ПРОЕКТ НА НАРЕДБА № … ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕДА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА НАЦИОНАЛНИ ПРОЯВИ, ЧЕСТВАНИЯ НА СЪБИТИЯ И БЕЛЕЖИТИ ДЕЙЦИ В ОБЛАСТТА НА КУЛТУРАТА

Причините, наложили издаването на наредбата, се съдържат в разпоредбата на чл. 21, ал.1, изречение второ от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК), която предвижда да се определи ред за финансиране на национални прояви и чествания на събития и бележити дейци в областта на културата, включени в културния календар, наричани по-нататък „събития“, като те може да са и международни или да са свързани с външнополитическите приоритети на държавната политика в областта на културата. Финансирането на събитията се предхожда от планиране, качествена и финансова оценка и класиране на предложенията. Планирането се извършва при съобразяване с направените разходи за финансиране през предходната година и по критерии, изчерпателно посочени в приложението към наредбата. ІІ. Целта на проекта на наредба е с нормативен акт да се уреди процедурата – от набирането на предложения за събития за включване в културния календар за следващата година, до приключването - с финансиране на одобрените събития. Координирането и контролирането на планирането, разпределянето, разходването, отчитането и възстановяването на средствата за финансиране на събитията, се извършва от министъра на културата.Министерството на културата ежегодно публикува на своята интернет страница покана за набиране на предложения за събития, заедно с информация за реда за внасянето им и за условията, на които те трябва да отговарят. Оценяването на проведени събития и разглеждането и класирането на предложенията за събития се извършва от експертна комисия, назначена от министъра на културата или оправомощено от него лице. След като вземе предвид основанието, значимостта, административното съответствие, очакваните резултати и последиците от провеждането на всяко събитие, включително и очакваните разходи, комисията класира събитията и предлага размер на финансиране. Комисията отчита своята дейност в подробен протокол до министъра на културата, в който посочва обсъдените предложения, прилага списъка на класираните, резервните и неодобрените от тях, излага подробни мотиви за взетите решения, а също и прави предложенията за размера на финансиране на класираните предложения. Министърът на културата или оправомощеното от него лице утвърждава получения протокол, но може и да го върне на комисията, когато информацията в него не е достатъчна за вземане на решение или се констатира нарушение в работата на комисията.Процедурата е публична, като списъкът на класираните, резервните и неодобрените предложения се публикува на интернет страницата на Министерството на културата.В наредбата се регламентират сроковете за изплащането на одобрените за съответната година средства, което ще се извършва два пъти през годината -до 30 април –70 %, а остатъкът от 30 % - до 30 септември.Когато класирани събития не може да бъдат финансирани поради изчерпване на средствата за съответната година, те съставляват резерв и при наличие на финансов ресурс поради отпадане на събитие, освободените средства може да се използват за финансово подпомагане на събитието от резерва в поредност съгласно класирането.Наредбата предвижда задължение културният календар за 2025 г. да се внесе в Министерския съвет до 1 ноември 2024 г. Започналите процедури по финансиране на събития от културния календар, които до влизането в сила на наредбата не са приключени, се довършват при досегашните условия и ред.

Справка за отразяване на получените предложения при проведената обществена консултация на проекта на Наредба на министъра на културата за определяне на реда за финансиране на национални прояви, чествания на събития и бележити дейци в областта на културата Участник в обществената консултация Предложение / Мнение Приема / не приема предложението /мнението Мотиви L.Nikolov Допустими кандидати да бъдат държавни и регионални културни институти, общини, независим сектор. Не се приема. В проекта на наредба не е целесъобразно да се предвижда ограничение за кандидатите, а с изчерпателното им изброяване, както се предлага, може да се ограничи участието на друга група, която не е обхваната от изброяването. При избора на събитие е важно дали предложението отговаря на предвидените в на наредбата критерии, а не толкова кой го прави. L.Nikolov Да се дефинира по-конкретно терминът „културен календар“. Не се приема. Определение за „културен календар“ вече се съдържа в чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК), а предмет на обсъждания проект на наредба е да се определи редът за финансиране на национални прояви, чествания на събития и бележити дейци в областта на културата. Предложението за конкретизиране на определението се подкрепя по принцип, но може да бъде обсъдено при следващо разглеждане на ЗЗРК. L.Nikolov Да се предвиди приемането на тригодишен национален културен календар, в съответствие със средносрочната бюджетна прогноза. Да се предвиди изпълнението на тригодишни програми в рамките на националния културен календар. Не се приема. Не може в подзаконов акт да се предвиди разпоредба, която да противоречи на нормативен акт от по-висока степен. В чл. 21, ал. 1 от ЗЗРК е предвидено министърът на културата да внася ежегодно културния календар в Министерския съвет. Предложението за тригодишен календар и тригодишни програми може да се обсъдят при евентуални предстоящи законодателни промени в ЗЗРК. L.Nikolov Да се даде възможност на общините да кандидатстват с конкретни предложения за включване на събития от общинските културни календари в националния културен календар. Не се приема. Предложението няма да бъде включено като разпоредба в проекта на наредбата, защото по този начин ще се създаде ограничение за други субекти да участват. Общините не са ограничени да участват с предложения за събития, които да бъдат включени в културния календар. L.Nikolov Да се формулират критерии за включване на предложения в националния културен календар. Приема се по принцип. Подробни критерии са предвидени в чл. 4, ал. 1, т. 2 от проекта на наредба, които бяха разширени и доразвити при обществената консултация, включително и на основание постъпилите предложения. L.Nikolov Да се изброят направленията, които да се включват: -наследство, визуални изкуства, сценични изкуства, книги, аудиовизия, читалища, мултидисциплинарни. Приема се по принцип. Съгласно чл. 3, т. 3 от проекта на наредба, в своята заповед за одобряване на публична покана за набиране на предложения за събития, министърът на културата определя условията и реда за внасяне на предложенията, включително и направленията, в които може да се правят предложения. Тук отново трябва да се обърне внимание, че изчерпателното изброяване може да доведе до пропуски. Извод за това какви направления е необходимо да се включат за следващата година ще се направи, след изготвянето на оценката на постигнатите резултати, която е предвидено да се извършва ежегодно до 15 януари – съгласно чл. 3, т. 3 от проекта на наредба. L.Nikolov Да се изведат принципи в подбора: - равнопоставен достъп на българските граждани до националните и световни постижения в културата и изкуствата; - откритост за творческо и културно самоизразяване; - прозрачност; баланс между традиция и съвременност в художественото и културно съдържание; между отделните направления в културата; - предвидимост; - устойчивост; - измеримост и съпоставимост. Приема се по принцип. Спазването на предложените принципи е гарантирано в ЗЗРК. Принципът за прозрачност е застъпен на всеки етап от избора на събития, включително и относно работата на експертната комисия Равнопоставеността на българските граждани е гарантирана в Конституцията на Република България и в законите, включително в ЗЗРК. Зачитането на принципите при избора на събития е гарантирано и от подробните критерии, съдържащи се в чл. 4, ал. 1, т. 2 от проекта на наредба. L.Nikolov Да се формулират общи цели: адаптира целия спектър от културно наследство към актуални културни и художествени процеси; приобщава българските граждани към местните, националните, европейски и световни културни тенденции; подпомага творческото участие и равнопоставен достъп до култура и изкуство от всички групи, независимо от техния демографски, социален и етнически статус; обогатява съществуващите, създава и развива нови културно-туристически продукти. Не се приема. Предложените общи цели не са цели на проекта на наредба, чийто предмет е определянето на реда за финансиране на национални прояви, чествания на събития и бележити дейци в областта на културата. Предложението може да бъде обсъдено при изменение и допълнение на законовата уредба, касаеща културните събития като цяло. L.Nikolov Публичната покана за набиране на предложения трябва да се публикува още през лятото на предходната година. Приема се. В чл. 3, т. 3 от проекта на наредба е предвидено министърът на културата да одобри със заповед публичната покана за набирането на предложения, като се предлага срокът за това да е до 31 юли. L.Nikolov Сроковете трябва да са обвързани с бюджетната процедура и националният културен календар да се обявява като Приложение от Постановлението за изпълнение на бюджета. Приема се по принцип. Предложението е съобразено в проекта на наредба – по отношение на първата част от него, а относно обявяването му като приложение към постановлението за изпълнението на бюджета – ще бъде допълнително обсъдено, но не намираме за основателно включването му като разпоредба в проекта на наредба. В проекта са предвидени достатъчно критерии, по които да бъдат отчитани вече проведени събития – в чл. 3, т. 1 и 2, във връзка с приложението, в което са предвидени и конкретните показатели за оценяване. L.Nikolov Да се формулират общи критерии за оценка на предложенията:  - Уместност /връзка със Стратегическите насоки за развитие на българската култура, съгласно Стратегията /средносрочен план/ за развитие на култура; връзка с местни, национални, европейски и световни традиции и тенденции в културата и изкуствата; връзка с местните нужди/;  -   Добавена стойност /културна и художествена значимост; оригиналност; обществена значимост/ -  Ефикасност: /Реалистичност на бюджета; съответствие с изискванията на направлението, по което се кандидатства; - Планиране. Начин на структуриране на дейностите/; - Ефективност /анализ на очакваните резултати; опит и капацитет на кандидата/ Приема се. Предложенията са отразени в чл. 4, ал. 1, т. 2, букви от „а“ до „д“ включително. L.Nikolov Да се предвиди система за наблюдение на критериите. Приема се по принцип. Предвижда се ежегодно до 15 януари извършването от експертна комисия на оценка на постигнатите резултати и направените разходи за проведени събития през предходната година – съгласно чл. 3, т. 2 във връзка с чл. 4, ал. 1, т. 1 от проекта на наредба. Същата комисия ще разгледа постъпилите предложения и ще мотивира всяко взето решение. Гаранция е и протоколът, който комисията ще изготвя и представя на министъра на културата за одобрение – съгласно чл. 4, ал. 7 от проекта на наредба. L.Nikolov Да бъде изготвен графичен знак, който да маркира събитията, включени в националния културен календар. Приема се по принцип. Предложението не може да бъде включено като разпоредба в проекта на наредба, тъй като тя урежда финансирането на одобрените събития от културния календар, но може да бъде обсъдено в процедурата по разглеждане на предложенията за събития.

ПРОЕКТ! НАРЕДБА № … ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА РЕДА ЗА ФИНАНСИРАНЕ НА НАЦИОНАЛНИ ПРОЯВИ, ЧЕСТВАНИЯ НА СЪБИТИЯ И БЕЛЕЖИТИ ДЕЙЦИ В ОБЛАСТТА НА КУЛТУРАТА Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 1. (1) С наредбата се определя редът за финансиране на национални прояви и чествания на събития и бележити дейци в областта на културата, включени в културния календар по чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК). Събитията може да са и международни или да са свързани с външнополитическите приоритети на държавната политика в областта на културата. (2) Разпределението на средствата за финансиране на събития по ал. 1 се извършва до размера на определените със закона за държавния бюджет средства за съответната година. (3) Културният календар за всяка година се приема от Министерския съвет, като сроковете и отговорните лица за неговото изготвяне се определят със заповед на министъра на културата. Чл. 2. (1) Финансирането на събития по ал. 1 се предхожда от планиране, качествена и финансова оценка и класиране на предложенията за включване в културния календар по чл. 21, ал. 1 от ЗЗРК. (2) Министърът на културата координира и контролира планирането и разпределянето на средствата за финансиране на събитията по чл. 1. Глава втора ПЛАНИРАНЕ НА ФИНАНСИРАНЕ Чл. 3. (1) Планирането на събития по ал. 1 се извършва ежегодно, при спазване на следната процедура: 1. до 1 януари се внася доклад до министъра на културата за направените разходи за финансиране на събития по чл. 1 за предходната година, изготвен от директорите на съответните специализирани дирекции в Министерството на културата. Към доклада се прилага и таблица с данни за средната стойност на разходите за финансиране през предходната година; 2. до 15 януари се изготвя оценка на постигнатите резултати и направените разходи за проведените събития през предходната година - на основание доклада по т. 1 и критериите и показателите в приложението към наредбата; 3. до 1 февруари министърът на културата, след като вземе предвид документите по т. 1 и 2, издава заповед за одобряване на публична покана за набиране на предложения за събития по чл. 1, които да бъдат включени в културния календар. Заповедта се публикува на интернет страницата на Министерството на културата и с нея се определят условията и редът за внасяне на предложения, както и други обстоятелства, свързани с процедурата. (2) Оценката по ал. 1, т. 2, както и разглеждането и класирането на предложенията, се извършва от експертна комисия, назначена от министъра на културата или оправомощено от него лице. Чл. 4. (1) Комисията по чл. 3, ал. 2 се състои от нечетен брой членове, включително председател и секретар. В състава на комисията задължително се включват служители на Министерството на културата, но може да бъдат привличани и външни експерти, определени по критерии, одобрени от министъра на културата. (2) Министърът на културата утвърждава списъка с външните експерти, които може да бъдат членове на комисията. (3) Членовете на комисията са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са им станали известни във връзка с работата, а когато се установи, че за член на комисията е налице конфликт на интереси, той е длъжен да прекрати участието си в заседанията за съответната година. (4) Комисията има следните правомощия: 1. изготвя оценката по чл. 3, ал. 1, т. 2; 2. разглежда постъпилите предложения по следните критерии: а) основание за провеждане; б) значимост на събитието за съответната календарна година; в) административно съответствие; г) очаквани резултати и последици от провеждането му; д) очаквани разходи. 3. класира събитията, като изготвя списък на класираните, резервните и неодобрените събития. 4. предлага размер на финансиране на класираните събития. (5) На първото си заседание комисията приема правила за своята работа, които се публикуват на интернет страницата на Министерството на културата. Комисията заседава в пълен състав и приема решения с обикновено мнозинство. Когато член на комисията е против приемането на решение, той излага писмени мотиви, които се прилагат към решението. (6) Заседанията, обсъжданията и решенията на комисията се отразяват в подробен протокол, който съдържа информация: 1. състава на комисията; 2. обсъдените предложения и мотивите на комисията за всяко едно от тях; 3. списък на класираните, резервните и неодобрените предложения; 4. предложение за размер на финансиране на всяко класирано събитие. (7) В 7-дневен срок от приключване на работата си, комисията предоставя на министъра на културата или на оправомощеното от него лице подписания от членовете протокол, заедно с всички други протоколи, документи и анализи, както и мотивите на членовете, гласували против, в случай че има такива. Чл. 5. (1) Министърът на културата или оправомощеното от него лице утвърждава протокола по чл. 4, ал. 7. (2) Министърът на културата или оправомощеното от него лице връща протокола на комисията, когато: 1. информацията не е достатъчна за вземане на решение или 2. констатира нарушение в работата на комисията, което може да бъде отстранено. (3) Когато върне протокола, министърът на културата дава писмени указания на комисията, както и срок за изпълнението им. Комисията представя нов протокол, който съдържа данни за нейните действия по изпълнението на указанията. Чл. 6. Списък на класираните, резервните и неодобрените предложения се публикува на интернет страницата на Министерството на културата. Глава трета РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА СРЕДСТВАТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ Чл. 7. Разпределението на средствата за финансиране на събитията по ал. 1, както и разходването, отчитането и възстановяването им, се определя със заповед на министъра на културата. Чл. 8. (1) Изплащането на одобрените средства за съответната година се извършва в следните срокове и размери: 1. до 30 април – в размер 70 % и 2. до 30 септември – за остатъка от 30 %. (2) Класирани събития, които не са финансирани поради изчерпване на средствата за съответната година, съставляват резерв. При наличие на финансов ресурс поради отпадане на събитие, освободените средства може да се използват за финансиране на събитието от резерва според класирането. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Културният календар за 2025 г. се внася в Министерския съвет на основание чл. 21, ал. 2 от Закона за закрила и развитие на културата до 1 ноември 2024 г. § 2. Започналите, но незавършили процедури по финансиране на събитията по чл. 1, се довършват при досегашните условия и ред. § 3. Министърът на културата: 1. В срок 1 октомври 2024 г. одобрява критериите, на които трябва да отговарят външните експерти, членове на комисията по чл. 3, ал. 2 . 2. В срок 1 декември 2024 г. свиква първото заседание на комисията по чл. 3, ал. 2. § 4. Наредбата се издава на основание чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата. § 5. Наредбата влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Приложение към чл. 3, ал. 1, т. 2 Показатели за оценяване на проведени събития от културния календар по чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата Оценката съдържа мотивирани отговори на следните въпроси: 1. Постигнати ли са заложените цели? 2. Изпълнени ли са дейностите, включени в събитието? 3. Целесъобразно ли е предоставеното финансиране и правилно ли са разпределени средствата? 4. Спазени ли са етапите и сроковете за неговото финансиране, организиране и провеждане? 5. Как са изразходвани средствата, които за предоставени за финансиране ? 6. Проверка на финансовите документи.

окончателен проект                                                      НАРЕДБА № ………………………………… 2024 г. за определяне на реда за финансиране на национални прояви, чествания на събития и бележити дейци в областта на културата Глава първа ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ Чл. 1. (1) С наредбата се определя редът за финансиране на националните прояви и чествания на събития и бележити дейци в областта на културата, включени в културния календар по чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата, наричани по-нататък „събития“. Събитията може да са международни или да са свързани с външнополитическите приоритети на държавната политика в областта на културата. (2) Финансирането на събитията по ал. 1 се предхожда от планиране, подробна качествена и финансова оценка и класиране на предложенията за събития. Министърът на културата координира и контролира планирането и разпределянето на средствата, като финансирането се извършва до размера на предвидените със закона за държавния бюджет за съответната година средства.           Чл. 2. Културният календар за всяка година се приема от Министерския съвет по предложение на министъра на културата, като сроковете и отговорните лица за всеки етап от процедурата се определят със заповед на министъра на културата. Глава втора ПЛАНИРАНЕ НА ФИНАНСИРАНЕТО Чл. 3. Планирането на събитията по чл. 1, ал. 1 се извършва ежегодно, при спазване на следната процедура: 1. до 1 януари се внася общ доклад до министъра на културата от директорите на съответните специализирани дирекции в Министерството на културата за направените разходи за финансирането на събития през предходната година, като към доклада се прилага и таблица с данни за средната стойност на разходите за финансиране за същия период; 2. до 15 януари се изготвя оценка на постигнатите резултати и направените разходи за финансирането на събития на основание доклада по т. 1 и критериите и показателите в приложението към наредбата; 3. до 1 февруари, след като разгледа документите по т. 1 и 2, министърът на културата одобрява със заповед публична покана за набиране на предложения за събития по чл. 1, ал. 1, които да бъдат включени в културния календар за следващата година. Заповедта се публикува на интернет страницата на Министерството на културата и с нея се определят условията и редът за внасяне на предложенията, включително и направленията, в които може да се правят предложения, както и всички други обстоятелства, свързани с процедурата. Със заповедта се определя и срок за предложения, който е не по-късно от 31 юли. Чл. 4. (1) Министърът на културата или оправомощеното от него лице назначава със заповед експертна комисия, която има следните правомощия: 1. да изготви оценката по чл. 3, т. 2; 2. да разгледа постъпилите предложения, като вземе предвид следните критерии: а) какво е основанието за провеждане на събитието – предвидено ли е то в национални или международни стратегически документи или други програмни документи, каква е връзката му с националните, европейските и световните традиции и тенденции, включително дали е свързано с външнополитическите приоритети на държавната политика в областта на културата; б) каква е културната, художествената и обществената значимост на събитието, включително и неговата оригиналност; в) преценяват се опитът и капацитетът на кандидата в съответствие с условията, включени в заповедта по чл. 3, т. 3; г) ефективността – анализират се очакваните резултати, както и последиците от провеждането на събитието; д) ефикасността – преценява се в каква степен са реалистични очакваните разходи спрямо изискванията на съответното направление, на планирането и на структурирането на дейностите. 3. да класира предложенията, като изготви списък на класираните, резервните и неодобрените събития; 4. да предложи размер на финансиране на класираните събития. (2) Комисията по ал. 1 се състои от нечетен брой членове от Министерството на културата, включително председател и секретар. За членове на комисията може да бъдат включени и външни експерти, които трябва да отговарят на критериите, одобрени  от министъра на културата. (3) Министърът на културата утвърждава списъка с външните експерти, които може да бъдат членове на комисията. (4) Членовете на комисията са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са им станали известни във връзка с работата, а когато се установи, че за член на комисията е налице конфликт на интереси, той е длъжен с писмено заявление незабавно да прекрати участието си в заседанията на комисията през съответната година. (5) На първото си заседание комисията приема правила за своята работа. Комисията приема решенията си с обикновено мнозинство. Когато член на комисията е против приемането на решение, той излага писмени мотиви, които се прилагат към съответното решение. (6) Всички заседания, обсъждания и решенията на комисията се включват в протокол, който съдържа подробна информация относно: 1. състава на комисията и датата, на провеждане на заседанията;          2. обсъдените предложения; 3. списък на класираните, резервните и неодобрените предложения, както и мотиви за всяко разгледано предложение; 4. размер на финансиране, който се предлага за класираните събития. (7) В 7-дневен срок от приключването на работата си, председателят на комисията представя на министъра на културата или на оправомощеното от него лице подписания от членовете на комисията протокол, както и мотивите на членовете, гласували против, в случай че има такива. Чл. 5. (1) Министърът на културата или оправомощеното от него лице: 1. утвърждава протокола по чл. 4, ал. 7;          2. връща протокола на комисията, когато: а) е непълен и информацията в нето не е достатъчна за вземане на обосновано решение или б) констатира нарушение в работата на комисията, което може да бъде отстранено. (2) Когато върне протокола, министърът на културата или оправомощеното от него лице дава писмени указания на комисията и определя срок за изпълнението им. Комисията представя допълнителен протокол, който съдържа данни за изпълнението на дадените указания. Чл. 6. Списъкът на класираните, резервните и неодобрените предложения се публикува на интернет страницата на Министерството на културата, след утвърждаване на протокола по чл. 4, ал. 7. Глава трета           РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ  НА СРЕДСТВАТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ Чл. 7. Разпределението на средствата за финансиране на събитията по чл. 1, ал. 1, както и разходването, отчитането и възстановяването на средствата, се определя със заповед на министъра на културата. Чл. 8. (1) Изплащането на одобрените за съответната година средства се извършва съгласно условията, посочени в договора за финансиране. (2) Класираните събития, които поради изчерпване на средствата за съответната година не са финансирани, съставляват резерв. При наличие на финансов ресурс поради отпадане на събитие или реализирана икономия, освободените средства може да се използват за финансиране на събитие от резервните предложения по поредност на класирането.                                 ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Културният календар за 2025 г. се внася в Министерския съвет от министъра на културата до 20 декември 2024 г. § 2. Започналите, но незавършили процедури по финансиране на събития от културния календар, се довършват при досегашните условия и ред. § 3. В двуседмичен срок от влизане в сила на тази наредба министърът на културата одобрява критериите, на които трябва да отговарят външните експерти, членове на комисията по чл. 4, ал. 1. § 4.  В срок 15 ноември 2024 г. председателят на комисията по чл. 4, ал. 1, свиква първото заседание на комисията. § 5. Наредбата е издадена на основание чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата и влиза в сила от деня на обнародването ѝ в "Държавен вестник". Приложение към чл. 3, т. 2                              Показатели за оценяване на проведени събития от културния календар по чл. 21, ал. 1 от Закона за закрила и развитие на културата               Оценката съдържа информация относно:   1. Постигане на заложените цели.               2. Изпълнение на дейностите, включени в събитието.                   3. Целесъобразност на предоставеното финансиране и за начина на разпределяне на средствата.               4. Спазването на етапите и сроковете за финансирането, организирането и провеждането на събитието.    5. Проверката на финансовите документи.                  НАЙДЕН ТОДОРОВ               МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА Съгласувано: А. Гешева, заместник- министър……………. И. Ганев, заместник- министър ………… К. Вельов, заместник- министър …………….. Т. Керанов, главен секретар …. Е. Джумалиева, директор на дирекция КНМИИ Е. Михайлова, директор на дирекция СИХО…… С. Хачерян, директор на дирекция МСЕПРД …………… М. Иванова, ид директор на ДПНДПП Изг. М. Кацарова, гл. юрисконсулт ……………… Р. Дичева, правен експерт по договор РД11-00-108/19.06.2024 г.

МОТИВИ към проекта на Наредба за определяне на реда за финансиране на национални прояви, чествания на събития и бележити дейци в областта на културата І. Причини за издаване на наредбата: Причините, наложили издаването на наредбата, се съдържат в разпоредбата на чл. 21, ал.1, изречение второ от Закона за закрила и развитие на културата (ЗЗРК), която предвижда да се определи ред за финансиране на национални прояви и чествания на събития и бележити дейци в областта на културата, включени в културния календар, наричани по-нататък „събития“, като те може да са и международни или да са свързани с външнополитическите приоритети на държавната политика в областта на културата. Финансирането на събитията се предхожда от планиране, качествена и финансова оценка и класиране на предложенията. Планирането се извършва при съобразяване с направените разходи за финансиране през предходната година и по критерии, изчерпателно посочени в приложението към наредбата. ІІ. Целта на проекта на наредба е с нормативен акт да се уреди процедурата – от набирането на предложения за събития за включване в културния календар за следващата година, до приключването - с финансиране на одобрените събития. Координирането и контролирането на планирането, разпределянето, разходването, отчитането и възстановяването на средствата за финансиране на събитията, се извършва от министъра на културата. Министерството на културата ежегодно публикува на своята интернет страница покана за набиране на предложения за събития, заедно с информация за реда за внасянето им и за условията, на които те трябва да отговарят. Оценяването на проведени събития и разглеждането и класирането на предложенията за събития се извършва от експертна комисия, назначена от министъра на културата или оправомощено от него лице. След като вземе предвид основанието, значимостта, административното съответствие, очакваните резултати и последиците от провеждането на всяко събитие, включително и очакваните разходи, комисията класира събитията и предлага размер на финансиране. Комисията отчита своята дейност в подробен протокол до министъра на културата, в който посочва обсъдените предложения, прилага списъка на класираните, резервните и неодобрените от тях, излага подробни мотиви за взетите решения, а също и прави предложенията за размера на финансиране на класираните предложения. Министърът на културата или оправомощеното от него лице утвърждава получения протокол, но може и да го върне на комисията, когато информацията в него не е достатъчна за вземане на решение или се констатира нарушение в работата на комисията. Процедурата е публична, като списъкът на класираните, резервните и неодобрените предложения се публикува на интернет страницата на Министерството на културата. В наредбата се регламентират сроковете за изплащането на одобрените за съответната година средства, което ще се извършва два пъти през годината -до 30 април –70 %, а остатъкът от 30 % - до 30 септември. Когато класирани събития не може да бъдат финансирани поради изчерпване на средствата за съответната година, те съставляват резерв и при наличие на финансов ресурс поради отпадане на събитие, освободените средства може да се използват за финансово подпомагане на събитието от резерва в поредност съгласно класирането. Наредбата предвижда задължение културният календар за 2025 г. да се внесе в Министерския съвет до 1 ноември 2024 г. Започналите процедури по финансиране на събития от културния календар, които до влизането в сила на наредбата не са приключени, се довършват при досегашните условия и ред. ІІІ. Финансови и други средства, необходими за изпълнението на наредбата: разпределението на средствата за финансиране на събития от културния календар се извършва до размера на определените със закона за държавния бюджет средства за съответната година. ІV. Очакваните резултати от прилагането на наредбата, включително финансовите, ако има такива: постигането на публичност, откритост, обективност, обоснованост и безпристрастност през целия процес. V. Анализ за съответствие с правото на Европейския Съюз. Предложеният проект на наредба не противоречи на разпоредби от по-висока степен и на европейското законодателство. Наредбата не съдържа разпоредби, които са свързани с правото на Европейския съюз.