Наредба № 3 от 19 февруари 2010 г. за специфичните изисквания и контрола, осъществяван от митническите органи върху средствата за измерване на акцизни стоки

(1) Наредбата се прилага за лицата по чл. 103а от Закона за акцизите и данъчните складове, наричани по-нататък „лицата“.

(2) Наредбата не се прилага за лицата, които:

1. 1. единствено получават или изпращат предварително опаковани продукти с еднакви номинални количества и с маса от 5 г до 10 кг включително или с обем от 5 мл до 10 л включително;
2. 2. единствено получават или изпращат тютюневи изделия в потребителски опаковки, предназначени за продажба на дребно;
3. 3. регистрираните изпращачи и освободените от акциз крайни потребители;
4. 4. получават предварително опаковани смазочни масла с код по КН от 2710 19 71 до 2710 19 93 и други смазочни масла, включени в код по КН 2710 19 99, отговарящи на изискванията на чл. 33а от Закона за акцизите и данъчните складове.

(1) По смисъла на тази наредба „средства за измерване и контрол“ на акцизни стоки са:

1. 1. средства за измерване и контрол, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата, когато това е предвидено в наредбата: а) средства за измерване, определени в Закона за измерванията, Закона за техническите изисквания към продуктите и нормативните актове за тяхното прилагане; б) средства със сумиращи броячи за отчитане на брой късове или потребителски опаковки при тютюневите изделия; в) средства със сумиращи броячи за отчитане на брой предварително опаковани количества продукти и потребителски опаковки на алкохолни напитки; г) оразмерени съдове за съхранение, снабдени със средство за измерване на ниво на течности;
2. 2. средства за измерване и контрол, данните от които се отчитат дневно и при промяна в тях се въвеждат в автоматизираната система за отчетност на лицата: а) средства за измерване, определени в Закона за измерванията, Закона за техническите изисквания към продуктите и нормативните актове за тяхното прилагане; б) средства за отчитане на брой бандероли; в) калибрирани съдове, снабдени с шаблони и калибровъчни таблици с посочена неопределеност, издадени от акредитирана лаборатория; г) нестационарни оразмерени съдове за съхранение и отлежаване на алкохол и алкохолни напитки; д) калибрирани апарати и инструменти, използвани в лабораторните анализи (лаборатории).

(2) По смисъла на тази наредба:

1. 1. „точка за контрол“ е всяко място, на което лицата са длъжни да използват средства за измерване и контрол, предвидени в тази наредба;
2. 2. „обект“ е място за получаване, производство или складиране на акцизни стоки;
3. 3. „анализен сертификат“ е документ, съдържащ информация за физикохимични показатели, отнасящи се за произведено количество/партида акцизна стока;
4. 4. „оразмерен съд“ е: а) стационарен съд с вместимост, посочена в издаден от производител документ за обема на съхранявания продукт при определено ниво на течност или обема при максимално запълване; б) нестационарен съд с вместимост, посочена в издаден от производител документ или в протокол, изготвен съвместно с контролните органи, или в декларация от лицето за обема на съхранявания продукт при определено ниво на течност или за обема при максимално запълване.

(3) В случаите, предвидени в специфичните изисквания на тази наредба, средствата за измерване и контрол по ал. 1, т. 1 предават данни по електронен път и към информационната система на Агенция „Митници“.

(1) На контрол подлежат количествените, а в случаите, определени с тази наредба, и физикохимичните показатели на акцизните стоки.

(2) Количествените и физикохимичните показатели се измерват с устройства и системи с измервателна функция по чл. 3, ал. 1. Когато количественият показател е „брой“, характеристиките на средствата за измерване и контрол се декларират по реда на чл. 11, т. 4, буква „а“.

(3) Количествените и физикохимичните показатели се измерват в точки за контрол.

(1) Разходомерите за измерване на количествени показатели следва да са предназначени да измерват флуиди със съответните специфични характеристики на акцизните стоки.

(2) Обхватът на измерване на разходомерите, посочен в технологичната им документация, следва да е съобразен с потока на преминаващия през него флуид.

(3) Върху корпуса на разходомера чрез стрелка се означава посоката на движение на флуида.

(1) Калибрираните съдове по чл. 3, ал. 1, т. 2, буква „в“ имат калибровъчни таблици за определяне на вместимостите им с посочени неопределености, издадени от акредитирана лаборатория. Границите, които не трябва да бъдат превишавани, са:

1. 1. ± 0,2 % разширена неопределеност за посочен номинален обем на вертикални резервоари;
2. 2. ± 0,3 % разширена неопределеност за посочен номинален обем на хоризонтални и наклонени резервоари;
3. 3. ± 0,5 % разширена неопределеност за посочен номинален обем на други типове резервоари.

(2) За съдове, за които има сертификати за калибриране в срок на валидност, изискванията по ал. 1 се прилагат при следващо калибриране.

(1) В случаите, когато лицата издават документи за резултати от лабораторно изпитване, освен физикохимичните показатели и методите на изпитване в тях задължително се вписват:

1. 1. точката за контрол или идентификацията на съда, откъдето е взета пробата;
2. 2. дата и час на вземане на пробата;
3. 3. показанията на средствата за измерване и контрол, отчитащи количествата акцизна стока към момента на взимане на пробата;
4. 4. означение на партидата, за която е определен физикохимичният показател.

(2) Лабораториите издават анализни сертификати за физикохимични показатели, участващи в акцизното облагане. В случаите, когато лабораториите нямат акредитация по БДС EN ISO 17025, работят с калибрирани средства за измерване и контрол и представят доказателства за успешно участие в междулабораторни изпитвания и тестове за професионална пригодност.

(3) За всяка партида произведена акцизна стока към автоматизираната система за отчетност на лицата се подава информация от лабораторни анализи за физикохимичните показатели, като се посочват и всички данни по ал. 1.

(1) Лицата завеждат и съхраняват в обекта на хартиен носител дневник за проверки на средствата за измерване и контрол, който съдържа:

1. 1. пореден номер, дата и вид на извършената проверка;
2. 2. наименование, идентификационен номер на средството за измерване и контрол;
3. 3. моментните показания на средството за измерване и контрол (на дата, час);
4. 4. дата и час на спиране на измерването и място на точката за контрол (в случаите на аварии);
5. 5. предприети мерки за обезпечаване на измерването на акцизната стока в определената точка за контрол в случай на демонтаж (монтирано резервно средство за измерване и контрол, вид, фабричен номер, показания);
6. 6. описание на действията, които са извършени (свалени пломби номер, поставени пломби номер и други);
7. 7. констатации;
8. 8. номер, дата на констативен протокол;
9. 9. име, подпис и печат на контролните органи, извършили проверката.

(2) Към дневника се прилагат и съхраняват връчените на лицата протоколи от извършените проверки.

(1) Точка за контрол е мястото, където на територията на обекта се въвеждат/извеждат алкохол и алкохолни напитки, като обемът се отчита чрез средство за измерване и контрол - разходомер.

(2) В точка за контрол лаборатория се отчитат следните показатели:

1. 1. алкохолното съдържание, измерено при температура 20 °С - за етилов алкохол и дестилати;
2. 2. алкохолното съдържание и екстракт, изразен в градуси Плато - за бира.

(3) Алкохолното съдържание на тихи, шумящи вина, други ферментирали напитки и междинни продукти се определя в точка за контрол лаборатория.

(4) За готови алкохолни напитки алкохолното съдържание се определя в точка за контрол лаборатория.

(1) За целите на контрола тръбите, през които преминава потокът на акцизния продукт, следва да са ясно обозначени, да се виждат и проследяват през цялата технологична инсталация на територията на контролирания обект.

(2) Тръбите се отразяват и на общия план на обекта, както и на плановете на помещенията.

(3) Когато тръбите минават през стени, подове и тавани, се осигурява възможност за тяхното проследяване.

(1) Лицата, произвеждащи продукти по чл. 9 от Закона за акцизите и данъчните складове чрез процеси на дестилация и ректификация (поотделно или в последователност), в точка за контрол на изхода на събирателните съдове след дестилационите съоръжения отчитат показател обем чрез средство за измерване и контрол - разходомер.

(2) Средството за измерване и контрол по ал. 1 следва да предава данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(3) Алкохолното съдържание на всяка произведена партида етилов алкохол се определя ежедневно в точка за контрол лаборатория, като данните се попълват в анализен сертификат и се въвеждат в автоматизираната система за отчетност на лицата.

(4) На баретата на дестилационните съоръжения се поставя наблюдателно стъкло, защитено, запечатано с пломби с уникални номера от митническите органи, като при необходимост се осигурява възможност лицата да взимат проба за контрол.

(5) Отворите на съдовете за събиране на вторични фракции, както и системата от тръби и помпи, свързани с тях, преди поставения разходомер по ал. 1, се запечатват с пломби с уникални номера от митническите органи.

(6) Етиловият алкохол, предназначен за денатуриране, се отчита по обем чрез средство за измерване и контрол съгласно чл. 3, ал. 1, т. 2, буква „в“, а показателят алкохолно съдържание, измерено при температура 20 °С, се определя в точка за контрол лаборатория.

(1) Лицата, които произвеждат етилов алкохол по прекъсната схема (тип казани), го събират в съдове, като всички тръбни връзки от апарата до съдовете и самите съдове се пломбират.

(2) Точката за контрол е мястото след съдовете по ал. 1, където показател алкохолно съдържание, измерено при температура 20 °С се определя в точка за контрол лаборатория, а обемът се отчита със средство за измерване и контрол разходомер, който предава данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“. Тръбните връзки от съдовете до разходомера се пломбират и при необходимост се осигурява възможност лицата да взимат проба за контрол.

(3) За вторичните фракции се прилага разпоредбата на чл. 17, ал. 5.

(1) Лицата, производители на бира, измерват произведените продукти по показатели маса, обем, алкохолно съдържание и екстракт, изразен в градуси Плато, в следните точки за контрол:

1. 1. местата на подаване на пивна мъст за ферментация (след варката), със средства за измерване и контрол по показател маса или обем;
2. 2. мястото на извеждане на бирата от филтриране, след всички финални обработки с добавяне на вода; средствата за измерване и контрол едновременно отчитат показателите обем, алкохолно съдържание и екстракт, изразен в градус Плато, и предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“;
3. 3. мястото на извеждане на бирата от успокоителните съдове, където обемът се отчита със средства за измерване и контрол разходомери, а показателите алкохолно съдържание и съдържание на екстракт, изразен в градус Плато, се определят в точка за контрол лаборатория.

(2) Лицата, получили удостоверение за регистрация на независима малка пивоварна, измерват произведената бира в следните точки за контрол, по показател обем със средства за измерване и контрол - разходомери, а показатели алкохолно съдържание и екстракт, изразен в градус Плато, се определят в точка за контрол лаборатория:

1. 1. местата, от които бирата напуска ферментаторите или депозитните съдове;
2. 2. мястото на извеждане на бирата от обекта.

(3) Алинея 2 не се прилага за лицата, получили удостоверение за регистрация на независима малка пивоварна, извършващи единствено продажби на бира за консумация на място, които измерват и отчитат произведената бира на мястото на пълнене в опаковки със средство за измерване и контрол - брояч.

(1) Лицата, производители на тихи, шумящи вина, други ферментирали напитки и междинни продукти, измерват произведените продукти по обем и алкохолно съдържание в следните точки за контрол:

1. 1. местата, където са разположени съдовете за съхранение на произведената акцизна стока, като показател обем се отчита в оразмерени съдове при запълнен обем или в калибрирани съдове със средства за измерване и контрол на ниво (шаблони, нивомери), а показател алкохолно съдържание се определя в точка за контрол лаборатория;
2. 2. местата, където акцизната стока, която след последващи обработки представлява алкохолна напитка, предназначена за бутилиране или опаковане или ще се извежда от територията на обекта, като показател обем се отчита чрез разходомер, а показател алкохолно съдържание се определя в точка за контрол лаборатория.

(2) На линиите за бутилиране и опаковане в точките за контрол чрез средство за измерване и контрол - брояч, се отчита броят на преминалите пълни бутилки и опаковки.

(1) Лицата, получили удостоверение за регистрация на обекти за винопроизводство на малки винопроизводители, измерват със средства за измерване и контрол произведените вина по показател обем и по показател алкохолно съдържание в следните точки за контрол:

1. 1. местата, където са разположени съдовете за съхранение на произведената акцизна стока, като показател обем се отчита в оразмерени съдове при запълнен обем или в калибрирани съдове със средства за измерване и контрол на ниво (шаблони, нивомери), а показател алкохолно съдържание се определя в точка за контрол лаборатория;
2. 2. местата, където акцизната стока, която след последващи обработки представлява алкохолна напитка, предназначена за бутилиране или опаковане или ще се извежда от територията на обекта, като показател обем се отчита чрез разходомер, а показател алкохолно съдържание се определя в точка за контрол лаборатория.

(2) В случаите, когато виното се бутилира на бутилираща линия, броят на бутилките се отчита чрез брояч.

(1) В точките за контрол по чл. 27, т. 1 се използват средства за измерване и контрол на маса, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(2) В точките за контрол по чл. 27, т. 2 се използват средства за отчитане на брой, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(1) В точките за контрол по чл. 36, т. 1 се използват разходомери за измерване на обем, приведен към сравнителна температура 15 °С, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(2) В точките за контрол по чл. 36, т. 2 се използват средства за измерване и контрол, включително оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата.

(1) В точките за контрол по чл. 38, т. 1 се използват средства за измерване и контрол на маса, които предават данни към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(2) В точките за контрол по чл. 38, т. 2 се използват средства за измерване и контрол, включително оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата.

(1) Точките за контрол в обектите за получаване, производство или складиране на смазочни масла с кодове по КН от 2710 19 71 до 2710 19 93 и други смазочни масла, включени в код по КН 2710 19 99, са:

1. 1. местата за въвеждане и извеждане;
2. 2. местата за съхранение.

(2) При добив на нефтена суровина точка за контрол е мястото, непосредствено след декантиране.

(1) В точките за контрол по чл. 40, ал. 1, т. 1 се използват средства за измерване и контрол, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(2) В точките за контрол по чл. 40, ал. 1, т. 2 и ал. 2 се използват средства за измерване и контрол, включително оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата.

(3) В автоматизираните системи за отчетност на лицата резултатите за измерените количества акцизни стоки по ал. 1 и 2 се изразяват и в литри.

(1) Точките за контрол в обектите за получаване, производство или складиране на втечнен нефтен газ (LPG) са:

1. 1. местата за въвеждане и извеждане;
2. 2. местата за съхранение;
3. 3. местата на тръбопроводите за течна фаза, непосредствено преди системите за автоматично пълнене в бутилки на втечнен нефтен газ (LPG) за отопление;
4. 4. местата на тръбопроводите за течна фаза, непосредствено преди системите за автоматично пълнене в бутилки на втечнен нефтен газ (LPG), който не е предназначен за отопление.

(2) В случай че веднага след системите за автоматично пълнене е осигурена техническа възможност за едновременно отчитане на масата на втечнения нефтен газ и броя на напълнените бутилки, тези места са точки за контрол по смисъла на ал. 1, т. 3 и 4.

(1) В точките за контрол по чл. 42, ал. 1, т. 1 се използват средства за измерване и контрол на маса, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(2) В точките за контрол по чл. 42, ал. 1, т. 2, 3 и 4 и ал. 2 се използват средства за измерване и контрол, включително оразмерени и калибрирани съдове, снабдени със средство за измерване на ниво на течности, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата.

(1) В точките за контрол по чл. 44, т. 1 и 2 се използват средства за измерване и контрол, които предават данни по електронен път към автоматизираната система за отчетност на лицата и към информационната система на Агенция „Митници“.

(2) В точките за контрол по чл. 44, т. 3 се използват средства за измерване и контрол, включително калибрирани съдове за съхранение, снабдени с калибровъчни таблици, издадени от акредитирана лаборатория.

(1) В обектите за получаване, производство и складиране на акцизни стоки се извършват проверки на използваните средства за измерване и контрол на основание чл. 102 и 103 от Закона за акцизите и данъчните складове.

(2) При извършване на проверките по ал. 1 лицето осигурява пълен достъп за оглед и отчитане на показанията на използваните средства за измерване и контрол.

(1) Митническите органи имат право да поставят пломби, да заснемат местата на поставяне, както и да предприемат други мерки за ограничаване на възможностите за неправомерни действия върху средствата за измерване и контрол. Подлежащите на пломбиране места следва да са съобразени с изискванията за сигурност, пожарна и аварийна безопасност.

(2) На задължително пломбиране чрез поставянето на пломби с уникални номера съгласно ал. 1 подлежат:

1. 1. връзките на средствата за измерване и контрол към инсталациите;
2. 2. съдовете, които са спрени от експлоатация;
3. 3. сервизните отвори на съдовете за съхранение на акцизни стоки, както и отдушниците на съдовете, монтирани под земята; пломбирането се осъществява по начин, който да елиминира проникването в съда, с цел извеждане или въвеждане на акцизен продукт, без да бъде отчетен от средството за измерване и контрол, и е съобразено с изискванията за сигурност, пожарна и аварийна безопасност;
4. 4. изходите на дестилационните инсталации, баретите, тръбопроводите, сборните съдове, всички ревизионни люкове и кранове, както и изходите преди средствата за измерване и контрол.

(3) В случаите, когато се констатира, че средството за измерване и контрол не е пломбирано, липсват знаци или пломбите или холограмните стикери са с нарушена цялост, се счита, че в точката за контрол няма средство за измерване и контрол.

(1) За одобряване на точките за контрол и за констатиране на съответствието на средствата за измерване и контрол с изискванията на наредбата за всеки обект лицата представят в компетентното митническо учреждение следните документи:

1. 1. технологична схема с означени точки за контрол;
2. 2. актуален план на обекта с означено разположение на сгради;
3. 3. планове на помещенията с означени налични съоръжения, съдове с техния обем, резервоари, тръбопроводи, средства за измерване и контрол;
4. 4. в плановете по т. 3 се означават и местата, в които ще се поставят средства за измерване и контрол по тази наредба.

(2) За одобряване на точките за контрол по наредбата и за констатиране на съответствието на средствата за измерване и контрол с изискванията на наредбата митническите органи извършват:

1. 1. документална проверка;
2. 2. проверка на място за съответствие с изискванията на наредбата;
3. 3. изпитване на автоматизираната система за отчетност на лицата в реални условия за съответствие с изискванията на чл. 47, ал. 1, т. 9 и чл. 103а, ал. 3 от Закона за акцизите и данъчните складове.

(3) При одобряване на точките за контрол по ал. 2 митническите органи могат да определят и други места (точки за контрол) за монтиране на средства за измерване и контрол с цел постигане на съответствие с изискванията на тази наредба.

(4) За резултатите от проверката и действията по ал. 2 и 3 митническите органи изготвят протокол за съответствие с изискванията на наредбата в срок до 30 дни от подаване на документите по ал. 1.

(1) При извършване на контрола по чл. 52 и 53 лицата представят на митническите органи документацията, предвидена в чл. 11, както и всички други документи, относими към вида на специализираната проверка.

(2) За резултатите от осъществените контролни действия по чл. 53 митническите органи изготвят протокол.

(3) Митническите органи попълват и заверяват дневника за проверки съгласно чл. 12.

(1) При възникнали технически проблеми със средствата за измерване и контрол митническите органи извършват проверка на място в обекта.

(2) За случаите, предвидени в чл. 10, т. 9, Националният център за анализ на риска на Агенция „Митници“ изпраща митнически служител в сроковете, в които лицата могат да осигурят условията за демонтаж на нефункциониращото средство за измерване и контрол, предвидени в тази наредба. Срокът не може да бъде по-кратък от 3 часа.

(1) В срок до 30 дни от датата на обнародването на наредбата в „Държавен вестник“ директорът на Агенция „Митници“ издава заповед за сформирането на постоянна работна група за решаване на специфични въпроси по прилагането на наредбата с участие на заинтересованите браншови организации.

(2) Директорът на Агенция „Митници“ издава периодично методически указания по прилагане на наредбата в съответствие с установените практики и препоръки от работната група.