към чл. 5, ал. 1 Специфични изисквания за извършване на обслужване на въздушното движение 1. Собственост 1.1. Доставчикът на обслужване на въздушното движение уведомява ГД “ГВА” за: а) своя статут, форма на собственост и всички поети задължения, които влияят върху контрола на активите му; б) всички отношения с организации, които не извършват аеронавигационно обслужване, включително търговски дейности, в които доставчикът участва и доходите или разходите по тях възлизат на повече от 1% от очаквания годишен доход; в) промяна в собствеността на капитала, която представлява 10 % или повече от целия капитал. 1.2. Доставчикът на обслужване на въздушното движение трябва да предприеме всички необходими мерки за предотвратяване на конфликт на интереси, който може да застраши обективното извършване на обслужване. 2. Открито и прозрачно извършване на обслужване В допълнение към изискванията по т. 8.1 на приложение № 1 и когато със закон се установи възможност за извършване на обслужване на въздушното движение в конкурентна среда, се предприемат всички подходящи мерки, че доставчиците на обслужване на въздушното движение ще спазват изискванията за защита на конкуренцията, съгласно българското законодателство и законодателството на Европейската общност. 3. Безопасност на обслужването 3.1. Система за управление на безопасността 3.1.1. Общи изисквания за безопасност Доставчикът на обслужване на въздушното движение трябва да има система за управление на безопасността, която: а) осигурява регламентиран, ясен и активен подход за управление на безопасността, с цел изпълнение на задачите по безопасност при извършване на обслужването; б) работи за всички видове обслужване и допълнителни ангажименти, които са под управленския контрол на доставчика; в) се основава на политика за безопасност, определяща подхода на доставчика към управлението на безопасността; г) осигурява, че персоналът, участващ в извършването на обслужване на въздушното движение и изпълняващ функции, свързани с безопасността, носи индивидуална отговорност за своите действия и че ръководителите са отговорни за безопасността във връзка с работата на съответните структурни звена, както и че висшето ръководство отговоря за цялостната дейност по безопасност на обслужването; д) осигурява, че основен приоритет на дейността е постигането на задоволително ниво на безопасност при обслужване на въздушното движение; е) осигурява, доколкото това е практически възможно, че при обслужване на въздушното движение главната цел на безопасността е минимализиране на приноса на доставчика към риска от предизвикване на произшествие с въздухоплавателно средство. 3.1.2. Изисквания за постигане на безопасност За работата на системата за управление на безопасността доставчикът на обслужване на въздушното движение: а) осигурява, че персоналът е обучен, компетентен за дейността и лицензиран, ако това се изисква, както и че отговаря на изискванията за медицинска годност; б) осигурява, че е създадена структура за развитие и поддържане на системата за управление на безопасност на пряко подчинение на най-висшето ръководство; по изключение за доставчик на аеронавигационно обслужване и в случай че комбинацията от отговорности може да попречи на независимостта на структурата му по безопасност, задълженията за осигуряване на безопасността се допълват с други независими средства и активното участие на висшето ръководство на доставчика на обслужване при осигуряване управлението на безопасността; в) осигурява, че там, където е възможно, за нивата на безопасност за функционалните системи се определят и поддържат количествени показатели; г) осигурява, че системата за управление на безопасността е документирана в съответствие с изпълнение на политиката за безопасност; д) осигурява обосновка за безопасността на външните услуги и доставки, като отчита значението им за безопасността при извършваното обслужване; е) осигурява, че оценката и намаляването на риска се осъществяват до съответно ниво, като се отчитат всички аспекти при осигуряване на управление на въздушното движение; при промени във функционалната система за УВД се прилагат разпоредбите на т. 3.2 от това приложение; ж) осигурява, че оперативните или техническите събития при УВД, за които се счита, че имат значително влияние върху безопасността, се разследват незабавно и се предприемат всички необходими коригиращи действия; доставчикът доказва, че са въведени изискванията за докладване и оценка на събитията по безопасността в съответствие с приложимото национално законодателство и законодателството на Европейската общност. 3.1.3. Изисквания за осигуряване на безопасността При работата на системата за управление на безопасността доставчикът на обслужване на въздушното движение осигурява, че: а) има установена практика за извършване на прегледи на безопасността с препоръки за подобрения, където е необходимо, и предоставяне на доказателства на ръководителите за безопасността на дейностите в съответните области; б) се прилагат методи за откриване на промени във функционалните системи, чрез които може да се прогнозира тенденцията за даден елемент от системата да не отговаря на стандартите за безопасност, като за това се предприемат коригиращи действия; в) се съхраняват доказателства за функционирането на система за управление на безопасността като начин за осигуряване на безопасност за всички свързани, отговорни или зависещи от обслужването и за ГД “ГВА”. 3.1.4. Изисквания за повишаване на безопасността При работата на системата за управление на безопасността доставчикът на обслужване на въздушното движение осигурява, че: а) персоналът е информиран за потенциалните опасности за безопасността, свързани с неговите задължения; б) констатациите при извършване на обслужването и от разследванията, свързани с безопасността, се довеждат до знанието на оперативния и ръководен персонал; в) насърчава персоналът да предлага решения на идентифицираните опасности и при необходимост се предприемат промени за повишаване на безопасността. 3.2. Изисквания по безопасност за оценка и намаляване на риска във връзка с промени във функционалната система 3.2.1. При работата на системата за управление на безопасността доставчикът на обслужване на въздушното движение осигурява, че идентифицирането на опасностите, оценката и намаляването на риска се осъществяват систематично при промени във функционалната система за УВД, които са под управленски контрол на доставчика. За целта се отчитат: а) експлоатационният живот на съставна част от функционалната система за УВД от първоначалното планиране и дефиниране до операциите след въвеждане в експлоатация, поддръжка и изваждане от експлоатация; б) бордовите, наземните, а при необходимост и разположените в космическото пространство компоненти от функционалната система за УВД; в) оборудването, процедурите и човешките ресурси на функционалната система за УВД, взаимодействието между тези елементи и взаимодействието между определена съставна част и функционалната система за УВД. 3.2.2. Идентифицирането на опасностите, оценката и намаляването на риска съдържат: а) определяне обхвата, границите и връзките на съответната съставна част с идентификация на функциите, които тя трябва да извършва, както и средата, в която е предназначена да работи; б) определяне на целите по безопасност за съставната част на функционалната система, които включват: - идентификация на вероятните опасности и откази заедно с комбинирания им ефект при УВД; - оценка на степента на ефекта от настъпване на опасности и откази върху безопасността на въздухоплавателното средство в съответствие с т. 3.2.4; - определяне на максимално допустима вероятност за възникване на отделна опасност в съответствие с идентификациите по т. 3.2.4; в) разработване на стратегия за намаляване на риска, в която: - се определят средствата за защита срещу рискови опасности; - при необходимост се включва разработване на изисквания по безопасност, отнасящи се за съответната съставна част или други части от функционалната система за УВД или оперативната среда; - се представя гаранция за изпълнимост и ефективност от намаляването на риска; г) потвърждение, че всички идентифицирани цели и изисквания за безопасност са изпълнени: - преди въвеждането на промяната; - по време на преходния период за въвеждане в експлоатация; - по време на експлоатацията, и - по време на преходния период за извеждане от експлоатация. 3.2.3. Резултатите, тяхната обосновка и доказателствата за процесите за оценка и намаляване на риска, включително определянето на опасностите, се сравняват и документират по начин, който осигурява, че: а) са установени всички доказателства, че съответната съставна част и цялата функционална система за УВД са и ще бъдат допустимо безопасни при изпълнение на съответните цели и изисквания за безопасност, като това включва спецификациите на всички използвани начини и средства за прогнозиране, наблюдение и преглед; б) всички изисквания за безопасност, свързани с въвеждането на промяната, могат да бъдат проследени в планираните операции/функции. 3.2.4. Идентификация на опасности и оценка на степента на сериозност: а) Идентификация на опасностите се извършва систематично. Определянето на степента на сериозност на ефекта от опасностите в дадена оперативна среда се извършва съобразно класификационната схема, дадена в таблицата по-долу: Клас на степен Ефект върху на сериозност операциите 1 (най-висока степен) катастрофа 2 сериозен инцидент 3 първостепенен инцидент, свър- зан с операциите на ВС, при който безопасността му може да бъде изложена на риск и който води до опасност от сблъсък между ВС или между ВС и земята или с други препятствия 4 значителен инцидент, включващ обстоятелства, които показват, че би могло да възникне катастрофа, сериозен или първостепенен инцидент, ако рискът не е бил управляван в границите на безопасността или ако в близост е имало друго ВС 5 (най-ниска степен) без непосредствен ефект върху безопасността; б) За намаляване на ефекта от опасността върху операциите и за определяне степента на сериозност систематичният подход/процес включва ефекта от опасностите върху различни елементи от функционалната система за УВД (екипаж на въздухоплавателното средство, ръководители на полети, функционални възможности на въздухоплавателното средство, функционални възможности на наземната част от функционалната система за УВД, способност за извършване на безопасно обслужване на въздушното движение). 3.2.4.1. Схема за класифициране на риска а) Цели по безопасност се установяват на базата на риска от гледна точка на максималната вероятност от възникване на опасности, като се отчитат степента на сериозност на ефекта от опасността и максималната вероятност на ефекта от опасността; б) С цел увеличаване на безопасността на системата за УВД към доказателствата за изпълнение на установените количествени цели е необходимо да се прилагат допълнителни изисквания за управление на безопасността. 3.3. Изисквания за безопасност за инженерния и техническия персонал, който изпълнява оперативни задачи, свързани с безопасността 3.3.1. Доставчикът на обслужване на въздушното движение осигурява, че техническият и инженерният персонал, включително персоналът на подизпълнителите, който използва и поддържа оборудването за УВД, има и поддържа достатъчно знания и умения: за извършваното от него обслужване, за действителните и потенциалните ефекти от дейността му върху безопасността на това обслужване и за съответните граници на тази дейност. 3.3.2. Доставчикът на обслужване на въздушното движение документира: а) компетенцията на персонала, който изпълнява задачи, свързани с безопасността, включително и на персонала на подизпълнителите; б) въведените правила за дежурства, за да се осигури достатъчен капацитет и непрекъснатост на обслужването; в) плановете и политиката за квалификация на персонала; г) политиката за обучение на персонала; д) плановете и резултатите от обучението; е) мерките за наблюдение на неквалифицирания персонал. 3.3.2.1. Доставчикът на обслужване на въздушното движение приема процедури за установяване на медицинската годност на персонала. 3.3.3. Доставчикът на обслужване на въздушното движение поддържа регистър с информация за броя, статута и разпределението на персонала, изпълняващ задачи, свързани с безопасността, в който: а) се определят отговорните мениджъри за функции, свързани с безопасността; б) се отразяват съответните квалификации на техническия и оперативния персонал, както и изискваните умения и компетенции; в) се указват работните места и задълженията на техническия и оперативния персонал, както и списък за дежурствата. 4. Работни методи и оперативни процедури 4.1. Доставчикът на обслужване на въздушното движение трябва да докаже, че неговите работни методи и оперативни процедури съответстват на стандартите на: приложенията към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване, доколкото имат отношение за извършването на обслужването на въздушното движение: - Приложение № 2 за правилата за полети към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (10. издание, юли 2005); - Приложение № 10 за аеронавигационните телекомуникации, том II за комуникационни процедури към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (6. издание, октомври 2001, вкл. всички допълнения до № 79); - Приложение № 11 за обслужване на въздушното движение към Конвенцията за международно гражданско въздухоплаване (13. издание, юли 2001, вкл. всички поправки до № 43).