Проект на Наредба за изменение на Наредба № 8121з-919 от 13 юли 2017 г. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи

МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ ПРОЕКТ! НАРЕДБА за изменение на Наредба № 8121з-919 от 13 юли 2017 г. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи и размера на началните и максималните заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение (Обн. ДВ, бр. 60 от 2017 г.; изм. и доп. бр. 4, 16, 69 и 106 от 2018 г., бр. 3, 40, 84, 93 и 107 от 2020 г., бр. 41 и 102 от 2021 г., бр. 34, 47, 62 и 77 от 2022 г., бр. 14, 40, 52 и 76 от 2023 г.) § 1. В Приложение № 3 към чл. 5 и чл. 6, ал. 6 „В. Лица, работещи по трудово правоотношение“, раздел „II. Специалисти със средно образование и професионална квалификация“, раздел III. Специалисти със средно образование“, раздел „IV. Помощен персонал със средно образование“, раздел „V. Квалифицирани работници“, раздел „VI. Неквалифицирани работници“ и раздел „VII. Приложни специалисти със спомагателни функции и средно образование (за служители, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.) и за държавни служители със средно образование, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 2 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.)“, се правят следните изменения на начална заплата за длъжност: В. ЛИЦА, РАБОТЕЩИ ПО ТРУДОВО ПРАВООТНОШЕНИЕ Код по Националната Заплата за длъжност 1 № Длъжностни наименования класификация на длъжностите професиите и начална максимална 1 2 3 4 5 6 II. СПЕЦИАЛИСТИ СЪС СРЕДНО КВАЛИФИКАЦИЯ ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕСИОНАЛНА II.1. Първа група 1 Техник, строителство и архитектура 3112 3009 933 1 307 2 Технически ръководител, строителство 3123 3001 933 1 307 II.2. Втора група 1 Техник, инвеститорски контрол 3112 3007 933 1 192 2 2 Инспектор, контрол на общоопасни средства 3119 3048 933 1 192 3 Техник, гражданско строителство (конструктор) 3112 3004 933 1 192 4 Техник-механик, експлоатация на автомобилния транспорт 3115 3045 933 1 192 5 Техник, механик/дозиметрични прибори 3115 3004 933 1 192 6 Техник, механик/организационна техника и технически средства 3115 3004 933 1 192 7 Техник, механик/технически контрол на МПС 3115 3004 933 1 192 8 Техник, производствени резултати 3119 3010 933 1 192 9 Организатор/въоръжението 3343 3007 933 1 192 10 Организатор/вещево осигуряване 3343 3007 933 1 192 11 Организатор/финансиране на строителството 3343 3007 933 1 192 12 Счетоводител 2411 6004 933 1 192 13 Техник, асансьорна техника 3113 3002 933 1 192 14 Техник, електронна техника 3114 3007 933 1 192 15 Техник-механик, климатична, вентилационна и хладилна техника 3115 3039 933 1 192 16 Техник, механик/нестандартно противопожарно оборудване 3115 3004 933 1 192 17 Техник, телекомуникации 3522 3007 933 1 192 18 Технолог/производствена база 3119 3044 933 1 192 19 Лаборант/аналитик 7549 2005 933 1 192 20 Лаборант, препаратор 3212 3006 933 1 192 21 Фотограф 3431 3001 933 1 192 22 Техник, електрически системи 3113 3006 933 1 192 23 Техник, медицинска техника 3119 3006 933 1 192 24 Техник-механик самолетна техника 3115 3018 933 1 192 25 Техник-механик 3115 3004 933 1 192 26 Авиомеханик 3155 3001 933 1 192 27 Ветеринарен техник (фелдшер) 3240 3003 933 1 192 III. СПЕЦИАЛИСТИ СЪС СРЕДНО ОБРАЗОВАНИЕ III.1. Първа група 3 1 Технически сътрудник към кабинета на министър 3359 3027 933 2 240 2 Управител, спортни дейности 1431 3016 933 1 183 3 Управител/общежитие 1120 7023 933 1 183 4 Управител/учебна база 1120 7023 933 1 183 5 Управител, стол 1412 3007 933 1 183 6 Управител, хижа 1439 3006 933 1 183 7 Дактилоскопист 3355 3010 933 1 183 8 Технически изпълнител/по заплащането на труда 4110 2006 933 1 183 9 Сътрудник, охрана/граничен контрол 5414 3010 933 1 183 10 Сътрудник, охрана 5414 3010 933 1 183 11 Инструктор 5169 3007 933 1 183 12 Оркестрант 2652 6004 933 1 183 13 Оператор, център за обаждания 4222 3001 933 1 183 14 Управител 1120 7023 933 1 183 III.2. Втора група 1 Касиер, домакин/"Пътна полиция" 4311 2002 933 1 169 2 Системен оператор 3513 3003 933 1 169 3 Оператор, стая с контролни съоръжения 3522 3016 933 1 169 4 Началник, склад 4321 2021 933 1 169 III.3. Трета група 1 Завеждащ, административна служба 4110 2001 933 1 156 2 Отчетник, планиране на материали 4322 2002 933 1 156 3 Технически изпълнител/"Пътна полиция" 4110 2006 933 1 156 4 Технически изпълнител/"Човешки ресурси" 4110 2006 933 1 156 5 Технически изпълниел/учебно- методичес- ка дейност 4110 2006 933 1 156 6 Технически изпълнител/научно- приложно звено 4110 2006 933 1 156 7 Диспечер, транспортни средства 4323 2007 933 1 156 4 8 Управител/ведомствен жилищен фонд 1120 7023 933 1 156 9 Телефонист/междуселищен номератор 4223 2002 933 1 156 10 Секретар 4120 2001 933 1 156 11 Завеждащ, техническа служба 4110 2002 933 1 156 IV. ПОМОЩЕН ПЕРСОНАЛ СЪС СРЕДНО ОБРАЗОВАНИЕ IV.1. Първа група 1 Снабдител, доставчик 4321 2015 933 1 140 2 Домакин 4321 3022 933 1 140 3 Организатор/медицински регистратор 3343 3007 933 1 140 4 Машинописец I категория 4131 2001 933 1 140 IV.2. Втора група 1 Технически изпълнител 4110 2006 933 1 114 2 Деловодител 4415 2003 933 1 114 3 Магазинер 4321 2008 933 1 114 4 Машинописец II категория 4131 2001 933 1 114 IV.3. Трета група 1 Куриер 9621 0001 933 1 107 2 Продавач, бюфет 5212 0001 933 1 107 3 Продавач, книги 9520 0002 933 1 107 4 Сервитьор 5131 2004 933 1 107 5 Администратор, хотел 4224 3002 933 1 107 6 Касиер 5230 1001 933 1 107 7 Калкулант 4311 2001 933 1 107 8 Дезинфектатор 5329 1003 933 1 107 V. КВАЛИФИЦИРАНИ РАБОТНИЦИ 1 Бояджия, сгради 7131 1001 933 1 156 2 Бръснар 5141 2002 933 1 156 3 Фризьор 5141 2001 933 1 156 4 Водопроводчик (вътрешно водоснабдяване и канализация) 7126 2002 933 1 156 5 Водач, електрокар 8344 2003 933 1 156 6 Водач, мотокар 8344 2004 933 1 156 7 Дърводелец 7115 2002 933 1 156 5 8 Електромонтьор 7412 2009 933 1 156 9 Заварчик 7212 1001 933 1 156 10 Кранист 8343 2001 933 1 156 11 Главен готвач 3434 2001 933 1 156 12 Готвач 5120 2001 933 1 156 13 Помощник-готвач 5120 2003 933 1 156 14 Майстор-сладкар 7512 2008 933 1 156 15 Сладкар 5120 2002 933 1 156 16 Транжор 7511 1019 933 1 156 17 Машинист, пътно-строителни машини 8342 2007 933 1 156 18 Автомонтьор 7231 2001 933 1 156 19 Монтьор, печатарско оборудване 7233 2025 933 1 156 20 Монтьор, вътрешноотоплителни инсталации 7127 2003 933 1 156 21 Монтьор, ремонт на машини и оборудване 7233 2031 933 1 156 22 Монтьор, поддръжка на инсталации и оборудване 7233 2030 933 1 156 23 Моделиер-конструктор, облекла 7531 3009 933 1 156 24 Огняр 8182 2004 933 1 156 25 Печатар/полиграфист 7322 2014 933 1 156 26 Монтьор, корабно оборудване 7233 2019 933 1 156 27 Работник по ремонт на въоръжението 7549 2020 933 1 156 28 Ретушьор 7321 2029 933 1 156 29 Сарач 7536 1021 933 1 156 30 Работник, строителството 9312 0003 933 1 156 31 Стругар 7223 1015 933 1 156 32 Фрезист 7223 2041 933 1 156 33 Шивач 7533 1014 933 1 156 34 Шлосер 7222 3011 933 1 156 35 Шофьор, противопожарен автомобил 8332 2001 933 1 156 36 Шофьор, товарен автомобил 8332 2010 933 1 156 Заключителна разпоредба § 2. Наредбата влиза в сила от 1 януари 2024 г. МИНИСТЪР: Калин Стоянов 6 37 Шофьор, автобус 8331 2002 933 1 156 38 Шофьор, лекотоварен автомобил 8322 2006 933 1 156 39 Шофьор, тежкотоварен автомобил - 12 и повече тона 8332 2005 933 1 156 40 Шофьор, лек автомобил до 9 места 8322 2002 933 1 156 41 Шофьор, тежкотоварен автомобил 8332 2009 933 1 156 42 Масажист 3255 3002 933 1 156 VI. НЕКВАЛИФИЦИРАНИ РАБОТНИЦИ 1 Гледач, служебни животни 5164 1009 933 1 022 2 Камериер/камериерка 5162 1001 933 1 022 3 Перач, ръчно 9121 0003 933 1 022 4 Общ работник 9622 0001 933 1 022 5 Работник, кухня 9412 0003 933 1 022 6 Работник, озеленяване 9214 0015 933 1 022 7 Спасител, плаж 5419 1002 933 1 022 8 Санитар 5321 1002 933 1 022 9 Пазач 9510 0005 933 1 022 10 Чистач 9112 0004 933 1 022 VII. Приложни специалисти със служители, чиито правоотношения от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.) образование, чиито правоотношения от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.) спомагателни се преобразуват и за държавни се функции и съгласно служители преобразуват средно образование § 70, със съгласно § 70, (за ал. 1, т. 3 и 4 средно ал. 1, т. 2 1 Старши специалист 3359 3022 933 1 405 2 Младши специалист 3359 3021 933 1 308

МОТИВИ към проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 8121з-919 от 13 юли 2017 г. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за министерството на вътрешните работи и размера на началните и максималните заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение (Обн., ДВ, бр. 60 от 2017 г.; изм. и доп. бр. 4, 16, 69 и 106 от 2018 г., бр. 3, 40, 84, 93 и 107 от 2020 г., бр. 41 и 102 от 2021 г., бр. 34, 47, 62 и 77 от 2022 г., бр. 14, 40, 52 и 76 от 2023 г.) І. Причини, които налагат приемането на Наредбата. С Постановление № 193 на Министерския съвет (ПМС) от 12.10.2023 г. за определяне размера на минималната работна заплата за страната, считано от 01.01.2024 г., е определен размер от 933 лв. на минималната месечна работна заплата за страната за пълен работен месец, при осем часов работен ден и размер на минималната часова работна заплата от 5,58 лв. В тази връзка с проекта на Наредба се предлага, в Приложение № 3 към чл. 5 и чл. 6, ал. 6 „В. Лица, работещи по трудово правоотношение“ от Наредба № 8121з-919 от 2017 г. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за Министерството на вътрешните работи и размера на началните и максимални заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение, в раздел „II. Специалисти със средно образование и професионална квалификация“, раздел „III. Специалисти със средно образование“, раздел „IV. Помощен персонал със средно образование“, раздел „V. Квалифицирани работници“, раздел „VI. Неквалифицирани работници“ и раздел „VII. Приложни специалисти със спомагателни функции и средно образование (за служители, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.) и за държавни служители със средно образование, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 2 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.)“, да бъдат изменени размерите на начална заплата за длъжност, като размерите от 780 лв. се заменят с 933 лв. На основание чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове, срокът за обществено обсъждане е 30-дневен. Предвидено е проектът на Наредба да влезе в сила от 01.01.2024 г. Съображението за тези обстоятелства е, че ПМС № 193 от 2023 г. влиза в сила от 01.01.2024 г. 2. Целите, които се поставят. Основната цел на предлагания проект е Наредба № 8121з-919 от 2017 г. да бъде приведена в съответствие с промените в нормативната уредба за страната по отношение на трудовото право, като в Приложение № 3 към чл. 5 и чл. 6, ал. 6 „В. Лица, работещи по трудово правоотношение“, раздел „II. Специалисти със средно образование и професионална квалификация“, раздел „III. Специалисти със средно образование“, раздел „IV. Помощен персонал със средно образование“, раздел „V. Квалифицирани работници“, раздел „VI. Неквалифицирани работници“ и раздел „VII. Приложни специалисти със спомагателни функции и средно образование (за служители, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 3 и 4 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.) и за държавни служители със средно образование, чиито правоотношения се преобразуват съгласно § 70, ал. 1, т. 2 от ЗИДЗМВР (ДВ, бр. 81 от 2016 г.)“, бъдат определени нови размери на началните заплати за длъжност от 01.01.2024 г., съгласно определения размер на минимална работна заплата за страната в ПМС № 193 от 2023 г. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба. Прилагането на изменението на Наредба № 8121з-919 от 2017 г. за една година са необходими финансови средства, общо в размер на 41 500 лв. Нормативните промени ще се изпълняват в рамките на одобрените разходи по показател „Персонал“ по бюджета на МВР за съответната година. 4. Очаквани резултати от прилагането. С издаването на Наредбата ще бъде постигнато съответствие на подзаконовата нормативна уредба в Министерството на вътрешните работи и по-конкретно на Наредба № 8121з-919 от 2017 г., по отношение на определянето на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от ЗМВР и на началните и максимални заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение, с нормативната уредба за страната в областта на трудовото право. 5. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз. С проекта на Наредбата за изменение на Наредба № 8121з-919 от 2017 г. не се предвижда въвеждане право на Европейския съюз, поради което не е изготвена таблица за съответствие с правото на Европейския съюз.

С П Р А В К А за бележките, предложенията и констатациите, получени при обсъждането по реда на чл. 26 от Закона за нормативните актове на проект на Наредба за изменение на Наредба № 8121з-919 от 13 юли 2017 г. за размера на основните месечни възнаграждения на държавните служители по чл. 142, ал. 1, т. 1 и ал. 3 от Закона за министерството на вътрешните работи и размера на началните и максималните заплати за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение (Обн. ДВ, бр. 60 от 2017 г., изм. и доп. ДВ, бр. 4, 16, 69 и 106 от 2018 г., бр. 3, 40, 84, 93 и 107 от 2020 г., бр. 41 и 102 от 2021 г., бр. 34, 47, 62 и 77 от 2022 г., бр. 14, 40, 52 и 76 от 2023 г.) № Подател Бележки Приети/ неприети Мотиви 1. Синдикална федерация на служителите в МВР (СФСМВР) – изразено е становище № 457600-3778/21.11.2023 г., което е постъпило на 21.11.2023 г. на електронната поща на дирекция „Планиране и управление на бюджета“ НЕ ПРИЕМАМЕ предложения нов размер на най- ниската заплата от 01.01.2024 г. за посочените длъжности на служители по чл. 142, ал. 1, т. 3 от ЗМВР /лица работещи по трудово правоотношение/, да е равен на определения размер на минимална работна заплата за страната /МРЗ/ установена в ПМС № 193 от 2023 г. считано от 01.01.2024 г. Мотиви: Предложения в проекта размер на началната заплата /най-ниската/ от 01.01.2024 г. за посочените длъжности на служители по чл. 142, ал. 1, т. 3 от ЗМВР е равен на определения с ПМС № 193 от 2023 г. считано от 01.01.2024 г. размер на минимална работна заплата за страната, а именно 933 лв. В разпоредбата на чл. 180, ал. 3 изр. първо от ЗМВР законодателя е определил, че „Найниската заплата за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение, не може да бъде по-малка от Не се приема. Не е конкретизирано предложението „най- ниската заплата от 01.01.2024 г. за посочените в проекта длъжности на служители по чл. 142, ал. 1, т. 3 от ЗМВР да е 980 лв.“ Следва да се има предвид, че основната заплата на лицата, работещи по трудово правоотношение се формира от заплата за длъжност и 5 % добавка за работа в МВР. В този смисъл се предвижда от 01.01.2024 г. минималната начална основна заплата за ЛРТП в МВР да е 980 лв. минималната работна заплата, установена за страната.“ тоест няма категорична обвързаност 2 размера на най-ниската заплата да е равен на МРЗ - тя може да е равна на нея, но е допустимо и да е по- голяма. В практиката през годините, както и в обсъждания проект, това се пренебрегва в тълкуването и прилагането на тази разпоредба и резултата винаги е за сметка на най-ниско заплатените служители в МВР. В мотивите към проекта е пропуснато както позоваването на тази разпоредба, така и нейното цитиране и по този начин е заобиколен смисъла който е заложил законодателя и прилагането й се случва според по- неблагоприятния за служителите вариант. Тя е единственото законово основание за промяна на най- ниските заплати на ЛРТП и съответно на нормативния акт с който се определят. Това прилагане нито прави атрактивни тези длъжности, нито мотивира засегнатите служители, които ги заемат и води до поредното разочарование от отношението към тях. Предлагаме горепосочената порочна практика да бъде преустановена и при определяне на размер на най- ниската заплата за посочените длъжности на служители по чл. 142, ал. 1, т. 3 от ЗМВР да се подхожда без заобикаляне на алтернативната възможност заложена от законодателя в разпоредбата на чл. 180, ал. 3 изр. първо от ЗМВР и предлаганите промени да са придружени от мотиви съдържащи аргументи за предложената възможност от алтернативните две такива. По този начин да се подхожда и при изготвяне на предложения за бюджета на МВР свързани с тези разходи, за да не 3 четем и слушаме поредните оправдания за липса на предвидени в бюджета средства. Предвид горепосоченото предлагаме: Размер на най-ниската заплата от 01.01.2024 г. за посочените в проекта длъжности на служители по чл. 142, ал. 1, т. 3 от ЗМВР да е 980 лв. Мотиви: Увеличение на базисния размер /МРЗ/ дори с 5% е стъпка към реализиране алтернативната възможност на чл. 180, ал. 3 изр. първо от ЗМВР с резултат откъсване от социалното дъно на тези служители на МВР, повишаване на мотивацията им и направата на тези длъжности привлекателни за работа и възнаграждение.