т. 3 (Раздел II) Предизвикателства при изпълнението на бюджета до края на годината

3. Предизвикателства при изпълнението на бюджета до края на годината Основните предизвикателства при изпълнението на бюджета до края на годината са свързани с разходната страна на бюджета и липсата на възможност за осигуряване на средства за непредвидени разходи и мерки за минимизиране на негативните ефекти и борба с пандемията чрез преструктуриране или допълнително ограничаване на разходите в рамките на одобрените разходни показатели със ЗДБРБ за 2021 г. Предвиденият ограничител на разходите по чл. 106 на ЗДБРБ за 2021 г. също не може ефективно да бъде 15

Консолидирана фискална програма · 2021 ЗДБРБ · 2021 актуализ. прогноза* · Изменение

млн. лв. · млн. лв. · млн. лв.

Приходи, помощи и дарения Данъчни приходи Преки данъци Корпоративни данъци ДДФЛ Приходи на социално и здравноосигурителните фондове Косвени данъци ДДС Акцизи Мита и митнически такси Данък върху застрахователните премии Други данъци Неданъчни приходи Помощи и дарения · 47 596,2 37 035,4 6 978,8 2 651,2 4 327,6 11 693,1 17 080,2 11 220,0 5 580,0 234,2 46,0 1 283,2 6 598,2 3 962,7 · 49 686,6 38 604,0 7 458,6 2 875,0 4 583,6 11 961,1 17 939,3 12 068,0 5 580,0 241,3 50,0 1 245,0 6 695,8 4 386,8 · 2 090,4 1 568,7 479,8 223,8 256,0 268,0 859,1 848,0 0,0 7,1 4,0 -38,2 97,7 424,1

Разходи и вноска Република България в бюджета на ЕС Нелихвени разходи Текущи нелихвени в т.ч. социални и здравноосигурителни плащания Капиталови разходи и трансфери Предоставени текущи и капит. трансфери за чужбина Резерв за непредвидени и/или неотложни разходи Разходи за лихви Вноска на Република България в бюджета на ЕС Дефицит/излишък · 52 483,2 50 363,5 43 998,5 21 437,3 6 115,9 18,0 231,1 657,2 1 462,6 -4 887,0 · 54 290,8 52 067,6 44 482,6 21 910,7 6 140,9 18,0 1 426,1 657,2 1 566,1 -4 604,2 · 1 807,6 1 704,1 484,1 473,5 25,0 0,0 1 195,0 0,0 103,5 282,8

приложен, тъй като допълнителното ограничаване на разходите в някои бюджетни системи, които попадат в обхвата на ограничителя, би довело до сериозни затруднения при някои разпоредители с бюджет, които няма да са в състояние да изпълняват задълженията и отговорностите си в пълен обем през последните месеци на годината.

Една от първите стъпки на служебното правителство бе извършването на анализ на фактическото състояние на бюджета, включително на поетите ангажименти за разходи до края на годината. В резултат на този анализ бяха идентифицирани редица проблеми и недостиг за финансиране на вече поети ангажименти за разходи при някои разпоредители с бюджет по държавния бюджет. За възникването на тези проблеми, от една страна, влияние оказват слабости и практики, водещи до сключването на договори и поемането на ангажименти, превишаващи одобрените бюджети със ЗДБРБ за 2021 г., а от друга - недостатъчните по размер средства за борба с пандемията и преодоляване на негативните социално-икономически последствия от нея, което доведе до активирането на ограничителя на разходите по чл. 106 от ЗДБРБ за 2021 г., респективно допълнително ограничаване на разходите по съответните бюджети. Прилагайки тези ограничения, някои бюджетни системи са поставени в ситуация да не могат да изпълнят свои функции и отговорности в рамките на бюджета за 2021 г.

Финансирането на разходните политики по сметките за средствата от ЕС към момента не създава напрежение, но евентуалното изместване и концентриране на значителни по размер разходи по европейските програми и фондове в последното тримесечие на годината може да доведе до натиск върху бюджетната позиция на касова основа от гледна точка на периода, в който извършените сертифицирани разходи ще бъдат ефективно възстановени от ЕК на България. При такава хипотеза може да се наложи необходимост от поемане на нов държавен дълг над планирания за годината, с което да се подкрепи фискалния резерв и да се минимизират ликвидните рискове в краткосрочен план.