Проект на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия конгрес на Всемирния пощенски съюз, Рияд, 2023 г.

Проектът на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз, проведен в Рияд през 2023 г., е изготвен в изпълнение на ангажиментите на Република България като страна-членка на Съюза и в изпълнение на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България, член 15, ал. 1 на Закона за международните договори и член 13, т. 3 на Закона за пощенските услуги.Всемирният пощенски съюз (ВПС) е междуправителствена агенция от системата на Организацията на обединените нации, специализирана в областта на пощенските услуги. В рамките на ВПС, взаимоотношенията между страните членки се уреждат чрез актовете на Съюза. Тези актове се изменят, допълват и приемат от всеки проведен конгрес, който съгласно чл. 15, ал. 1 на Устава е върховен орган на ВПС.Съгласно резолюция С12/2021 (Организиране на Извънреден конгрес през 2023 г.), приета по време на редовния 27 Конгрес през 2021 г. в Абиджан, събитието се проведе, за да „разгледа предложения, свързани с по-нататъшното отваряне на Съюза към външни заинтересовани страни, както и други спешни въпроси в пощенския сектор“.Чрез измененията в Общия правилник се постигна усъвършенстване на институционалната рамка на ВПС, чрез укрепването на ролята на Консултативния комитет като орган, състоящ се от външни заинтересовани страни в сектора. Измененията във Всемирната пощенска конвенция и в Споразумението за услугите по пощенските плащания усъвършенстват и допълват разпоредбите, касаещи основните и допълнителните услуги, предоставяни от избраните пощенски оператори.Прието е също така увеличение на бюджета на ВПС с 622 240 швейцарски франка за 2024 г. и 2025 г. Така от 38 890 030 швейцарски франка годишно, за 2024 г. и 2025 г. бюджета ще бъде 39 512 270 швейцарски франка годишно. Следва да се отбележи, че беше прието предложението за най-малко увеличение, което минимално ще се отрази на вноските на страните членки и те няма да понесат съществена финансова тежест. той ще се отнася единствено г. Редовният Конгрес през 2025 г. ще вземе ново решение за тавана на бюджета и ще обсъди механизма на финансиране на Съюза за периода 2026-2029 г.На основание на чл. 24, ал. 1 на Устава, приетите от конгреса актове на ВПС се подписват от пълномощните представители на страните членки. Съгласно ал. 3 на същия член, Актовете на Съюза се ратифицират, приемат или одобряват в най-кратки срокове от страните членки, които са ги подписали, съобразно конституционните им правила.В качеството си на страна членка, Република България взе участие в конгреса с делегация, чиито позиция, състав и правомощия на членовете бяха определени с Решение на Министерския съвет (Протокол № 42 от заседание на Министерския съвет, проведено на 20.09.2023 г., т. 30). В съответствие с правомощията си, съгласно цитираното по-горе Решение на Министерския съвет, ръководителят на делегацията на Република България подписа, с резерва за последваща ратификация, актовете, приети от четвъртия извънреден конгрес на ВПС.Проектът на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз има за цел да се изпълнят разпоредбите на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България, като се осъществи ратификация на следните актове:1. Четвърти допълнителен протокол към Общия правилник на ВПС – в сила от 1 март 2024 г., с изключение на чл. XV (Разходи на Съюза), който влиза в сила от 1 януари 2024 г.;2. Първи допълнителен протокол към Всемирната пощенска конвенция – в сила от януари 2025 г., с изключение на промените в параграфи 1.1 и 1.2 на чл. II, които влизат в сила от 1 януари 2026 г.;3. Първи допълнителен протокол към Споразумението за услугите по пощенските плащания – в сила от 1 юли 2024 г., с изключение на промените в параграфи 1.2 и 1.2.1 на чл. VII, които влизат в сила от 1 януари 2025 г.Приемането на проекта на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден Конгрес на Всемирния пощенски съюз ще доведе до:· потвърждаване на участието на Република България в осигуряването на единна световна пощенска територия, основана и регламентирана чрез актовете на ВПС;· създаване на правна основа за уреждане на взаимоотношенията между Република България и нейния избран пощенски оператор и останалите страни-членки на ВПС и техните избрани пощенски оператори при организирането и осъществяването на международните пощенски услуги;· осигуряване на изпълнението на ангажиментите на Република България, свързани с прилагането на актовете на Съюза както от страна на органите, провеждащи държавната политика и осъществяващи регулирането на пощенските услуги, така и от страна на избрания пощенския оператор, задължен съгласно чл. 27 на Закона за пощенските услуги да изпълнява актовете на ВПС, които са ратифицирани от Народното събрание на Република България;· гарантиране на правото на потребителите да ползват международни пощенски услуги от и към всички 192 страни-членки на ВПС.· гарантиране на правото на Република България да участва, в качеството си на страна членка, в цялостната дейност на ВПС, неговите ръководни органи и работните структури към тях. Лицe за контакт: Илияна Карафизиева Държавен експерт в дирекция "Съобщения" Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409 477 E-mail: ikarafizieva@mtitc.government.bg

МОТИВИ към проект на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия конгрес на Всемирния пощенски съюз, Рияд, 2023 г. Проектът на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз, проведен в Рияд през 2023 г., е изготвен в изпълнение на ангажиментите на Република България като страна-членка на Съюза и в изпълнение на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България, член 15, ал. 1 на Закона за международните договори и член 13, т. 3 на Закона за пощенските услуги. Всемирният пощенски съюз (ВПС) е междуправителствена агенция от системата на Организацията на обединените нации, специализирана в областта на пощенските услуги. В рамките на ВПС, взаимоотношенията между страните членки се уреждат чрез актовете на Съюза. Тези актове се изменят, допълват и приемат от всеки проведен конгрес, който съгласно чл. 15, ал. 1 на Устава е върховен орган на ВПС. Съгласно резолюция С12/2021 (Организиране на Извънреден конгрес през 2023 г.), приета по време на редовния 27 Конгрес през 2021 г. в Абиджан, събитието се проведе, за да „разгледа предложения, свързани с по-нататъшното отваряне на Съюза към външни заинтересовани страни, както и други спешни въпроси в пощенския сектор“. Чрез измененията в Общия правилник се постигна усъвършенстване на институционалната рамка на ВПС, чрез укрепването на ролята на Консултативния комитет като орган, състоящ се от външни заинтересовани страни в сектора. Измененията във Всемирната пощенска конвенция и в Споразумението за услугите по пощенските плащания усъвършенстват и допълват разпоредбите, касаещи основните и допълнителните услуги, предоставяни от избраните пощенски оператори. Прието е също така увеличение на бюджета на ВПС с 622 240 швейцарски франка за 2024 г. и 2025 г. Така от 38 890 030 швейцарски франка годишно, за 2024 г. и 2025 г. бюджета ще бъде 39 512 270 швейцарски франка годишно. Следва да се отбележи, че беше прието предложението за най-малко увеличение, което минимално ще се отрази на вноските на страните членки и те няма да понесат съществена финансова тежест. той ще се отнася единствено г. Редовният Конгрес през 2025 г. ще вземе ново решение за тавана на бюджета и ще обсъди механизма на финансиране на Съюза за периода 2026-2029 г. На основание на чл. 24, ал. 1 на Устава, приетите от конгреса актове на ВПС се подписват от пълномощните представители на страните членки. Съгласно ал. 3 на същия член, Актовете на Съюза се ратифицират, приемат или одобряват в най-кратки срокове от страните членки, които са ги подписали, съобразно конституционните им правила. В качеството си на страна членка, Република България взе участие в конгреса с делегация, чиито позиция, състав и правомощия на членовете бяха определени с Решение на Министерския съвет (Протокол № 42 от заседание на Министерския съвет, проведено на 20.09.2023 г., т. 30). В съответствие с правомощията си, съгласно цитираното по-горе Решение на Министерския съвет, ръководителят на делегацията на Република България подписа, с резерва за последваща ратификация, актовете, приети от четвъртия извънреден конгрес на ВПС. Проектът на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз има за цел да се изпълнят разпоредбите на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България, като се осъществи ратификация на следните актове: Четвърти допълнителен протокол към Общия правилник на ВПС – в сила от 1 март 2024 г., с изключение на чл. XV (Разходи на Съюза), който влиза в сила от 1 януари 2024 г.; Първи допълнителен протокол към Всемирната пощенска конвенция – в сила от януари 2025 г., с изключение на промените в параграфи 1.1 и 1.2 на чл. II, които влизат в сила от 1 януари 2026 г.; Първи допълнителен протокол към Споразумението за услугите по пощенските плащания – в сила от 1 юли 2024 г., с изключение на промените в параграфи 1.2 и 1.2.1 на чл. VII, които влизат в сила от 1 януари 2025 г. Приемането на проекта на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден Конгрес на Всемирния пощенски съюз ще доведе до: потвърждаване на участието на Република България в осигуряването на единна световна пощенска територия, основана и регламентирана чрез актовете на ВПС; създаване на правна основа за уреждане на взаимоотношенията между Република България и нейния избран пощенски оператор и останалите страни-членки на ВПС и техните избрани пощенски оператори при организирането и осъществяването на международните пощенски услуги; осигуряване на изпълнението на ангажиментите на Република България, свързани с прилагането на актовете на Съюза както от страна на органите, провеждащи държавната политика и осъществяващи регулирането на пощенските услуги, така и от страна на избрания пощенския оператор, задължен съгласно чл. 27 на Закона за пощенските услуги да изпълнява актовете на ВПС, които са ратифицирани от Народното събрание на Република България; гарантиране на правото на потребителите да ползват международни пощенски услуги от и към всички 192 страни-членки на ВПС. гарантиране на правото на Република България да участва, в качеството си на страна членка, в цялостната дейност на ВПС, неговите ръководни органи и работните структури към тях. Лицe за контакт: Илияна Карафизиева Държавен експерт в дирекция "Съобщения" Министерство на транспорта и съобщенията Тел.: 02/9409 477 E-mail: ikarafizieva@mtitc.government.bg

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на транспорта и съобщенията Нормативен акт: Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз м. юни Лице за контакт: Илиана Карафизиева – държавен експерт в дирекция „Съобщения“ Телефон и ел. поща: 02/940 94 77 ikarafizieva@mtitc.government.bg Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем 1 Четвъртият извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз (ВПС) се проведе през м. октомври 2023 г. в Рияд, Саудитска Арабия. Съгласно резолюция С12/2021, приета на 27 конгрес през 2021 г. (Организиране на Извънреден конгрес през 2023 г.), събитието се проведе, за да „разгледа предложения, свързани с по-нататъшното отваряне на Съюза към външни заинтересовани страни, както и други спешни въпроси в пощенския сектор“. Поради ограничената продължителност от 5 работни дни, извънредният Конгрес беше организиран под формата на пленарни заседания, без специализирани комисии, каквато е обичайната структура на всеки редовен Конгрес. Конгресът взе решения за изменения в актовете на Съюза по конкретни въпроси, свързани с управлението на организацията и извършването на пощенските услуги, като: Институционална рамка и продукти и услуги на ВПС; Пощенски финансови услуги; Финанси на ВПС; Устойчиво развитие. Като пълноправна страна-членка на организацията, Република България взе участие в конгреса с делегация, чиито позиция, състав и правомощия на членовете бяха определени с Решение на Министерския съвет (Протокол № 42 от заседание на Министерския съвет, проведено на 20.09.2023 г., т. 30). В съответствие с предоставените му правомощия, ръководителят на българската делегация подписа, при условие на последваща ратификация, приетите от конгреса актове. Актовете, приети на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз подлежат на ратифициране със закон от Народното събрание на Република България. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Взаимоотношенията между страните-членки на ВПС, както и между техните избрани пощенски оператори, се уреждат чрез актовете на Съюза. Тези актове се изменят, допълват и приемат от всеки проведен конгрес, който е върховен орган на ВПС. Описаният проблем не може да бъде решен в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждането на нови технологични възможности, защото подписаните от ръководителя на българската делегация актове на ВПС се ратифицират със закон от Народното събрание на Република България след всеки конгрес на организацията. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Актовете на Всемирния пощенски съюз се ратифицират със закон от Народното събрание на Република България на основание чл. 85, ал.1, т. 2, 4, 7 и 8 от Конституцията на Република България и чл. 15, ал. 1 от Закона за международните договори на Република България. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Ратифицирането със закон на Актовете на Всемирния пощенски съюз произтича от приетите изменения в тях по време на четвъртия извънреден конгрес на организацията. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки, както и анализ за изпълнението на политиката. 2. Цели: Проектът на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз има за цел да се изпълнят разпоредбите на чл. 85, ал. 1, т. 2, 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България, като се осъществи ратификация на следните актове: Четвърти допълнителен протокол към Общия правилник на ВПС; Първи допълнителен протокол към Всемирната пощенска конвенция; Първи допълнителен протокол към Споразумението за услугите по пощенските плащания. На основание на чл. 24, ал. 1 на Устава, приетите от конгреса актове на ВПС се подписват от пълномощните представители на страните членки. Съгласно ал. 3 на същия член, Актовете на Съюза се ратифицират, приемат или одобряват в най-кратки срокове от страните членки, които са ги подписали, съобразно конституционните им правила. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Заинтересовани страни: Пряко заинтересовани страни: 1. Министерство на транспорта и съобщенията. 2. „Български пощи“ ЕАД. Косвено заинтересовани страни: Комисията за регулиране на съобщенията. Потребителите на пощенските услуги – гражданите на Република България. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз Вариант 1 „Без действие“: Описание: Вариантът „Без действие“ се характеризира с не предприемането на никакви действия. При такъв вариант няма да се ратифицират със закон актовете на ВПС, приети по време на четвъртия извънреден конгрес на организацията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани положителни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант се идентифицират следните негативни въздействия: не се изпълняват ангажиментите на държавата, произтичащи от Конституцията на Република България както по отношение на пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга, така и по отношение на ВПС; без правно основание ще се прилагат единните договорени правила и процедури за извършването на международни пощенски услуги и не се препотвърждава принадлежността на нашата страна към единната световна пощенска територия; не се изпълнява разпоредбата на чл. 27 от Закона за пощенските услуги, относно пощенския оператор със задължение за извършване на универсалната пощенска услуга. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се установяват. Административна тежест: Не се установява. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „ Приемане на проекта на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз“: Описание: Приема се проекта на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на ВПС. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Приемането на Закона за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на ВПС ще доведе до: потвърждаване на участието на Република България в осигуряването на единна световна пощенска територия, основана и регламентирана чрез актовете на ВПС; създаване на правна основа за уреждане на взаимоотношенията от една страна между Република България и нейния избран пощенски оператор и от друга страна – останалите страни-членки на ВПС и техните избрани пощенски оператори при организирането и осъществяването на международните пощенски услуги; осигуряване изпълнението на ангажиментите на Република България, свързани с прилагането на актовете на Съюза, както от страна на органите, осъществяващи държавната политика и регулирането на пощенските услуги, така и от страна на избрания пощенския оператор, задължен съгласно чл. 27 от Закона за пощенските услуги да изпълнява актовете на ВПС, които са ратифицирани от Народното събрание на Република България; гарантиране на правото на потребителите да ползват международни пощенски услуги от и към всички 192 страни-членки на ВПС. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани очаквани отрицателни икономически, социални или екологични въздействия вследствие на прилагането на този вариант. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани очаквани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се установяват. Административна тежест: Не се установява. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: „Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз“ 3 1 Ефикасност Цел 1: „Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз“ 3 1 Съгласуваност Цел 1: „Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз“ 3 1 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на проекта на Закон за ратифициране на актовете на четвъртия извънреден конгрес на Всемирния пощенски съюз“ е препоръчителен вариант на действие спрямо решаването на посочения проблем. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, ефикасност и съгласуваност, с оглед на заинтересованите страни. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не се създават допълнителни административни или финансови задължения за заинтересованите страни. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до създаване на нови или промяна на съществуващи регулаторни режими. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до създаването на нови или промяна на съществуващи регистри. В актовете не се съдържат разпоредби, касаещи воденето или поддържането на регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Прилагането на препоръчителния вариант няма да доведе до въздействие върху МСП. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът ще бъде публикуван на интернет страницата на Министерството на транспорта и съобщенията и на Портала за обществени консултации, съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация за срок от 30 дни. …………………………………………………………………………………………….. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: https://www.upu.int Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Лъчезар Василев – директор на дирекция „Съобщения“ Дата: … Подпис: …

Четвърти допълнителен протокол към Общия правилник на Всемирния пощенски съюз Пълномощните представители на правителствата на страните-членки на Всемирния пощенски съюз, по време на извънредния конгрес в Рияд, на основание на чл. 29.2 от Устава, сключен на 10 юли 1964 г. във Виена, приеха, по общо съгласие и на основание на чл. 24.3 от Устава, следните изменения към Общия правилник. Член I (изменя чл. 2) Определения 1. Компетентен орган – всеки национален орган на страната-членка, който по силата на правомощията, поверени му от закона или от регламентацията, контролира дейността на избрания оператор или на лицата, визирани в настоящия член. Компетентният орган може да се обръща към административните или съдебните власти, свързани с борбата против изпирането на пари и финансирането на тероризма, и по-специално към националното звено за финансово разузнаване и надзорните органи. 2. Частично погасяване – частично или разсрочено плащане, извършвано от издаващия избран оператор в полза на изплащащия избран оператор, с цел да се подпомогне хазната за услугите по пощенските плащания на изплащащия избран оператор. 2bis Взаимна оперативност – съвкупност от взаимосвързани информационни системи и оперативни процедури, които дават възможност за обмен и обработване на информация от край до край относно електронните плащания, в съответствие с настоящото Споразумение. 3. Изпиране на пари – конвертиране или прехвърляне на пари, извършвано от орган или лице, което знае, че тези пари произхождат от криминална дейност или от акт на участие в подобна дейност, с цел скриване или прикриване на незаконния произход на парите или подпомагане на всяко лице, участвало в тази дейност, да избегне законовите последствия от тази дейност; изпирането на пари трябва да се смята за такова дори когато дейностите, произвеждащи блага за изпиране, са преследвани на територията на друга страна-членка или върху тази на трета страна. 4. Отделяне – задължително отделяне на парите на потребителите от тези на избрания оператор, което възпрепятства използването на парите на потребителите за други цели освен за изпълнението на услугите по пощенските плащания. 5. Клирингова къща – в рамките на многостранните размени клиринговата къща обработва реципрочните задължения и кредити, които са резултат от услугите, предлагани от един избран оператор в полза на друг. Нейната функция се състои в това да се осчетоводят размените между операторите, чието уреждане се извършва през уреждаща банка, както и да се вземат необходимите мерки в случай на инцидент при уреждането. 6. Клиринг – система, която позволява да се сведе до минимум броят на плащанията, които трябва да се извършват чрез съставянето на периодични салда между дебитите и кредитите на заинтересованите партньори. Клирингът включва две фази: определяне на двустранните салда, след това чрез събиране на двустранните салда да се изчисли глобалното положение на всеки по отношение на общността, за да се извърши едно-единствено уреждане съобразно дебитното или кредитното положение на съответното ведомство. 7. Централизираща сметка – вкарване в една-единствена сметка на пари, произхождащи от различни източници. 8. Сметка за свръзка – текуща пощенска сметка, която избраните оператори си отварят в рамките на двустранните отношения и с помощта на която се уреждат реципрочните задължения и кредити. 9. Престъпност – всеки тип на извършване на престъпление или нарушение по смисъла на националното законодателство. 10. Гаранционно внасяне – сума, внасяна под формата на пари или ценни книжа, за гарантиране на плащанията между избраните оператори. 11. Получател – физическо или юридическо лице, посочено от подателя като бенефициент на записа или на пощенския вирмент. 12. Трета валута – междинна валута, използвана в случай на невъзможност за конвертиране между две валути или за целите на компенсирането/уреждането на сметки. 13. Задължение за бдителност, отнасящо се до потребителите – общо задължение на избраните оператори, което включва следните задължения: 13.1. идентифициране на потребителите; 13.2. запознаване с предмета на пощенското нареждане за изплащане; 13.3. контролиране на пощенските нареждания за изплащане; 13.4. проверяване на актуалния характер на информацията, свързана с потребителите; 13.5. сигнализиране на компетентните органи за съмнителни операции. 14. Електронни данни, свързани с пощенските нареждания за изплащане – данни, предавани по електронен път от един избран оператор на друг, които са свързани с изпълнение на пощенски нареждания за изплащане, рекламации, промяна или корекция на адреса или обезщетяване; тези данни се приемат от избраните оператори или се генерират автоматично от техните информационни системи и означават промяна на състоянието на пощенското нареждане за изплащане или на искането, свързано с нареждането. 15. Лични данни – лична информация, необходима, за да се идентифицира подателят или получателят. 16. Пощенски данни – данни, необходими за упътването и проследяването на изпълнението на пощенското нареждане за изплащане, за статистиката, както и за системата за централизирано компенсиране. 17. Обмен на компютърни данни (EDI) – обмен на свързани с операции данни от компютър към компютър посредством стандартизирани мрежи и формати, съвместими със системата на Съюза. 18. Подател – физическо или юридическо лице, което дава нареждане на избран оператор за извършване на пощенско нареждане за изплащане в съответствие с Актовете на съюза. 19. Финансиране на тероризъм – понятие, което обхваща финансирането на терористични актове, терористи или на терористически организации. 20. Пари на потребителите – суми, предадени в брой от подателя на издаващия избран оператор, или суми, с които направо се задължава сметката на подателя, поддържана в сметките на издаващия избран оператор, или суми, предоставени чрез всякакво друго обезопасено информационно средство за пренасяне на пари от подателя на разположение на избрания оператор или на всеки друг финансов оператор с цел изплащане на получателя, посочен от подателя, в съответствие с настоящото Споразумение и неговия Правилник. 21. Пощенски запис с наложен платеж – оперативен термин, който се използва за обозначаване на пощенско платежно нареждане, подадено в обмена за доставяне на пратка с наложен платеж, както е определено в член 1 на настоящото Споразумение. 22. Валута на издаване – валута на страната на местоназначението или трета валута, разрешена от страната на местоназначението, в която е подадено пощенското нареждане за изплащане. 23. Издаващ избран оператор – избран оператор, който предава пощенско нареждане за изплащане на изплащащия избран пощенски оператор в съответствие с Актовете на съюза. 24. Изплащащ избран оператор – избран оператор, натоварен с изпълнението на пощенско нареждане за изплащане в страната на местоназначението в съответствие с Актовете на съюза. 25. Период на валидност – период, през време на който пощенското нареждане за изплащане може да бъде законно изпълнено или анулирано. 26. Място за достъп до услугата – физическо или виртуално място, където потребителят може да подаде или да получи пощенско нареждане за изплащане. 27. Заплащане – сума, дължима от издаващия избран оператор на изплащащия избран оператор за извършване на изплащането на подателя. 28. Възможност за отменяне – възможност за подателя да оттегли своето пощенско нареждане за изплащане (запис или вирмент) до момента на изплащането или в края на периода на валидност, ако изплащането не е било извършено. 29. Риск от неизпълнение – риск, свързан с неизпълнение на задълженията от една от страните по договора, водещ до риск от загуба или неликвидност. 30. Ликвиден риск – риск едната от двете страни или един участник в системата за уреждане да се окаже във временна невъзможност да изплати напълно задължението си в изисквания срок. 31. Сигнализиране за подозрителни операции – задължение на избрания оператор, произтичащо от националното законодателство или от резолюциите на Съюза, да дава на компетентните национални органи информация за подозрителните операции. 32. Проследяване и локализиране – система, която прави възможно да се проследи и идентифицира статусът на пощенското нареждане за изплащане по всяко време. 33. Цена – сума, заплащана от подателя на издаващия избран оператор за услуга по пощенско плащане. 34. Подозрителна трансакция – пощенско нареждане за изплащане или искане за обезщетяване, което се отнася за пощенско нареждане за изплащане, единично или повтарящо се, свързано с нарушение по изпиране на пари или по финансиране на тероризъм. 35. Потребител – физическо или юридическо лице, подател или получател, използващо услугите по пощенските плащания в съответствие с настоящото Споразумение. Член II (изменя чл. 8) Борба срещу изпирането на пари, финансирането на тероризъм и финансовата престъпност 1. Избраните оператори въвеждат в действие средствата, необходими за изпълнението на техните задължения, произтичащи от националното и международното законодателство, насочени към борбата срещу изпирането на пари, финансирането на тероризъм и финансовата престъпност. 2. Те са длъжни да известяват компетентните органи на техните страни за подозрителните трансакции в съответствие със законите и националните правилници. 3. Правилникът съдържа подробните задължения на избраните оператори по отношение на прилагането на техните програми за борбата срещу изпирането на пари, финансирането на тероризма и финансовите престъпления, както и идентифицирането на потребителя, необходимата бдителност и процедурите за изпълнение на регламентацията в областта на борбата срещу изпирането на пари, финансирането на тероризъм и финансовата престъпност. Член III (изменя чл. 9) Поверителност и използване на лични данни 1. Страните-членки и техните избрани оператори осигуряват поверителността и сигурността на личните данни при спазване на националното законодателство и където е приложимо, международните задължения и Правилника. 2. Личните данни могат да бъдат използвани само за целите, за които са събрани, в съответствие с приложимото национално законодателство и международните задължения и предотвратяването на изпирането на пари, финансирането на тероризма и финансовата престъпност. 3. Лични данни могат да бъдат разкривани единствено на трети страни, които са упълномощени от националното законодателство за достъп до такива данни. 4. Избраните оператори информират клиентите си за използването на техните лични данни и за целите, за които са събрани. 5. Данните, необходими за изпълнението на пощенското нареждане за изплащане, са поверителни. 6. За статистически цели, евентуално за измерване на качеството на услугата и за централизираното компенсиране, избраните оператори са длъжни да съобщават пощенски данни на Международното бюро на Съюза най-малко веднъж в годината. Международното бюро обработва поверително личните пощенски данни. Член IV (член 10 отпада) Технологична неутралност (Отпада.) Член V (изменя чл. 11) Общи принципи 1. Достъпност чрез мрежата и финансово включване. 1.1. Услугите по пощенските плащания се предлагат от избраните оператори в тяхната(ите) мрежа(и) и/или във всяка друга партньорска мрежа, така че да се осигури най-широка достъпност до тези услуги и с оглед осигуряването на достъп до и използването на разнообразни и на достъпни цени услуги по пощенските плащания. 1.2. Всички потребители имат достъп до услугите по пощенските плащания независимо от съществуването на договорни или търговски взаимоотношения с избрания оператор. 2. Отделяне на сметките. 2.1. Парите на потребителите са отделени. Тези пари и потоците, които генерират, са отделени от останалите пари на операторите, конкретно от техните собствени пари. 2.2. Урежданията, свързани с разплащането между избраните оператори, са отделени от урежданията, свързани с парите на потребителите. 3. Валута на издаването и валута на изплащането на пощенските нареждания за изплащане. 3.1. Сумите на пощенските нареждания за изплащане се изразяват и изплащат във валутата на страната на местоназначението или във всяка друга валута, разрешена от страната на местоназначението. 4. Безотказност. 4.1. Предаването по електронен път на пощенските нареждания за изплащане се подчинява на принципа на безотказност, по смисъла на който издаващият избран оператор не може да постави под съмнение съществуването на споменатите по-горе нареждания, а изплащащият избран оператор не може да оспори ефективно получените авоари, доколкото съобщението е в съответствие с прилаганите технически норми. 4.2. Безотказността на пощенските нареждания за изплащане, изпратени по електронен път, трябва да се осигури чрез технически средства независимо от системата, използвана от избраните оператори. 5. Изпълнение на пощенски нареждания за изплащане. 5.1. Пощенските нареждания за изплащане, предавани между избраните оператори, се изпълняват при условията на разпоредбите на настоящото Споразумение и на националното законодателство. 5.2. В мрежата на избраните оператори сумата, предадена от подателя на изпращащия избран оператор, е същата както тази, изплащана на получателя от изпращащия избран оператор, ако двете страни-членки използват една и също валута. Ако валутите са различни, сумата се конвертира според случая при издаването и/или при плащането чрез прилагането на установен обменен курс. 5.3. Изплащането в брой на получателя не е свързано с получаването от изплащащия избран оператор на съответните пари на подателя. То се извършва при условието за спазване от страна на издаващия избран оператор на неговите задължения към изплащащия избран оператор, свързани с паричните вноски, уреждане на сметките чрез централизирана клирингова система, уреждането на месечни сметки или захранването на сметката за свръзка. 5.4. Плащането по сметка на получателя от изплащащия избран оператор е при условие предварителното получаване на съответните пари от подателя, които издаващият избран оператор трябва да предостави на разположение на изплащащия избран оператор. Тези пари могат да бъдат получени чрез централизирана клирингова система за уреждане на сметки или от сметката за свръзка на издаващия избран оператор. 6. Ценообразуване. 6.1. Издаващият избран оператор определя цената на услугите по пощенските плащания. 6.2. Цената може да бъде завишавана с разходите за всяка друга или допълнителна услуга, изисквана от подателя. 7. Освобождаване от цени. 7.1. Разпоредбите на Всемирната пощенска конвенция относно освобождаването от цени на пощенски пратки, предназначени за военнопленници или интернирани граждански лица, трябва да се прилагат към услугите по пощенските плащания за този тип получатели. 8. Възнаграждение на изплащащия избран оператор. 8.1. Изплащащият избран оператор получава възнаграждение от издаващия избран оператор за изпълнението на пощенски нареждания за изплащане. 8.2. За уреждането на услуги по пощенски плащания, освен ако друго не е договорено двустранно между издаващия избран оператор и изплащащия избран оператор: 8.2.1. Възнаграждението на изплащащия избран оператор е процент от цената, платена от подателя на издаващия избран оператор за издаването на пощенско нареждане за изплащане. 8.2.2. Възнаграждението на изплащащия избран оператор не трябва да бъде по-малко от 30% или повече от 50 % от цената, платена от подателя за издаването на пощенско нареждане за изплащане. 8.2.3. Процентът, който трябва да се прилага, се определя от Правилника и, където е подходящо, минималната сума за възнаграждение за покриване на експлоатационните разходи на изплащащия избран оператор. 9. Периодичност на урежданията между избраните оператори. 9.1. Периодичността на урежданията между избраните оператори на сумите, изплащани на получателя или внасяни в кредит по неговата сметка от подателя, може да бъде различна от тази, приета за уреждането на възнагражденията между избраните оператори. Уреждането на сумите, изплащани на получателите или внасяни в кредит по техните сметки, се извършва най-малко един път на месец. 10. Задължение за информиране на потребителите. 10.1. Потребителите имат право на информацията, която се публикува и съобщава на всеки подател: условия на предоставяне на услугите по пощенските плащания, цени, разходи, такси и начини на конвертиране, условия на прилагане на отговорността и адреси на службите за информация и за рекламации. 10.2. Достъпът до тази информация е безплатен. Член VI (изменя чл. 12) Колективна марка и качество на услугата 1. Колективната марка PosTransfer се свързва с извършването на електронни услуги по пощенските плащания, дефинирани в настоящото Споразумение. 1bis Предприятията, които имат правото да използват колективната марка PosTransfer трябва да спазват нормативите за качество на услугата, елементите и стандартите, свързани с електронните услуги по пощенските плащания, както е посочено в лицензионното споразумение PosTransfer. 2. Съветът по пощенска експлоатация определя и актуализира нормативите, елементите и стандартите за качеството на услугата за електронните услуги по пощенските плащания. 3. В съответствие с разпоредбите на Правилника, избраните оператори (както и WPSPs, посочени в член 5) трябва да прилагат минимален брой елементи и стандарти за качеството на услугата за пощенските нареждания за изплащане, предавани по електронен път. Член VII (изменя чл. 13) Взаимодействие 1. Мрежи. За осигуряване на обмена на данни, необходими за изпълнението на електронните услуги по пощенските плащания, както и да се гарантира коректно отчитане и контрол върху качеството на услугата от Съюза, избраните оператори използват свои системи и мрежи, свързани с централизираната система на Съюза за обмен на данни, като по този начин се гарантира взаимодействието на електронните услуги по пощенските плащания, в съответствие с настоящото Споразумение. Без да се засягат разпоредбите на параграф 1.1 по-горе, Съюзът може да разработи и да предостави на избраните оператори и на WPSPs (посочени в член 5) централизирана платформа (и свързаната с нея централизирана база данни), с оглед на осъществяване на взаимодействието между услугите по пощенските плащания и други финансови и платежни услуги, които не са обхванати от настоящото Споразумение, въз основа на отворени и оперативно съвместими стандарти и на всякакви други оперативни и технически параметри (включително, но без да се ограничават до изискванията, посочени в член 8), разработени от Съюза. Използването на цитираната по-горе централизирана платформа изключително за целите на взаимодействието с други финансови и платежни услуги, които не са обхванати от настоящото Споразумение (включително всякакви начини на внасяне и изплащане, свързани с това), попада единствено под отговорността на избраните оператори и засегнатите външни заинтересовани страни. Във връзка с това, Съюзът не носи никаква отговорност за извършването на услуги, които не са обхванати от настоящото Споразумение и чиито обхват е извън периметъра на взаимодействие на услугите по пощенските плащания, посочен в настоящото Споразумение. Член VIII (изменя чл. 17) Проверяване и отдаване на разположение на пари 1. След проверка на самоличността на получателя в съответствие с националното законодателство и след проверка на достоверността на информацията, предоставено от получателя, както и в съответствие с разпоредбите относно предотвратяването на изпирането на пари, финансирането на тероризма и финансовата престъпност, изплащащият избран оператор извършва изплащането в брой. По отношение на запис за вирмент или вирмент той внася сумата в кредит по сметката на получателя. 2. Сроковете за отдаване на разположение на пари са определени в двустранните и многостранните споразумения между избраните оператори. Член IX (изменя чл. 25) Счетоводни и финансови правила 1. Счетоводни правила. 1.1. Избраните оператори спазват счетоводните правила, определи в Правилника. 2. Изготвяне на месечни и общи сметки 2.1. Изплащащият избран оператор изготвя за всеки издаващ избран оператор месечна сметка на сумите, изплатени в рамките на услугите по пощенските плащания. Месечните сметки, съобразно периодичността, са част от обща сметка, която включва паричните вноски и на базата на която се изготвя салдо. 3. Частична парична вноска. 3.1. В случай на неравновесие при размените между избраните оператори, издаващият избран оператор внася на изплащащия избран оператор най-малко един път в месеца като дебит за периода частична парична вноска. В случай, когато увеличаването на честотата на уреждането на размените води до скъсяване до под една седмица продължителността на сроковете, избраните оператори могат да се договорят за отказ от парична вноска. 3.2. Частична парична вноска не се разрешава за уреждане на сметките чрез централизирана клирингова система. 4. Централизираща сметка. 4.1. По принцип всеки избран оператор разполага с централизираща сметка, предназначена за парите на потребителите. Тези пари се използват изключително за уреждане с избрания оператор на пощенските нареждания за изплащане, изплатени на получателите, или за изплащане на подателите на неизпълнените пощенски нареждания за изплащане. 4.2. Когато избраният оператор прави частични парични вноски, те се внасят по кредит на централизиращата сметка на изплащащия избран оператор. Частичните парични вноски служат изключително за плащанията към получателите. 5. Гаранционна вноска. 5.1. Внасяне на гаранционна вноска може да бъде изисквана съобразно условията, предвидени в Правилника. Член X (изменя чл. 26) Уреждане на сметки и компенсиране 1. Централизирано уреждане на сметки. 1.1. Освен ако друго не е двустранно договорено съгласно параграф 2, урежданията на електронни услуги по пощенските плащания между избраните оператори трябва да преминат през централизирана клирингова къща на Съюза съобразно начините, предвидени в Правилника и да се извършват от централизираните сметки на избраните оператори. 2. Двустранно уреждане на сметки. 2.1. Фактуриране на базата на салдото на общата сметка. 2.1.1. Избраните оператори, които не са членове на централизираната система за компенсиране или тези, които извършват пощенски плащания на хартиен носител, могат да уреждат своите сметки на базата на салдото на общата сметка. 2.2. Сметка за свръзка. 2.2.1. Когато избраните оператори разполагат с институция за пощенски чекове, всеки от тях може да открие сметка за свръзка, посредством която да уреждат взаимните си задължения, произтичащи от услугата за пощенски плащания. 2.2.2. В случай че изплащащият избран оператор не разполага с институция за пощенски чекове, сметката за свръзка може да бъде отворена във всяко друго финансово учреждение. 2.3. Валута на уреждането на сметки. 2.3.1. Уреждането на сметки се извършва във валутата на страната на местоназначението или в трета валута, договорена между избраните оператори. Член XI Влизане в сила и срок на действие на Първия допълнителен протокол към Споразумението за услугите по пощенските плащания Настоящият Допълнителен протокол влиза в сила от 1 юли 2024 г. (с изключение на промените в параграфи 1.2 и 1.2.1 на член VII, които влизат в сила от 1 януари 2025 г.) и ще остане в сила за неопределено време. В уверение на което пълномощните представители на правителствата на страните-членки съставиха настоящия Допълнителен протокол, който ще има същата сила и същата стойност, както ако неговите разпоредби бяха включени в самия текст на Споразумението за услугите по пощенските плащания и подписан от тях в един екземпляр, депозиран пред Генералния Директор на Международното бюро. Копие от него ще бъде предадено на всяка от една от страните-членки от Международното бюро на Всемирния Пощенски Съюз. Изготвен в Рияд, 5 октомври 2023 г.

Четвърти допълнителен протокол към Общия правилник на Всемирния пощенски съюз Пълномощните представители на правителствата на страните-членки на Всемирния пощенски съюз, по време на извънредния конгрес в Рияд, на основание на чл. 29.2 от Устава, сключен на 10 юли 1964 г. във Виена, приеха, по общо съгласие и на основание на чл. 24.3 от Устава, следните изменения към Общия правилник. Член I (изменя чл. 107) Функции на Административния съвет 1. Административният съвет има следните функции : 1.1. контролира всички дейности на Съюза в интервала между два Конгреса, като държи сметка за решенията на Конгреса, като проучва въпросите, засягащи правителствените политики в пощенската област и като се съобразява с международната политика в регламентацията, която се отнася до търговията с услуги и до конкуренцията; 1.2. подпомага, координира и контролира всички форми на пощенско техническо подпомагане в рамките на международното техническо сътрудничество; 1.3. разглежда проекта на четиригодишен бизнес план за дейностите на Съюза, одобрен от Конгреса, и го разработва като координира дейностите, представени в споменатия по-горе план, с наличните ресурси. Планът трябва, при необходимост, да съвпада с резултатите на всеки процес на подреждане по приоритет, проследяван от Конгреса. Окончателната версия на четиригодишния бизнес план на Съюза, разработен и одобрен от Административния съвет, служи за база за годишната Програма и бюджет, както и за годишните планове за изпълнение, които трябва да се разработят и приложат от Административния съвет и от Съвета по пощенска експлоатация; 1.4. разглежда и одобрява едногодишната Програма и бюджет и сметки на Съюза, като държи сметка за окончателната версия на Бизнес плана на Съюза, както е посочен в член 107.1.3; 1.5. разрешава, ако обстоятелствата го изискват, превишаването на тавана на разходите, съгласно член 146, параграфи 3 до 5; 1.6. разрешава, ако това се поиска, избора на по-нисък клас за членски внос, съгласно условията, предвидени в член 151.5; 1.7. разрешава промяната на географската група, ако някоя страна-членка я поиска, като взема предвид становищата, изразени от страните-членки, които са членове на засегнатите географски групи; 1.8. създава или премахва работни постове в Международното Бюро, които се финансират от редовния бюджет, като държи сметка за ограниченията, свързани с определения таван на разходите; 1.9. взема решения за установяване на контакти със страните-членки, за изпълнение на техните функции; 1.10 след консултация със Съвета по пощенска експлоатация, взема решение за взаимоотношенията, които трябва да се установят, с организации, които не са наблюдатели по смисъла на чл. 105.1 и 105.2.1; 1.11. разглежда докладите на Международното Бюро за взаимоотношенията на Всемирния пощенски съюз с другите международни органи, взема решения, които счита за целесъобразни, по воденето на тези взаимоотношения и развитието, което да им се даде; 1.12. определя, когато е необходимо, след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация и с Генералния Секретар, специализираните институции на Обединените нации, международните организации, асоциациите, предприятията и квалифицираните лица, които трябва да бъдат поканени в качеството на ад хок наблюдатели да присъстват на специфични заседания на Конгреса и на неговите Комисии, когато това е в интерес на Съюза или може да бъде от полза за работата на Конгреса и възлага на Генералния Директор на Международното Бюро да изпрати необходимите покани; 1.13. посочва страната–домакин на следващия Конгрес, в случая, предвиден в член 101.3; 1.14. определя, своевременно и след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация, броя на необходимите комисии, за успешното водене на работа на Конгреса, и определя техните функции; 1.15. определя, след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация и при условие за одобрение от Конгреса, страните-членки, които са в състояние да: 1.15.1. поемат функциите на заместник-председатели на Конгреса, както и на председатели и заместник-председатели на Комисиите, като се съобразява, доколкото е възможно, със справедливото географско разпределение на страните-членки; 1.15.2. участват в ограничените комисии на Конгреса; 1.16. (отпада); 1.17. разглежда и одобрява, в рамките на своите компетенции, всяко действие, което се счита за необходимо за съхраняването и укрепването на качеството на международната пощенска услуга, както и за нейното модернизиране; 1.18. проучва, по искане на Конгреса, на Съвета по пощенска експлоатация или на страните-членки, проблемите от административен, законодателен и правен характер, интересуващи Съюза или международната пощенска служба; на Административния съвет принадлежи правото да взема решение, в горепосочените области, дали е целесъобразно или не да се предприемат проучванията, поискани от страните-членки между Конгресите; 1.19. формулира предложения, които ще се представят за одобрение или от Конгреса, или от страните-членки, съгласно член 142; 1.20. предоставя теми за проучване, за обсъждане от Съвета по пощенска експлоатация съгласно член 113.1.6; 1.21. обсъжда и одобрява, съгласувано със Съвета по пощенска експлоатация, проекта за стратегия, който се представя пред Конгреса; 1.22. приема предложенията, становищата и докладите на Консултативния комитет, провежда обсъждане по тях и проучва предложенията и докладите на Комитета за представяне пред Конгреса. 1.23. осигурява контрола върху дейността на Международното бюро; 1.24. одобрява годишните доклади, изготвени от Международното Бюро, за дейностите на Съюза и за финансовото управление, и представя, ако е необходимо, коментари по тях; 1.25. изготвя, в случаите, когато счете за необходимо, принципите, които Съветът по пощенска експлоатация трябва да има предвид, когато разглежда въпроси, които имат значителни финансови последици (такси, крайни разходи, транзитни разходи, базови цени за въздушен транспорт на пощата и подаване в чужбина на писмовни пратки), наблюдава отблизо проучването на тези въпроси, разглежда и одобрява предложенията на Съвета по пощенска експлоатация, отнасящи се до същите теми, за да осигури съответствие с цитираните по-горе принципи; 1.26. одобрява, в рамките на своите компетенции, препоръките на Съвета по пощенска експлоатация относно приемането, ако е необходимо, на нова регламентация или на нова практика, в очакване Конгресът да вземе решение по въпроса; 1.27. разглежда годишния доклад, изготвен от Съвета по пощенска експлоатация, а при необходимост и предложенията, направени от него; 1.28. одобрява, съставения от Международното бюро, съгласувано със Съвета по пощенска експлоатация, четиригодишен доклад за резултатите на страните-членки при прилагането на стратегията на Съюза, одобрена от предходния Конгрес, който се представя пред следващия Конгрес; 1.29. създава рамката за организиране на Консултативния комитет и одобрява организацията на Консултативния комитет, съгласно разпоредбите в член 123; 1.30. създава критерии за членство в Консултативния комитет и отхвърля исканията за членство съобразно тези критерии, както подробно е описано в съответните процедурни правила, посочени в чл. 123; 1.31. изготвя Финансовия правилник на Всемирния пощенски съюз; 1.32. изготвя правилата, които уреждат Резервния фонд; 1.33. изготвя правилата, които уреждат Специалния фонд; 1.34. изготвя правилата, които уреждат Фонда за специални дейности; 1.35. изготвя правилата, които уреждат Доброволния фонд; 1.36. изготвя Правилника за персонала, както и условията за работа на избраните длъжностни лица; 1.37. изготвя Правилника на Социалния фонд; 1.38. упражнява, по смисъла на чл. 153, цялостен контрол върху създаването на спомагателни органи, финансирани от потребителите, и техните дейности. 1.39. приема своя Вътрешен правилник и изменения към него. Член II (изменя чл. 108) Организация на заседанията на Административния съвет 1. На учредителното си заседание, което се свиква и открива от Председателя на Конгреса, Административният съвет избира измежду членовете си четирима заместник- председатели. Председателят и четиримата заместник-председателите трябва да бъдат страни-членки от всяка една от петте географски групи. 2. Административният съвет се събира два пъти в годината, или повече, при извънредни обстоятелства, в седалището на Съюза, при спазване на процедурите, посочени във Вътрешния правилник. 3. Председателят и заместник–председателите, както и председателите, съ-председателите и заместник-председателите на Комисиите на Административния съвет, образуват Ръководния комитет. Този Комитет подготвя и ръководи дейностите на всяка сесия на Административния съвет. Той одобрява, от името на Административния съвет, годишния доклад за дейностите на Съюза, изготвен от Международното бюро и изпълнява всяка друга задача, която Административният съвет реши да му възложи или необходимост от която възникне в процеса на стратегическото планиране. 4. Председателят на Съвета по пощенска експлоатация представлява същия на заседанията на Административния съвет, когато дневният ред съдържа въпроси, отнасящи се до Съвета по пощенска експлоатация. 5. (отпада.) Член III (изменя чл. 109) Наблюдатели 1. Наблюдатели 1.1. С цел да се осигури ефикасна връзка между дейностите на двата органа, Съветът по пощенска експлоатация може да определи представители, които да присъстват на заседанията на Административния съвет в качеството на наблюдатели. 1.2. Страните-членки на Съюза, които не са членове на съвета, както и наблюдателите и ад хок наблюдателите, посочени в член 105, могат да участват на пленарните заседания и на съвещанията на Комисиите на Административния съвет, без право на глас. 1.3. Членовете на Консултативния комитет, както и другите наблюдатели и ад хок наблюдателите, посочени в член 105, също така могат да участват на съвещанията на постоянните работни и целевите работни групи, както и на други органи на Административния съвет като наблюдатели, без право на глас, съобразно разпоредбите, посочени в параграф 2.3. 2. Принципи 2.1. Поради логистични причини, Административният съвет може да ограничи броя на участниците от всеки наблюдател и ад-хок наблюдател. Той може също да ограничи и правото им на изказване по време на обсъжданията. 2.2. Наблюдателите и ад хок наблюдателите могат, по тяхна молба, да бъдат упълномощени да сътрудничат при предприетите проучвания, като спазват условията, които Съветът може да постави, за да осигури продуктивността и ефикасността на своята работа. Тези наблюдатели могат също да бъдат поканени да председателстват постоянни работни групи и целеви работни групи, когато техните познания или техния опит го изискват. Участието на наблюдателите и на ад хок наблюдателите се осъществява без допълнителни разходи за Съюза. 2.3. В изключителни случаи, членовете на Консултативния комитет и ад хок наблюдателите, могат да бъдат изключени от заседание или от част от заседание. По същата логика, правото им да получават някои документи би могло да бъде ограничено, в случай, че конфиденциалността на темата на заседанието или на документа, го изисква. Решението относно подобно ограничение може да бъде взето за всеки случай по отделно, от съответния орган или неговия Председател, съгласувано с Председателя на Административния съвет и с Генералния секретар. За различните случаи се уведомяват Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация, ако се касае за въпроси, представляващи особен интерес за този орган. В последствие, Административният съвет, може, ако счете за необходимо, да преразгледа ограниченията, след съгласуване със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е предвидено. Доколкото това се отнася за бъдещи съвещания, уведомление за ограничението следва да бъде изпратено до членовете на Консултативния комитет и до ад хок наблюдателите най-малко 14 дни преди началото на съвещанието (или възможно най-скоро, в случай на спешни съвещания, които ще се проведат по-рано от 14 дни след изпращането на поканата от Международното бюро). Съответно, такива уведомления не се прилагат в случай на изключения или ограничения за достъп до документи, които са необходими в контекста на текущо съвещание на даден орган. Член IV (изменя чл. 113) Функции на Съвета по пощенска експлоатация 1. Съветът по пощенска експлоатация има следните функции: 1.1. координира практическите мерки за развитието и подобряването на международните пощенски услуги; 1.2. предприема, при условие за одобрение от Административния съвет в рамките на неговите компетенции, всякакво действие, преценено като необходимо за запазването и подобряването качеството на международните пощенски услуги и за тяхното модернизиране; 1.3. взема решение за контактите със страните-членки и техните избрани оператори за изпълнение на своите функции; 1.4. взема необходимите мерки с цел да проучи и разпространи опита и постиженията на някои страни-членки и техните избрани оператори в областта на техниката, експлоатацията, икономиката и професионалното обучение, които представляват интерес за другите страни-членки и техните избрани оператори; 1.5. взема, след съгласуване с Административния съвет, съответните мерки в областта на техническото сътрудничество с всички страни-членки на Съюза и техните избрани оператори, и в частност, с новите и развиващите се страни и с техните избрани оператори; 1.6. разглежда всички други въпроси, които се представят от член на Съвета по пощенска експлоатация, от Административния съвет или от всяка страна-членка или избран оператор. 1.7. получава и обсъжда предложения, становища и доклади на Консултативния комитет и по отношение на въпросите, които интересуват Съвета по пощенска експлоатация, проучва и прави бележки по предложенията и докладите, направени от Консултативния Комитет, които ще бъдат представени пред Конгреса; 1.8. (отпада.) 1.9. провежда проучване на най-важните експлоатационни, търговски, технически, икономически и свързани с техническото сътрудничество проблеми, както на тези, които представляват интерес за всички страни-членки на Съюза и за техните избрани пощенски оператори, по-точно въпроси, имащи значителни финансови последствия (такси, крайни разходи, транзитни разходи, базови цени за въздушен транспорт на пощата, цени за пощенски колети и подаване в чужбина на писмовни пратки), подготвя информации и становища за тях и препоръчва какви мерки следва да се предприемат по отношение на тях; 1.10. представя на Административния съвет информация, необходима за изготвянето на проект на стратегия на Съюза и проект на четиригодишен бизнес план на Съюза, които се представят пред Конгреса; 1.11. предприема проучване по проблемите на образованието и на професионалното обучение, интересуващи страните-членки и техните избрани оператори, както и новите и развиващите се страни; 1.12. проучва настоящото състояние и нуждите на новите и развиващите се страни и изготвя подходящи препоръки за начините и средствата за подобряване на техните пощенските услуги; 1.13. преразглежда Правилниците на Съюза; в тази връзка, Съветът по пощенска експлоатация остава зависим от насоките на Административния съвет по отношение на политиките и основните принципи; 1.14. формулира предложения, които ще бъдат представени за одобрение или от Конгреса, или от страните-членки, съгласно член 142; одобрението на Административния съвет се изисква, когато тези предложения са по въпроси от неговата компетенция; 1.15. разглежда, по искане на страна-членка, всяко предложение, което тази страна-членка изпрати в Международното бюро съгласно член 141, изготвя коментари по него и възлага на Бюрото да ги приложи към съответното предложение, преди да го представи за одобрение от страните- членки; 1.16. препоръчва, ако е необходимо, и евентуално след одобрение от Административния съвет и след консултиране с всички страни-членки, приемането на регламентация или на нова практика, докато Конгресът вземе решение по въпроса; 1.17. изготвя и представя, под формата на препоръки към страните-членки и техните избрани оператори (или като задължителни указания, в случай че Актовете на Съюза го предвиждат), нормативи от техническо и експлоатационно естество и в други области от своята компетенция, където е необходима единна практика; също така, при необходимост, той извършва промени на нормативите, които вече е установил; 1.18. изготвя рамката за организацията на спомагателните органи, финансирани от потребителите, и я одобрява, в съответствие с член 153; 1.19. получава и разглежда докладите от спомагателните органи, финансирани от потребителите, които се изготвят годишно; 1.20. приема своя Вътрешен правилник и изменения към него. Член V (изменя чл. 114) Организация на заседанията на Съвета по пощенска експлоатация 1. На своето първо заседание, което се свиква и открива от Председателя на Конгреса, Съветът по пощенска експлоатация избира сред своите членове Председател и четирима заместник-председатели, както и Председателите на Комисиите, техните заместник-председатели и съ-председатели. Председателят и четиримата заместник-председателите трябва да бъдат страни-членки от всяка една от петте географски групи на Съюза. 2. Съветът по пощенска експлоатация се събира два пъти в годината, или повече, при извънредни обстоятелства, в седалището на Съюза, при спазване на процедурите, посочени във Вътрешния правилник. 3. Председателят и заместник-председателите, както и председателите, съ-председателите и заместник-председателите на Комисиите на Съвета по пощенска експлоатация образуват Ръководния комитет. Този Комитет подготвя и ръководи работата на всяка сесия на Съвета по пощенска експлоатация и изпълнява всички задачи, които Съветът реши да му възложи или чиято необходимост възникне по време на процеса на стратегическо планиране. 4. На базата на стратегията на Съюза, приета от Конгреса и в частност, на частта, отнасяща се до стратегиите на постоянните органи на Съюза, Съветът по пощенска експлоатация изготвя, на своята първа сесия след Конгреса, базисна работна програма, която съдържа определен брой тактики, целящи реализирането на стратегиите. Тази базисна програма, съдържаща ограничен брой дейности, свързани с актуални теми и от общ интерес, се преразглежда всяка година в зависимост от новите реалности и приоритети. 5. (отпада.) Член VI (изменя чл. 115) Наблюдатели 1. Наблюдатели 1.1. С цел да се осигури ефикасна връзка между дейностите на двата органа, Административният съвет може да посочи представители за участие в заседанията на Съвета по пощенска експлоатация в качеството на наблюдатели. 1.2. Страните-членки на Съюза, които не са членове на Съвета, както и наблюдателите и ад хок наблюдателите, посочени в чл. 105, могат да участват, без право на глас, в пленарните заседания и в заседанията на Комисиите на Съвета по пощенска експлоатация. 1.3. Членовете на Консултативния комитет, както и другите наблюдатели и ад хок наблюдателите, посочени в член 105, също така могат да участват на съвещанията на постоянните работни и целевите работни групи, както и на други органи на Административния съвет като наблюдатели, без право на глас, съобразно разпоредбите, посочени в параграф 2.3. 2. Принципи 2.1. Поради логистични причини, Съветът по пощенска експлоатация може да ограничи броя на участниците от всеки наблюдател и ад хок наблюдател. Той може да ограничи и правото им на изказване по време на обсъжданията. 2.2. Наблюдателите и ад хок наблюдателите могат, по тяхно искане, да бъдат упълномощени да сътрудничат на предприетите проучвания, като спазват условията, които Съветът може да създаде, за да осигури продуктивността и ефикасността на своята работа. Те могат да бъдат поканени да председателстват постоянни работни групи и целеви работни групи, когато техните знания и опит го аргументират. Участието на наблюдателите и на ад хок наблюдателите се извършва без допълнителни разходи за Съюза. 2.3. В изключителни случаи, членовете на Консултативния комитет и ад хок наблюдателите могат да бъдат изключени от заседание или от част от заседание. Също така, тяхното право да получават някои документи може да бъде ограничено, в случай, че поверителността на темата на заседанието или на документа, го изисква; решението, свързано с такова ограничение може да бъде взето за всеки случай по отделно, от всеки засегнат орган или от неговия Председател, съгласувано с Председателя на Административния съвет и с Генералния секретар. За различните случаи се уведомяват Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация. Ако Административния съвет счете за необходимо, може впоследствие да преразгледа ограничението, след консултиране със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е предвидено. Доколкото това се отнася за бъдещи съвещания, уведомление за ограничението следва да бъде изпратено до членовете на Консултативния комитет и до ад хок наблюдателите най-малко 14 дни преди началото на съвещанието (или възможно най-скоро, в случай на спешни съвещания, които ще се проведат по-рано от 14 дни след изпращането на поканата от Международното бюро). Съответно, такива уведомления не се прилагат в случай на изключения или ограничения за достъп до документи, които са необходими в контекста на текущо съвещание на даден орган. Член VII (изменя чл. 120) Състав на Консултативния комитет 1. Консултативният комитет включва: неправителствени организации (включително организации, представляващи клиенти, доставчици на услуги, работнически или работодателски организации в областта на пощенския сектор); филантропски организации; организации в областта на стандартизацията, финансите и развитието; доставчици на стоки и услуги, работещи за пощенския сектор; транспортни организации и други организации от частния сектор; академични и изследователски институции; мозъчни тръстове и подобни, основани на знанието институции; и подобни организации на частни лица и предприятия, които желаят да допринесат за осъществяването на мисията и на целите на Съюза; 1.2 високопоставени служители от пощенския сектор, препоръчани от страните-членки или от органите на Съюза, включително и от Консултативния комитет; 2. Всички членове на Консултативния комитет трябва да имат установено място на дейност (и, ако това се изисква от съответната страна-членка, надлежно регистрирани) или, в случай на представителство на високопоставени служители, както е посочено в 1.2, да имат постоянно местожителство в страна-членка на Съюза. 3. Разходите по функционирането на Консултативния комитет се разпределят между членовете на Консултативния комитет, освен ако Административния съвет не е определил друго. В този случай и както е посочено по-нататък във вътрешния правилник на Консултативния комитет, могат да се прилагат различни такси за членство, в зависимост от специфичния правен характер и финансов капацитет на членовете на Консултативния комитет. 4. Членовете на Консултативния комитет не се ползват с никакво възнаграждение или заплащане. Член VIII (изменя чл. 121) Присъединяване към Консултативния комитет Приемането на членове в Консултативния комитет се определя след осъществяване на процес на подаване на молба и на нейното приемане, разработен от Административния съвет и извършен съгласно разпоредбите на чл.107.1.30. 2. Без да се засягат изискванията, посочени в член 120.2, всички молби за членство в Консултативния комитет, подадени от организации или високопоставени служители, както е посочено член 120, трябва да бъдат придружени от предварително писмено одобрение или препоръка на съответната страна-членка на Съюза. 2bis Прекратяването на членство в Консултативния комитет се извършва в съответствие с процес, разработен от Административния съвет съгласно разпоредбите на чл.107.1.30. 3. Всеки член на Консултативния съвет определя своя(и) собствен(и) представител(и). Член IX (изменя чл. 122) Функции на Консултативния комитет 1. Консултативният комитет има следните функции: 1.1. Проучва документите и съответните доклади на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация и на техните органи. В изключителни случаи, правото на получаване на някои текстове или документи може да бъде ограничено, ако поверителността на темата на заседанието или документа изисква това, в съответствие с член 109.2.3 и член 115.2.3. 1.2. Провежда проучвания по въпроси, важни за членовете на Консултативния комитет и подпомага тези проучвания. 1.3. Проучва въпросите, касаещи сектора на пощенските услуги и предоставя принос по тези въпроси под формата на предложения, становища и доклади до Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация и техните органи, ако това е предвидено. 1.4. (отпада.) 1.5. Представя предложения и доклади пред Конгреса, при условие за предварително одобрение от Административния съвет и от негово име, и за въпросите, касаещи Съвета по пощенска експлоатация, посредством проучване и коментари от негова страна, в съответствие с член 107.1.22 и член 113.1.7. Член X (изменя чл. 123) Организация на Консултативния комитет 1. Консултативният комитет се реорганизира след всеки Конгрес, съобразно рамката, изработена от Административния съвет. Председателят на Административния съвет председателства организационното заседание на Консултативния комитет, по време на което се провеждат изборите за Председателя на споменатия по-горе комитет. Консултативният комитет определя своята вътрешна организация и изработва своя вътрешен правилник, като взема предвид общите принципи на Съюза и при условие за одобряване от Административния съвет, след консултиране със Съвета по пощенска експлоатация. Консултативният комитет се събира най-малко един път в годината или повече ако това е необходимо за неговата работа. Датата и мястото на всяко заседание се определят от Председателя на Консултативния комитет, съгласувано с Председателите на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация и с Генералния директор на Международното бюро. Член XI (изменя чл. 124) Представители на Консултативния комитет на Конгреса, на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация 1. Без да се засягат разпоредбите на член 124.2, членовете на Консултативния комитет имат право да присъстват на заседанията на Конгреса, на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация, както и в заседанията на техните Комисии, постоянни работни и целеви работни групи и други органи, в качеството на наблюдатели, без право на глас, както е посочено в разпоредбите на член 109 и член 115 и процедурните правила на Конгреса, както е подходящо за съответния орган. 2. За да осигури ефективна връзка с органите на Съюза, Консултативният комитет определя свои представители, които са единствено негови представители и предоставят официално от негово име, приносът посочен в член 122. Тези представители имат право да участват, от името на Консултативния комитет, в заседанията на Конгреса, на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация, както и на техните съответни Комисии, постоянните работни и на целевите работни групи и други органи, в качеството на наблюдатели, без право на глас, както е посочено в разпоредбите на член 109 и член 115 и процедурните правила на Конгреса, както е подходящо за съответния орган. 3. Председателят на Административния съвет и Председателят на Съвета по пощенска експлоатация представляват тези органи на заседанията на Консултативния комитет, когато дневният ред на заседанията съдържа въпроси, интересуващи тези органи. Член XII (изменя чл. 125) Наблюдатели към Консултативния комитет 1. Страните-членки на Съюза, както и наблюдателите и наблюдателите ад хок, посочени в член 105, могат да участват в заседанията на Консултативния комитет, без право на глас. 2. Поради логистични причини, Консултативният комитет може да ограничи броя на участниците от всеки наблюдател и ад хок наблюдател. Той може също да ограничи и правото им да вземат думата по време на обсъжданията. В изключителни случаи, наблюдателите и ад хок наблюдателите могат да бъдат изключени от заседание или от част от заседание на Консултативния комитет, както и правото им да получават някои документи може да бъде ограничено, в случай, че поверителността на темата на заседанието или на документа го изисква. Решението за подобно ограничение може да бъде взето за всеки случай по отделно, от Консултативния комитет или от неговия Председател, съгласувано с Председателя на Административния съвет и с Генералния секретар. Различните случаи се докладват на Административния Съвет и на Съвета по пощенска експлоатация, ако се касае за въпроси, представляващи особен интерес за този орган. Впоследствие, Административният съвет, може, ако прецени за необходимо, да преразгледа ограниченията, след консултиране със Съвета по пощенска експлоатация, ако това е необходимо. Доколкото това се отнася за бъдещи съвещания, уведомление за ограничението следва да бъде изпратено до членовете на Консултативния комитет и до ад хок наблюдателите най-малко 14 дни преди началото на съвещанието (или възможно най-скоро, в случай на спешни съвещания, които ще се проведат по-рано от 14 дни след изпращането на поканата от Международното бюро). Съответно, такива уведомления не се прилагат в случай на изключения или ограничения за достъп до документи, които са необходими в контекста на текущо съвещание на даден орган. Член XIII (изменя чл. 126) Информация за дейността на Консултативния комитет След всяка сесия, Консултативният комитет информира Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация за своите дейности, като изпраща на Председателите на тези органи, между другото, аналитични отчети на своите заседания, както и своите препоръки и становища. Председателят на Консултативния комитет или друг определен представител на Консултативния комитет представя доклад за дейността на този орган на всяко пленарно съвещание съответно на Административния съвет и на Съвета по пощенска експлоатация. Консултативният комитет изготвя за Административния съвет и за Съвета по пощенска експлоатация годишен доклад за дейността си. Този доклад се включва в документацията, която Административния съвет и Съвета по пощенска експлоатация предоставят на страните-членки на Съюза, на техните избрани оператори и на Регионалните съюзи, съгласно член 111 и 117. 3. Консултативният комитет представя пред Конгреса доклад за дейността си и го изпраща на страните-членки на Съюза и на техните избрани оператори, най-късно два месеца преди откриването на Конгреса. Член XIV (изменя чл. 133) Информация. Становища. Искания за обяснение и за изменение на Актовете. Анкети. Намеса при уреждане на сметки 1. Международното бюро, по всяко време, е на разположение на Административния съвет, на Съвета по пощенска експлоатация, на Консултативния комитет и на страните-членки и на техните избрани оператори, за да им предоставя всякаква полезна информация по въпроси, които се отнасят до службата. 2. То е натоварено по-специално да събира, координира, публикува и разпространява информация от всякакъв характер, която се отнася до пощенските услуги; да дава становища или да предоставя услуги по разрешаване на спорни въпроси (в последния случай срещу заплащане и в съответствие с процедурите, приети от Административния съвет) по искане на заинтересованите страни и по разисквания въпрос; да дава ход на искания за обяснение и за изменение на Актовете на Съюза и, изобщо, да извършва проучвания, редакционни и документални дейности, които споменатите Актове му възложат, или които биха му се възложили в интерес за Съюза. 3. То извършва анкети по искане на страните-членки, на техните избрани оператори, на членовете на Консултативния комитет и на обществеността, доколкото е подходащо, по определени въпроси. Резултатът от подобна анкета няма характер на гласуване и формално не обвързва. 4. То може да се намесва в качеството на служба за компенсация, при уреждането на сметки от всякакъв характер, отнасящи се до пощенските услуги. 5. Международното бюро осигурява поверителността и сигурността на търговските данни, предоставяни от страните-членки, от техните избрани оператори и/или членовете на Консултативния комитет за изпълнението на неговите задачи, които произтичат от Актовете или решенията на Съюза. Член XV (изменя чл. 146) Определяне на разходите на Съюза 1. С уговорката на разпоредбите, предвидени в параграфи от 2 до 6, годишните разходи, отнасящи се до дейностите на органите на Съюза, не трябва да превишават сумата от 38 890 030 швейцарски франка за годините 2022 и 2023 и 39 512 270 швейцарски франка за годините 2024 и 2025. В случай, че Конгресът, планиран да се проведе през 2025 г., бъде отложен, последната сума за годишните разходи ще се прилага и за периода след 2025 г. 2. Разходите, предвидени за провеждане на следващия Конгрес (командировки на секретариата, транспортни разходи, разходи, свързани с инсталирането на техническо оборудване за симултанен превод, разходи за изработване на документи по време на Конгреса и др.), не трябва да надвишават сумата от 2 900 000 швейцарски франка. 3. Административният съвет е упълномощен да превишава лимитите, определени в параграфи 1 и 2, като държи сметка за увеличените размери на заплатите, заплащането на вноски за пенсии и обезщетения, включително обезщетенията за длъжност, приети от Организацията на обединените нации, за да бъдат прилагани за нейния персонал, работещ в Женева. 4. Административният съвет е упълномощен, също така, да уравнява всяка година сумата на разходите, освен тези, отнасящи се до персонала, в зависимост от швейцарския индекс на потребителските цени. 5. В отклонение на разпоредбите, предвидени в параграф 1, Административният съвет или в случай на изключителна необходимост – Генералният директор, може да разреши превишаване на определените лимити, за да се извършат важни и непредвидени ремонти на сградата на Международното бюро, без обаче сумата на превишаването да може да надхвърли 125 000 швейцарски франка годишно. 6. В случай, че кредитите, предвидени в параграфи 1 и 2, се окажат недостатъчни, за да се осигури доброто функциониране на Съюза, те могат да бъдат превишени, само с одобрението на мнозинството от страните-членки на Съюза. Всяко допитване трябва да съдържа пълно изложение на фактите, оправдаващи едно такова искане. Член XVI Влизане в сила и срок на действие на Допълнителния протокол към Общия правилник на Всемирния пощенски съюз Настоящият Допълнителен протокол влиза в сила от 1 март 2024 г. (с изключение на член XV, който влиза в сила от 1 януари 2024 г.) и ще остане в сила за неопределено време. В уверение на което пълномощните представители на правителствата на страните-членки съставиха настоящия Допълнителен протокол, който ще има същата сила и същата стойност, както ако неговите разпоредби бяха включени в самия текст на Общия правилник и подписан от тях в един екземпляр, депозиран пред Генералния Директор на Международното бюро. Копие от него ще бъде предадено на всяка от една от страните-членки от Международното бюро на Всемирния Пощенски Съюз. Изготвен в Рияд, 5 октомври 2023 г.

Пъри допълнителен протокол към Всемирната пощенска конвенция Пълномощните представители на правителствата на страните-членки на Всемирния пощенски съюз, по време на извънредния конгрес в Рияд, на основание на чл. 29.2 от Устава, сключен на 10 юли 1964 г. във Виена, приеха, по общо съгласие и на основание на чл. 24.3 от Устава, следните изменения към Всемирната пощенска конвенция. Член I (изменя чл. 17) Основни услуги 1. Страните-членки имат грижата техните избрани оператори да осигуряват приемането, обработването, пренасянето и доставянето на писмовни пратки. 2. Писмовните пратки, съдържащи само документи, включват: 2.1 пратките с предимство и без предимство до 2 килограма; 2.2 писмата, пощенските карти и печатните произведения до 2 килограма; 2.3 пратки за незрящи и слабовиждащи лица до 7 килограма; 2.4 (отпада.) 3. Писмовните пратки, съдържащи стоки, включват: 3.1 малки пакети до 2 кг., с предимство и без предимство. 3.2 пратки за незрящи и слабовиждащи лица до 7 килограма, както е посочено в Правилниците. 3.3 (отпада.) 4. Писмовните пратки се класифицират според бързината на тяхното обработване и тяхното съдържание, в съответствие с Правилниците. 5. В системите за класификация, посочени в параграф 4, писмовните пратки могат също така да бъдат класифицирани, в зависимост от техните размери, като малки писмовни пратки (Р), големи писмовни пратки (G) или обемни писмовни пратки (Е) или малки пакети (Е). Границите за размери и тегло са определени в Правилниците. 6. Граници за тегло, по-високи от тези, посочени в параграфи 2 и 3, се прилагат незадължително за някои категории писмовни пратки, съгласно условията, предписани в Правилниците. 7. Страните-членки трябва също така да имат грижата, техните избрани оператори да осигуряват приемането, обработването, пренасянето и доставянето на пощенските колети до 20 килограма. 8. Граници за тегло, по-голямо от 20 килограма, се прилагат незадължително за някои категории пощенски колети, в съответствие с условията, предписани в Правилниците. Член II (изменя чл. 18) Допълнителни услуги 1. Страните-членки осигуряват предоставянето на следните допълнителни задължителни услуги: 1.1 услугата „Препоръка” за изходящите и входящите писмовни пратки с предимство и за въздушните пратки, които съдържат само документи; 1.2 (отпада.) 1.3 услугата „Проследяване“ за входящите писмовни пратки с предимство и за въздушните пратки, които съдържат стоки; 2. Страните-членки могат да осигурят предоставянето на следните незадължителни допълнителни услуги, в рамките на взаимоотношенията между избраните оператори, които са се договорили да предоставят тези услуги: 2.1 услугата „Пратки с обявена стойност” за писмовните пратки и за колетите; 2.2 услугата „Пратки с наложен платеж” за писмовните пратки и за колетите; 2.3. услугата „Проследяване“ за входящите писмовни пратки с предимство и за въздушните пратки, които съдържат документи и за изходящите писмовни пратки с предимство и за въздушните пратки, които съдържат документи и стоки; 2.4 услугата „Доставяне лично” на писмовните пратки с препоръка или с обявена стойност; 2.5 услугата за доставка на пратките, освободени от цени и налози, за писмовните пратки и колетите; 2.6 услугата за обременителни колети; 2.7 услугата за групови пратки „Консигнация” за пратките, групирани от един подател, предназначени за чужбина; 2.8 услугата за връщане на стоки, която включва връщането на стока от получателя на първоначалния подател, с разрешението на последния. 2.9 специални чували, съдържащи вестници, периодични издания, книги и други печатни произведения, за един и същи получател и на един и същи адрес, наричани чували „М“, до 30 кг. 3. Трите изброени по-долу допълнителни услуги, имат едновременно задължителни и незадължителни характеристики: 3.1 услугата „Търговска кореспонденция – международен отговор” (IBRS), която по същество е незадължителна; но всички страни-членки или техните избрани оператори са длъжни да осигурят услугата за връщане на пратките „IBRS”; 3.2 услугата „Международни купони - отговор”; тези купони могат да бъдат обменяни във всяка страна-членка, но тяхната продажбата не е задължителна; 3.3 известие за доставяне за препоръчаните писмовни пратки и писмовните пратки с обявена стойност. Всички страни-членки или техните избрани оператори приемат известията да доставяне за входящите пратки. Все пак, предоставянето на услугата „Известие за доставяне” не е задължителна за изходящите пратки. 4. Тези услуги и свързаните с тях цени са описани подробно в Правилниците. 5. В случай, че елементите на услугите, изброени по-долу, са обект на специални цени във вътрешния режим, избраните оператори имат право да прилагат същите цени и за международните пратки, съгласно условията, посочени в Правилниците: 5.1 доставката на малки пакети с тегло над 500 грама; 5.2 подаване на писмовни пратки в последната минута; 5.3 подаване на пратки извън нормалното работното време на гишетата; 5.4 вземането на пощенската пратка от адреса на подателя; 5.5 оттегляне на писмовна пратка извън рамките на нормалното работно време на гишетата; 5.6 поща до поискване; 5.7 съхранение на писмовни пратки с тегло над 500 грама (с изключение на пратките за незрящи и слабовиждащи лица) и на пощенски колети; 5.8 предаване на колети в отговор на известие за получаване; 5.9 покритие срещу рискове от форсмажорни обстоятелства; 5.10 доставяне на писмовни пратки в извънработно за пощенските служби време. Член III Влизане в сила и срок на действие на Първия допълнителен протокол към Всемирната пощенска конвенция Настоящият Допълнителен протокол влиза в сила от 1 януари 2025 г. (с изключение на промените в параграфи 1.1 и 1.2 на член II, които влизат в сила от 1 януари 2026 г.) и ще остане в сила за неопределено време. В уверение на което пълномощните представители на правителствата на страните-членки съставиха настоящия Допълнителен протокол, който ще има същата сила и същата стойност, както ако неговите разпоредби бяха включени в самия текст на Всемирната пощенска конвенция и подписан от тях в един екземпляр, депозиран пред Генералния Директор на Международното бюро. Копие от него ще бъде предадено на всяка от една от страните-членки от Международното бюро на Всемирния Пощенски Съюз. Изготвен в Рияд, 5 октомври 2023 г.