Инструкция № 8121з-955 от 8 декември 2014 г. за условията и реда за осъществяване на операции по издирване и спасяване

С тази инструкция се уреждат условията и редът за осъществяване на операции по издирване и спасяване от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ (ГДПБЗН) на Министерството на вътрешните работи и териториалните й звена.

Операциите по издирване и спасяване са операции, при които се използват сили и средства за откриване местонахождението на хора, попаднали в беда, и за извеждането им на безопасно място.

Операциите по издирване и спасяване, извършвани от ГДПБЗН, са:

1. 1. операции по издирване и спасяване във водна среда;
2. 2. операции по издирване и спасяване по суша, както и с използване на алпийски техники;
3. 3. операции по издирване и спасяване при авиационни произшествия.

При продължителна операция се осигурява работа на смени съобразно атмосферните условия, спецификата на работата и наличните сили, като времетраенето на смяната се определя от ръководителя на място.

При смяна на спасителните екипи се организира предаване и приемане на района без прекъсване на работата както от ръководството, така и от работещите екипи на място.

Ръководителят на място при възможност организира документиране на провежданата операция чрез фото- и/или видеозаснемане, включително дата и час на дейността. Материалите се съхраняват в съответното териториално звено на ГДПБЗН.

Ръководителят на място взема решение за приключване на издирването и спасяването и за прекратяване на операцията съобразно обстановката, като се има предвид следното:

1. 1. издирването се прекратява само в случаите, когато: а) пострадалите са открити и изведени; б) всички вероятни местоположения на пострадали са били проверени; в) съществува реална опасност за здравето и живота на спасителите;
2. 2. спасяването се прекратява само в случаите, когато: а) оцелелите, пострадалите или загиналите са изведени; б) съществува реална опасност за здравето и живота на спасителите.

Операциите по издирване и спасяване във водна среда включват следните дейности:

1. 1. спасяване на пострадали и евакуация на хора и животни;
2. 2. издирване и спасяване на пострадали във вътрешни води и по бреговата ивица;
3. 3. издирване при операции под вода;
4. 4. спасителни – водолазни дейности в специални условия, съгласно Правилата за водолазна дейност в МВР.

За организиране на операцията ръководителят на място:

1. 1. извършва оценка на обстановката при пристигането на място;
2. 2. запознава се с хидрогеографските особености на района, в който ще се провежда операцията;
3. 3. осигурява комуникациите по време на операцията и при необходимост организира развръщането на пункт за управление;
4. 4. поставя конкретни задачи на спасителните екипи на място;
5. 5. изисква допълнителни сили при необходимост;
6. 6. при опасност за живота на спасителите, участващи в операцията, може да я прекрати незабавно до премахване или ограничаване на опасността.

При извършване на операции по издирване и спасяване по вода е задължително:

1. 1. управлението на лодките да се извършва само от служители, преминали специално обучение;
2. 2. всички служители в лодката да са с поставени спасителни жилетки и лични предпазни средства според вида на извършваните дейности;
3. 3. в лодката да има спасителни жилетки за осигуряване на пострадали.

За участие в операции под вода се допускат само служители, притежаващи допуск съгласно Правилата за водолазна дейност в МВР.

При извършване на дейности под вода непосредственото ръководство на дейностите се осъществява от ръководителя на водолазните дейности.

При работа в тъмната част на денонощието се осигурява осветление на водолазната работна площадка и на района на водолазните дейности.

При водолазните спускания се осигурява превозно средство, което да позволява транспортиране на пострадал водолаз до най-близкото медицинско заведение за оказване на помощ.

Спасителният екип при работа с използване на алпийски техники се определя в зависимост от задачата, която се изпълнява, но не може да бъде по-малък от двама служители.

Непосредствените дейности при използване на алпийски техники за спасяване могат да се ръководят само от служител, преминал курс за работа с алпийски техники за спасяване.

При използване на алпийски техники за спасяване спасителите задължително се оборудват с минимална екипировка, работно облекло и защитни средства съгласно приложението.

Работните въжета, използвани при спасяване с алпийски техники, трябва да отговарят на Правилата за безопасност и здраве при работа на органите за ПБЗН.

За организиране на операцията ръководителят на място:

1. 1. извършва оценка на обстановката при пристигането на място;
2. 2. запознава се с географските особености на района, в който ще се провежда операцията;
3. 3. запознава се с метеорологичните прогнози и особеностите на района;
4. 4. осигурява комуникациите по време на операцията и при необходимост организира развръщането на пункт за управление;
5. 5. поставя конкретни задачи на спасителните екипи на място;
6. 6. изисква допълнителни сили при необходимост;
7. 7. при опасност за живота на спасителите, участващи в операцията, може да я прекрати незабавно до премахване или ограничаване на опасността;
8. 8. координира действията при участие в съвместни операции с други съставни части на единната спасителна система.

Ръководителят на място има право да забрани участието на спасител в спасителна операция в следните случаи:

1. 1. когато спасителят има здравословни проблеми, съобщавайки сам за тях, или има обективни признаци за такива;
2. 2. при видима нервно-психическа възбуда на спасителя;
3. 3. при констатиране прием на вещества и медикаменти, водещи до неадекватно състояние на спасителя;
4. 4. при видима отпадналост и преумора на спасителя.

Служителите, работещи с алпийски техники, извършват дейностите по чл. 18 самостоятелно или съвместно с другите съставни части на ЕСС.

При извършване на операции по издирване и спасяване на хора в труднопроходими и недостъпни места, отвеси и пропасти (площи с гъста растителност, изкуствено създадени заграждения, силно пресечени местности, каньони, канали, дерета със стръмни или недостъпни брегове, места с преобладаващо високи скални масиви) се спазват следните правила:

1. 1. районът за издирване се разделя на сектори и се разпределят спасителите в тях, като при необходимост разделянето и разпределението се отразяват на карта или скица;
2. 2. издирването се извършва с наблюдение, като се проверяват всички възможни места; при наличие на технически средства за издирване се прави първоначално издирване с тях;
3. 3. при издирването на хора на труднодостъпни и непроходими места придвижването задължително се извършва чрез самоосигуряване или чрез предварително изградени въжени системи за осигуряване, като oсигуровките задължително се изграждат от служители, преминали подготовка за работа с алпийски техники;
4. 4. след откриването на пострадалия с него се осъществява контакт, установява се състоянието му и се започва изграждане на системите за транспортирането му;
5. 5. при достигане на пострадалия същият незабавно се осигурява независимо от начина на транспортиране или от извършваните манипулации;
6. 6. за транспортиране на пострадали в труднодостъпни терени се използват специализирани средства, осигуряващи безопасността на пострадалия;
7. 7. при тежко пострадал транспортирането се ръководи от медицинско лице, а ако няма такова в екипа – от лице, определено от ръководителя на място;
8. 8. ръководителят на място поддържа постоянна връзка с ръководещия транспортирането.

При спасяване на хора от високи сгради и съоръжения се спазват следните правила:

1. 1. използват се специална техника и съоръжения (автовишки, подемници, стълби и др.), алпийски техники или комбинирано при операции по спасяване на хора от високи сгради и съоръжения;
2. 2. служителите, работещи на височина, задължително се осигуряват срещу падане;
3. 3. операторът, който управлява техниката или съоръженията, поддържа постоянна връзка с работещите служители;
4. 4. ръководителят на място осигурява прекъсването на електрозахранването преди започване на работата по съоръжения, както и на електропроводи при операции в сервитутната им зона.

При извършване на спасителни работи в шахти, кладенци и други подземни съоръжения се спазват следните правила:

1. 1. извършва се замерване за наличие на отровни/взривоопасни газове преди спускане;
2. 2. осигурява се на работещия служител газанализатор независимо от извършените замервания;
3. 3. осигурява се постоянна връзка с работещия/работещите служител/служители;
4. 4. осигурява се основно и резервно осветление;
5. 5. при необходимост от дихателен апарат се спазват изискванията за защита на дихателните органи;
6. 6. при необходимост се използва осигурително въже;
7. 7. при невъзможност за използване на дихателен апарат се осигурява подаване на въздух от повърхността, при непрекъснато замерване на работната среда.

Участието на спасителни екипи от ГДПБЗН в операции по издирване и спасяване на пострадали при авиационни произшествия извън 5-километровата зона на летищата се извършва по ред, описан в Наредба № 12 от 2005 г. за условията, реда и изискванията към системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие (ДВ, бр. 5 от 2006 г.).

Служителите от ГДПБЗН участват в дейностите по издирване и спасяване съгласно стандартни оперативни процедури или съгласно план за провеждане на операция по търсене и спасяване при тежко авиационно произшествие.

По време на операцията по издирване и спасяване действията на екипите на ПБЗН се координират с ръководителя на място/координатора на място съгласно Наредба № 12 от 2005 г. за условията, реда и изискванията към системата за търсене и спасяване при авиационно произшествие.

Участие на екипи от ГДПБЗН в спасителни дейности в района на отговорност на летищните власти става след искане от последните. Всички дейности в зоната на отговорност на летищните власти се ръководят от техен представител, координирано с ръководителя на екипа от ГДПБЗН съгласно плана на летището.

Инструкцията се издава на основание чл. 17, ал. 7 във връзка с чл. 2, т. 6 от Закона за Министерството на вътрешните работи.

Отменя се Инструкция № Iз-2935 от 2011 г. за реда за осъществяване на операции по издирване и спасяване от Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението“ на Министерството на вътрешните работи (ДВ, бр. 96 от 2011 г.).

Изпълнението на инструкцията се възлага на органите за пожарна безопасност и защита на населението.

Инструкцията влиза в сила от деня на обнародването й в „Държавен вестник“.

към чл. 18 Минимална екипировка, работно облекло и защитни средства и екипировка за спасители, работещи с алпийски техники 1. Минимална лична екипировка № Вид на екипировката Количество 1. Седалка многоточково окачване 1 брой 2. Седалка ниско окачване 1 брой 3. Карабинер тип „МАЙОНДЕЛТА“ 1 брой 4. Водещ самохват 1 брой 5. Гръден самохват 1 брой 6. Устройство за спускане с блокировка 1 брой 7. Осмица 1 брой 8. Гръдна лента 1 брой 9. Педал за катерене 1 брой 10. Осигурителен ремък двоен с два карабинера без муфа 1 брой 11. Алпийска каска 1 брой 12. Челно осветление 1 брой 13. Помощно въже ф 7-9 мм – 5 м 1 брой 14. Енергиен абсорбатор 1 брой Специално за зимно време: 15. Котки 12 зъба 1 чифт 16. Ледокоп 1 брой 17. Изотермично фолио 1 брой 2. Колективна екипировка за четиричленна група алпийски спасители № Вид на екипировката Количество 1. Въжета статични 250 м 2. Въжета динамични 50 м 3. Карабинери с муфа 50 броя 4. Карабинери без муфа 50 броя 5. Ролки – различни видове по 2 броя от всеки тип 6. Планки 10 броя 7. Автоматични устройства за спускане и задържане на товари 2 броя 8. Спасително седло 1 брой 9. Специализирана носилка 1 брой 10. PVC торби за въжета и имущество 8 броя 11. Акумулаторен перфоратор с инструменти 1 брой 12. Въжени рингове и примки 10 броя 13. Алпийски чук 2 броя 14. GPS устройство 1 брой 15. Компаси 4 броя 16. Бинокли 2 броя 17. Лавинни лопатки 4 броя 18. Лавинни сонди 4 броя 19. Въжена стълба 10 м 20. Палатка двуместна 2 броя 21. Спални чували и подложки 4 броя 22. Комплект за бивак 1 комплект 23. Пластина за преразпределение на товара 2 броя 24. Медицински комплект за оказване на първа помощ 2 комплекта 3. Минимално работно облекло и защитни средства за алпийските спасители № Вид на екипировката Количество 1. Зимен работен гащеризон грейка 1 брой 2. Летен работен гащеризон 1 брой 3. Алпийски обувки – всесезонни 1 чифт 4. Поларено бельо 1 брой 5. Работни ръкавици – кожени 1 чифт 6. Зимни ръкавици 1 чифт 7. Зимна шапка 1 брой 8. Пуловер – поларен 1 брой 9. Защитни слънчеви очила – висока степен на защита и странични протектори 1 чифт 1. Минимална лична екипировка № Вид на екипировката Количество 1. Седалка многоточково окачване 1 брой 2. Седалка ниско окачване 1 брой 3. Карабинер тип „МАЙОНДЕЛТА“ 1 брой 4. Водещ самохват 1 брой 5. Гръден самохват 1 брой 6. Устройство за спускане с блокировка 1 брой 7. Осмица 1 брой 8. Гръдна лента 1 брой 9. Педал за катерене 1 брой 10. Осигурителен ремък двоен с два карабинера без муфа 1 брой 11. Алпийска каска 1 брой 12. Челно осветление 1 брой 13. Помощно въже ф 7-9 мм – 5 м 1 брой 14. Енергиен абсорбатор 1 брой Специално за зимно време: 15. Котки 12 зъба 1 чифт 16. Ледокоп 1 брой 17. Изотермично фолио 1 брой 2. Колективна екипировка за четиричленна група алпийски спасители № Вид на екипировката Количество 1. Въжета статични 250 м 2. Въжета динамични 50 м 3. Карабинери с муфа 50 броя 4. Карабинери без муфа 50 броя 5. Ролки – различни видове по 2 броя от всеки тип 6. Планки 10 броя 7. Автоматични устройства за спускане и задържане на товари 2 броя 8. Спасително седло 1 брой 9. Специализирана носилка 1 брой 10. PVC торби за въжета и имущество 8 броя 11. Акумулаторен перфоратор с инструменти 1 брой 12. Въжени рингове и примки 10 броя 13. Алпийски чук 2 броя 14. GPS устройство 1 брой 15. Компаси 4 броя 16. Бинокли 2 броя 17. Лавинни лопатки 4 броя 18. Лавинни сонди 4 броя 19. Въжена стълба 10 м 20. Палатка двуместна 2 броя 21. Спални чували и подложки 4 броя 22. Комплект за бивак 1 комплект 23. Пластина за преразпределение на товара 2 броя 24. Медицински комплект за оказване на първа помощ 2 комплекта 3. Минимално работно облекло и защитни средства за алпийските спасители № Вид на екипировката Количество 1. Зимен работен гащеризон грейка 1 брой 2. Летен работен гащеризон 1 брой 3. Алпийски обувки – всесезонни 1 чифт 4. Поларено бельо 1 брой 5. Работни ръкавици – кожени 1 чифт 6. Зимни ръкавици 1 чифт 7. Зимна шапка 1 брой 8. Пуловер – поларен 1 брой 9. Защитни слънчеви очила – висока степен на защита и странични протектори 1 чифт