т. 4 (Раздел II) Информация за ефектите в приходите и разходите от мерките за борба с COVID-19 и преодоляване на социално-икономическите последствия от пандемията

4. Информация за ефектите в приходите и разходите от мерките за борба с COVID-19 и преодоляване на социално-икономическите последствия от пандемията Мерки в частта на приходите В условията на продължаващата извънредна епидемична обстановка във връзка с разпространението на COVID-19 през 2020 г., бяха приети допълнителни мерки, с действие през 2021 г., свързани с намаляване на ставката за ДДС на определени стоки и услуги от

20 % на 9 % (за периода до 31.12.2021 г.), прилагане на освобождаване от облагане с мита и ДДС върху вноса на стоки от медицински характер (за периода до 31.12.2021 г.) и увеличаване на размера на данъчните облекчения за деца за придобитите през 2021 г.

доходи. С промени в ЗДДС (обн. ДВ, бр. 107 от 2020 г.) се прие облагане с нулева ставка на доставките/вътреобщностните придобивания на ваксини срещу COVID-19 и услугите, пряко свързани с тези ваксини, както и на медицински изделия за инвитро диагностика на COVID-19 и услугите, пряко свързани с тези изделия, с място на изпълнение на територията на страната. Облекченията са с временен характер и ще се прилагат до

31.12.2022 година. По данни на приходните агенции ефектът от действието на мерките е 144,9 млн. лв. по-малко приходи към полугодието на 2021 г.

Мерки в частта на разходите Основен фокус на разходните политики през първото полугодие на 2021 г. бяха мерките за ограничаване на разпространението на COVID-19, подкрепа на здравната система и заетите на първа линия в борбата с пандемията, както и социално-икономическите мерки за намаляване на негативните последствия за най-засегнатите групи от населението и сектори на икономиката. По данни от първостепенните разпоредители с бюджет разходите във връзка с мерките за предотвратяване на разпространението на COVID-19 и лечението му, в т. ч. мерки за подкрепа на бизнеса, мерки за подкрепа на домакинствата, мерки на органите на държавно управление, натоварени с дейности 16

по овладяването на пандемията и последствията от COVID-19, за първите шест месеца на 2021 г. са в размер на близо 2,7 млрд. лева.

За мерки в подкрепа на домакинствата са изразходвани 1,3 млрд. лв. (1,2 млрд. лв. от държавния бюджет и 0,1 млрд. лв. от сметките за средства от ЕС).

От тях най-голям дял имат разходите по мерките, одобрени от правителството като част от социално-икономическия пакет в отговор на епидемичната криза за подкрепа на пенсионерите, които са част от уязвимите от разпространението на COVID-19 групи за еднократно изплащане на допълнителни суми към пенсиите на всички 2,1 млн. пенсионери в размер на 50 лв. и увеличаването на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 от Кодекса на социално осигуряване от 250,00 лв. до 300,00 лв., считано от 1 януари 2021 г. Извършените разходи в изпълнение на § 6, ал. 1 от преходните и заключителните разпоредби на ЗБДОО за 2021 г., ПМС № 84 от 2021 г., ПМС № 168 от

2021 г. и ПМС № 192 от 2021 г. за изплащане на добавката от 50 лв. на всички пенсионери възлизат на 634 млн. лв., а изплатените средства във връзка с чл. 10 от ЗБДОО за 2021 г.

относно увеличението на минималния размер на пенсията за осигурителен стаж и възраст по чл. 68, ал. 1 от КСО към 30 юни 2021 г. възлизат на 254,9 млн. лв., изплатени на 1,09 млн. пенсионери, като средното увеличение е в размер на 13,2 процента.

По мярката „Увеличаване на разходите за краткосрочни обезщетения и помощи“ са изразходвани 183,2 млн. лв. за парични обезщетения за безработица поради по-големия брой регистрирани безработни лица, както за изплащане на парични обезщетения за временна неработоспособност на лица, заразили се с COVID-19 и на лица, карантинирани поради близък контакт със заразен с вируса, а за реализиране на програми за заетост и мерки за обучение за подкрепа на безработните лица и работодателите - 140,2 млн. лв.

Извършените разходи за мерки в подкрепа на бизнеса към края на полугодието на 2021 г.

са в размер наблизо 0,6 млрд. лв. (0,4 млрд. лв. от държавния бюджет и над 0,1 млрд. лв. от сметките за средства от ЕС).

Извършените разходи за мярката „60/40“ чрез бюджета на НОИ са в размер на 369,9 млн.

лв., с които е оказана подкрепа на 8 615 работодатели за запазване на работните места на

207 397 работници и служители, в т.ч. плащания за периоди, отнасящи се за 2020 г.

Основната част от участниците в мярката през разглеждания период са от икономическите дейности на индустрията (46 % от общия брой участници), следвани от хотелиерство и ресторантьорство (17 %), транспорт (12 %) и търговия (10 %). Средната продължителност на участие в мярката е 6,5 месеца. Сравнението между броя участници, субсидирани от програмата по отрасли, и броя на наетите лица на трудово правоотношение (за месеците януари-март) показва, че най-висок дял от съществуващата заетост е била субсидирана в добивната промишленост (40 %) и хотелиерство и ресторантьорство (30 %), преработваща промишленост (14 %) и транспорт (12 %). Освен тези средства, за подкрепа на малките и средните предприятия (МСП) са изразходвани 118,1 млн. лв. чрез мярката "Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки чрез прилагане на схема за подпомагане от НАП" по ОПИК 2014-2020. За финансова подкрепа за български творци и артисти пряко засегнати от преустановяването на масови мероприятия на територията на страната, включително културно-развлекателни са предоставени 40,7 млн. лева.

За мерки за органите на държавното управление, натоварени с дейности по овладяване на пандемията и последствията от COVID-19 са изразходвани над 0,8 млрд. лв. (0,7 млрд. лв. по държавния бюджет и 0,1 млрд. лв. по сметки за средства от ЕС).

С най-голям дял са разходите за подкрепа на персонала на първа линия, пряко ангажиран с дейности по предотвратяване разпространението на COVID-19 - 373,8 млн. лв. от които 317,0 млн. лв. по държавния бюджет и 56,8 млн. лв. по сметките за средства от ЕС. Чрез бюджета на НЗОК на изпълнителите на медицинска и дентална помощ и на изпълнителите на медико-диагностични дейности за работа при неблагоприятни условия във връзка с 17

обявената епидемична обстановка и лечението на COVID-19 са изплатени 322,3 млн. лв. За подкрепа на медицинския персонал, който работи в условията на огромно напрежение при извънредна епидемична обстановка чрез изплащане на постоянна месечна добавка към възнагражденията на лекарите (600 лв.), на специалисти от професионално направление „Здравни грижи“ (360 лв.) и на санитари (120 лв.) от държавния бюджет са извършени разходи в размер на 89,7 млн. лева.

На база на информация от първостепенните разпоредители с бюджет в таблицата по-долу са представени основните направления на извършените разходи за изпълнение на мерките за ограничаване на разпространението на COVID-19, подкрепа на здравната система и заетите на първа линия в борбата с пандемията, както и социално-икономическите мерки за намаляване на негативните последствия за най-засегнатите групи от населението и сектори на икономиката за полугодието (вкл. и разходите по сметките за средства от ЕС).

Таблица №3 Информация за разходите, свързани с мерките за борба с COVID-19 и преодоляване на социално-икономическите последствия от пандемията през първото полугодие на 2021 г.

*Вкл. средствата по Оперативните програми и фондовете на ЕС 18

Към · 30.06.2021*

МЕРКИ · млн. лв. · % от БВП

Всичко разходи, свързани с мерките за борба с COVID-19 и преодоляване на социално- икономическите последствия от пандемията към 30.06.2021 г. (А.+Б.+В.) · 2 677,8 · 2,1

A. Мерки за подкрепа на домакинствата · 1 301,8 · 1,0

от тях:

Еднократно изплащане на допълнителни суми към пенсиите в размер на 50 лева за периода януари-юни 2021 г. · 634,0 · 0,5

Увеличение на размера на минималната пенсия от 250 лв. и на 300 лв. · 254,9 · 0,2

Увеличаване на разходите за краткосрочни обезщетения и помощи · 183,2 · 0,1

Реализиране на програми за заетост и мерки за обучение за подкрепа на безработните лица и работодателите · 140,2 · 0,1

Подкрепа на семейства с деца до 14-годишна възраст, при които родителите не могат да извършват дистанционна работа от вкъщи и нямат възможност да ползват платен отпуск · 56,7 · 0,0

Б. Мерки за подкрепа на бизнеса · 552,9 · 0,4

oт тях:

Запазване на работните места в страната т. нар. мярка „60/40“ · 369,9 · 0,3

Процедура BG16RFOP002-2.094 "Подкрепа чрез оборотен капитал за МСП, засегнати от временните противоепидемични мерки чрез прилагане на схема за подпомагане от НАП" по ОПИК 2014-2020 · 118,1 · 0,1

Финансова подкрепа за български творци и артисти пряко засегнати от преустановяването на масови мероприятия на територията на страната, включително културно-развлекателни · 40,7 · 0,0

Процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG16RFOP002-2.079 "Подкрепа за МСП, извършващи автобусни превози, за преодоляване на икономическите последствия от пандемията COVID-19" · 15,1 · 0,0

В. Мерки за органите на държавното управление, натоварени с дейности по овладяване на пандемията и последствията от COVID-19 · 823,1 · 0,7

от тях:

Подкрепа на персонала на първа линия, пряко ангажиран с дейности по предотвратяване разпространението на COVID-19 · 373,8 · 0,3

Осигуряване на финансиране от НЗОК на изпълнителите на медицинска помощ, на дентална помощ и на медико-диагностични дейности за работа при неблагоприятни условия във връзка с обявената епидемична обстановка и лечението на COVID-19 · 322,3 · 0,3

Подкрепа на медицинския персонал, който работи в условията на огромно напрежение при извънредна епидемична обстановка чрез изплащане на постоянна месечна добавка към възнагражденията на лекарите (600 лв.), на специалисти от професионално направление „Здравни грижи“ (360 лв.) и на санитари (120 лв.) · 89,7 · 0,1

Осигуряване на лични предпазни средства (маски, ръкавици, калцуни, предпазно облекло, защитни очила) за нуждите на държавната администрация и лечебните заведения, както и дезинфектанти, дезинфекция на работните помещения, термометри за измерване от разстояние, консумативи, реактиви, медикаменти, PCR тестове, бързи тестове и др. · 34,3 · 0,0

Допълнителна подкрепа за бизнеса за възстановяване вследствие на пандемията от COVID-19 Министерството на финансите съвместно с Министерството на икономиката разработи и стартира програмата „Възстановяване“ в подкрепа на бизнеса чрез гаранции от Фонд мениджъра на финансови инструменти в България (Фонд на фондовете). Програмата стартира през месец юни 2021 г., след като девет банки - партньори по програмата, подписаха съответните финансови споразумения с Фонда. С програмата „Възстановяване“ се очаква да бъдат мобилизирани до 2,5 млрд. лева финансиране, което да стигне до бизнеса. Целта на програмата е да улесни достъпа на бизнеса до кредити за възстановяване на дейността след постепенното отпадане на мерките във връзка с пандемията от COVID-

19. Фирмите могат да получат свеж финансов ресурс, основно за задоволяване на текущите си нужди от ликвидност, но също и за нови инвестиции, трансформация и растеж.

Условията на гаранциите предвиждат кредитите да бъдат отпускани в кратки срокове, с минимална административна тежест и без да е необходимо материално обезпечение.

Основните предимства на програмата, реализирана в партньорство с банките, са следните:

широк достъп до бизнес кредити, без изискване за материални обезпечения; необезпечен кредит, с изключение на лични гаранции, предоставени от собствениците; получаване на одобрение и възможност за усвояване в съкратени срокове; възможност за договаряне на 12-месечен гратисен период; разсрочване на изплащането до 84 месеца; осигуряване на максимална възможна яснота и минимизиране на административната тежест за клиента;

възможност за получаване на финансиране в размер до 3 млн. лв. и до 70% от оборота за

2019 или 2020 г, според това за коя от годините е оборотът е бил по-голям; достъпност - ресурсът е достъпен във всички клонове на банките-партньори по места. По този начин се обхваща цялата територия на страната, там където има нуждаещи се от ликвидна подкрепа и свежи средства.

Разработена и успешно въведена бе и Програмата „Отново заедно“ с цел подкрепа на туристическия бизнес. Осигурени са 15 млн. лв., чрез които да летуват голям брой ученици и придружаващи ги педагогически специалисти. С тази програма, освен подкрепа за бизнеса, се цели и допринасяне за възстановяването на комуникацията между учениците, обогатяването на тяхната култура, стимулирането на екипната работа и увеличаване на физическата им активност.