прилагат при взаимодействие между представителите на интереси и органите на местното самоуправление и местната администрация, доколкото не противоречат на закон или друг нормативен акт. § 2. Практическите указания и организацията по прилагането на Етичните правила се изпълнява от Директор на Дирекция „Обща администрация“ и Директор на Дирекция „Специализирана администрация“. § 3. Контрол по изпълнение на настоящите Етични правила се възлага на Директор на Дирекция „Обща администрация“ и Директор на Дирекция „Специализирана администрация“. § 4. Настоящите Етични правила се публикуват на официалната интернет страница на Община Кнежа и се представят на всички служители чрез „Акстър-офис“ за сведение и изпълнение. § 5. Изменението и допълнението на настоящите Етични правила се извършва по реда на тяхното приемане. § 6. За неуредените в настоящите Етични правила въпроси се прилагат разпоредбите на действащото законодателство, Кодексът за поведение на служителите в държавната администрация и приложимите вътрешни правила на Община Кнежа. § 7. Настоящите Етични правила влизат в сила от датата на тяхното утвърждаване. § 8. Етичните правила са утвърдени със Заповед № ……../…….2026 г. на Кмета на Община Кнежа. PAGE \* MERGEFORMAT8 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg PAGE \* MERGEFORMAT1

МОТИВИ към проект на Етични правила за прозрачност при осъществяване на представителство на интереси в Община Кнежа I. Причини, налагащи приемането на настоящите Етични правила. Проектът на Етични правила урежда вътрешния ред в Община Кнежа за заявяване, организиране, провеждане, документиране, вписване в календар и публикуване на лични срещи с представители на интереси, когато срещите са свързани с изработването на проекти на нормативни актове и общи административни актове от компетентността на администрацията. Приемането на Етичните правила е обосновано от необходимостта в Община Кнежа да бъде въведен ясен и еднакъв ред за взаимодействие между органите и длъжностните лица от администрацията и представителите на интереси при обсъждане на проекти на актове и въпроси от обществено значение. Законът за прозрачност при представителство на интереси въвежда принципите, при които следва да се осъществява взаимодействието между органите по чл.5 и представителите на интереси – прозрачност на контактите с представителите на публичната власт, равнопоставен достъп на всички физически, юридически лица и организации, публичност, законност, почтеност, добросъвестност, безпристрастност, отчетност, лоялност, отговорност, обществен дълг и откритост. Замисълът, който е поставен, предвижда, че всички граждани, юридически лица и организации имат право на ефективно участие до информацията, свързана с вземането на решения по общи и нормативни административни актове, респ. актове свързани с вземането на публични решения, а задължение на администрацията е да регламентира редът за провеждане на лични срещи с представителите на интереси. Кметът на общината и кметовете на кметства са посочени в чл.5, т.5 от посочения по-горе закон като органи, при които се осъществява представителство на интереси. За тази цел, Община Кнежа се стреми да създаде вътрешна организация за заявяване на лични срещи, както и изискуемият минимум от данни, които заявителят следва да предостави. Освен това е необходимо да бъде извършена предварителна проверка дали заявената среща попада в обхвата на Закона за прозрачност при представителство на интереси, както и целият процес да бъде протоколиран от оправомощените от кмета длъжностни лица и да бъде публикуван в календара на интернет страницата на администрацията. Липсата на уеднаквена практика по прилагане на Закона за прозрачност при представителство на интереси, би довела до разнопосочност на административната практика, липса на проследимост и неефективност на целевия модел. Допълнителен мотив за приемане на настоящите Етични правила е спазване на изброените по-горе принципи, които са заложени като стандарти за поведение на служителите в администрацията при взаимодействието им с граждани и организации. II. Цели, които се поставят. С приемането на Етичните правила, се преследват няколко цели: 1. Въвеждане на проследим ред за заявяване, организиране и провеждане на лични срещи с представителите на интереси в Община Кнежа. 2. Прозрачност при контактите между органите и длъжностните лица от администрацията и представителите на интереси, когато тези контакти са пряко свързани с обсъждане, изготвяне или изменение на нормативни или общи административни актове. 3. Гаранция за отчетност и проследимост чрез задължително документиране на всяка среща от заявяването й до крайния резултат. 4. Възможност за равен достъп до информация за всички физически, юридически лица и организации относно процеса за прозрачност при представителство на интереси. 5. Предотвратяване на недобросъвестно влияние върху процеса на приемане на решения. 6. Съответствие с изискванията на Закона за прозрачност при представителство на интереси за поддържане на календара за срещи и връзката му с Регистъра за прозрачност, администриран от Сметната палата. 7. Утвърждаване на общественото доверие на граждани, юридически лица и организации към органите на местното самоуправление и администрацията. 8. Обработване на цялостния процес съгласно приложимото законодателство за защита на личните данни. III. Финансови и други средства, които са необходими за прилагането За прилагането на настоящите Етични правила не се предвиждат допълнителни финансови разходи. Община Кнежа разполага с необходимата административна и кадрова структура, която да обезпечи цялостният процес по прилагането им. IV. Очаквани резултати от прилагането им 1. Ясна нормативна готовност на органите и длъжностните лица от състава на администрацията на Община Кнежа за прилагане на Закона за прозрачност при представителство на интереси и процесите, които регламентира той. 2. Добре развита административна процедура от заявяването на лична среща до окончателния резултат по въпроси, свързани с нормативни и общи административни актове. 3. Равен достъп на всички заинтересовани лица – физически, юридически и организации, като напълно се елиминира възможността за неформални и непроследими контакти. 4. Публичност относно процеса на вземане на решение за изготвяне на актове с обществено значение. 5. По-лесен достъп до обществена информация. 6. Утвърждаване на доверието в органите на местното самоуправление и администрацията чрез прилагане на принципите за откритост, прозрачност, добросъвестност, отчетност, почтеност и равнопоставеност. Не се предвижда въвеждане на такси или нови финансови задължения за гражданите, юридическите лица и организациите, нито създаване на нови административни звена. V. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз Настоящата уредба регламентира процеса по вътрешна организация на Община Кнежа при взаимодействието между органите на местното самоуправление и администрацията, от една страна, и физически, юридически лица и организации, от друга страна. Проектът възпроизвежда, освен това, принципите за публично управление и тези на администрацията. Организацията на процеса е съобразена изцяло с националната правна рамка относно прозрачността при представителство на интереси, достъпа до обществена информация, публичността на дейността на администрацията и защитата на личните данни. Проектът не противоречи на правото на Европейския съюз, не създава ограничения пред свободното движение на хора, стоки и услуги и не създава дискриминационни изисквания към физически, юридически лица и организации. Уредбата има организационен и етичен характер и цели повишаване на отчетността при взаимодействие между органите на местното самоуправление и администрацията, от една страна, и представителите на интереси, от друга страна. VI. Съответствие с принципите на Закона за нормативните актове Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.1 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, проектът цели хармонично цяло между: 1. Необходимост – предвид законовия текст на § 5 от Преходните и заключителни разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси, администрациите са длъжни да създадат Етични правила, като регламентират реда за лични срещи между органите на местното самоуправление и длъжностните лица от администрацията, от една страна, и представителите на интереси, от друга страна; 2. Обоснованост – настоящият проект урежда процеса по конкретни обществени отношения, касаещи подготовката и приемането на нормативни и общи административни актове; 3. Предвидимост – създават се ясни правила по цялостния процес от заявяване на лична среща до публикуването й в календара за срещите с представители на интереси; 4. Откритост – календарът се публикува на официалната интернет страница на администрацията; 5. Съгласуваност – проектът е изготвен в синхрон със Закон за прозрачност при представителство на интереси, Закон за администрацията, Закон за местното самоуправление и местната администрация, Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност и Кодексът за поведение на служителите в държавната администрация. 6. Субсидиарност – проектът на етични правила не противоречи на акт с по-висока степен, а цели да уреди въпроси от вътрешната организация на администрацията, които се регламентират на местно ниво; 7. Пропорционалност – регламентирането се ограничава до необходимото при спазване на всички описани по-горе принципи; 8. Стабилност – цели се създаване на трайна процедура при осъществяване на срещи с представители на интереси. Проектът на Етичните правила не съдържа разпоредби, свързани с въвеждането на регулаторни режими. Предложените правила не ограничават правото на гражданите да подават жалби, сигнали, предложения или да поставят въпроси от личен характер.

Приложение №1 към чл.16 от Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието Частична предварителна оценка на въздействието Институция: ОБЩИНА КНЕЖА Нормативен акт: Етични правила за прозрачност при осъществяване на представителство на интереси в Община Кнежа ……………………………………………… Лице за контакт: Екатерина Бонинска – Калеева, Главен специалист Телефон и ел. поща: 09132/64-48 e-mail: boninska@knezha.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Проблем 1 В бр. 30 от 27.03.2026 г. на Държавен вестник е обнародван Закон за прозрачност при представителство на интереси. Съгласно § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на закона Кмета на общината, в качеството му на лице по чл. 5, т. 5, предложение първо от закона, следва да приеме собствени правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред него. Към настоящия момент такива правила липсват в Община Кнежа, което налага тяхното приемане. 1.2. Не е възможно проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като законът изисква приемане на самостоятелен акт от компетентния орган. 1.3. Действащата нормативна рамка позволява решаване на проблема. 1.4. Съгласно § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при представителство на интереси, на Кмета на Община Кнежа са предоставени правомощия да приеме настоящите Правила. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? 2. Цели: Цел 1 Целта на приемането на Правилата е изпълнение на § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси, с която правна норма се въвежда задължение за Кмета на Община Кнежа да приеме правила за реда за осъществяване на представителство на интереси пред него. Цели се още осигуряване на прозрачност, откритост, отчетност и равнопоставен достъп на заинтересованите лица при вземане на решения за подготовка и изготвяне на нормативни и общи административни актове. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Физически лица Всички физически лица, които живеят или временно пребивават на територията на община Кнежа, в т.ч. лица, които биха действали като представители на интереси пред кмета на община Кнежа. 2. Юридически лица Всички юридически лица, организации и учреждения, осъществяващи дейност на територията на общината, включително такива, които биха осъществявали представителство на интереси по смисъла на закона. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Проблемът няма да се разреши, а Община Кнежа ще остане в неизпълнение на задължението си по § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Риск от неизпълнение на законовото задължение и от липса на прозрачност и проследимост при осъществяваните контакти с представители на интереси. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не Въздействия върху малките и средните предприятия: не Административна тежест: не 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ … “: Описание: …………………………………………………………………..……………………… Община Кнежа ще приеме Правилата, с което ще изпълни задължението си по § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигурят прозрачност, откритост и равнопоставен достъп на заинтересованите лица при осъществяване на контакти с кмета на община Кнежа и длъжностните лица от администрацията, както и условия за предотвратяване на конфликт на интереси. Всички заинтересовани лица ще имат възможност да следят за спазването на Правилата и за проследимостта на контактите с кмета на община Кнежа. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не Въздействия върху малките и средните предприятия: не Административна тежест: не (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 1 Вариант 2 Вариант n Ефективност Цел 1: … ниска висока Цел 2: … Цел 3: … Ефикасност Цел 1: … ниска висока Цел 2: … Цел 3: … Съгласуваност Цел 1: … ниска висока Цел 2: … Цел 3: … Вариант „Действие“ осигурява изпълнение на законовото задължение по § 5 от ПЗР на Закона за прозрачност при представителство на интереси с висока степен на ефективност, ефикасност и съгласуваност, без да поражда допълнителни разходи. Вариант „Без действие“ не постига целите и не се препоръчва. 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Действие“ Община Кнежа да приеме предлаганите Етични правила за осъществяване на представителство на интереси пред кмета на община Кнежа и длъжностните лица от администрацията. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се предвижда промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Не се създават нови и не се засягат съществуващи регулаторни режими или административни услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Правилата не създават нов регистър. Предвижда се публичен календар на срещите на кмета на община Кнежа, свързан със съществуващия Регистър за прозрачност, поддържан на национално ниво съгласно Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Правилата не оказват пряко въздействие върху микро-, малките и средните предприятия в качеството им на стопански субекти. Евентуално въздействие би имало единствено доколкото такива лица действат в качеството на представители на интереси по смисъла на закона. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се идентифицират. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. На интернет страницата на Община Кнежа, както и на Портала за обществени консултации, ще бъде публикуван проект на Етични правила за прозрачност при осъществяване на представителство на интереси в Община Кнежа. На основание чл. 26 от Закона за нормативните актове и във връзка с чл. 77 от Административнопроцесуалния кодекс, всички заинтересовани лица могат да подават предложения и становища по предложения проект в 30-дневен срок от публикуването на настоящото съобщение и на проекта на Правилата. Предложенията и становищата могат да бъдат депозирани в Центъра за административно обслужване на граждани на адрес: гр. Кнежа, ул. „Марин Боев” № 69, находящ се в сградата на Общинска администрация- Кнежа, I етаж, или на e-mail: obstina_kneja@knezha.bg. Тел. за връзка: 09132/71-36. Етичните правила уреждат осъществяването на представителство на интереси в Община Кнежа. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Предлаганите Правила представляват вътрешен акт на Община Кнежа, приет на основание § 5 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за прозрачност при представителство на интереси, поради което съответствието им с правото на Европейския съюз е предопределено от съответствието на посочения закон с него. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Проект на Етични правила за прозрачност при осъществяване на представителство на интереси в Община Кнежа. Приложете необходимата Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за прозрачност при представителство на интереси (обн. ДВ, бр. 30 от 27.03.2026 г.); Закон за местното самоуправление и местната администрация; Закон за нормативните актове; Наредба № Н-1 от 8 юли 2026 г. за Регистъра за прозрачност. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Цветелина Калчева – Директор на дирекция „Специализирана администрация“ Дата: .......... 2026 г. Подпис: …