Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на отбраната Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с Постановление № 46 на Министерския съвет от 2010 г., в ПЗР на което се правят изменения и допълнения и в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, Приложение към член единствен на Постановление № 309 на Министерския съвет от 2018 г. Лице за контакт: Полковник Цветан Цветков Телефон и ел. поща: 21020 ts.t.tsvetkov@mod.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем № 1: Със законите за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ), обн. в ДВ бр. 2 от 05.01.2024 г., в сила от 05.01.2024 г. и бр. 38 от 30.04.2024 г., в сила от 30.04.2024 г. се създадоха нови и измениха определени разпоредби в ЗОВСРБ, което изисква регламентиране на тяхното прилагане на подзаконово ниво, чрез Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ). Проблем № 2: Със Закона за изменение и допълнение на ЗОВСРБ, обн. в ДВ бр. 38 от 2020 г., в сила от 24.04.2020 г. бе увеличена пределната възраст за военна служба, но се запази минималният срок за престояване на военнослужещите във военно звание. Анализите по отношение кариерното развитие на военнослужещите от 2020 г. до настоящия момент показват, че минималния срок за престояване във военно звание в контекста на общата продължителност на военната служба е твърде кратък, което води до небалансирано израстване във военно звание. Проблем № 3: Стратегическата среда на сигурност в дългосрочен план се характеризира основно с нарастваща динамика, ускоряване и усложняване на дестабилизиращите процеси и все по-трудно идентифициране на произхода и обхвата на заплахите и рисковете. Поради тази причина НАТО променя фокуса в развитието на колективните способности за отбрана, което оказва влияние и на националните сили за отбрана. За да се отговори на изискванията за промени на Алианса, е необходимо да се адаптират и регламентите по изпълнение на военната служба, определени чрез ППЗОВСРБ. Проблем № 4: Развитието на академичния състав – военнослужещи е обвързан с изискване за притежавано военно звание и минимален срок за последователно повишаване във военно звание, което ги поставя в неблагоприятна позиция в своето научно равитие спрямо останалите цивилни служители, заемащи академични длъжности. Изискването за притежаваното военно звание по отношение на академичните длъжности от кариерно поле „професионално“ е определено в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, приет с Постановление на Министерски съвет (ПМС) № 309 от 14.12.2018 г. 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем № 1: Със Законите за изменение и допълнение на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (обн. в бр. 2 на ДВ от 05.01.2024 г. и бр. 38 от 30.04.2024 г.) са: 1. Изменени и допълнени разпоредбите на чл. 145, ал. 1, като са разширени случаите, при които военнослужещите следва да поемат задължения да изпълняват военна служба за определен времеви период, след завършване на обучение за нуждите на Министерството на отбраната (МО), структурите на пряко подчинение на МО (СППМО) и Българската армия (БА). Това налага да се допълнят разпоредби в ППЗОВСРБ по отношение на случаите, в които задължително се сключват допълнителни споразумения за поемане на задължения за изпълнение на военна служба от военнослужещите. 2. Допълнени разпоредби в чл. 156 (създадена е ал. 4), като се дава възможност в интерес на службата военнослужещите от БА да се преназначават на длъжност в рамките на населеното място. Това налага с разпоредбите на ППЗОВСРБ да бъдат определени ред и условия за използване на тази възможност. 3. Включени текстове (ал. 2 към чл. 162), които допускат предварително изпълнение на експертното решение по годността за военна служба издадено от военномедицинските органи, съответно на решението за психологическа пригодност от органите по чл. 141, ал. 3. В тази връзка, е необходимо настъпилите промени да намерят отражение в разпоредбите на ППЗОВСРБ. 4. Създадени условия (чл. 260а), за курсантите, отстранени от обучение по ред, определен с правилниците на висшите военни училища, или напуснали по собствено желание по време на обучението, да не възстановяват разходите за издръжка и обучение за периода, в който са били обучавани, ако постъпят на военна служба и изпълняват същата за срок не по-кратък от три години. Това налага в разпоредбите на ППЗОВСРБ, да бъде определен ред за приемане на военна служба на тези курсанти. 5. Създадени норми (чл. 288) цивилните служители да бъдат награждавани с отличия и награди, в това число с наградни знаци, парични и предметни награди, от министъра на отбраната или от оправомощено от него длъжностно лице. Условията и редът за награждаване на цивилните служители следва да се определят с ППЗОВСРБ. Проблем № 2: С промени в ЗОВСРБ през 2020 г. е увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащите към момента разпоредби в ППЗОВСРБ, относно минималния срок за престой във военно звание, водят до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е установена необходимост от завишаване на минималния срок за престояване във военно звание. Проблем № 3: Действащите разпоредби на ППЗОВСРБ, регламентиращи изпълнението на военна служба в национален и коалиционен формат, не отговорят напълно на променената стратегическа среда за сигурност и произтичащите от това промени в развитието на способностите на НАТО за отбрана, поради което е необходимо да се адаптират условията и реда за изпълнение на военната служба, при което: - кадетите, които са прекъснали обучението или не са издържали държавните изпити на редовната и поправителната сесия да може да се назначават не само на войнишки, а и на матроски длъжности; - Планът за развитие на висшия команден състав да се разработва в интерес и съгласно потребностите и на военната служба; - процедурите за подбор за заемане/освобождаване на длъжности в международни организации и инициативи на и извън територията на страната да осигуряват попълването на нарастващия брой квотни национални длъжности; - да се създаде възможност освен министърът на отбраната и оправомощено от него длъжностно лице да може да взема военнослужещи в разпореждане по специален щат за времето на обучение в квалификационен курс; - да се прецизират разпоредбите за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба на военнослужещи на основание чл. 165, ал. 1, т. 7 или 13 от ЗОВСРБ; - да се доразвият разпоредбите, регламентиращи продължаване на обучението на военнослужещи, завърнали се от участие в мисия на или извън територията на страната, както и условията за обучение на офицерите в стратегически курс; - да се създадат възможности военнослужещи с висше медицинско образование да кандидатстват за придобиване не само на военномедицинска, но и на неклинична специалност, по която Военномедицинска академия е акредитирана; - да се доразвият разпоредбите уреждащи изключенията при определянето на длъжности в Регистрите на вакантните длъжности; - да се създаде параграф към Преходни и Заключителни разпоредби, с който се урежда изпълнението на чл. 260а от ЗОВСРБ в периода след 05.01.2024 г. до влизане в сила на проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. Проблем № 4: Всички длъжности за военнослужещи във въоръжените сили се определят с Класификатор на длъжностите на военнослужещите в МО, СППМО и БА, приет с ПМС № 309 от 14.12.2018 г., в изпълнение на чл. 24, ал. 1 от ЗОВСРБ. Класификаторът включва в състава си 985 длъжности за военнослужещи (388 длъжности за офицери, 19 длъжности за офицерски кандидати, 213 длъжности за сержанти (старшини) и 365 длъжности за войници (матроси)), които са разпределени в 39 длъжностни нива. Академичните длъжности „професор“, „доцент“ и „главен асистент“ на съответните нива 28, 27 и 24 в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия се ползват и за двете кариерни полета „професионално-кп5“ и „командно-кп1“. По този начин офицерите от кп5 дори и да са защитили докторска дисертация не могат да заемат длъжност „главен асистент“ или „доцент“ преди да са изслужили най-малко 5 години. Имайки предвид, че възрастта за прием на военна служба е до 40 години (чл. 141, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ) това означава, че най рано на 46 години ще могат да заемат длъжност „главен асистент“. Това оказва негативно въздействие, както по отношение на военнослужещите, така и по отношение на акредитацията на структурите от военнообразователната и научната сфера. Практиката показва, че е необходимо да се разграничат длъжностите за академичен състав от кариерно поле „професионално“ от тези за кариерно поле „командно“, във връзка с осигуряване кариерно развитие на офицерите, които не са завършили военно училище, но заемат длъжности във военнообразователната система и други структури изискващи академично образование. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем № 1: Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като в ППЗОВСРБ няма създадени ред и условия за прилагане на изменеията и допълненията в ЗОВСРБ обн. в бр. 2 на ДВ от 05.01.2024 г., в сила от 05.01.2024 г. и бр. 38 от 30.04.2024 г., в сила от 30.04.2024 г.“. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. Проблем № 2: Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като е свързан с изменение на заложения в ППЗОВСРБ минимален срок за престояване в звание, с цел осигуряване на плавно израстване в кариерата на военнослужещите. Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като съгласно чл. 10, ал. 2 от Закона за нормативните актове обществени отношения, които спадат към област, за която има издаден нормативен акт, се уреждат с неговото допълнение или изменение. Проблем № 3: Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като е свързан с изменение и допълнение на действащите разпоредби на ППЗОВСРБ с цел тяхното адаптиране към изискванията за поддържане на необходимите способности за отбрана. Проблем № 4: Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем № 1: По изискванията на ЗОВСРБ условията и редът за прилагане на разпоредбите му се определят с ППЗОВСРБ. При липсата на разпоредби в ППЗОВСРБ не може да се прилагат законовите разпоредби, регламентирани чрез законите за изменение и допълнение на ЗОВСРБ (обн. в бр. 2 на ДВ от 05.01.2024 г. и в бр. 38 от 30.04.2024 г.). Проблем № 2: Минималният срок за престояване във военно звание е посочен в чл. 19 от ППЗОВСРБ. Увеличената пределна възраст за военна служба изисква и увеличаване на минималния срок за престояване във военно звание на сержантите (старшините), офицерските кандидати и старшите офицери, с цел тяхното плавно израстване в кариерата. Проблем № 3: Действащите разпоредби на ППЗОВСРБ уреждат условията и рада за изпълнение на военна служба, както на територията на страната, така и извън нея, чрез която Р България допринася за постигането на поетите аганжименти към колективните способности за отбрана на НАТО. Към момента регламентираното чрез ППЗОВРБ изпълнение на военна служба не отразява в пълна степен приетите от Алианса политики за адаптиране на отбранителния капацитет от страните членки, осигуряващ необходимите националните и колективни способности за отбрана. Проблем № 4: Нормативната уредба не позволява лице прието на военна служба, което е защитило докторска дисертация в определена област на цивилното образование да заеме длъжност от съответното ниво във военнобразователната система, тъй като тя е обвързана и с военното звание на военнослужещия. Съгласно действащите разпоредби при приемане на офицери на военна служба на тях им се присвоява първо офицерско звание „лейтенант“ или им се обявява военното звание по резерва. Към настоящия момент длъжностите „професор“, „доцент“ и „главен асистент“ за кариерни полета „професионално“ и „командно“ изискват военно звание съответно от „майор“ до „полковник“; от „капитан“ до „полковник“ и от „капитан“ до „подполковник“. По този начин едно лице на 36 години, защитило докторска дисертация и заемащо длъжност в цивилен ВУЗ или друга организация не може да заеме адекватна академична длъжност във въоръжените сили, в следствие на което неговото кариерно развитие изостава. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. По проблем № 1 са налице задължителни действия, произтичащи от измененията и допълненията в ЗОВСРБ, обн. в ДВ бр. 2 и 38 от 2024 г. По проблем № 2, 3 и 4 не са налице задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействието на ППЗОВСРБ, и постановлението на ПМС № 309 от 2018 година, с което е приет Класификатора на длъжностите на военнослужещите в МО, СППМО и БА, свързани с посочените проблеми № 1, 2, 3 и 4. Предложението е обсъдено, аргументирано и предложено от работна група, сформирана с МЗ № Р-42/21.02.2024 г., и е утвърдено от министъра на отбраната. 2. Цели (обща, конкретни и оперативни): ОБЩА ЦЕЛ: Адаптиране на разпоредбите на ППЗОВСРБ по отношение осигуряване управлението на човешките ресурси в отбраната, произтичащи от променената среда за сигурност и динамиката на процесите в структурите на Алианса. КОНКРЕТНИ ЦЕЛИ: Създаване на ред и условия за изпълнение на разпоредбите на ЗОВСРБ. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили. Осигигуряване изпълнението на поетите от Р България аганжименти към колективна отбрана на НАТО. Оптимизиране на Класификатора на длъжностите на военнослужещите в МО, СППМО и БА приет с ПМС № 309 от 2018 г. 3. Заинтересовани страни: Проблем № 1 (Министерството на отбраната, командирите на военни формирования и военнослужещите) Проблем № 2 (Министерството на отбраната, командирите на военни формирования и военнослужещите) Проблем № 3 (Министерството на отбраната, командирите на военни формирования, военнослужещите и цивилните служители) Проблем № 4 (Министерството на отбраната, Военна академия, Военномедицинска академия, Института по отбрана, Висшите военни училища и военнослужещите) Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем № 1: Вариант „Без действие“: Описание: Не се създават нови разпоредби в ППЗОВСРБ, регламентиращи прилагането на настъпилите изменения и допълнения в ЗОВСРБ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да бъде създадена възможност за прилагането на измененията и допълненията в разпоредбите на ЗОВСРБ. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. Вариант „Пълно действие“: Описание: Приемат се нови и се изменят съществуващи разпоредби в ППЗОВСРБ, регламентиращи прилагането на настъпилите изменения и допълнения в разпоредбите на ЗОВСРБ, както следва: 1. Създават се нови разпоредби: 1.1. за определяне на реда и условията за изпълнение на чл. 260а от ЗОВСРБ. 1.2. за определяне на реда и условията за изпълнение на чл. 156, ал. 4 от ЗОВСРБ. 1.3. за уреждане на случаите при които се изисква съгласие от военнослужещите при преназначаване на длъжност. 1.4. за разширяване на случайте при които военнослужещите могат да се преназначават на длъжност в по-ниско длъжностно ниво в обхвата на притежаваното от тях военно звание. 2. Актуализират се случаите на задължително сключване на допълнително споразумение към договорите за военна служба на военнослужещите в зависимост от изискванията на чл. 145 от ЗОВСРБ. 3. Актуализират се разпоредбите в ППЗОВСРБ, във връзка с чл. 162 от ЗОВСРБ. 4. Изменят се и се допълват разпоредбите, уреждащи награждаването на цивилните служители в МО, в СППМО и в БА, във връзка с чл. 288 от ЗОВСРБ. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще бъде създадена възможност за прилагането на измененията и допълненията в ЗОВСРБ. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да настъпят отрицателни въздействия. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. 4.2. По проблем № 2: Вариант „Без действие“: Описание: Не се променя минималният срок за престояване във военно звание, което ще доведе до затруднения в кариерното израстване на военнослужещите, чрез заемане на различни длъжности в обхвата на притежаваното военно звание. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се осигури плавно израстване в кариерата на военнослужещите. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Запазване на съществуващия минимален срок за престояване във военно звание, ще доведе до ситуация в която военнослужещите с военно звание „старшина“ („мичман“), „офицерски кандидат – 2-ри клас“ и „полковник“ („капитан I ранг“) да изпълняват военна служба повече от 15 години и то на една и съща длъжност. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. Вариант „Пълно действие“: Описание: Минималният срок за престояване във военно звание за сержантите (старшините), офицерските кандидат - 1-ви клас, като и за старшите офицери се увеличава с една година. С цел осигуряване на период от време за прогнозиране на кариерното развитие на заинтересованите военнослужещи, се предвижда тази промяна да влезе в сила от 01.07.2025 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигури по-плавно израстване в кариерата на военнослужещите, обвързано със срока на военна служба. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя 4.3. По проблем № 3: Вариант „Без действие“: Описание: Не се променят условията и реда за изпълнение на военна служба на длъжности на територията на страната и извън нея. Не се променят условията за обучение на военнослужещите. Не се изменят действащите разпоредби на ППЗОВСРБ с цел тяхното адаптиране към изискванията за поддържане на необходимите способности за отбрана. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни и няма да се постигнат набелязаните цели. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Прилагането на действащите разпоредби на ППЗОВСРБ, не позволяват да се реагира адекватно на измененията на политиките на Алианса определящи необходимите национални и колективни способности за отбрана. Р България ще бъде възпрепядствана да изпълнява в пълна степен определените съюзни задължения към НАТО. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. Вариант „Пълно действие“: Описание: 1. Допълват се разпоредбите на ППЗОВСРБ, чрез които да се регламентират условията и реда за изпълнение на военна служба, така че: 1.1. кадетите да се назначават не само на войнишки, а и на матроски длъжности. 1.2. Планът за развитие на висшия команден състав на въоръжените сили да се разработва в интерес и съгласно потребностите и на военната служба. 2. Изменят се и се допълват разпоредбите, уреждащи изпълнението на военната служба и командироване на цивилни служители на и извън територията на страната в международни организации или в други международни инициативи, с цел: 2.1. създаване на възможност подборът за длъжности, определени за заемане от Служба „Военна полиция“ да се извършва по мотивирано предложение. 2.2. създаване на условия съставът и редът за работата на комисията, начинът на оценяването на кандидатите и длъжностите, които се заемат по мотивирано предложение, да се определят с акт на министъра на отбраната. 2.3. въвеждане на допълнително условие на което следва да отговарят военнослужещите, за да се допуснат до участие в конкурс за заемане на длъжности в международни организации или в други международни инициативи извън територията на страната. 2.4. допълване на текстовете, регламентиращи прекратяването на командировка/изпълнение на военна служба, извън и на територията на страната, при промяна на длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива. 2.5. определяне на кои точно изисквания по чл. 50 и чл. 51 следва да отговарят военнослужещите, при назначаването им на длъжност в МО, СППМО и БА, след приключване на командировката в съответната международна организация или в друга международна инициатива. 3. Допълват се разпоредбите, регламентиращи вземането на военнослужещите в разпореждане по специален щат за преминаване на квалификационен курс по условията на чл. 226е, ал. 2 от ЗОВСРБ, като се дава възможност и на оправомощено от министъра на отбраната длъжностно лице да взема военнослужещи в този специален щат. 4. Измененят се и се допълват разпоредбите, така че да се регламентира: 4.1. прекратяването на договора за военна служба на военнослужещите и освобождаване от военна служба на основание чл. 165, ал. 1, т. 7 и чл. 165, ал. 1, т. 13 от ЗОВСРБ. 4.2. редът на продължаване на обучението на военнослужещите, участващи в операции и мисии на и извън територията на страната. 4.3. възможността за кандидатстване на военнослужещите с висше медицинско образование освен за придобиване на военномедицинска специалност и за неклинични специалности във Военномедицинска академия. 4.4. условията за обучение в стратегически курс на офицерите с военно звание „подполковник“ („капитан II ранг“), във връзка с предвидените промени на минималния престой във военно звание на старшите офицери. 4.5. изключенията при определянето на длъжности в Регистрите на вакантните длъжности; 5. Създава се параграф към Преходни и Заключителни разпоредби, с който се урежда изпълнението на чл. 260а от ЗОВСРБ в периода след 05.01.2024 г. до влизане в сила на на ПМС за изменение и допълнение ППЗОВСРБ, за който се изготвя настоящата Частична предварителна оценка на въздействието. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се постигнат поставените цели за адаптиране на разпоредбите регламетиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили и осигуряване на изпълнението на поетите от Р България ангажименти към колективната отбрана на НАТО. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. 4.4. По проблем № 4: Вариант „Без действие“: Описание: Не се разделят академичните длъжности от двете кариерни полета „професионално-кп5“ и „командно-кп1“. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Запазване на съществуващата регламентация води до невъзможност да се осигури адекватно израстване в кариерата на военнослужещите от кариерно поле „професионално“, заемащи длъжности за академичен състав. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. Вариант „Пълно действие“: Описание: В Приложение към член единствен на ПМС № 309 от 14.12.2018 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2018 г., изм. и доп., бр. 86 от 2019 г., бр. 67 от 2021 г., бр. 29 от 2022 г., бр. 43 от 2023 г. и бр. 37 от 2024 г.) - Класификатор на длъжностите на военнослужещите в МО, СППМО и БА, се създава възможност: - академичната длъжност „Професор“ от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ да може да се заема от офицери, притежаващи военно звание от „капитан“ („капитан-лейтенант“) до „полковник“ („капитан I ранг“); - академичната длъжност „Доцент“ от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ да може да се заема от офицери, притежаващи военно звание от „старши лейтенант“ до „полковник“ („капитан I ранг“); - академичната длъжност „Главен асистент“ от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ да може да се заема от офицери, притежаващи военно звание от „старши лейтенант“ до „подполковник“ („капитан II ранг“). Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигури окомплектоване на академични длъжности от състава на въоръжените сили и израстване в кариерата на военнослужещите от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“, заемащи такива длъжности. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма. Специфични въздействия: не оказва. Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва. Административна тежест: не се променя. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1 - висока; 2 - средна; 3 - ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Създаване на ред и условия за изпълнение на разпоредбите на ЗОВСРБ. 3 1 Ефикасност Създаване на ред и условия за изпълнение на разпоредбите на ЗОВСРБ. 3 1 Съгласуваност Създаване на ред и условия за изпълнение на разпоредбите на ЗОВСРБ. 3 1 Ефективност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите в ППЗОВСРБ по отношение на кариерното развитие на военнослужещите и изпълнение на военната служба на територията на страната и извън нея. 3 1 Ефикасност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите в ППЗОВСРБ по отношение на кариерното развитие на военнослужещите и изпълнение на военната служба на територията на страната и извън нея. 3 1 Съгласуваност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите в ППЗОВСРБ по отношение на кариерното развитие на военнослужещите и изпълнение на военната служба на територията на страната и извън нея. 3 1 Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: - ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; - ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; - съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.2. По проблем 2: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили 3 1 Ефикасност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили 3 1 Съгласуваност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили 3 1 Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: - ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; - ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; - съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.3. По проблем 3: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили 3 1 Ефикасност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили. 3 1 Съгласуваност Цел № 2. Оптимизиране на разпоредбите регламентиращи кадровото осигуряване на въоръжените сили 3 1 Ефективност Цел № 3. Осигигуряване изпълнението на поетите от Р България аганжименти към колективна отбрана на НАТО. 3 1 Ефикасност Цел № 3. Осигигуряване изпълнението на поетите от Р България аганжименти към колективна отбрана на НАТО. 3 1 Съгласуваност Цел № 3. Осигигуряване изпълнението на поетите от Р България аганжименти към колективна отбрана на НАТО. 3 1 Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: - ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; - ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; - съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.4. По проблем 4: Вариант „Без действие“ Вариант „Пълно действие“ Ефективност Цел № 4. Оптимизиране на Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия приет с ПМС № 309 от 2018 г. 3 1 Ефикасност Цел № 4. Оптимизиране на Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия приет с ПМС № 309 от 2018 г. 3 1 Съгласуваност Цел № 4. Оптимизиране на Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия приет с ПМС № 309 от 2018 г. 3 1 Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: - ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; - ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; - съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6. Избор на препоръчителен вариант: 6.1. По проблем 1: Препоръчва се вариант „Пълно действие“. 6.2. По проблем 2: Препоръчва се вариант „Пълно действие“. 6.3. По проблем 3: Препоръчва се вариант „Пълно действие“. 6.4. По проблем 4: Препоръчва се вариант „Пълно действие“. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..………………………………….. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… ……………….. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на предложения акт на НС. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Най-важните въпроси за обществените консултации са: Въпрос 1: Предложенията дават ли възможност за реализиране на измененията и допълнения в ЗОВСРБ, обн. в бр. 2 на ДВ от 05.01.2024 г., влезли в сила от 05.01.2024 г. и доп., бр. 38 от 30.04.2024 г., в сила от 30.04.2024 г. Въпрос 2: Предложенията създават ли условия и ред за изпълнение на разпоредбите на ЗОВСРБ. Въпрос 3: Предложените промени в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, способстват ли за кариерното развитие на офицерите от академичния състав от кариарна област „професионална“/кариерно поле „професионално“. Проектът ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще бъде публикуван за 30-дневен срок, съгласно чл. 26, ал. 4 от Закона за нормативните актове на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на отбраната. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… ………………………………………………………………………………………….. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: 1. Закон за отбраната и въоръжените сили на Република България 2. Правилник за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България 3. Постановление № 309 на Министерския съвет от 14.12.2018 г. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Людмил МИХАЙЛОВ – директор на дирекция „Управление на човешките ресурси в отбраната“ – МО Дата: ___.08.2024 г. Подпис:

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № …… от ..................... 2024 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с Постановление № 46 на Министерския съвет от 2010 г. /обн., ДВ, бр. 25 от 2010 г., изм. и доп., бр. 63 от 2010 г., бр. 53, 63 и 68 от 2011 г., изм. и доп., бр. 36, 54, 92 и 99 от 2012 г., изм. бр. 48 от 2013 г., изм. и доп. бр. 37 и 77 от 2014 г., изм. бр. 40 от 2015 г. изм., бр. 27 от 2016 г., изм. бр. 8 и 74 от 2017 г., изм., бр. 107 от 2018 г., бр. 21 и 51 от 2019 г., изм. и доп., бр. 37, 67 и 101 от 2020 г., доп., бр. 13, 21 и 70 от 2021 г., изм. и доп., бр. 95 от 2022 г., изм. и доп., бр. 76 от 2023 г., изм. и доп., бр. 37 от 2024 г./ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 3 се създава ал. 5: „(5) Курсантите, обучавани за нуждите на Министерството на отбраната, отстранени от обучение по реда, определен с правилниците на висшите военни училища, или напуснали по собствено желание по време на обучението, може да бъдат приети без провеждане на конкурс на военна служба на длъжности, изискващи войнишки (матроски) звания, ако отговарят на изискванията за приемане по чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, при спазване на следния ред: 1. не по-късно от 10 работни дни преди прекратяване на договора за военна служба, отстраненият от обучение курсант изявява желание за приемане на военна служба с подаване на рапорт до началника на висшето военно училище; 2. началникът на висшето военно училище, в зависимост от специализацията, в която се обучава курсантът по т. 1, уведомява съответния ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, за предлагане на длъжност, изискваща военно звание „редник – 1-ви клас/матрос – 1-ви клас“. В тридневен срок от получаване на уведомлението съответния ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, представя длъжност/длъжности; 3. при съгласие на курсанта по т. 1 да заеме длъжност по т. 2, началникът на висшето военно училище изпраща до ръководителя на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, предложил длъжността, документи, удостоверяващи, че курсантът отговаря на изискванията на чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България за сключване на договор за военна служба, приемане на военна служба и назначаване на длъжността; 4. съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България изпраща копие от заповедта за приемане на военна служба и на сключения договор за военна служба с лицето по т. 1 до началника на висшето военно училище; 5. при прекратяване на сключения договор с лицето по т. 1 преди изтичане на тригодишния срок (освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България), съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, уведомява началника на висшето военно училище за предприемане на действия по събиране на вземанията по чл. 260а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ § 2. В чл. 19 т. 2, 3, 7, 8 и 9 се изменят така: „2. за всички сержантски звания - 3 години; 3. за „офицерски кандидат - 1-ви клас“ - 3 години; 7. за „майор“ („капитан III ранг“) - 5 години; 8. за „подполковник“ („капитан II ранг“) - 5 години; 9. за „полковник“ („капитан I ранг“) - 4 години;“. § 3. В чл. 33а, ал. 2 се отменя. § 4. Създава се нов чл. 33в: „Чл. 33в. (1) Военнослужещите от военните формирования на структурите по чл. 60а, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, които заемат длъжност повече от три години, може да се преназначават в интерес на службата на длъжност в същото или в по-високо длъжностно ниво при условията на чл. 156, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България и на чл. 32, т. 4, буква „а“, при спазване на следния ред: 1. за преназначаване на военнослужещ във военно формирование от структурата по чл. 60а, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, в която същият е на служба, с дислокация в същото населено място: а) командирът (началникът) на военното формирование, където е вакантната длъжност, изготвя мотивирано предложение за военнослужещия и го изпраща по команден ред до командира на съответната структура по чл. 60а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; б) мотивираното предложение по буква „а“ се изготвя при съгласие на командира (началника) на военното формирование, където е на служба военнослужещият, който се предлага за преназначаване; в) решението за преназначаване по мотивираното предложение по буква „а“ се взема от командира на структурата по чл. 60а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България; г) решението за преназначаване по мотивирано предложение в командването от структура по чл. 60а, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България се взема от началника на отбраната. (2) Преназначаването на военнослужещ във военно формирование от структура по чл. 60а, ал. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, различна от тази, в която същият е на служба, с дислокация в същото населено място, се извършва при спазване на следния ред: а) командирът (началникът) на военното формирование, където е вакантната длъжност, изготвя писмено искане за военнослужещ от военно формирование от структура по чл. 60а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, и го изпраща по команден ред до командира на структура по чл. 60а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, в състава на която е военното формирование; б) мотивираното предложение по буква „а“ се изготвя при съгласие на командира (началника) на структурата по чл. 60а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, където е на служба военнослужещият, който се предлага за преназначаване; в) решението за преназначаване по мотивирано предложение по буква „а“ се взема от началника на отбраната.“. § 5. Досегашният чл. 33в става чл. 33г и в него след думите „чл. 33а“ се добавя „и чл. 33в“. § 6. В чл. 34 се създава т. 5: „5. по списък на длъжностите по чл. 32, т. 2.“ § 7. В чл. 40, ал. 5 думите „войнишки длъжности“ се заменят с „войнишки (матроски) длъжности“. § 8. В чл. 46 думите „чл. 162, т. 1 и 1а“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 1 и 1а“ . § 9. В чл. 51а, ал. 1, изр. 2 се изменя така: „Планът се разработва в интерес и съгласно потребностите на военната служба, утвърждава се от министъра на отбраната след обсъждане на Съвета по отбрана и въз основа на него се предлагат военнослужещи на длъжности, изискващи висши офицерски звания.“ § 10. В чл. 65, ал. 3 се изменя така: „(3) Допълнително споразумение задължително се сключва в следните случаи: 1. при приемане на военнослужещ за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "бакалавър" в професионално направление "Военно дело" в задочна форма на обучение; 2. при приемане на военнослужещ за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност от професионално направление "Военно дело"; 3. при зачисляване на военнослужещ за обучение за придобиване на образователна и научна степен "доктор" или на научна степен "доктор на науките"; 4. при приемане на военнослужещ за обучение в професионален сержантски (старшински) колеж; 5. при зачисляване на военнослужещ за обучение в курс за професионална квалификация по военно дело; 6. при разрешаване на военнослужещ на обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "бакалавър" или "магистър" по гражданска специалност; 7. при зачисляване на военнослужещ за обучение за придобиване на специалност в системата на здравеопазването; 8. при зачисляване в квалификационен курс с продължителност, не по-малка от 8 седмици или квалификационен курс, свързан с разходване на финансови средства от Министерството на отбраната на стойност, по-голяма от три минимални работни заплати; 9. при разрешаване на военнослужещ, дипломирал се по специалността "Право", да завърши изискващия се стаж като стажант-юрист; 10. при удължаване срока на договора; 11. при назначаване на длъжност "инструктор" във военна академия или висши военни училища за срок до пет години; 12. при назначаване на академична длъжност "асистент" във военна академия или висши военни училища за срок шест години.“ § 11. В чл. 71д се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 след думите „Служба „Военно разузнаване“ се поставя запетая и се добавя „служба „Военна полиция“. Алинея 4 се отменя. § 12. В чл. 71е, ал. 2 се изменя така: „(2) Съставът и редът за работата на комисията ал. 1, както и начинът на оценяване на кандидатите, се определят с акт на министъра на отбраната.“. § 13. В чл. 71з, ал 1 се създава т.6: „6. не са приети за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен „бакалавър“ или „магистър“ в професионално направление „Военно дело.“ § 14. В чл. 71м, ал. 2 след думите „Служба „Военно разузнаване“ се добавя „и служба „Военна полиция“, а думите „директора на службата“ се заменят с „директорите на службите“. § 15. Чл. 71н се отменя. § 16. В чл. 71п, ал. 1 и ал. 2 думата „дългосрочно“ се заличава. § 17. В чл. 71р в основния текст думата „дългосрочна“ се заличава. § 18. В чл. 71с се правят следните изменения и допълнения: В ал. 1 думите „Дългосрочната командировка“ се заменят с „Командировката“. В ал. 2 се правят следните изменения и допълнения: а) в основния текст думите „Дългосрочната командировка“ се заменят с „Командировката“. б) т. 3 се изменя така: „3. при съкращаване на длъжността в длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива;“ в) създава се нова т.4: „4. при промени в длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива, когато военнослужещият/цивилният служител не може да изпълнява функционалните задължения на променената длъжност съобразно придобитото от него образование, квалификация и опит;“ г) досегашните т. 4-6 стават съответно т. 5-7. д) в новата т. 5 думите „чл. 163, 164, 164а, 165, 167 и 167а от Кодекса на труда“ се заменят с „чл. 163, 164, 164а, 164б, 167 и 167а от Кодекса на труда“; е) в новата т. 7 думите „14-дневен срок“ се заменят с „30-дневен срок“. 3. В ал. 3 думите „дългосрочната командировка“ се заменят с „командировката“. § 19. В чл. 71т, ал. 1 думите „чл. 50 или 51“ се заменят с „чл. 50, т. 2 и 3 или чл. 51, т. 2 и 3.“ § 20. В чл. 71у, ал. 5 и 6 се отменят. § 21. В чл. 71ф се правят следните изменения: В ал. 1 се правят следните изменения: а) в основния текст думите „през цялата година“ се заменят с „както следва“; б) в т. 2 думите „33в“ се заменят с „33г“. 2. В ал. 4 думите „ал. 1“ се заменят с „ал. 1, т.1“, а думите „Автоматизираната информационна система на Министерството на отбраната и Българската армия“ се заменят с „Комуникационно-информационната система „Щит“. 3. Алинея 8 се изменя така: „(8) Редът за изготвяне на мотивирани предложения от началника на отбраната във връзка с правомощията му по ал. 1, т. 2 се определят с акт на министъра на отбраната.“ § 22. В чл. 71х, ал. 2 думата „войници“ се заменя с „войници (матроси)“. § 23. В чл.71ц се правят следните изменения и допълнения: 1. Алинея 2 се изменя така: „(2) Изпълнението на военна служба по чл. 71у, ал. 1 се прекратява предсрочно със заповед на министъра на отбраната в следните случаи: 1. при прекратяване на правоотношението по изпълнение на военна служба; 2. при закриване или временно прекратяване на дейността на международната организация или на международната инициатива; 3. при съкращаване на длъжността в длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива 4. при промени в длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива, когато военнослужещият не може да изпълнява функционалните задължения на променената длъжност съобразно придобитото от него образование, квалификация и опит; 5. по мотивиран писмен рапорт на военнослужещия”. 2. Създава се нова ал. 3: „(3) Извън случаите по ал. 2 изпълнението на военна служба по чл. 71у, ал. 1 може да се прекрати предсрочно от министъра на отбраната по негова преценка въз основа на мотивирана писмена заповед”. 3. Досегашната ал. 3 става ал. 4.“ § 24. В чл. 71ш, ал. 1, т. 3 думата „задачата“ се заменя с „длъжността“. § 25. В чл. 71ю се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал.1 думите „Дългосрочната командировка“ се заменят с „Командировката“. 2. Ал. 2 се изменя така: „(2) Командировката се прекратява предсрочно със заповед на министъра на отбраната в следните случаи: 1. при прекратяване на трудовото или служебното правоотношение; 2. при закриване или временно прекратяване на дейността на международната организация или на международната инициатива; 3. при съкращаване на длъжността, в длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива; 4. при промени в длъжностното разписание/щата на международната организация или на международната инициатива, когато цивилният служител не може да изпълнява функционалните задължения на променената длъжност съобразно придобитото от него образование, квалификация и опит; 5. по мотивирано писмено заявление на цивилния служител.“ 2. Създава се ал. 3: „(3) Извън случаите по ал. 2 командировката на цивилния служител по чл. 71ш се прекратява предсрочно по преценка на министъра на отбраната с мотивирана писмена заповед.“ § 26. В чл. 74, ал. 1 думите „чл. 162, т. 1“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 1“ . § 27. В чл. 75, ал. 1 думите „чл. 162, т. 1а “ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 1а“. § 28. В чл. 76, ал. 1 се правят следните изменения и допълнения: 1. В основния текст думите „чл. 162, т. 2“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 2“. 2. В т. 3 след думите „министърът на отбраната“ се добавя „или оправомощено от него длъжностно лице“. § 29. В чл. 77 се правят следните изменения: В ал. 1 думите „чл. 162, т. 3“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 3“, а думите „влязло в сила“ се заличават. В ал. 4 думите „на министъра на отбраната“ се заменят с „от министъра на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице“. § 30. В чл. 78, ал. 1 думите „чл. 162, т. 4“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 4“. § 31. В чл. 79, ал. 1 думите „чл. 162, т. 5“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 5“. § 32. В чл. 80, ал. 1 думите „чл. 162, т. 6“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 6“. § 33. В чл. 81, ал. 1 думите „чл. 162, т. 7“ се заменят с „чл. 162, ал. 1, т. 7“ . § 34. В чл. 83, ал. 1 думите „на министъра на отбраната“ се заменят с „от министъра на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице“. § 35. В чл. 94 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 се правят следните изменения а) в основни текст думите „в 10-дневен срок след получаването на документи, удостоверяващи“ се заличават; б) в т. 1 думите „отказ за издаване на разрешение“ се заменят с „въз основа на влязъл в сила акт с отказ за издаване на разрешение“; в) в т. 2 думите „отказ на военнослужещия“ се заменят с „в 10-дневен срок след получаването на документи, удостоверяващи отказ на военнослужещия“. § 36. В чл. 94а, ал. 1, т. 3 думите „чл. 41, ал. 3“ се заменят с „този правилник“. § 37. В чл. 94б, ал. 1 думите „представено решение за отпускане на пенсия“ се заменят с „документ, удостоверяваш упражненото право на пенсия от военнослужещия“. § 38. В чл. 97, ал. 2 думите „на министъра на отбраната“ се заменят с „от министъра на отбраната или оправомощено от него длъжностно лице“. § 39. В чл. 111а се създава ал. 5: „(5) При изпълнение на военна служба по чл. 134, ал.2, т.1 и ал. 3, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България офицерите по ал. 3, прекъсват обучението си за срока на изпълнението на службата. След приключване на участието им в операцията или мисията, офицерите продължават обучението си при условия и по ред, определени с правилника за устройството и дейността на военната академия. § 40. В чл. 112 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 думите „военномедицинска специалност във Военномедицинската академия“ се заменят с „военномедицинска специалност или неклинична специалност, по която Военномедицинска академия е акредитирана,“; 2. В ал. 2 след думите „военномедицинска специалност“ се добавя „или неклинична специалност, по която Военномедицинска академия е акредитирана,“ § 41. В чл. 116 се създава ал.7: „(7) При изпълнение на военна служба по чл. 134, ал.2, т.1 и ал. 3, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България военнослужещите по ал. 5, прекъсват обучението си за срока на изпълнението на службата. След приключване на участието им в операцията или мисията, офицерите продължават обучението си при условия и по ред, определени с правилника за устройството и дейността на професионалните сержантски (старшински) колежи“. § 42. В чл. 116а се създава ал. 5: „(5) При изпълнение на военна служба по чл. 134, ал.2, т.1 и ал. 3, т. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България военнослужещите по ал. 3, прекъсват обучението си за срока на изпълнението на службата. След приключване на участието им в операцията или мисията, офицерите продължават обучението си при условия и по ред, определени с правилника за устройството и дейността на висшите военни училища“. § 43. В чл. 117, ал. 3 и ал. 4 думите „две години“ се заменят с „три години“. § 44. В чл. 132 се правят следните изменения и допълнения: Алинея 1 се изменя така: „(1) За високи постижения в работата или за образцово изпълнение на служебните си задължения цивилните служители в Министерството на отбраната, в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и в Българската армия могат да бъдат награждавани с отличия и с награди от министъра на отбраната или от оправомощено от него длъжностно лице.“ В ал. 2 след думата „награждавани“ се добавя „и“. § 45. В чл. 133 се правят следните изменения: В ал. 1 думите „по трудово правоотношение“ се заличават. Алинея 2 се отменя. § 46. В чл. 134, ал. 1, т. 1 и т. 2 думите „по трудово правоотношение“ се заличават. § 47. В § 26 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 381 на Министерския съвет от 24 ноември 2022 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ДВ, бр. 95 от 2022 г.) се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „2025 г.“ се заменят с „2027 г.“, а думите „във военни формирования с висок некомплект“ се заменят с „в административни звена на Министерството на отбраната, структури на пряко подчинение на министъра на отбраната и военни формирования от Българската армия с висок некомплект“. 2. В ал. 2 думите „определят военните формирования“ се заменят с „определя некомплектът по ал. 1“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 48. (1) Курсантите, обучавани за нуждите на Министерството на отбраната, отстранени от обучение или напуснали по собствено желание в периода от 05.01.2024 г. до влизане в сила на това постановление, не възстановяват разходите за издръжка и обучение при условията на чл. 260а, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, в случай че не по-късно от 20 работни дни от влизане в сила на постановлението подадат заявление до министъра на отбраната, с копие до съответния началник на висше военно училище, в което изявяват желание за приемане на военна служба на длъжности, изискващи войнишки (матроски) звания. (2) Лицата по ал. 1 се приемат на военна служба без провеждане на конкурс на длъжности, изискващи войнишки (матроски) звания, ако отговарят на изискванията за приемане по чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, при спазване на следния ред: 1. Структурата по управление на човешките ресурси към министъра на отбраната: а) в зависимост от специализацията, в която се е обучавало лицето по ал. 1, уведомява съответния ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, за предлагане на длъжност, изискваща военно звание „редник – 1-ви клас/матрос – 1-ви клас“. В тридневен срок от получаване на уведомлението съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, представя подходяща длъжност; б) уведомява лицето по ал. 1 за длъжността и до кое длъжностно лице, не по-късно от 10 работни дни, да подаде писмено заявление за приемане на военна служба, заедно с необходимите документи. 2. Длъжностното лице по ал. 2, т. 1, буква „б“: а) след получаване на заявлението с необходимите документи, организира определяне на годността за военна служба и психологичната пригодност на лицето, подало заявление, както и провеждането на изпит за покриване на нормативите за физическа годност; б) след установяване, че лицето подало заявление отговаря на изискванията на чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, го предлага за сключване на договор за военна служба, приемане на военна служба и назначаване на длъжността; в) след сключване на договор за военна служба, изпраща по команден ред копие от заповедта за приемане на военна служба и на сключения договор за военна служба до началника на висшето военно училище. г) уведомява началника на висшето военно училище, че лицето подало заявление няма да бъде прието на военна служба поради неподаване на изискуемите документи или при несъответствие с изискванията на чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. 3. При прекратяване на сключения договор с лицето по т. 1 преди изтичане на тригодишния срок (освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България), съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, уведомява началника на висшето военно училище за предприемане на действия по събиране на вземанията по чл. 260а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ § 49. (1) Курсантите, обучавани за нуждите на Министерството на отбраната, отстранени от обучение или напуснали по собствено желание по време на обучението в периода от 05.01.2024 г. до влизане в сила на това постановление, приети на военна служба на длъжности, изискващи войнишки (матроски) звания, и сключили тригодишен договор за военна служба, не възстановяват разходите за издръжка и обучение при условията на чл. 260а, ал. 4 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. (2) Съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, където курсанта по ал. 1 е приет на военна служба, изпраща копие от заповедта за приемане на военна служба и на сключения договор за военна служба до съответния началник на висшето военно училище. (3) При прекратяване на сключения договор с курсанта по ал. 1 преди изтичане на тригодишния срок, освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, уведомява съответния началник на висше военно училище за предприемане на действия по събиране на вземанията по чл. 260а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. § 50. В Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, Приложение към член единствен на Постановление № 309 на Министерския съвет от 2018 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2018 г., изм. и доп., бр. 86 от 2019 г., бр. 67 от 2021 г., бр. 29 от 2022 г., бр. 43 от 2023 г. и бр. 37 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В Длъжностно ниво 28: а) на ред 14, в колона 5, думите „кп5” се заличават; б) създава се ред 15: 15. Професор ОН2/ТН2 1228 9015 1328 9015 1428 9015 1528 9015 ко5, кп5 2. В Длъжностно ниво 27: а) на ред 6, в колона 5, думите „ко5, кп5” се заличават; б) на ред 7, в колона 4, пред кода „1227 9007” се добавя код „1127 9007; в) създава се ред 12: 12. Доцент ОН2/ТН2 1127 9012 1227 9012 1327 9012 1427 9012 1527 9012 ко5, кп5 3. В Длъжностно ниво 24: а) на ред 1, в колона 5, думите „ко5” и „кп5” се заличават; б) създава се ред 26: 26. Главен асистент ОН2/ТН2 1124 9026 1224 9026 1324 9026 1424 9026 ко5, кп5 § 51. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“, с изключение на § 2 и § 43, които влизат в сила от 1 юли 2025 г. и § 50, който влиза в сила от 1 декември 2024 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ДИМИТЪР ГЛАВЧЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА ОТБРАНАТА АНТОН ЛАСТАРДЖИЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ В ОТБРАНАТА”-МО НИКОЛА НИКОЛОВ

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. С измененията и допълненията в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ), обн. в ДВ бр. 2 и 38 от 2024 г. се регламентираха нови и се прие промяна в определени законови разпоредби, което изисква регламентиране на тяхното прилагане на подзаконово ниво, чрез Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ), както следва: 1. С прецизирането на разпоредбата на чл. 145 от ЗОВСРБ са създадени допълнителни хипотези, при които военнослужещите следва да поемат задължения да изпълняват военна служба за определен времеви период, след завършване на обучение за нуждите на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия. Това налага да се измени чл. 65, ал. 3 от ППЗОВСРБ /§ 10 от проекта на ПМС/ по отношение на случаите, в които задължително се сключват допълнителни споразумения за поемане на задължения за изпълнение на военна служба от военнослужещите. 2. В чл. 156 от ЗОВСРБ е създадена ал. 4, с която се дава възможност в интерес на службата военнослужещите от Българската армия които заемат длъжност повече от три години да се преназначават на длъжност в съответствие с придобитата от тях квалификация на длъжност в същото или в по-високо длъжностно ниво във военно формирование от Българската армия с дислокация в същото населено място. Това налага създаването на нова разпоредба – чл. 33в в ППЗОВСРБ /§ 4 от проекта на ПМС/, с която да бъдат определени реда и условията за използването на тази възможност. 3. Чрез създаване на разпоредбата на ал. 2 в чл. 162 от ЗОВСРБ се допуска предварително изпълнение на експертното решение по годността за военна служба, издадено от военномедицинските органи, съответно на заключението за психологическа пригодност от органите по чл. 141, ал. 3. В тази връзка, е необходимо настъпилите законови промени да намерят отражение в ППЗОВСРБ, като в разпоредбата на чл. 77, ал. 1 отпадне изискването за влязъл в сила акт на органите по чл. 141, ал. 3 от ЗОВСРБ, въз основа на който да бъде прекратен договорът за военна служба /§ 29 от проекта на ПМС/. 4. С чл. 260а от ЗОВСРБ е създадена възможност за курсантите, отстранени от обучение по ред, определен с правилниците на висшите военни училища, или напуснали по собствено желание по време на обучението, да не възстановяват разходите за издръжка и обучение за периода, в който са били обучавани, ако постъпят на военна служба и изпълняват същата за срок не по-кратък от три години. Това налага в разпоредбите на ППЗОВСРБ да бъде определен ред за приемане на военна служба на тези курсанти /§ 1 от проекта на ПМС/, както и да се уреди изрична процедура за курсантите, обучавани за нуждите на Министерството на отбраната, отстранени от обучение или напуснали по собствено желание по време на обучението в периода от 05.01.2024 г. до влизане в сила на това постановление, приети, съответно неприети на военна служба на длъжности, изискващи войнишки (матроски) звания /§ 48 и § 49 от ПЗР на проекта на ПМС/. 5. В изпълнение на чл. 288 от ЗОВСРБ са прецизирани разпоредбите на чл. чл. 132, 133 и 134 от ППЗОВСРБ /§ 44, § 45 и § 46 от проекта на ПМС/, като са създадени ред и условия цивилните служители по трудово и служебно правоотношение да бъдат награждавани с отличия и награди, в това число с наградни знаци, парични и предметни награди, от министъра на отбраната или от оправомощено от него длъжностно лице. С промяната в чл. 160 от ЗОВСРБ, обн. в ДВ бр. 38 от 2020 г. беше увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащата към момента уредба в ППЗОВСРБ относно минималния срок за престой във военно звание води до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой, без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е необходимо да се завиши с една година минималният срок за престояване във военно звание чрез промяна в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ /§ 2 от проекта на ПМС/. След извършен анализ е установена необходимост от прецизиране на някои от разпоредбите на ППЗОВСРБ, с цел тяхното усъвършенстване и постигане на яснота при прилагането им, както и с оглед обстоятелството че част от тях, регламентиращи изпълнението на военна служба в национален и коалиционен формат, не отговорят напълно на променената стратегическа среда за сигурност и произтичащите от това промени в развитието на способностите на НАТО за отбрана. Предвид изложеното е необходимо да се адаптират условията и реда за изпълнение на военната служба, при което: - кадетите, които са прекъснали обучението или не са издържали държавните изпити на редовната и поправителната сесия да може да се назначават не само на войнишки, а и на матроски длъжности (§ 7 от проекта на ПМС); - Планът за развитие на висшия команден състав да се разработва в интерес и съгласно потребностите и на военната служба (§ 9 от проекта на ПМС); - процедурите за подбор за заемане/освобождаване на длъжности в международни организации и инициативи на и извън територията на страната да осигуряват попълването на нарастващия брой квотни национални длъжности (§ 11- § 25 от проекта на ПМС). С предвидените изменения и допълнения ще се даде възможност за своевременно реагиране на изменения в структурите на НАТО и ще се повиши ефикасността на използване на наличните човешки ресурси; - да се създаде възможност освен министърът на отбраната и оправомощено от него длъжностно лице да може да взема военнослужещи в разпореждане по специален щат за времето на обучение в квалификационен курс /§ 34 и § 38 от проекта на ПМС/; - да се прецизират разпоредбите, в които е регламентирана процедурата за прекратяване на договора за военна служба и освобождаване от военна служба на военнослужещи на основание чл. 165, ал. 1, т. 7 или 13 от ЗОВСРБ /§ 35 и § 37 от проекта на ПМС/; - да се доразвият разпоредбите, регламентиращи продължаване на обучението на военнослужещи, завърнали се от участие в мисия на или извън територията на страната, както и условията за обучение на офицерите в стратегически курс /§ 39, § 41, § 42 и § 43 от проекта на ПМС/; - да се създадат възможности военнослужещи с висше медицинско образование да кандидатстват за придобиване не само на военномедицинска, но и на неклинична специалност, по която Военномедицинска академия е акредитирана /§ 40 от проекта на ПМС/; - да се прецизира уредбата, с която са регламентирани изключенията при определянето на длъжности в Регистрите на вакантните длъжности за военнослужещи /§ 47 от проекта на ПМС/ с цел в тях да се обявяват длъжностите от административни звена на Министерството на отбраната, структури на пряко подчинение на министъра на отбраната и военни формирования от Българската армия, където некомплектът е критично висок. По този начин ще се даде възможност за намаляването на този некомплект по време на годишното разместване на военнослужещите. С § 50 от Преходните и заключителни разпоредби на проекта на ПМС се предлагат изменения и допълнения в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, приет с ПМС № 309 от 14.12.2018 г. в изпълнение на чл. 24, ал. 1 от ЗОВСРБ. Класификаторът включва в състава си 985 длъжности за военнослужещи (388 длъжности за офицери, 19 длъжности за офицерски кандидати, 213 длъжности за сержанти (старшини) и 365 длъжности за войници (матроси), които са разпределени в 39 длъжностни нива. Академичните длъжности „професор“, „доцент“ и „главен асистент“ на съответните нива 28, 27 и 24 в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, се ползват и за двете кариерни полета „професионално-кп5“ и „командно-кп1“. По този начин офицерите от кариерно поле кп5, дори и да са защитили докторска дисертация, не могат да заемат длъжност за главен асистент или доцент, преди да са изслужили най-малко 5 години. Имайки предвид, че възрастта за прием на военна служба е до 40 години (чл. 141, ал. 1, т. 2 от ЗОВСРБ) това означава, че най рано на 46 години ще могат да заемат длъжност „главен асистент“. Посоченото оказва негативно въздействие, както по отношение на военнослужещите, така и по отношение на акредитацията на структурите от военнообразователната и научната сфера. Практиката показва, че е необходимо да се разграничат длъжностите за академичен състав от кариерно поле „професионално“ от тези за кариерно поле „командно“, във връзка с осигуряване кариерно развитие на офицерите, които не са завършили военно училище, но заемат длъжности във военнообразователната система и други структури, изискващи академично образование. За постигане на тази цел се предлагат промени в Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, чрез които: - академичната длъжност „Професор“ от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ да може да се заема от офицери, притежаващи военно звание от „капитан“ („капитан-лейтенант“) до „полковник“ („капитан I ранг“); - академичната длъжност „Доцент“ от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ да може да се заема от офицери, притежаващи военно звание от „старши лейтенант“ до „полковник“ („капитан I ранг“); - академичната длъжност „Главен асистент“ от кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ да може да се заема от офицери, притежаващи военно звание от „старши лейтенант“ до „подполковник“ („капитан II ранг“). С цел успешно приключване на процесите по преназначаване на военнослужещи и/или повишаване във военно звание за 2024 г., както и осигуряване на период от време за прогнозиране на кариерното развитие на заинтересованите военнослужещи и за планиране на процесите по преназначаване на военнослужещи и/или повишаване във военно звание по време на годишното разместване през 2025 г., се предвижда § 50 от ПЗР на проекта на ПМС да влезе в сила от 1 декември 2024 г., а § 2 и § 43 - от 1 юли 2025 г. За изпълнението на проекта на постановление не са необходими допълнителни разходи, които да бъдат одобрени по бюджета на министерството за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. На основание чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б” от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към проекта на акт е приложена финансова обосновка. В съответствие с чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове /ЗНА/ по проекта на постановление са проведени обществени консултации в 30-дневен срок. При изпълнението на процедурата по чл. 26, ал. 2 от ЗНА не са постъпили бележки и предложения. С проекта на постановление не се транспонират актове на Европейския съюз, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствието с европейското право, съгласно чл. 35, т. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА СТАНОВИЩАТА, ПОЛУЧЕНИ ПРИ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ПРИЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ОТБРАНАТА И ВЪОРЪЖЕНИТЕ СИЛИ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ № Портал за обществени консултации Предложение Приема / не приема предложението Мотиви Становище от 1 alexandrov_ak@yahoo.com 03 септември 2024 г. 13:08:22 ч. СПОМЕНИ ЗА БЪДЕЩЕТО Под номер 11 в дипломата ми от ВА стои предмета „Управление на човешките ресурси във въоръжените сили“. Най-яркия ми спомен от него е как в аудиторията преподавателя ни редеше: „ Направихме модел за прогнозиране на нуждите , но не сработи“; “Модела за военното образование не се получи както го мислехме; „За сержантския състав се опитахме да копираме, но не беше съобразен с нашите условия..“; За атестирането се доказа като неработещ“; “За........‘ , и така нататък все в тоя дух. Вдигам аз ръка и питам : „ Добре, ами кажете тогава поне един добър пример - за някой дето е сработил?!?!“ Замисли се о.р. полковника и вика „Ами....то май няма такъв!“ Илюстративно казано – ако един шофьор и марките, и цвета на колите сменя - и пак все е в канавката и в сервиза(ама дотам вече, че и в застрахователната компания да се кръстят над ЕГН-то му) .....Все пътя ли ще му е виновен или на всички ще стане ясно че е опасен и за себе си и за околните???? И луди ли са тия дето ще му кажат : “Не искам да се качвам при теб.” Някаква връзка с големия проблем за некомплекта да виждате? Планиране на кариера, не може да става в условия на постоянно изменящи се условия. Това е все едно да играеш шах и отсрещната страна да има право да мести която фигура иска, колкото пъти иска, както иска, че и да се върне ако сбърка. Хората не са глупаци, нито опитни мишки. Така мотивация не се поддържа.  Едно време над половината курсанти бяхме синове на офицери и сержанти. Тоест – бащите ни са вярвали и обичали системата и са предавали желанието си да са в нея на нас. Днес полковници с позиции, разубеждават синовете си за да не кандидатстват във военните училища. И кадровите глупости, и безумията които се приемат на парче за да ги поправят в движение имат голяма роля за това. Предложение: Планираните промени за увеличаване на срока за минимален престой в длъжност да не се осъществяват. Мотиви: Ще задълбочи усещането за безперспективност и демотивация сред личния състав. И след година две, пак ще трябва да се изменя. Не се приема С промяната в чл. 160 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ), беше увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащата към момента уредба в Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ) относно минималния срок за престой във военно звание води до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой, без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е необходимо да се завиши с една година минималният срок за престояване във военно звание чрез промяна в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ. 2 alexandrov_ak@yahoo.com 03 септември 2024 г. 13:38:35 ч. ЕТО КРАТЪК И НЕПРЕТЕНДИРАЩ ЗА ИЗЧЕРПАТЕЛНОСТ СПИСЪК ПРЕЗ ГОДИНИТЕ: Деветдесетте щеше да се решава недостига на младши офицери с ударни приеми във военните училища. Клипа „Опитай –стани мъж“ сигурно още е някъде из архивите на БНТ. Е, по-добър беше от последния. И само в Търново за 1996 г. – 735 курсанта. 1997 пак там – малко над 500. И това при положение, че на всеки що-годе с акъла си му е било ясно че ВС в тогавашния си над стохиляден размер не е могло да се поддържат. 1998 военните училища минаха на четири годишен режим на обучение. 1999 се прекрати положението , че курсантството се зачита за стаж след наборната служба и се въведе безумицата „кадрови военнослужещ с особен статут.“ Статута на курсанта в момента е не просто незаконен а противоконституционен, защото е лишен от гарантираното от Конституцията и международните договори право на труд. Но това е отделна тема. В резултат на  глупост 1 и 2 големите випуски завършиха точно когато започна рязането по план 2004. А 2002 завършиха заедно два випуска – пет и четири годишен. Завършиха над 1000 човека в разгара на съкращенията. Хвала на такива планиращи. Покрай план 2004 световната юридическа мисъл се обогати с явлението „Двустранен договор с едностранно изпълнение“. МО само обозначи себе си като некоректен контрагент и работодател, и се оказа че десетгодишния договор за служба след завършването важи само в ущърб на едната страна и не поражда задължение за институцията. Изпосъкратиха стотици лейтенанти защото нямаше места. Старши лейтенантите пък изгониха заради несъответствие с безумния модел „Съответствие звание/ длъжност“ който въведохте 2003. Точно затова сега офицерите от випуск 98,99,2000 почти не можеш да срещнеш. Изпосъкратиха ги тогава. Същият модел в условията на постоянно свиваща се система замрази нормалното развитие. Каквото щеш прави- все тая....един старши лейтенант в рота, останалите си стоят лейтенанти. Съвсем нормално стана да се стои лейтенант 6-7, та до десет години. Като замръзна развитието отдолу, обаче пък се оказа че няма от къде да дойдат кандидати за академията. Някой се сети че клин клин избива и реши, че и глупост  се оправя с друга глупост. В академията бариерата падна и почнаха да влизат взводни които после се връщаха като началници на бившите си командири. Излезе че и така не става, и пак промени..... Дойде първата пенсионна реформа. От 25 на 27. Горе-долу се ядваше. После се въведе възраст , после се върнахме на 27, после пак се въведе възраст. И други армии проведоха пенсионни реформи. Но новите правила важаха за новопостъпилите. Избора на професия с нейните плюсове и минуси не е купуване на прасе в чувал. 2015 щяха да махат 20-те заплати. Добре, че полицаите и ГДИН си имат синдикат та не мина. Това че в нарушение на Всеобщата декларация на правата на човека ни е забранено ние да имаме е друга тема. От безумици 11 и 12 – бъркотията отнесе маса народ от средния ешалон и зейна огромна кадрова дупка. Разкри се съвсем ново измерение на кадровата, социално-осигурителна и т.н политика – явлението военнослужещ пенсионер. Това пък е съвсем, съвсем друга тема.... За генералщабната академия- че да си бил две подполковник, та три, та накрая – да си полковник със стратегически. Писах на лицето за контакт на служебния мейл, защо и по какви причини не бива и че системата ще зацикли. Стана каквото беше намислено – и зацикли..... О, ужас- оказа се че пък се излагаме пред чужденците. Няма кой да иде в американските генералщабни!!!! Хайде пак ударно изменение – за нашата трябва да си полковник, ама за чуждите може и току-що произведен подполковник .  За по-ниска топка ли ги имат, че се подхожда така?!?!? Направо да бяха възстановили ФУРОК? Кадровите модели дето се сменят като листата. Реда за атестиране който е пълен произвол, до там че граничи с „документ с невярно съдържание“. Че и на всичкото отгоре е необжалваем! Дивотията че не може да бъдеш повишаван по време на мисия или мандат в чужбина – де факто си приравнен с изтърпяващите дисциплинарно наказание. Сигурен съм, че всеки би могъл да продължи списъка...... Предложение: Планираните изменения да не се осъществяват. Мотиви: През последните десетина години се изговори и изписа много за „хибридната война“, зловредно влияние и т.н. Едва ли някой противник би могъл да мечтае за резултата, който чиновническото безхаберие, липсата на воля за справедливо и законосъобразно решение, нежеланието или просто мързела да се вникне в същността на нещата, са нанесли на кадровата политика на Министерството на отбраната. Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Няма яснота кои от планираните изменения не следва да се осъществяват. 3 alexandrov_ak@yahoo.com 03 септември 2024 г. 14:24:03 ч. ТОВА СЕРИОЗНО ЛИ Е? ВОЕННОСЛУЖЕЩ ЛИ ГО Е МИСЛИЛ ТОВА? 7.  за „майор“ („капитан III ранг“) - 5 години; Да речем: Капитана Иванов е амбициозен, способен и влиза след две капитански в академия. Завършва за една. И пак си стои две капитан?!?!?! Теоретично може да заеме академична длъжност за майор след като е минал половината от минималния престой. И да е началник на майорите без академия. Ейййй, много мотивиращо и изграждащо за дисциплината, наистина. И тази година местата за прием в академията не се запълниха. Ами догодина, като влезат поправките в сила – дали кандидатите няма да си кажат: „ Абе я, какво да бързам..... без друго пак ще си седя капитан....Дай като наближи, та поне да стана и майор със завършването.“ И на нямането на кандидати да се окажат още по-малко щото „Няма за къде да бързам“. 8. за „подполковник“ („капитан II ранг“) - 5 години; Горе долу същата работа. Там още по- изразено. Само дето в това звание са точно хората дето преживяха и съкращенията, и забавянията заради пагубния модел за съответствие на звание с длъжност и т.н. Ами не е коректно. Със завършилите чужди академии като подполковници – и те ли ще „тупат топката“ и „тиктакат на място“ докато мине минималния срок?!?И като по-образовани пък ще командват полковници? 9. за „полковник“ („капитан I ранг“) - 4 години;“ Е това пък е съвсем извън пътя! От там нагоре са вече генералските звания и е преминаване в съвсем друга категория. Тоест – и образователната степен е изучена, и Съвет по отбрана е за, и предложение от МС има , и Президента е готов указ да издаде...... Ама само един  кусур – не са паднали достатъчно листи от календара..... Кой е автора на тия шедьоври на кадровата мисъл? Предложение: Махнете поправките. Ще донесат само вреда. И от тук нататък всяко предложение да се публикува с името на лицето, което го е инициирало. Дето се вика – състава трябва да познава своите герои. Мотиви: По-честно ще е. Не се приема Направеният коментар не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. Няма яснота кои „поправки“ следва да се махнат. 4 k.stoyanov 06 септември 2024 г. 22:06:17 ч. БЕЗ ПРАВИТЕЛСТВО, БЕЗ ГРЕШКИ... Забавянето на кариерното развитие на онези от военнослужещите, които са образовани, владеят езици, имат международен опит, заемат академични длъжности с конкурс или са се изградили като експерти в дадена област от основно значение за функционирането на основни сектори от МО. Хора, които са постигнали това, докато техни колеги са получавали и пенсия и заплата без особени усилия или професионално развитие, та те са вече достатъчно демотивирани и уморени от непрекъснати утежняващи тяхното развитие реформи... Възможността да служат 3 г. повече за тях не е компенсация, не е удовлетворение за положението, при което онези пенсионери на служба под тях или около тях, които получават повече пари за същата или по-ниска длъжност. Създава се дори едно усещане, че точно тези с пенсия и заплата, искат да останат незаменими и да продължат службата си в ущърб на мотивирани и способни офицери и сержанти с пречупено развитие. Ами какво остава за онези, които заемат високи длъжностни нива, но са с по-нисък пагон? Докога? Сигурно няма да са малко онези, които, подобно на европейските ни партньори, смятат, че промените трябва да са за следващите, т.е. за повишените след обнародване на промените. Които да знаят колко ще трябва да чакат, а не да се демотивират онези, които вече чакат. Ако тези поправки минат, за нова група много способни военнослужещи чашата ще прелее, и на всеки сбор останалите ще говорят за много работа и липса на способни хора. Парите отдавна не са от значение при този некомплект, жалко ще бъде ако за по 50-100 лв разлика в пагона тези хора ни напуснат. Имайте малко съвест, вслушайте се в обикновения войник, сержант и офицер, направете проучване, защото ние си нямаме синдикат. Не се приема Направените коментари не са свързани с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 5 И. Кировски 07 септември 2024 г. 15:59:54 ч. ПРОТИВ ПРОМЕНИТЕ  Предложението както следва: § 2. В чл. 19 т. 2, 3, 7, 8 и 9 се изменят така: „2. за всички сержантски звания - 3 години; 3. за „офицерски кандидат - 1-ви клас“ - 3 години; 7. за „майор“ („капитан III ранг“) - 5 години; 8. за „подполковник“ („капитан II ранг“) - 5 години; 9. за „полковник“ („капитан I ранг“) - 4 години;“. Предложение: Да не се приема. Мотиви: Няма обоснованна причина да се повишават годинитe за престой в звание (липсва измерител на мотива „време на застой“, би трябвало да е проведено психологично изследване, а не хипотеза)! Изразените мотиви за повишаване са "Оксиморон", тоест кадрово развитие и в същото време се увеличава периода за престой?!?! Би довело до негативни последици, Положително въздействие би имало, за военнослужещ с условие за липса на кандидат за заеманата длъжност и да си увеличи времето на пенсия и заплата или пък да трансформират длъжност от „военна в цивилна“, все негативни последици. Публичният сектор в частност, сектор "сигурност" не трябва да зависи от фактора „конкретен човек“! Не се приема С промяната в чл. 160 от ЗОВСРБ, беше увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащата към момента уредба в ППЗОВСРБ относно минималния срок за престой във военно звание води до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой, без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е необходимо да се завиши с една година минималният срок за престояване във военно звание чрез промяна в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ. 6 alexandrov_ak@yahoo.com 10 септември 2024 г. 11:15:42 ч. МАЩАБА НА МИСЛЕНЕТО Е ПОКЪРТИТЕЛЕН Разлика в заплащането за звание между майор и подполковник - 30 лева; Между подполковник и полковник - 50. Страшна икономия ще се реализира на годишна база, думи не стигат да се опише. Ама на фона на другото дето се задава с новите заплати направо бледнее. Ако Иван и Пешо заедно са абитуренти, после първия стане кадрови войник в родния им град, а втория иде да учи за лейтенант - след пет години Иван (дори още да си е редник) ще е с 5 г. стаж и 10% над заплатата. Лейтенант Пешо с двете висши ще има нула стаж и с около 200 лева повече. Които като го пратят по разпределение пък наема ще му ги усвои.  С оглед на това как е одъртяла войската ни - всеки войник с десет години стаж ще взима повече от новопроизведен лейтенант. А старшина с 20 г. служба- повече от капитан ако е с по-малко от 9 г. стаж. Мисля, че ще е много справедливо някой да излезе на плаца на НВУ и да им го обяви. Така де - духа трябва да се укрепява и честността е най-доброто за това:-) Предложение: Махнете поправките за курсантите. Без друго всеки студент има право да прекъсне, смени специалност и т.н. Нали държавата харчи пари за всички. Защо само и единствено курсантите са обвързани със задължение да възстановяват пари? Мотиви: Това е опит за преписване от американското правило , че кадетите от академиите не възстановяват средства ако служат войници. Но липсва основен момент - СЛЕД ВТОРИ КУРС. До тогава имат време да мислят и преценят. Ние навремето поне до края на срока за наборна служба. можеше да решаваме "за мен ли е, не е ли тая работа" Не се приема С чл. 260а от ЗОВСРБ е създадена възможност за курсантите, отстранени от обучение по ред, определен с правилниците на висшите военни училища, или напуснали по собствено желание по време на обучението, да не възстановяват разходите за издръжка и обучение за периода, в който са били обучавани, ако постъпят на военна служба и изпълняват същата за срок не по-кратък от три години. Това налага в разпоредбите на ППЗОВСРБ да бъде определен ред за приемане на военна служба на тези курсанти. В допълнение следва да се отбележи, че курсантите, за разлика от студентите, за срока на обучение се осигуряват с доволствията по чл. 142, ал. 2 от ЗОВСРБ, със средства от бюджета на МО. 7 alexandrov_ak@yahoo.com 10 септември 2024 г. 11:53:47 ч. ЗАКЛЕВАМ СЕ ДА СПАЗВАМ КОНСТИТУЦИЯТА, ЗАКОНИТЕ НА СТРАНАТА...... Според Конституцията чл. 76 - международните договори които са ратифицирани са по-висш нормативен акт спрямо нормите на вътрешното законодателство. чл. 23 т. 4 на Всеобщата декларация за правата на човека казва:  Всеки човек има право да учредява и да членува в професионални съюзи за защита на своите интереси. Предложение: Предложените поправки да не се приемат. Мотиви: Факт е, че в нарушение на Конституцията и международни договори по които Република България е страна, военнослужещите неправомерно са лишени от възможността ефективно да защитават своите интереси като учредят и членуват в свой професионален съюз. Това изначално опорочава процеса за провеждане и прилагане на кадровата политика в МО, като го превръща в едностранно налагане на решения. Резултатите са видими и навсякъде.... Не се приема Коментарът не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС. Не е ясно за кои поправки става въпрос. Правата и задълженията на военнослужещите са регламентирани в ЗОВСРБ, а не в ППЗОВСРБ, в който се определят реда и условията за прилагането на закона. Ограниченията в правата на военнослужещите като това, че не нямат право на стачка и на синдикални действия произтичат от техния статус. В мирно време обаче военнослужещите могат да се сдружават за осъществяване на дейности от взаимен интерес. Тези дейности се извършват извън служебно време и не могат да накърняват бойната готовност, подготовката, дисциплината, моралния дух на личния състав и да нарушават установения ред и единоначалието в Министерството на отбраната, в структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и в Българската армия /арг. чл. 186, ал. 1 от ЗОВСРБ/. 8 DimitrovDV 10 септември 2024 г. 18:11:01 ч. ПРОМЕНИ НА ТЕКСТОВЕ 1 Предлагам да се извършат следните изменения: § 1. В чл. 3 се създава ал. 5: т. 3 да придобие следния вид: "3. при съгласие на курсанта по т. 1 да заеме длъжност по т. 2, началникът на висшето военно училище изпраща до ръководителя на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, предложил длъжността, наличните документи, удостоверяващи, че курсантът отговаря на изискванията на чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България за сключване на договор за военна служба, приемане на военна служба и назначаване на длъжността; Мотиви: За курсантите няма всички налични документи (или до голяма степен е вероятно да няма някои от тях) удостоверяващи отговарянето на изискванията на чл. 141, ал. 1 от ЗОВСРБ, а именно: - по т. 9. са психологично пригодни (съгласно ал. 3 на чл. 141 Психологичната пригодност за военна служба се определя от специализирани звена и органи по психологичното осигуряване при условия и по ред, определени с акт на министъра на отбраната) Курсантите приемани за обучение и по време на обучението им във висшите военни училища не се освидетелстват за психологична пригодност по реда и условията на акта на министъра на отбраната (Наредбата за психологично осигуряване в МО, СППМО и БА), а им се извършва психологичен подбор по Методика на висшето военно училище по други критерии и сфери на изследване. - по т. 8. покриват нормативите за физическа годност, определени с акт на министъра на отбраната; При прием на курсантите за обучение има занижени критерии за покриване на изискванията за физическа годност, които не кореспондират с определените в акта на министъра на отбраната. За курсант, приет за обучение, непокрил изискванията съгласно акта на министъра на отбраната, няма документ удостоверяващ, че отговаря на изискванията на т. 8. - по т. 3. годни са за военна служба Експертното решение за годност за военна служба при прием за обучение на курсантите има валидност една година. Ако курсант не премине задължителния годишен профилактичен преглед по обективни или субективни причини, към момента на отписването от обучение няма да има документ удостоверяващ годността му за военна служба. Приема се 9 DimitrovDV 10 септември 2024 г. 18:11:46 ч. ПРОМЕНИ НА ТЕКСТОВЕ 2 В контекст на горното да се създаде нова т. 4: 4. (нова) При неналичие на документ, удостоверяващ годността за военна служба, психологичната пригодност и покриването на нормативите за физическа годност съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България организира определяне на годността за военна служба, психологичната пригодност на лицето по т. 1, или провеждането на изпит за покриване на нормативите за физическа годност; т. 4 да стане т. 5 в следния вид: 5. след установяване, че лицето по т. 1 отговаря на изискванията на чл. 141, ал. 1, чл. 182, ал. 1 и чл. 188 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България сключва договор за военна служба, приема на военна служба и назначава на длъжност, като  изпраща копие от заповедта за приемане на военна служба и на сключения договор за военна служба с лицето по т. 1 до началника на висшето военно училище или уведомява началника на висшето военно училище, че лицето няма да бъде прието на военна служба поради несъответствие с изискванията на чл. 141, ал. 1 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.; Да се създаде нова т. 6 със следния текст: 6. (нова) При приемане на военна служба, Началникът на висшето военно училище изпраща копие на заповедта за отписването от обучение на лицето по т. 1 с дължимите разходи за издръжка и обучение във висшето военно училище. т. 6 да стане т. 7 със следния текст: 7. при прекратяване на сключения договор с лицето по т. 1 преди изтичане на тригодишния срок (освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България), съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, предприема действия по събиране на вземанията по чл. 260а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ Мотиви: Приетото на военна служба лице е вече военнослужещ (а не обучаема във въсше военно училище) и следва да се изпълняват условията и реда на разпоредбите на чл. 260, ал. 1 от ЗОВСРБ, както за останалите военнослужещи. Приемат се частично Предложенията по чл. 3, ал. 5 /§ 1 от проекта на ПМС/ са целесъобразни и се приемат, с изключение на тези по т. 6 /нова/ и т. 7. Разпоредбата е прецизирана като изрично е предвидено, че при прекратяване на сключения договор с лицето по т. 1 преди изтичане на тригодишния срок (освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от ЗОВСРБ) се предприемат действия по събиране на вземанията по реда на чл. 260, ал. 4 и 6 от ЗОВСРБ. В изпълнение на чл. 260, ал. 4 от ЗОВСРБ министърът на отбраната е компетентният орган, който определя реда и начина за изчисляване на разходите за издръжка, обучение, квалификация и/или преквалификация, като в този акт ще се определят и лицата, които предприемат действия по събиране на вземанията в този случай. 10 DimitrovDV 10 септември 2024 г. 18:12:32 ч. ПРОМЕНИ НА ТЕКСТОВЕ 3 В ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 48. ал. 1, да се създаде нов т. 3 3. (нова) При приемане на военна служба, Началникът на висшето военно училище изпраща копие на заповедта за отписването от обучение на лицето по ал. 1 с дължимите разходи за издръжка и обучение във висшето военно училище. т. 3 да стане т. 4 със следния текст: 4. При прекратяване на сключения договор с лицето по ал. 1 преди изтичане на тригодишния срок (освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България), съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, предприема действия по събиране на вземанията по чл. 260а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България.“ § 49. да се създаде нова ал. 3 (3). (нова) Началникът на висшето военно училище изпраща копие на заповедта за отписването от обучение на лицето по ал. 1 с дължимите разходи за издръжка и обучение във висшето военно училище. ал. 3 да стане ал. 4: (4) При прекратяване на сключения договор с курсанта по ал. 1 преди изтичане на тригодишния срок, освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, съответният ръководител на структура по чл. 60д, ал. 1 или по чл. 78 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, предприема действия по събиране на вземанията по чл. 260а, ал. 6 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. Приемат се частично Предложенията са приети частично и са прецизирани разпоредбите на § 48, ал.2, т. 3 от проекта на ПМС /настоящ § 51, ал.2, т. 3/ и на § 49, ал. 3 от проекта на ПМС /настоящ § 52, ал. 3/ като изрично е предвидено, че при прекратяване на сключения договор с лицето по т. 1 преди изтичане на тригодишния срок (освен ако прекратяването е на основание чл. 162, ал. 1, т. 3 и чл. 164 от ЗОВСРБ/ се предприемат действия по събиране на вземанията по реда на чл. 260, ал. 4 и 6 от ЗОВСРБ. В изпълнение на чл. 260, ал. 4 от ЗОВСРБ министърът на отбраната е компетентният орган, който определя реда и начина за изчисляване на разходите за издръжка, обучение, квалификация и/или преквалификация, като в този акт ще се определят и лицата, които предприемат действия по събиране на вземанията в тези случаи. 11 No one 10 септември 2024 г. 20:14:22 ч. Проблем N2 Увеличената с три години пределна възраст за военна служба от 55 г. на 58 г. не може да компенсира военнослужещите, които не са упражнили правото си на пенсия. Да не забравяме, че над 90 % от военнослужещите никога няма да получават пенсия и заплата едновременно служейки в редиците на Българската армия. Това е една привилегия, която ще се ползва и в бъдеще, защото има категория военнослужещи, които придобиват право на пенсия, към настоящия момент преди 45 г. и те ще могат да служат още 10 г. при едни и същи условия с колегите си, които ще се пенсионират на 55 г. Това създава предпоставки за конфликти и незаинтересованост за изпълнение на функционалните задължения от пенсионерите, поради нагласата им да напуснат системата всеки момент. Има пенсионери от 2015 г. и имат да служат още 7-8 г. до навършване на 55 г. Господин министър, прекратете тази практика, нека в редиците на Българската армия да няма пенсионери. Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Направеният коментар не касае разпоредбите на ППЗОВСРБ, в т.ч. и настоящия проект на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ , а е свързан със законодателни промени. 12 Aziti 11 септември 2024 г. 10:07:58 ч. Глоби Много интересни коментари от кухнята... Предлагам обучителите също да се подведат под финансова отговорност и да връщат парите, щом като не са успели да обучат обучаващите се. Също така да се "глобяват" финансово и членовете в изпитните комисии за подбор в случаите, когато са подбрали кадри, които не подлежат на обучение, а те не са успели да предвидят това в процеса на подбор. Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Направеното предложение не е свързано с регламентацията, която се предлага с настоящия проект на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 13 Ivanmihalev 13 септември 2024 г. 00:24:40 ч. Коментар В § 21. неправилно е посочена „Комуникационно-информационната система „Щит“. Правилното изписване е "Комуникационна и информационна система "ЩИТ"". С втора затваряща кавичка и ЩИТ с главни букви. Приема се 14 borisov_88 14 септември 2024 г. 14:57:52 ч. Минимален престой Плавността в кариерното израстване, както е записано в мотивите, само във вдигането на престоя във звание на старшите офицери ли се изразява? Възрастта за кандидатстване, както за СРОВС, така и за оперативно ниво беше вдигната. За СРОВС - от 49 на 52 г., т. е. с 3 години, а за оперативно ниво от 40 на 48 г., т. е. с 8 години. Кое налага вдигането на възрастта само на старшите офицери? Съгласно досегашния ППЗОВС, минималния престой за младши офицер е общо общо 8 години, а за старши офицери общо 11 години, след предложенията за младши офицери остава 8, но за старши става 14, т. е. с 3 години се увеличава разликата. Защо? Защо не се запази тази разлика и за да има равнопоставеност между младши и старши офицери, би следвало годините да се вдигнат и за двете категории. Като примерен вариант предлагам: - лейтенант - от 2 на 3 г. ; - старши лейтенант - 3 г.; - капитан - от 3 на 4 г.; - майор - 4 г.; - подполковник - 4 г.; - полковник - от 3 на 4 г. Или по друг начин казано - лейтенант и старши лейтенант по 3 години, от капитан до полковник включително - 4 години. До сега в историята на Българската армия не е имало изискване за престояване 5 години в което и да било звание. С предложения от мен вариант това ще се запази и по този начин ще има една балансираност в минималния престой във звание при младшите и старшите офицери. Не се приема С промяната в чл. 160 от ЗОВСРБ, беше увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащата към момента уредба в ППЗОВСРБ относно минималния срок за престой във военно звание води до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой, без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е необходимо да се завиши с една година минималният срок за престояване във военно звание чрез промяна в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ. 15 borisov_88 14 септември 2024 г. 15:03:03 ч. Курсанти Курсантите и те ли ще трябва да престояват 3 години като младши сержанти, за да станат сержанти? Техният минимален престой в звание, къде е регламентиран? И техните звания, не са ли част от войнишките/сержантските/офицерски кандидати?  Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Няма конкретни предложения. Следва да се отбележи, че в чл. 138, ал. 2 от ЗОВСРБ са регламентирани званията на курсантите и те са различни от военните звания на военнослужещите. Това произтича от факта, че курсантите са военнослужещи с особен статус съгласно чл. 135, ал. 2 от ЗОВСРБ. Поредно звание на курсантите се присвоява след успешно завършване на всяка учебна година със заповед на началника на съответния началник на висше военно училище. 16 borisov_88 14 септември 2024 г. 14:22:50 ч. Плавност при израстването на генералите Защо с проекта не осигурите и плавност в кариерното развитие на генералите? Или ви е страх, защото ще срещнете голям отпор? Защо не завишите престоя за бригаден генерал например - на 2 години, за да не израстват толкова бързо и да се застояват после по 10 години като началници на отбраната да кажем?  Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Минималния срок за престояване във военно звание на висшите офицери е обвързан с пределната възраст за военна служба, изискването за конкретната длъжност, както минималния срок за заемане на длъжност. Кариерното развитие на висшите офицери се осъществява по отделен ред и условия, които не изискват промяна в минималния срок за престояването им във военно звание. 17 Kadr89 15 септември 2024 г. 22:48:08 ч. Застаряваща държава-застаряваща армия. Застаряваща армия-закърняващо мислене. Логични са мерките донякъде. Но само донякъде.Застаряваща държава-застаряваща армия. Застаряваща армия-закърняващо мислене. Все едно сме в СССР.  Вдигането на пределената възраст за военнослужещите е нонсенз и създава впечатление по-скоро за защита интереса на една ограничена военна "каста" от хабилитирани лица и част от висшите офицери, отколкото за ефективно решаване на проблемите с некомплекта. Някои от кастата са с доста дълъг стаж именно като такива. Може да се направи справка. С такава политика ли ще мотивирате младите, жизнените, способните, инициативните и напористите кадри в армията  - да чакат за кариерно издигане незнайно до кога? Май забравихме, че военните победи на Българската армия след Освобождението са изковани от млади хора. Ще има да чакате да се създаде модерна армия.  Вдигането на минималния престой за звание а оттам и на пределната възраст ще доведе освен до затапване и демотивиране и до увеличаване количеството служащи, които носят униформи, но видимо са със сериозни медицински проблеми (като наднормено тегло) и физически са непригодни за служба. Но от съжаление ще трябва да се търпят на служба, която е Първа категория труд. Апропо, кога ще започнат да се дават добавки към заплатата за отлична медицинска кондиция и отлично покрити нормативи по физическа и огнева подготовка,освен за СТАНАГ по английски? И кога ще има уволнени включително висши офицери за незадоволителна медицинска и физическа форма? Кога ще създадете политика за привличане на кадри както е в други държави по света с динамично кариерно развитие по хоризонтала и вертикала, със задължителна служба зад граница, преференциално кредитиране покупка на ново жилище и/или автомобил? Явно никога. И когато непрекъснато се чудете как да прецакате  военните пенсионери, които все още служат като военнослужещи тоест са на пенсия и заплата е редно да одумвате и всички работещи пенсионери в държавата включително депутати, министри, магистрати, цивилните експерти във въоръжените сили, в МВР и в държавната администрация. Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Направеният коментар не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 18 Oficer 18 септември 2024 г. 15:35:38 ч. "Технологичен праг" с цел намаляне на бурното кариерно развитие на офицери без практически опиът Преложените повишения на минималните престои във военни звания да важат само за завършилите висши военни училища/произведени във военно звание лейтенант след 01.01.2010 г. Не се приема Предложението няма да доведе до подобряване на съществуващия проблем с бързото израстване на офицерите до военно звание „полковник“ („капитан I ранг“). В § 54 от проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ е предвидено, § 2 да влезе в сила от 1 юли 2025 г., в което време да се планира развитието на офицерите, на които предстои да бъдат повишени във военно звание. 19 И. Кировски 18 септември 2024 г. 15:36:44 ч. § 2 Всеки вариант включващ само част от всички звания, е необоснован, евентуално увеличението на престои за, всички звания, да се повиши с една година, би избегнало, въпроси защо на едните се вдига а на други не. За което предлагам да се предвиди подобна възможност при приемане на какъвто и да е вариант на увеличение. Еднократно военнослужещите да могат да бъдат повишени в звание, ако не отговарят на изискването за минимален срок за престояване от военнослужещите в притежаваното военно звание по Чл. 19, при условие че имат ½ (половината) от предвиденият престой в притежаваното военно звание. Касаещата възможност, да е за тези който, им се вдигнат годините на престоят в звание. Не се приема Разпоредбите на ППЗОВСРБ дават възможност при определени условия на длъжности за старши офицери да се назначават военнослужещи с военно звание, с една степен по-ниско от изискващото се. Тази възможност осигурява развитието на офицерите, които предстои да бъдат повишени във военно звание, но няма да са изпълнили новите условия на чл. 19. 20 Oficer 18 септември 2024 г. 17:47:43 ч. "Технологичен праг" 2 Няма необоснованост, налице е целесъобразност и даване на възможност офицерите изнесли тежестта на реформите и постигнали в края на кариерата си изискванията за станаг, поради ангажираността си със служба по частите и безкрайните опити за реформи на парче, да израснат в последно военно звание предвид достигането на предела на АПЗтата през настоящата и 2025 в размер на около 500 бройки свързаните с това освобождаване на възможности. Целта на моето предложение е даване на предимство за известно време на посочените офицери пред завършващите офицери след 2010 направо със постигнато ниво за кандидатстване във ВА, но тези колеги са с минимален практически опит. Нека да се вдига шум ама наистина. Като се даде възможност за пенсия и заплата за някои а други не, какво? За едни удължаване на предел а за други не, какво? Трансформиране на офицерски длъжности в длъжности за цивилни, само за определени хора, докога и какво от това? Предложението ми въобще не е подобно! Не се приема Коментарът не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 21 HYPERLINK "mailto:alexandrov_ak@yahoo.com" alexandrov_ak@yahoo.com 19 септември 2024 г. 10:31:43 ч. Нека някой юрист да обори това зачиташе за кадрова след срока на наборната (28. 02. 1096 – 23. 04. 1999 г.), също буди въпроси относно своята законосъобразност. Първата дата е на влизането в сила на отмененият вече ЗОВС, а втората – на правилника към него. Тоест – положение възникнало със закон, беше прекратено на базата на подзаконов норматив. Предложение: Махнете поправките касаещи курсантите. Мотиви: Докато курсантите са държани в този противоконституционен статут е неморално да бъдат изнудвани по подобен начин. Не е логично и нормално да се мисли , че младеж на 18 или 19 винаги ще направи най-разумния избор в живота си. И защо всеки студент може да се откаже, да смени специалността си, да вземе диплома и да отиде да работи по света, а само курсанта е длъжен да възстановява пари?!? Не се приема С чл. 260а от ЗОВСРБ е създадена възможност за курсантите, отстранени от обучение по ред, определен с правилниците на висшите военни училища, или напуснали по собствено желание по време на обучението, да не възстановяват разходите за издръжка и обучение за периода, в който са били обучавани, ако постъпят на военна служба и изпълняват същата за срок не по-кратък от три години. Това налага в разпоредбите на ППЗОВСРБ да бъде определен ред за приемане на военна служба на тези курсанти 22 Oficer 19 септември 2024 г. 12:19:50 ч. Гратисен период за курсанти Предлагам да се въведе един период в порядъка от три или шест месеца, колкото е необходимо курсантът, който се откаже от по-нататъчното си обучение във висше военно училище, да получи пълна военна подготовка /начална и специална/ и това да бъде цената /придобива стаут на запасен и може да бъде мобилизиран/, която курсанта да заплати заради това, че е направил избор, който не може да продъжи да търпи. Такъв подход ще е честен към курсантите с оглед на изключително високата цена за обучението и изключително дългият срок на договора, който следва да изпълни след обучението си. Към 31.10.2023 г. курсант отказал се от продължаване на обучението си в НВУ малко преди ра прослужи 3 месеца, следваше да заплати неустойка в порядъка на около четири хиляди и шестотин лева. Считам, че това е неправилно, с оглед на това, че за гражданите, които се привличат за срочна служба в доброволния резерв е създадена възможност да се откажат на всеки етап от подготовката си без санкция и неустойка.  В такъв начален етап на подготовка и за двете категории лица се изразходват почти едни и същи разходи, но за едните е въведена прекалено голяма неморална и непочтенна санкция. Въведената възможност за избягване плащането на неустойката - Сключване на три годишен договор за военна служба, да важи при отказ след гратисния период три до шест месеца. Това би бил правилен и почтен подход, към гражданите от които се изисква да се посветят на офицерството в БА. Не се приема Приемането на подобно предложение е за законодателна уредба, тъй като в чл. 260а от ЗОВСРБ е предвидена единствено възможността курсантите, отстранени от обучение или напуснали по собствено желание по време на обучението, да не възстановяват разходите за издръжка и обучение за периода, в който са били обучавани, ако постъпят на военна служба и изпълняват същата за срок не по-кратък от три години. Това налага в ППЗОВСРБ да се създаде ред единствено за законовоуредените хипотези.. 23 borisov_88 19 септември 2024 г. 13:13:39 ч. Ретроспекция Съгласно чл. 61 от Правилника за кадрова военна служба (приет с ПМС № 136 от 17.06.1996 г., обн. ДВ. бр.54 от 25 Юни 1996г., отм. ДВ. бр.36 от 20 Април 1999г.), Чл. 61 Минималният срок за престояване във военно звание е: 1. "младши сержант" (за ВМС - "старшина II степен") - 1 година; 2. "сержант" (за ВМС - "старшина I степен") - 3 години; 3. "старши сержант" (за ВМС - "главен старшина") - 3 години; 4. "Старшина" (за ВМС - "мичман") - 3 години; 5. "младши лейтенант" - 1 година; 6. "лейтенант" - 2 години; 7. "старши лейтенант" - 3 години; 8. "капитан" (за ВМС - "капитан-лейтенант") - 3 години; 9. "майор" (за ВМС - "капитан III ранг") - 3 години; 10. "подполковник" (за ВМС - "капитан II ранг") - 3 години; 11. "полковник" (за ВМС - "капитан I ранг") - 3 години; 12. "генерал-майор" (за ВМС - "контраадмирал") - 2 години; 13. "генерал-лейтенант" (за ВМС - "вицеадмирал") - 2 години; 14. "генерал-полковник" (за ВМС - "адмирал") - 2 години; Съгласно чл. 46. от Правилника за кадрова военна служба (приет с ПМС № 136 от 17.06.1996 г., обн. ДВ. бр.36 от 20 Април 1999г., отм. ДВ. бр.2 от 5 Януари 2001г.), Чл. 46 (1) Минималният срок за престояване във военно звание е: 1. "младши лейтенант" - 1 година; 2. "лейтенант" - 2 години;      3. за всички останали звания - 3 години. (2) За престояване във военно звание "офицерски кандидат" няма минимален срок. Съгласно чл. 46 от Правилника за кадрова военна служба (приет с ПМС № 277 от 22.12.2000 г., обн. ДВ. бр.2 от 5 Януари 2001г., отм. ДВ. бр.44 от 12 Юни 2009г.), Чл. 46. (1) Минималният срок за престояване във военно звание е: 1. "младши лейтенант" - 1 година; 2. "лейтенант" - 2 години; 3. (доп. - ДВ, бр. 61 от 2002 г.) за всички останали звания до полковник включително - 3 години; 4. (нова - ДВ, бр. 61 от 2002 г.) за висшите офицерски звания - 1 година. (2) За престояване във военно звание "офицерски кандидат" няма минимален срок. Съгласно чл. 19 от Правилника за прилагане на ЗОВС (приет с ПМС № 46 от 22 март 2010 г., обн. ДВ. бр.25 от 30 Март 2010г., изм. и доп. ДВ. бр.37 от 26 Април 2024 г.), Чл. 19. Минималният срок за престояване във военно звание е: 1. за всички войнишки звания - 1 година; 2. за всички сержантски звания - 2 години; 3. за "офицерски кандидат - 1-ви клас" - 2 години; 4. за "лейтенант" - 2 години; 5. за "старши лейтенант" - 3 години; 6. за "капитан" ("капитан-лейтенант") - 3 години; 7. за "майор" ("капитан III ранг") - 4 години; 8. за "подполковник" ("капитан II ранг") - 4 години; 9. (изм. - ДВ, бр. 53 от 2011 г., в сила от 12.07.2011 г.) за "полковник" ("капитан I ранг") - 3 години; 10. за висшите офицерски звания - 1 година. От направената ретроспекция е видно, че за последните 28 години минималният срок за престояване във военни звания: -      лейтенант, старши лейтенант и капитан не се е променил – съответно 2/3/3 години, като е отпаднало военното звание младши лейтенант, т. е. общият минимален срок за престояване в младши офицерски звания е намалял с 1 година; -      майор и подполковник се е вдигнал от 3 на 4 години, а за полковник – не се е променил, т. е. общият минимален срок за престояване в старши офицерски звания се увеличил с 2 години; -      всички генералски звания – срока за престояване се е променил от 2 на 1 година за всяко звание. С предложения проект общият минимален срок за престояване в старши офицерски звания ще се увеличи с още 3 години или общо 5 години от 1996 г. насам. Каква е обосновката и какъв е отговора на въпроса: Кое налага отново вдигането на минималния престой за военни звания майор и подполковник? Защо минималния срок за престой на едни звания се запазва през годините, на други се намалява, а на трети се вдига 2 пъти с по 1 година? Предложението ми е направено в предходните коментари. Не се приема С промяната в чл. 160 от ЗОВСРБ, беше увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащата към момента уредба в ППЗОВСРБ относно минималния срок за престой във военно звание води до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой, без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е необходимо да се завиши с една година минималният срок за престояване във военно звание чрез промяна в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ. 24 borisov_88 19 септември 2024 г. 13:16:05 ч. Към коментара "Технологичен праг 2" Всичко трябва да важи за всички, не за тези преди родени преди н.е. и тези след н.е. От край време младите са трън в очите на старите – искат да има правила, ама тези правила да важат само за младите. Ако може да има два закона – един за младите и един за старите. Какви предимства искате, за какво предимства? Кой ви е спрял да израствате, че било то и в това последно военно звание, каквото и да е то. Има правила, които важат за всички – отговаряте на условията, учите, стараете се – вървиш напред и обратното. Сетил се Пенчо в края на службата, че иска да израства. Може би, за да вземе 20 заплати за по-високото звание … само предполагам. Не се приема Коментарът не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 25 Oficer 19 септември 2024 г. 14:05:49 ч. Коментар на коментара Офицерите не ги деля на млади и стари и не е насочено против някого. Предложението ми е с цел известна компенсация на многобройните промени на "правилата по време на играта", за голяма част от офицерите, които бяха заети с подготовка на войници, учения и поддръжка, екплоатация и работа със сложна и специфична техника и коплекси. За тези офицери нямаше курсове, защото имаше работа.  Тогава на курсове се изпращаха колеги, които по едни или други причини не бяха подходящи за подобни дейности. До мисля, че към 2010 г. за да се израстне от лейтенант до капитан се изискваше да се сменят поне три длъжности. Понякога това бе с цената на смяна на три гарнизона. След 2010 г. до сега, от лейтенант до капитан се израства при заемане на най-ниската офицерска длъжност и минимален престой във военни звания. Близо 10 г. при това положение се позволяваше директно кандидатстване и влизане във ВА. Т.е КВ директно става ЗКБ или НЩ. Това правилно ли е било?. При переспектива от възраст 58 г. за придобиване право на пенсия, какъв би бил проблема. Аз лично не желая да служа до тази възрат. Не се приема Коментарът не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 26 borisov_88 19 септември 2024 г. 14:35:40 ч. До: oficer Положението е такова, каквото е сега, заради системното натрупване на грешки през годините. Вместо да се решават проблеми, се създават още, и още и още. Няма ясна визия за нищо. Както беше написал някой по-горе - работи се на парче. Почваш при едни условия в системата, излизаш при съвсем други (ако излезеш въобще жив). Не е нормално. Лошото е, че тези неща ги мислят хора от системата, което за мен е необяснимо. Дирекция "УЧРО", толкова години не можаха да измислят как да се преборят с некомплекта в БА, но пък измислих стотици други безумици. Нещата са много...  Не се приема Коментарът не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. 27 И.Кировски 19 септември 2024 г. 14:47:17 ч. § 47. В § 26 Предлагам: § 47. В § 26 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 381 на Министерския съвет от 24 ноември 2022 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ДВ, бр. 95 от 2022 г.) се правят следните изменения: В ал. 1 думите „2025 г.“ се заменят с „2024 г.“. Мотиви: Видно от публикуваните на сайта на Министерство на отбраната регистри за вакантни длъжности за 2023 г. и 2024 г., ефект от предложените промени няма. Ако някой военнослужещ желае да се „развива“(премести) има три варианта, по регистър, мотивирано или план предложение, само чрез регистъра, военнослужещ може да упражни без препятствано правото си на избор. Не публикуването на всички свободни длъжности, с изключение на длъжностите предвидени да бъдат заети от випускниците на военни училища и академии, води до нарушение на основни човешки права, като например, правото на избор и равнопоставеност и създаването на предпоставки за нелоялни практики. Създава се впечатление за умишлено прикриване на длъжности. И възниква резонният въпрос, една длъжност бива вакантна и не се публикувана в регистъра на вакантни длъжности от 2023 г. до 2027 г. (съгласно предложените промени) поради ограничението за висок некомплект, има ли нужда от нея? Ако длъжността е вакантна и е „нежелана“, тя няма да бъде заета, независимо от некомплекта! Не се приема Предложената регламентация е свързана с прецизиране на уредбата, с която са регламентирани изключенията при определянето на длъжности в Регистрите на вакантните длъжности за военнослужещи с цел в тях да се обявяват длъжностите от административни звена на Министерството на отбраната, структури на пряко подчинение на министъра на отбраната и военни формирования от Българската армия, където некомплектът е критично висок. По този начин ще се даде възможност за намаляването на този некомплект по време на годишното разместване на военнослужещите като е определен разумен срок до 2027 г. 28 major78 21 септември 2024 г. 20:19:19 ч. § 2. и § 50 удължаваме агонията. Браво на вносителите, поредната проба-грешка: § 2. В чл. 19 т. 2, 3, 7, 8 и 9 се изменят така: „2. за всички сержантски звания - 3 години; 3. за „офицерски кандидат - 1-ви клас“ - 3 години; 7. за „майор“ („капитан III ранг“) - 5 години; 8. за „подполковник“ („капитан II ранг“) - 5 години; 9. за „полковник“ („капитан I ранг“) - 4 години;“. Да се прецизира и да се регламентира преходност. Да приемем, че 2024 съм майор или подполковник и съм заел длъжност съответно за подполковник/полковник по чл.50  - със поправките изпадам в несъответствие. Да приемем, че съм престоял 3 години майор и януари 2025 г. изпълнявам изискването за минимален престой, след влизане в сила на поправките ще стана подполковник след още една година, което си е дискриминация. Кой текст регламентира тези случаи? Предлагам: Завишаването на  минималният срок за престояване във военно звание да започне от следващото военно звание в което бъде произведен военнослужещия. Пример: Сега съм майор и минималният срок за престояване във военно звание за подполковник да е 3 г. по сега действащия в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ, а когато стана подполковник да се прилага промяната. § 50. Да не се приема. Промяната ще доведе до по-голям некомплект във Българската армия. Крайно време е някой да обмисли въпроса : Кой участва в отбраната на страната? Капитан – професор без военно образование командва ББГ? Старши лейтенант доцент без военно образование командва ЗРК? – капитан в длъжностно ниво 28? ? Полковник - началник на отдел/сектор в Командване, ЩАБ, Командир на  военно формирование, кой ще командва в ББГ, нови самолети ,радари, комплекси и кораби  – несериозно   – старши лейтенант в длъжностно ниво 27? Командир на  военно формирование, кой ще командва в ББГ, нови самолети ,радари, комплекси и кораби ? – несериозно Не се приема В § 54 от проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ е предвидено § 2 да влезе в сила от 1 юли 2025 г., който срок е достатъчен за адаптиране на системата към настъпилите изменения. 29 И.Кировски 24 септември 2024 г. 15:16:46 ч. § 10. В чл. 65, ал. 3 Предложение: В точка 2 се добавя  след "Военно дело", " - редовна форма на обучение." 2. при приемане на военнослужещ за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност от професионално направление "Военно дело" – редовна форма на обучение. Създава се нова точка 3 и се изменя поредността с едно след нея. 3. при приемане на военнослужещ за обучение за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" по специалност от професионално направление "Военно дело" – задочна форма на обучение, с условие/я за преназначаване на длъжността, посочена в прогнозата за служебно развитие. Мотиви: Военнослужещ, кандидатства за „академия“ в задочна форма, един от мотивите е длъжност, която да заеме. Завършва „академията“ и се връща на предишната си "не академична длъжност", и никой не може да го накара да заеме предвидената "академична длъжност". Възниква въпроса защо държавата изразходва една не малка сума за обучение. Не се приема Текстът съответства на разпоредбата на чл. 145, ал. 1, т. 2 от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България. 30 Иво_69 24 септември 2024 г. 16:42:57 ч. Въвеждане на по-голяма гъвкавост при назначаване на длъжност Промяната в годините за престой в дадено звание е наложителна с оглед увеличаването на възможния период на службата. По-големия проблем е в липсата на гъвкавост при назначаване на военнослужещите на длъжност. Особено когато това касае назначаване на военнослужещ с по-ниско звание от званието предвиденото в щата. Бих дал следния пример: Има свободна длъжност за подполковник, но липсват подполковници кандидати за тази длъжност.  Не може да се назначи майор на тази длъжност поради факта, че майора не е завършил ВА, както и липсват кандидати майори със завършена ВА.  В същото време има капитан със завършена ВА, но той не може да бъде назначен на длъжност за подполковник, независимо че има по-висока квалификация от майора без ВА. Да не говорим, че този пример е доста типичен и капитаните със завършена ВА се множат, но не могат да бъдат повишени, защото все още майорите без ВА са заели тези места. В тази връзка е желателно е да се преразгледат нормативните разпоредби и те така да се променят, че това да е възможно. Водещото в случая трябва да бъде квалификацията/преминатото обучение за съответната длъжност, а не притежаваното звание. Предложение: Създаване на възможност за назначаване на военнослужещ притежаващ по-ниско звание на по-висока длъжност въз основа на изпълнени изисквания по отношение на квалификацията / преминато обучение за съответната длъжност. Не се приема Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Във връзка с предложението следва да се отбележи, че в чл. 51б на ППЗОВСРБ е предвидена такава възможност. 31 Nikolaikolev 26 септември 2024 г. 10:46:44 ч. § 2. В чл. 19 т. 2, 3, 7, 8 и 9 да се изменят така: § 2. В чл. 19 т. 2, 3, 7, 8 и 9 да се изменят така: „2. за всички сержантски звания - 3 години;  3. за „офицерски кандидат - 1-ви клас“ - 3 години;  7. за „лейтенант“  - 3 години;  8. за „старши лейтенант“ - 4  години;  9. за „капитан" - 5 години;“. Мотиви: При така предложените промени всички офицерски звания ще бъдат обхванати, като се вземе мотива, че "Анализите по отношение кариерното развитие на военнослужещите от 2020 г. до настоящия момент показват, че минималния срок за престояване във военно звание в контекста на общата продължителност на военната служба е твърде кратък, което води до небалансирано израстване във военно звание".  За да бъде балансирано израстването във военно звание, то в обхвата му не бива да бъдат променяни престоя на старшите офицери, а на всички офицери! В тази връзка предагам да бъдат променени престоите в младши офицерски звания както следва - на лейтенант, старши лейтенант и капитан. По този начин няма да има ощетени и дискриминирани. Друг мотив е и, че много от офицерите никога през службата си не могат да достигнат старши офицерско звание и се пенсионират или напускат армията като младши офицери, а увеличената пределна взраст за военна служба не обхваща само старшите, а всички офицерски звания!  С така направени промените, ще бъдат обхванати всички офицери, никой не завършва военните училища като старши офицер и по този начин старшите офицери няма да бъдат дискриминирани с тези поправки за сметка на младшите офицери, като по този начин не се нарушава и принципа за равнопоставеност на военнослужещите в въоражените сили на Република България. Не се приема С промяната в чл. 160 от ЗОВСРБ, беше увеличена с три години пределната възраст за военна служба. По време на изпълнение на военната служба, кариерното развитие на военнослужещите се осъществява чрез последователно повишаване във военно звание и назначаване на по-високи длъжности. Действащата към момента уредба в ППЗОВСРБ относно минималния срок за престой във военно звание води до бързо израстване в кариерата и достигане на максималните нива на военни звания по категории и последващ дълъг период от време на застой, без възможност за кариерно развитие. С цел осигуряване на плавност за израстване в кариерата на военнослужещите сержанти (старшини), офицерски кандидати и старши офицери е необходимо да се завиши с една година минималният срок за престояване във военно звание чрез промяна в разпоредбата на чл. 19 от ППЗОВСРБ. 32 Васил Василев 30 септември 2024 г. 11:20:50 ч. Привеждане в съотвествие на ППЗОВСРБ в съответствие с чл. 164 от ЗОВСРБ ППЗОВСРБ в частта на чл. 84 и § 1 от ДР не отговаря на настъпилите от 01.09.2021 г. изменения в чл. 164, т.1 от ЗОВСРБ. За целта предлагам в: 1. В чл 84 да се направят следните изменения: а) в ал. 1. след думите "организационно-щатни промени" да се добави текстът "въз основа на акт на Министерския съвет или на министъра на отбраната,"; б) в ал. 1, т. 3 текстът "в изпълнение на акт на Министерския съвет" да се заличи. 2. § 1, т. 3 от ДР да придобие вида: "Организационно-щатните промени се извършват или организират със заповед на министъра на отбраната в резултат на което се извършват промени в утвърдените длъжностни разписания/щатове на отделните военни формирования и съответни структури."  Приема се 33 Oficer 30 септември 2024 г. 16:50:15 ч. Повишаване на минималния срок за престояване във висши военни звания Колеги, Улисани в предлаганите от УЧР шмекерии, ни убягва съществения проблем с минималния престой в звание, а именно увеличаване на минималния срок за престой в звание "Бригаден генерал" и съответващото му морско звание и "Генерал-майор", съответно на: "Бригаден генерал" - 3 години "Генерал-майор" - 3 години. Според мен е целесъобразно да се прекрати спринтирането до звание - "Генерал-лейтенант", за да се кали в завъртането на определен цикъл от живота на дадено формировани, структура, вид въоръжена сила, съответният кандидат и да се докаже, че е способен да допринесе за организацията и личния състав, който води и управлява. Не се приема Кариерното развитие на висшите офицери се осъществява по отделен ред и условия, които не изискват промяна в минималния срок за престояването им във военно звание. Направеният коментар не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. 34 HYPERLINK "mailto:alexandrov_ak@yahoo.com" alexandrov_ak@yahoo.com 01 октомври 2024 г. 10:36:18 ч. статута на курсантите в момента е противоконституционен Конституция (чл 16 и 48), Всеобща декларация за правата на човека(чл 23), Харта за правата на ЕС(чл 15) - гарантират правото на труд. Как и защо обучаемият във ВВУЗ е лишен от него? Какво обезщетение получи курсанта , откомандирован след парашутен скок 2021 година? Писах на НВУ да ги питам- не отговориха! Сигурно защото въобще не е за казване? Ако в учебната спарка беше загинал курсант - пак ли ще обяснявате , че курсантите са просто обучаеми, едва ли не студенти? И войника в новобрански център, и резервиста стажа му тече от първия ден. Защо курсатна умишлено се държи в това безсмислено положение "кадрови военнослужещ с особен статут"? Ще обявите ли в кандидаткурсантската кампания догодина , че нарядите, гасене на пожари и доброволния труд за амфитеатъра се очаква курсантите да си платят за тях за да им се зачете за стаж? Само че ако постъпите честно и го направите- сегашното незавидно положение с приема , ще се стори непостижим блян на кадровите органи. Мдаммммм:-( Предлагам: Планираните промени да не се осъществяват. Основание: Нещата са толкова изначално объркани още от военното училище, че докато не се реши по справедлив и конституционносъобразен начин въпроса със стажа от военното училище, всичко ще е "на парче" и във висша степен неморално. Не се приема Направеният коментар не е свързан с конкретни предложения по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ. Предвидените в проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗОВСРБ промени са наложителни предвид необходимостта от създаване на ред и условия за прилагане на разпоредбите на ЗОВСРБ. Въпросът със стажа на курсантите е предмет на законодателна уредба, а не на уредба в ППЗОВСРБ. В чл. 142, ал. 3 от ЗОВСРБ изрично е уредено, че времето за обучение на курсантите не се зачита за трудов стаж. 35 И.Кировски 01 октомври 2024 г. 15:48:36 ч. Предложение за параграф 50 Предложение на съдържанието на: § 50. В Класификатора на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, Приложение към член единствен на Постановление № 309 на Министерския съвет от 2018 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2018 г., изм. и доп., бр. 86 от 2019 г., бр. 67 от 2021 г., бр. 29 от 2022 г., бр. 43 от 2023 г. и бр. 37 от 2024 г.) се правят следните изменения и допълнения: 1. В Длъжностно ниво 28: а) на ред 14, в колона 4 се добавя код 1228 9014; б) на ред 14, в колона 5, думите „кп1, кп5” се заменят с „ко1, кп1”; в) създава се ред 15: 15. Професор ОН2/ТН2 1228 9015 1328 9015 1428 9015 1528 9015 ко5, кп5 2. В Длъжностно ниво 27:                 а) на ред 6, в колона 4, се добавя код 1127 9006;                 б) на ред 6, в колона 5, думите „кп1, кп5” се заменят с „ко1, кп1”;    в) на ред 7, в колона 4, пред кода „1227 9007” се добавя код „1127 9007;       г) създава се ред 12: 12. Доцент ОН2/ТН2 1127 9012 1227 9012 1327 9012 1427 9012 1527 9012 ко5, кп5 3. В Длъжностно ниво 24: а) на ред 1, в колона 4, се добавя код 1124 9001 б) на ред 1, в колона 5, думите „кп1, кп5” се заменят с „ко1, кп1”; б) създава се ред 26: 26. Главен асистент ОН2/ТН2 1124 9026 1224 9026 1324 9026 1424 9026 ко5, кп5 4. На длъжности от „Класификатор на длъжностите на военнослужещите в Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия“, на който е предвидена възможността, на длъжност с еднакво наименование и длъжностно ниво да бъде назначен, военнослужещ от кариерна област „командна“(ко1)/кариерно поле „командно“ (кп1) или кариерна област „професионална“(ко5)/кариерно поле „професионално“(кп5), при липсата на предвидените, код по длъжностно ниво и кариерно поле/кариерна област/професионална поле/професионална област в длъжностното разписание, могат да бъдат назначени военослужещите отговарящи на изискванията на чл. 50. и чл. 51б. Не се приема Военнослужещите, заемащи академични длъжности в кариерно поле/област „командна-кп1/ко1“ са завършили висше образование в област „9. Сигурност и отбрана“ и професионално направление „Военно дело“. С това образование същите могат и следва да се развиват кариерно със заемане на длъжности във въоръжените сили на ротационен принцип. С увеличаването на обхвата от военни звания за длъжностите ще се нарушат принципите на йерархичност във военното звание и за заемане на по-високи длъжности във въоръжените сили. 36 И.Кировски 01 октомври 2024 г. 15:50:06 ч. Мотиви към предното му предложение относно параграф 50 Мотиви относно т.1-3: С предложените промени се избягва дискриминационен казус между, кариерна област „професионална“/кариерно поле „професионално“ и кариерна област „командна“/кариерно поле „командно“. И така се постига равнопоставеност между двете „направления“. А имено:  длъжността „Професор“ може да бъде заемана от капитан от ко1, с код 1228 9014 и ко5, с код 1228 9015,  длъжността „Доцент“ може да бъде заемана от старши лейтенант от ко1, с код 1127 9012 и ко5, с код 1127 9012, длъжността „Главен асистент“ може да бъде заемана от старши лейтенант от ко1, с код 1124 9001 и ко5, с код 1124 9026. Мотиви относно т.4: В „Класификатор на длъжностите на военнослужещите в министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия“, е предвидена възможността, на едни и същи длъжности и длъжностно ниво с еднакво найменование (за справка, 96 бр. („48 двойки“) от общо 388 бр. за офицери.) да бъде назначен, военнослужещ от кариерна област „командна“(ко1)/кариерно поле „командно“ (кп1) или кариерна област „професионална“(ко5)/кариерно поле „професионално“(кп5) съобразено със изискванията на Заповед ОХ-652/08.08.2018 г. на министъра на отбраната, изменена и допълнена с ОХ-749/30.08.2021 г. на министъра на отбраната, за определяне на гражданските специалности за кариерна област „професионална“ и кариерно поле „професионално“. При изготвяне на длъжностните разписания, по не ясни причини се използва само една/о от двете области/направления (ко или кп), в следствие на което се намаляват възможностите за избор на кандидат за заемане на вакантна длъжност от ръководителя на организационата еденица. Организационно-щатни промени не се правят всяка година, с което една длъжност е възможно да е вакантна, две, три и т.н. брой години. Хипотезата при, наличие на кандидат, отговарящ на изискванията, но в другото направление,  предвидено в „класификатора на длъжностите“, но не е вписано в длъжностното разписание е пречка за назначаване. След направена справка от проведени конкурси в Министерство на отбраната, побликуваните обяви, относно академичният състав, дори и при тях (в класификатора на един ред се предвиждат и двете полета) е обявено само едното, командно или професионално направление, с което се ограничава избора на подходящ кандидат. Няма изрична забрана, в длъжностното разписание, да не се вписват и двете направления съгласно класификатора, но не се практикува. Професионалното направление е „спомагателно“ и е възможно да бъде използвано по пълноцено съобразено с класификатора на длъжностите. С предложението се постига намаляване на административнното натоварване на звената по командната верига, във връзка с посоченият казус, промяната не засяга промяна на длъжносно ниво и или задължения, не води до повишаване на финансовите разходи, и в крайна сметка води до гъвкаво използване на човешкият ресурс, също така създава възможност за намаляване на некомплекта. Не се приема Всяка длъжност в длъжностното разписание следва да отразява характера на изпълняваните функции и да осигурява изпълнението на задачите, възложени на съответната структура/структурно звено в компетентността на конкретната длъжност. Съгласно чл. 28, ал. 2 за всяка длъжност за офицер се посочват съответстващите й кариерно поле или област, които по отношение на придобитата квалификация по военната насоченост на длъжността, основно се разграничават на две: - военни, по които се извършва обучение и подготовка по специалности/специализации/квалификации във военните академии или висшите военни училища, формулирани като „командни“ и невоенни, по които във ВА и ВВУ не се извършва обучение и подготовка по специалности, специализации или квалификации, формулирана като „професионална“. Едновременното комбиниране на двете кариерни полета/области за една длъжност ще означава че не е определена компетентността на длъжността и обвързаните с това изисквания за нейната квалификация и образование, които се различават за двете полета/области! 37 Васил Василев 02 октомври 2024 г. 11:42:24 ч. Подобряване на текстове в ППЗОВСРБ Предвидени са много изменения на ППЗОВСРБ, с цел подобряване на текстовете. Не е помислено за следния проблем: ППЗОВСРБ урежда реда и условията за прекратяване на договора за военна служба на военнослужещ, като в чл. 73 са разписани изисквания към съдържанието на заповедта за прекратяване на договора за военна служба и е определен срок за сдаване от 3 работни дни до 2 месеца в зависимост от спецификата на длъжността. Сдаването на голяма част от длъжностите за военнослужещи, може да се извърши за един ден, а разпоредбите на чл. 73, ал. 3 задължава в заповед за прекратяване на договора за военна служба да се определи срок за сдаване не по-кратък от три работни дни. Това води до излишно задържане на служба на военнослужещи, които може да сдадат длъжността си за един ден, като по този начин на тези военнослужещи се изплаща възнаграждение без да е наложително тяхното оставане на служба (излишни разходи за ведомството). За разрешаване на проблема е необходимо в чл. 73, ал. 3 от ППЗОВСРБ да се заличи текста „от 3 работни дни“. Приема се В изпълнение на чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България, приет с ПМС № 46 от 2010 г. e публикуван на интернет страницата на МО и на Портала за обществени консултации (дата на откриване: 02.09.2024 г. – дата на приключване: 02.10.2024 г.) PAGE \* MERGEFORMAT 18