т. 3 Предизвикателства при изпълнението на бюджета до края на годината

3. Предизвикателства при изпълнението на бюджета до края на годината Основно предизвикателство през настоящата година е успешното и в срок изпълнение на инвестициите и проектите по НПВУ, заедно с което в ускорен порядък трябва да бъдат завършени и реформите, заложени в Плана. Това изисква безпрецедентна мобилизация както на бюджетни ресурси, така и на експертиза и капацитет при управлението и изпълнението на проектите. Въпреки сериозното ускоряване при финансирането на разходите по Плана през отчетния период, в последните два месеца от срока на допустимост на разходите по ПВУ, т. е. до 31 август, предстои да бъде извършена огромна по обем работа, с оглед максимално усвояване на разпределените за България средства от Механизма. Концентрирането на огромен обем от дейности по изпълнението и приключването на НПВУ представлява потенциален риск за поддържане на адекватна одитна следа и спазване на срока за допустимост на разходите, което също може да постави под натиск националния бюджет в средносрочен хоризонт.

Сериозен натиск върху разходите оказа въведеното обвързване на възнагражденията в редица бюджетни сектори със средната работна заплата, както и определянето на размера 11

на минималната работна заплата чрез формула, включваща средната работна заплата в страната. Тези т. нар. „автоматизми“, от една страна, доведоха до сериозни диспропорции между възнагражденията в отделните бюджетни системи, като заедно с това действат демотивиращо на заетите, тъй като постигнатите резултати нямат голямо влияние върху размера на възнагражденията, а от друга, поставят под сериозен натиск разходната част на бюджета, застрашавайки устойчивостта на публичните финанси при настоящата данъчна система. Тези предизвикателства изискват сериозен анализ на действащото законодателство по отношение определянето на възнагражденията в бюджетния сектор с оглед идентифициране на мерки и реформи, които да премахнат автоматизмите, да намалят диспропорциите и да ограничат натиска върху разходите в средносрочен хоризонт.

Друго сериозно предизвикателство представляват проектите по Инвестиционната програма за общински проекти със срок на изпълнение и въвеждане в експлоатация до 30 юни 2027 г. Одобрените до сега проекти, включени в Приложение 3 към чл. 113 на ЗДБРБ за 2025 г., също изискват сериозен ресурс, като данните показват, че отново се очаква концентриране на значителни разходи през 2026 г. и 2027 г., предвид срока за приключване на проектите. Към това могат да се добавят и нови задължения за разходи по поети ангажименти през 2025 г., които към момента не са обезпечени с финансиране.

12