Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията

гр. София, бул. „Дондуков“ № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 администрацията Съгласуването се извършва Становище на на Министерския на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на Министерския Постановление на Становище по ред: Единствено съгласуване допълнение съвет за изменение и на Устройствения Номер и дата: X правилник на Агенцията по вписванията В отговор на №: 92-20-48/23//24.11.2023 г. Институция: Министерство на правосъдието Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. от Устройствения „а“ и на неговата администрация правилник на Министерския съвет I. Относно Поставянето прилагане на постигнати чрез измерими описани в раздел раздел 2 „Цели“: на относими и предложените решения конкретните избрани (качествено и/или количествено) 1 от оценката, като измерими цели ще даде да бъде установено решения. Във връзка с това цели, относими към се използват насоките от възможност след определен срок на дали поставената цел/цели са предлагаме да се формулират проблема/въпросите за решаване, Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Възможен биха се постигнали промени, въз по вписванията. Напомняме, от оценката (и II. Относно Доколкото 2 допълнително да включва всички съдържа Вариант цели и т.н. При организационните желаното доколкото са конкретните начин ще бъдат подход също е да се чрез предложените основа на които се че ако се формулират особено в раздел 5) е раздел 4 „Варианти се предвиждат да се опише възприетия предвидени действия 2, да се посочи структуриране на описанието мерки може да се положение, като се приложат относими към предложените нормативни промени, засегнати и т.н. посочат като цели съответните промени и/или да се използват предприемат промени в Устройствения нови цели, информацията необходимо да се актуализира на действие“: промени в устройствен правилник, подход за реализиране на и мерки (на нормативно необходими ли са средства и как на Вариант 2 и за използва информацията от и насоките, дадени в т. промени. Също така които се предвижда да бъдат стратегически цели, които целите на законодателните правилник на Агенцията във всички останали раздели в съответствие с новите цели. е необходимо във Вариант промените. Описанието трябва и организационно ниво), които ще бъдат осигурени, за какви представяне на нормативните и на раздел 1 от оценката, описваща ІV от настоящото становище, могат да се опишат какви са направени, кои звена и по какъв НИКОЛИНА СТОЯНОВА (съгласно Заповед № Н-1685/23.11.2023 г.) гр. София, бул. „Дондуков” № 1, тел. централа: 02/ 940-29-99, факс: 02/ 981-81-70 Страница 2 от 2 III. Относно раздел 11 „Информационни източници“ : В този раздел предлагаме да се опишат източниците, използвани за извършване на оценката, а относно източниците, които са достъпни в интернет- да се включат и хиперлинкове. IV. Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. За ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: X

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСТВО НА ПРАВОСЪДИЕТО Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ДОЦ. Д-Р АТАНАС СЛАВОВ – МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията, приет с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2007 г. 1. Причини, които налагат приемането на подзаконовия нормативен акт: От създаването ѝ, на Агенцията по вписванията е възложено администрирането на четири регистъра с национално значение – Имотен регистър, Търговски регистър, Регистър БУЛСТАТ и Регистъра на имуществените отношения на съпрузите. Агенцията води и специален регистър Булстат, съгласно чл. 2 от Закона за регистър БУЛСТАТ. С приетите изменения в Закона за юридическите лица с нестопанска цел, в сила от 1 януари 2018 г., регистрацията на юридическите лица с нестопанска цел преминава от съдилищата към Агенцията по вписванията, като базата данни на Търговския регистър е разширена и след доработка на информационната система на регистъра, същият прераства в Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ). Със законодателни изменения в регистъра е въведен и регистър на действителните собственици на юридическите лица и други правни образувания, така както е регламентиран в Закона за мерките срещу изпирането на пари. С приетите изменения в Закона за особените залози, от 1 юли 2023 г. воденето на Централния регистър на особените залози премина към Агенцията по вписванията, с което се осъществи административната и регистрова реформа в областта на особените залози. С цел транспониране в националното законодателство на изискванията на чл. 13и, пар. 4, във връзка с пар. 3 от Директива (ЕС) 2019/1151 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. за изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 във връзка с използването на цифровите инструменти и процеси в областта на дружеството право, е изготвен проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, с който ще се създаде единен регистър на лицата, лишени от управленски права, воден от Агенцията по вписванията. В него ще се вписват обстоятелства относно физическите лица, за които са налице пречки да бъдат управители или членове на съвет на директорите, на надзорен или на управителен съвет на капиталови търговски дружества. В дейностите по водене на регистрите в Агенцията по вписванията не се допуска забавяне и стриктно се спазват законоустановените срокове. Допълнително служителите на Агенцията ежедневно изготвят отговори по искания за предоставяне на информация, становища и отговори по поставени въпроси от граждани, търговци, държавни органи и народни представители. Агенцията по вписванията участва активно чрез свои представители в работни групи и заседания на комисиите в Народното събрание във връзка с нормативното обезпечаване на дейността на водените от агенцията регистри, в т.ч. се разработват и предлагат изменения и допълнения в съответните закони, регламентиращи режима на търговската регистрация в България. Агенцията по вписванията е активен партньор при обсъждане и участие в работата на междуведомствени работни групи с оглед подпомагане дейността на други институции. От съществено значение е участието в международни срещи и дейности на Агенцията по вписванията, свързани с изпълнение на задълженията й относно дейността по вписване, обявяване и заличаване в ТРРЮЛНЦ и в регистър БУЛСТАТ. За по-ефективен контрол върху изпълнението на възложените задачи и разпределени административни преписки на служителите в специализираната администрация е необходимо да се предвиди още една щатна бройка за заместник изпълнителен директор, като двамата заместник изпълнителни директори ще имат различни ресори и ще отговарят за точното и своевременно осъществяване на правомощията на изпълнителния директор в съответните сектори. Направеното предложение за увеличаване на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама налага съответните промени в Устройствения правилник на Агенцията по вписванията, приет с Постановление № 89 на Министерския съвет от 2007 г. С оглед на функциите и дейността на Агенцията, проектът предвижда заместник изпълнителните директори да бъдат лица с висше образование с професионално направление „Администрация и управление“, „Право“ или „Информатика и компютърни науки“ и с професионален опит в съответното направление не по-малко от 3 години. По своята същност минималните изисквания за заемане на длъжността представляват знанията и уменията, които се считат за достатъчни, за да могат да бъдат изпълнявани функциите на тази длъжност. Знанията се обективират чрез степента на завършено образование, а уменията – чрез годините професионален опит. В българското законодателство понятието „професионален опит” се употребява в Закона за признаване на професионални квалификации (ЗППК), в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията (НПКДА) и в Наредбата за структурата и организацията на работната заплата. Общо легално определение за „професионален опит” е дадено в § 1, т. 8 от Допълнителните разпоредби на ЗППК. Съгласно § 1, т. 8 от ДР на ЗППК, „професионален опит” е времето, през което заявителят действително и законно е упражнявал съответната професия на пълно работно време или равностойно непълно работно време в държава членка. Във връзка с изложеното, не следва да има алтернативност на придобитото висше образование и на изискването за професионален опит, както е превидено в чл. 6, ал. 5 в действащия Устройствен правилник на Агенцията по вписванията, поради което се предлага разпоредбата да бъде изменена. 2. Цели, които се поставят с извършваните промени: Основните цели, които се поставят с предложените промени в нормативния акт, са: ✓ Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията при изпълнение на неговите правомощия и реализирането на стратегическите цели на Агенцията по вписванията, а именно развитие на съществуващи и приобщаване на нови регистри, тяхната устойчивост, повишаване на качеството, внедряване и използване на електронни информационни технологии и др. ✓ Постигане на по-добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. 3. Основните промени, които се предлагат, касаят изменение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията, както следва: 3.1. С проекта на постановление се увеличава бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама. 3.2. Направеното предложение за увеличаване на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама и премахването на изискването за алтернативност на придобитото висше образование и на изискването за професионален опит налагат изменение на чл. 6, ал. 5 от Устройствения правилник на Агенцията по вписванията, както и кореспондиращи изменения в ал. 6 и 8 на същия член. 3.4. Направеното предложение за увеличаване на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не налага изменение в общата численост на персонала на Агенцията по вписванията, съгласно Приложение № 1 към Устройствения правилник на Агенцията по вписванията – 622 щатни бройки. 3.5. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори от един на двама ще бъде за сметка на щатната численост на персонала на дирекция „Информационно обслужване и технологии“, като от 16 същата ще бъде изменена на 15 щатни позиции. 3.6. Направеното предложение за увеличаване на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не налага изменение на Постановление № 155 на Министерския съвет от 2015 г. за определяне на второстепенните разпоредители по бюджета на Министерството на правосъдието, доколкото допълнителната щатна бройка за заместник изпълнителен директор ще бъде за сметка на щатната численост на дирекция „Информационно обслужване и технологии“. 3.7. Направеното предложение за увеличаване на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не налага изменение на Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.), доколкото с предложението не се предлага въвеждане на нова длъжност. 4. Очаквани резултати от прилагането: Очаквани резултати, които ще се постигнат с въвеждане на предвидените промени, са: ➢ подобряване на организацията на работа, контрола и осигуряване на условия за реализиране на важни приоритетни задачи; ➢ постигане на по-добро управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. 5. Финансови и други средства. За прилагане на предложения проект на акт необходимите допълнителни финансови средства са в размер на 23 109 лв. годишно. На основание на гореизложеното е изготвена финансова обосновка приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4 , буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация – за актове, които оказват въздействие върху държавния бюджет. 6. Анализ за съответствието с правото на Европейския съюз. Проектът на постановление не съдържа разпоредби, въвеждащи в българското законодателство норми на правото на Европейския съюз, поради което не е изготвена справка за съответствие с европейското право по чл. 35, ал. 2, т. 5 от Устройствения правилника на Министерски съвет и на неговата администрация. Проектът не съдържа разпоредби, свързани с въвеждане на регулаторни режими. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление. Съгласно чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът за постановление, доклада и оценката на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерство на правосъдието и на Портала за обществени консултации, като на заинтересованите страни е предоставен 30-дневен срок за предложения и становища. На основание чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, проектът на постановление е изпратен за съгласуване, като получените становища са разгледани и отразени в проекта на постановление на Министерския съвет и съгласно приложената справка. В съответствие с чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справката за постъпилите предложения заедно с обосновка за неприетите предложения в резултат на проведените обществени консултации е публикувана на интернет страницата на Министерски съвет и на неговата администрация, като направените целесъобразни бележки са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерски съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Постановление за изменение на Устройствен правилник на Агенцията по вписванията. МИНИСТЪР НА ПРАВОСЪДИЕТО: ДОЦ. Д-Р АТАНАС СЛАВОВ

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на правосъдието Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията Лице за контакт: Диана Иванова – държавен експерт дирекция „Съвет по законодателство“ Силвия Соколова – държавен експерт дирекция „Съвет по законодателство“ в в Телефон и ел. поща: d_damyanova@justice.government.bg телефон: 02/9237 536 S _Sokolova@justice.government.bg телефон: 02/9237 410 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1: „Необходимост от създаване укрепване на административния капацитет .1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за От създаването ѝ, на Агенцията по регистъра с национално значение – Имотен Регистъра на имуществените отношения Булстат, съгласно чл. 2 от Закона за юридическите лица с нестопанска цел, в лица с нестопанска цел преминава от данни на Търговския регистър е разширена регистъра, същият прераства в Търговски нестопанска цел (ТРРЮЛНЦ). Със на действителните собственици на регламентиран в Закона за мерките срещу особените залози, от 1 юли 2023 г. воденето към Агенцията по вписванията, с което се областта на особените залози. С цел изискванията на чл. 13и, пар. 4, във връзка парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г. използването на цифровите инструменти на в неговото/тяхното вписванията на регистър сила от съдилищата и законодателни юридическите на с пар. за и процеси по-ефективна организация на работния процес и Агенцията по вписванията “. възникване. По възможност посочете числови стойности. е възложено администрирането на четири регистър, Търговски регистър, Регистър БУЛСТАТ и съпрузите. Агенцията води и специален регистър БУЛСТАТ. С приетите изменения в Закона за 1 януари 2018 г., регистрацията на юридическите към Агенцията по вписванията, като базата след доработка на информационната система на регистър и регистър на юридическите лица с изменения в ТРРЮЛНЦ е въведен и регистър лица и други правни образувания, така както е изпирането на пари. С приетите изменения в Закона за Централния регистър на особените залози премина осъществи административната и регистрова реформа в транспониране в националното законодателство на 3 от Директива (ЕС) 2019/1151 на Европейския изменение на Директива (ЕС) 2017/1132 във връзка с в областта на дружеството право, е изготвен 2 проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, с който ще се създаде единен регистър на лицата, лишени от управленски права, воден от Агенцията по вписванията. В него ще се вписват обстоятелства относно физическите лица, за които са налице пречки да бъдат управители или членове на съвет на директорите, на надзорен или на управителен съвет на капиталови търговски дружества. В дейностите по водене на регистрите в Агенцията по вписванията не се допуска забавяне и стриктно се спазват законоустановените срокове. Допълнително служителите на Агенцията по вписванията ежедневно изготвят отговори по искания за предоставяне на информация, становища и отговори по поставени въпроси от граждани, търговци, държавни органи и народни представители. Агенцията по вписванията участва активно чрез свои представители в работни групи и заседания на комисиите в Народното събрание във връзка с нормативното обезпечаване на дейността на водените от агенцията регистри, в т.ч. се разработват и предлагат изменения и допълнения в съответните закони, регламентиращи режима на търговската регистрация в България. Агенцията по вписванията е активен партньор при обсъждане и участие в работата на междуведомствени работни групи с оглед подпомагане дейността на други институции. От съществено значение е участието в международни срещи и дейности на Агенцията по вписванията, свързани с изпълнение на задълженията й относно дейността по вписване, обявяване и заличаване в ТРРЮЛНЦ и в регистър БУЛСТАТ. За по-ефективен контрол върху изпълнението на възложените задачи и разпределени административни преписки на служителите в специализираната администрация е необходимо да се предвиди още една щатна бройка за заместник-изпълнителен директор, като двамата заместник- изпълнителни директори ще имат различни ресори и ще отговарят за точното и своевременно осъществяване на правомощията на изпълнителния директор в съответните сектори. Направеното предложение за увеличаване с една щатна бройка на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията налага изменение на чл. 6, ал. 5 от Устройствения правилник на Агенцията по вписванията. С оглед на спецификата на работата се предлага заместник изпълнителните директори да бъдат лица с висше образование с професионално направление „Администрация и управление“, „Право“ или „Информатика и компютърни науки“ и с опит в съответното направление не по-малко от 3 години. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не налага изменение в общата численост на персонала на Агенцията по вписванията, съгласно Приложение № 1 към Устройствения правилник на Агенцията по вписванията – 622 щатни бройки. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори от един на двама ще бъде за сметка на щатната численост на персонала на дирекция „Информационно обслужване и технологии“, като от 16 същата ще бъде изменена на 15 щатни бройки. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не налага изменение на Постановление № 155 на Министерския съвет от 2015 г. за определяне на второстепенните разпоредители по бюджета на Министерството на правосъдието, доколкото допълнителната щатна бройка за заместник изпълнителен директор ще бъде за сметка на щатната численост на дирекция „Информационно обслужване и технологии“. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не налага изменение на Класификатора на длъжностите в администрацията, приет с Постановление № 129 на Министерския съвет от 2012 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2012 г.), доколкото с предложението не се предлага въвеждане на нова длъжност. 3 Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема в рамките на съществуващото законодателство, предвид разширяване обема на дейности в Агенцията по вписванията. Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. 1 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да бъде решен в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждането на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащият Устройствен правилник на Агенцията по вписванията не отчита функционалния обем на Агенцията, поради което се налага нормативна интервенция. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Не е необходимо предприемане на задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1. Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията при изпълнение на неговите правомощия и реализирането на стратегическите цели на Агенцията по вписванията, а именно развитие на съществуващи и приобщаване на нови регистри, тяхната устойчивост, повишаване на качеството, внедряване и използване на електронни информационни технологии и др. Цел 2. Създаване на ефективна организация на работния процес и укрепване на административния капацитет в Агенцията по вписванията. Цел 3. Постигане на по-добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерство на правосъдието – 274 щатни бройки; 2. Агенцията по вписванията – 622 щатни бройки, в т. ч. и регионалните дирекции; 3. Граждани, които ползват административните услуги на Агенцията по вписванията; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: „Необходимост от промяна на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията“. Вариант 1 „Без действие“: Описание: 4 Вариантът „Без действие“ се характеризира с непредприемането на никакви действия. При такъв вариант констатираните проблеми ще продължат да съществуват и няма да бъдат постигнати заложените цели. Няма да се постигне по-ефективен контрол върху изпълнението на възложените задачи и разпределени административни преписки на служителите в специализираната администрация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При непредприемане на нормативни промени за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията няма да бъде осигурена по-ефективна организация на работния процес за изпълнение на функциите и приоритетните задачи Агенцията по вписванията. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията“: Описание: При този вариант Устройственият правилник на Агенцията по вписванията ще обезпечи осъществяването на законовите задължения на Агенцията по вписванията, ще бъде постигнат по-ефективен контрол върху изпълнението на възложените задачи и разпределени административни преписки на служителите в специализираната администрация, ще се оптимизира организацията и разпределяне на функциите между звената и ще се повиши ефективността на тяхната работа. При този вариант ще бъдат решени констатираните проблеми, ще бъдат постигнати и заложените цели, а именно: 1. Ще бъдат създадени необходимите условия и ресурси за подпомагане дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията при изпълнение на неговите правомощия и реализирането на стратегическите цели на Агенцията по вписванията, а именно развитие на съществуващи и приобщаване на нови регистри, тяхната устойчивост, повишаване на качеството, внедряване и използване на електронни информационни технологии и др. 2. Ще се създаде ефективна организация на работния процес и укрепване на административния капацитет в Агенцията по вписванията. 3. Ще бъде постигната по-добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. На нормативно ниво се предвижда желаното изменение и допълнение да доведе до изменение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията. На организационно ниво се предвижда желаното изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията да доведе до ефективна организация на работния процес 5 и укрепване на административния капацитет в Агенцията по вписванията Ще бъде постигната по- добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори, като на заместник – изпълнителния директор ще бъдат делегирани правомощия, с които да се подпомогне дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията. В резултат от предложената промяна е необходимо увеличаване на средствата за персонал в размер на 23 109 лв. годишно. Предложеното изменение и допълнение на Устройствения правилник на Агенцията по вписванията е съобразено с разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори на Агенцията по вписванията от един на двама не води до промяна в общата численост на персонала на Агенцията по вписванията, съгласно Приложение № 1 към Устройствения правилник на Агенцията по вписванията – 622 щатни бройки. Увеличаването на бройката на заместник изпълнителните директори от един на двама ще бъде за сметка на щатната численост на персонала на дирекция „Информационно обслужване и технологии“, като от 16 същата ще бъде намалена на 15 щатни бройки. При структурирането на общата администрация в Агенцията по вписванията са съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. Новата численост на дирекция „Информационно обслужване и технологии“ и вътрешното структуриране на дирекциите в Агенцията по вписванията са съобразени с нормативите за численост, предвидени в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. Разпределението на работното време е установено съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител и не се променя с предложените изменения. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Подобряване на организацията на работа, контрола и осигуряване на условия за реализиране на важни приоритетни задачи. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани негативни въздействия. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчитат. Административна тежест: При този вариант административната тежест не се променя. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 3: ,,Ненормативна намеса‘‘: Описание: 6 Този указания очаквани на вариант Положителни прилагането Отрицателни нормативни вписванията функциите Специфични Въздействия Административна предполага разрешаване на или насоки. Този вариант не може (икономически/социални/екологични) положителни икономически, на този вариант. (икономически/социални/екологични) промени за изменение и няма да бъде осигурена и приоритетните задачи въздействия: Не са идентифицирани върху малките и средните тежест: При този вариант идентифицирания да преодолее социални или допълнение на по-ефективна Агенцията по очаквани предприятия: Не административната проблем посочените въздействия: екологични въздействия: Устройствения организация на вписванията. специфични се отчитат. чрез обучения, проблеми. Не са въздействия - При правилник работния въздействия. тежест не се изготвяне идентифицирани вследствие непредприемане на Агенцията процес за променя. на на на по изпълнение 5. Степени 5.1. Сравняване вписванията на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) „Необходимост от привеждане в съответствие с изискванията висока; 2) на Устройствения на средна; 3) ниска. действащото правилник на законодателство“. Агенцията по Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Вариант 3 т с о н в и т к е Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията при изпълнение на неговите правомощия и реализирането на стратегическите цели на Агенцията по вписванията, а именно развитие на съществуващи и приобщаване на нови регистри, тяхната устойчивост, повишаване на качеството, внедряване и използване на електронни информационни технологии и др. ниска висока ниска ф Е Създаване на ефективна организация на работния процес и укрепване на административния капацитет в Агенцията по вписванията Постигане на по-добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. 7 т с о Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията при изпълнение на неговите правомощия и реализирането на стратегическите цели на Агенцията по вписванията, а именно развитие на съществуващи и приобщаване на нови регистри, тяхната устойчивост, повишаване на качеството, внедряване и използване на електронни информационни технологии и др. н с а к и ф Е Създаване на ефективна организация на работния процес и укрепване на административния капацитет в Агенцията по вписванията ниска висока ниска Постигане на по-добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. т с о н а в у с а л г ъ С Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане дейността на изпълнителния директор на Агенцията по вписванията при изпълнение на неговите правомощия и реализирането на стратегическите цели на Агенцията по вписванията, а именно развитие на съществуващи и приобщаване на нови регистри, тяхната устойчивост, повишаване на качеството, внедряване и използване на електронни информационни технологии и др. ниска висока ниска Създаване на ефективна организация на работния процес и укрепване на административния капацитет в Агенцията по вписванията 8 Постигане на по-добра организация на работата и управление на процесите и ресурсите в Агенцията по вписванията чрез ясно разпределение на функциите и отговорностите по ресори. 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване степента, в която вариантите ще изпълнят ефективност, чрез която се измерва степента, която отразява степента, до която целите съгласуваност, която показва степента, до която на ключовите им определените цели, до която могат да бъдат разходи; вариантите положителни и съгласно основните вариантите постигат постигнати при определено съответстват на действащите отрицателни критерии за целите на ниво на стратегически въздействия. сравняване на вариантите: предложението; ресурсите или при документи. най-малко 6. По Избор проблем Устройствения на препоръчителен вариант: 1: Вариант 2 Приемане правилник на Агенцията Посочете препоръчителните на Постановление по вписванията варианти за решаване за на поставения изменение проблем/проблеми. и допълнение на 6.1. 1.1. 1.2. Промяна прилагането Изборът Ако се в административната на препоръчителния вариант …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. следва да е съотносим с посочените специфични предвижда въвеждането на такса, представете ограничаване на административното тежест за физическите (включително въздействия на образуването на регулиране и административния и по препоръчителния нейния размер контрол юридическите отделните вариант за решаване съгласно Методиката върху стопанската лица от проблеми): на всеки проблем. по чл. 7а от Закона дейност. за 6.2. 1.2. В отделна 1.4. 1.5. Създават прилагането случай че стелка 1.3. Посочете Посочете ли се нови/засягат ли се на препоръчителния вариант …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с се предвижда създаване нов регулаторен или действие: разрешителен, уведомителен; Мотивирайте създаването на новия регулаторен административното регулиране и предложените нови регулаторни режими изпълнено ли е изискването на § 2 от 1.6. В случай че се изменят регулаторни съществуващи (включително посочените специфични режим, посочете неговия удостоверителен и режим съгласно административния отговарят ли на изискванията на услуги. Допълнителните разпоредби режими или регулаторни по въздействия вид (за стопанска по какъв начин това изискванията на чл. 3, контрол върху на чл. 10 – 12 на Закона за административни услуги, режими отделните на избрания вариант. дейност: съответства с ал. 4 от Закона стопанската дейност. от Закона за дейностите по посочете промяната. и услуги от проблеми)? лицензионен, регистрационен; постигането на за ограничаване на дейностите по предоставяне на услуги. за целите). предоставяне 9 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): не са констатирани. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на правосъдието за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 10 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за кадастъра и имотния регистър Закон за търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (загл. изм. - ДВ, бр. 74 от 2016 г., в сила от 01.01.2018 г.) Закон за регистър Булстат Закон за особените залози Правилник за вписванията Устройствен правилник на Агенцията по вписванията Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: 15.12.2023 г. X д-р Любомир Талев директор на дирекция СЗ Signed by: Lyubomir Nikolaev Talev