Раздел 2 ПРЕГЛЕД НА ФИСКАЛНИЯ АНГАЖИМЕНТ

2. ПРЕГЛЕД НА ФИСКАЛНИЯ АНГАЖИМЕНТ В съответствие с препоръката на Съвета на ЕС с оглед прекратяване на съществуващия прекомерен дефицит в България страната следва да гарантира, че номиналният годишен темп на растеж на нетните разходи няма да надвиши 4,2% през 2026 г., 3,4% през 2027 г. и

2028 г., и 3,2% през 2029 г. и съответно кумулативният темп на растеж на нетните разходи няма да надвиши 4,2% през 2026 г., 7,7% през 2027 г., 11,4% през 2028 г. и 15% през 2029 г.

По този начин следва да се прекрати съществуващия прекомерен дефицит до 2029 г. при отчитане на действието на активираната през 2025 г. национална клауза за дерогация за разходите за отбрана.

Адресирането на препоръката на Съвета е основен приоритет на фискалната политика на сформираното в началото на май 2026 г. ново правителство, което встъпи в длъжност при липса на одобрен от Народното събрание Закон за държавния бюджет за 2026 г. и при действието на т. нар. „удължителен закон“. Късното приемане на ЗДБРБ за 2026 г. намали до едва пет месеца периода за прилагане на приходни и разходни мерки, с които да се гарантира спазването на параметрите за номиналния темп на растеж на нетните разходи през 2026 г. Това съществено ограничава възможностите за постигане на фискална консолидация още през настоящата година, предвид вече извършените разходи и поетите ангажименти за разходи, които следва да бъдат изпълнени до края на годината. Освен това разходната страна на бюджета е поставена под натиск от натрупани дисбаланси, произтичащи от непоследователни законодателни политики от предходните години в редица сектори, които не могат да бъдат редуцирани чрез мерки за такъв кратък период.

На този фон прогнозите на Министерството на финансите очертават отклонение от препоръчаните стойности за растежа на нетните разходи през 2026 г. Очаква се това отклонение да бъде коригирано в средносрочен хоризонт чрез продължаване на действащите мерки и тяхното допълване с нови мерки в периода 2027-2029 г., с което натрупаното отклонение в контролната сметка да бъде компенсирано и да се прекрати съществуващия прекомерен дефицит до 2029 г.

Табл. 1а: Фискален ангажимент Ангажименти 2025 2026 2027 Препоръка на Съвета

1 Нетни първични разходи, финансирани на 4,2 3,4 национално ниво (годишен растеж, %) Отчетни данни/прогноза

2 Нетни първични разходи, финансирани на Таблица 4, 13,6 9,6 1,3 национално ниво (годишен растеж, %) ред 30

3 Кумулативно салдо по контролната сметка - преди отчитане на гъвкавостта за разходите за отбрана (положителна стойност показва размера 1,8 1,0 на възходящо отклонение спрямо плана на нетните разходи – пр.п. от БВП)

4 Кумулативно салдо по контролната сметка след отчитане на гъвкавостта при увеличението на разходите за отбрана в съответствие с 1,8 0,4 националната клауза за дерогация (положителна стойност показва размера на възходящо 8

отклонение спрямо плана на нетните разходи – пр.п. от БВП) В таблица 1а са представени одобрените от Съвета годишни растежи на нетните разходи и оценката на Министерство на финансите за очакваните темпове, които ще бъдат реализирани през 2026 г. и 2027 г. Анализът на изпълнението на фискалния ангажимент се 6 прави чрез сравнение на регистрираното в контролната сметка отклонение (представено като % от БВП) спрямо заложените в Регламент (ЕС) 2024/1264 референтни стойности.

Действащата национална клауза за дерогация предоставя допълнително бюджетно пространство за увеличаване на разходите за отбрана в съответствие с фискалните правила на ЕС - тоест допълнителна гъвкавост, която се взима предвид при оценката на изпълнението на фискалния ангажимент. Клаузата бе активирана през 2025 г. за период от четири години, като допуска отклонение от одобрената траектория на нетните разходи в размер до 1,5% от БВП. С препоръките на Съвета на ЕС с оглед на прекратяването на съществуващия прекомерен дефицит в България, наличната максимална гъвкавост през периода 2026–2028 г. се намалява от 1,5% от БВП на 0,9% от БВП. Отчитайки тази гъвкавост, кумулативното салдо по контролната сметка достига ниво 1,8% от БВП през

2026 г. и намалява през 2027 г. до 0,4%. Към 2027 г. отклонението е в съответствие с изискванията за натрупано възходящо отклонение (до 0,6 процентни пункта от БВП).

Табл. 1б: Основни променливи Отчетни/Прогнозни данни

2025 2026 2027 % от БВП % от БВП % от БВП

1 Таблица 4, Нето предоставени/получени заеми -4,0 -5,0 -4,3 ред 31

2 Таблица 4, Структурен баланс -4,1 -5,1 -4,3 ред 33

3 Таблица 4, Структурен първичен баланс -3,3 -4,2 -3,2 ред 34

4 Таблица 4, Брутен дълг 29,9 31,1 33,3 ред 35

5 Таблица 4, Промяна на брутния дълг 6,0 1,3 2,2 ред 35 6 По смисъла на Регламент (ЕС) 2024/1263 „контролен общ баланс“ (наричан в текста контролна сметка) означава запис на натрупаните възходящи и низходящи отклонения на наблюдаваните нетни разходи в държава членка от плана за нетните разходи, определен от Съвета;

9

3. МАКРОИКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТИЯ