т. 2 Актуална прогноза за параметрите по консолидираната фискална програма за 2020 г.

2. Актуална прогноза за параметрите по консолидираната фискална програма за

2020 г.

Рязкото влошаване на макроикономическите перспективи и външната и вътрешна среда, породено от безпрецедентната криза от пандемията с COVID-19, наложиха актуализация на фискалната рамка по приходите и разходите за 2020 г. и промяна на фискалната цел по отношение на бюджетното салдо за годината. Изготвените актуализирани разчети от края на месец март очертаха значително забавяне в приходите, основно в частта на данъчните и осигурителните приходи по националния бюджет, което се дължи на влошените макроикономически индикатори по отношение на ръста на реалния БВП, вътрешното потребление, износа и вноса, пазар на труда и други.

От друга страна, направените разчети за необходимия допълнителен ресурс за разходи за обезпечаване на мерките в изпълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание на 13 март 2020 г., както и други мерки, свързани с борбата с разпространението и лечението на заразените с COVID-19, очертаха необходимост от допълнителни разходи. Предвид значителните негативни ефекти в приходите и необходимостта от обезпечаване на допълнителни разходи, при хипотезата на чл. 27, ал. 5 на ЗПФ Министерският съвет предложи на Народното събрание да одобри законопроект за изменение и допълнение на ЗДБРБ за

2020 г., с който да се промени фискалната рамка за годината. Актуализираните фискални прогнози доведоха до промени в приходната и разходната част на държавния бюджет, в частта на бюджетните взаимоотношение (трансфери) нето, както и в частта на бюджетното салдо и финансирането по държавния бюджет. Заедно с това бяха предложени и промени в частта на приходите, разходите и трансферите по бюджета на ДОО, в т. ч. в разходите и трансферите по бюджета на фонд „Безработица“.

Актуализираните фискални прогнози бяха отразени в разчетите към ЗИД на ЗДБРБ за

2020 г. Актуализацията на ЗДБРБ за 2020 г. бе одобрена на второ четене на 06.04.2020 г. и ЗИД на ЗДБРБ за 2020 г. влезе в сила след неговото обнародване в Държавен вестник (обн. ДВ бр. 34 от 09.04.2020 г.).

С разчетите към ЗИД на ЗДБРБ за 2020 г. се прогнозира по-ниско изпълнение на приходите спрямо първоначалните разчети – с около 2,44 млрд. лв. по-малко. Засегнати са основните данъци - ДДС, акцизи, корпоративни данъци, ДДФЛ, социално-осигурителни вноски и др.

От страна на разходите бяха обезпечени предвидените мерки за подкрепа на работната сила и бизнеса в изпълнение на Закона за мерките и действията по време на извънредното положение, обявено с решение на Народното събрание на 13 март 2020 г., свързани с борбата с разпространението и лечението на заразените с COVID-19. Основната част от тези мерки бе предвидено да бъде финансирана чрез увеличаване на разходите с 1,07 милиарда лева, заедно с допълнителна капитализация на Българската банка за развитие със 700 милиона лева.

Отчитайки прогнозираното по-ниско изпълнение на приходите и осигурените допълнителни разходи със ЗИД на ЗДБРБ за 2020 г., бе увеличен размерът на дефицита по държавния бюджет с 3,514 млрд. лв. до 3,451 млрд. лв. или 2,9 % от прогнозния БВП.

Изготвените разчети за основните параметри по консолидираната фискална програма предвиждат бюджетното салдо по КФП за 2020 г. да бъде отрицателно в размер на 3 513,8 млн. лв. или 3,0 на сто от прогнозния БВП.

14

Таблица №2 Приходи, помощи и дарения 46 836,6 44 392,7 -2 443,8 Данъчни приходи 37 359,7 34 915,9 -2 443,8 Преки данъци 7 192,9 6 581,2 -611,7 Корпоративни данъци 2 815,1 2 487,4 -327,7 ДДФЛ 4 377,8 4 093,8 -283,9 Приходи на социално и здравноосигурителните фондове 11 233,2 10 803,2 -430,0 Косвени данъци 17 707,2 16 322,0 -1 385,2 ДДС 11 730,0 10 640,4 -1 089,6 Акцизи 5 695,2 5 450,0 -245,2 Мита и митнически такси 237,2 187,4 -49,8 Данък върху застрахователните премии 44,8 44,2 -0,6 Други данъци 1 226,5 1 209,5 -17,0 Неданъчни приходи 6 782,7 6 782,7 0,0 Помощи и дарения 2 694,2 2 694,2 0,0 Разходи и вноска Република България в бюджета на ЕС 46 836,6 47 906,6 1 070,0 Нелихвени разходи 44 784,3 45 784,3 1 000,0 Текущи нелихвени 38 132,6 39 132,6 1 000,0 в т.ч. социални и здравноосигурителни плащания 18 572,6 19 572,6 1 000,0 Капиталови разходи и трансфери 6 622,2 6 622,2 0,0 Предоставени текущи и капит. трансфери за чужбина 29,5 29,5 0,0 Разходи за лихви 654,9 724,9 70,0 Вноска на Република България в бюджета на ЕС 1 397,4 1 397,4 0,0 * Актуализираната прогноза на КФП съответства на разчетите към ЗИД на ЗДБРБ за 2020 г.

В контекста на предлаганото увеличаване на дефицита (3,5 млрд. лв.) и осигуряването на допълнителен капитал за ББР (0,7 млрд. лв.), което общо възлиза на 4,2 млрд. лв., както и за гарантирането на достатъчно ликвидни фискални буфери в случай на по-негативен от очаквания сценарий, е прието увеличаване на лимита за поемане на нов държавен дълг, респективно за допустимия максимален размер на държавния дълг към края на годината, който е увеличен до 31,5 млрд. лв.