проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Национален фонд „Култура“

ПРОЕКТ УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на НАЦИОНАЛЕН ФОНД „КУЛТУРА“ ГЛАВА ПЪРВА ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С този правилник се уреждат: дейността, структурата, функциите, организацията на работа и числеността на персонала на Националния фонд „Култура“, наричан по-нататък „фонда“; правилата за организацията на работата на управителния съвет, включително мерките за предотвратяване на конфликт на интереси; условията и редът за провеждане на конкурс за изпълнителен директор на фонда; редът за кандидатстване по обявени конкурси. Чл. 2. (1) Фондът е юридическо лице на бюджетна издръжка към министъра на културата със седалище в гр. София. (2) Изпълнителният директор на фонда е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на културата. Чл. 3. Средствата за дейността на фонда се осигуряват от източниците съгласно чл. 30 от Закон за закрила и развитие на културата (ЗЗРК). Чл. 4. Средствата по фонда се разходват за финансиране на дейностите по чл. 32 от ЗЗРК. Чл. 5. Фондът може да предоставя целево съфинансиране в случите на чл. 24а, ал. 2 от ЗЗРК или да управлява други целеви средства съгласно чл. 30, ал. 2 от ЗЗРК . Чл. 6. Министърът на културата контролира дейността на фонда като: 1.приема стратегически насоки за дейността му; 2.определя дневния ред за заседанията на управителния съвет по предложение на изпълнителния директор, свиква и ръководи заседанията на управителния съвет и подписва неговите актове. 3.одобрява програмите по чл. 27, ал. 1, т. 1 от ЗЗРК и ги включва в програмния бюджет на Министерството на културата; 4.осъществява мониторинг и анализ на дейността на фонда; 5.приема на Годишния отчет за дейността на фонда; 6.осъществяване на контрол чрез Инспектората по чл. 46 от Закона за администрацията и Звеното за вътрешен одит на Министерството на културата. ГЛАВА ВТОРА УПРАВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО Раздел І Управителен съвет Чл. 7. (1) Органи на управление на фонда са управителният съвет и изпълнителният директор. (2) Членовете на управителният съвет и изпълнителният директор, попълват и подписват декларация за безпристрастност, обективност, липса на обвързаност и интереси по образец съгласно Приложение № 1. Чл. 8. (1) Поименният състав на управителния съвет се определя със заповед на министъра на културата: 1.по предложение на съответните министрите и на Националното сдружение на общините в случаите на чл. 26, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗЗРК, в писмена форма; 2.по реда на ал. 2-5 за членовете по чл. 26, ал. 1, т. 3 от ЗЗРК. (2) За определяне на членовете по чл. 26, ал. 1, т. 3 от ЗЗРК не по-късно от три месеца преди изтичане на мандата им, изпълнителният директор публикува на интернет страница покана за предоставяне предложения за попълване на състава на управителния съвет. (3) Предложенията по ал. 2 се разглеждат от техническа комисия, назначена от министъра на културата за съответствие с изискванията по чл. 26, ал. 7 и 9 от ЗЗРК и комисия по избора в 9-членен състав, назначена от министъра на културата, състояща се от: 1. двама служители на Министерството на културата, 2. двама служители на фонда; 3. пет представители, предложени от ръководните органи на творческите съюзи и културни организации или висши училища в областта на културата. (4) Комисията по избора представя мотивирано предложение за избор на членове на управителния съвет на министъра на културата. (5) За установяване на обстоятелствата по чл. 26, ал. 9 от ЗЗРК, кандидатите представят декларация пред техническата комисия по ал. 3. Чл. 9. (1) Управителният съвет подпомага министъра на културата при определяне на стратегическите насоки и осигуряването на прозрачността на дейността на фонда, като: 1.приема предложението за видовете програми, по които фондът финансира проекти, методика и критерии за оценка на проектите; 2.приема индикативна годишна програма за конкурсите на фонда; 3.приема решения за пренасочване на неусвоени средства по проведените конкурси; 4.приема годишен доклад за дейността на фонда и го представя на министъра на културата; 5.одобрява годишния финансов отчет на фонда и го представя на министъра на културата; 6.взема решения за одобряване на доклад на оценителните комисии и за финансиране на проектите; 7. инициира промени в устройствения правилник на фонда; 8. приема други решения, свързани с дейността на фонда; (2) Всички решения на управителния съвет задължително съдържат мотиви. Решенията на управителния съвет се публикуват на интернет страницата на фонда, заедно с мотивите не по-късно от три седмици след вземане на решението. Чл. 10. (1) Управителният съвет заседава редовно 8 пъти годишно или извънредно по предварително публикуван дневен ред на интернет страница на фонда. Дневният ред се определя от министъра на културата по предложение на изпълнителния директор. Материалите за дневния ред се предоставят на членовете на управителния съвет най-късно пет дни преди заседанието. (2) По решение на всички присъстващи на заседанието членове, дневният ред може да бъде допълван с процедурни въпроси. Предложенията се приемат с мнозинство повече от половината от присъстващите членове. (3) Управителният съвет заседава в присъствието на две трети от състава си. Решенията се вземат с явно гласуване и с мнозинство от повече от половината от общия брой на неговите членове. (4) Изпълнителният директор участва в заседанията на управителния съвет със съвещателен глас. (5) Управителният съвет може да заседава неприсъствено или чрез технически средства за дистанционна връзка. Решенията се вземат с мнозинство от повече от половината от общия брой на всички негови членове. (6) Управителният съвет може да заседава и по искане на повече от половината негови членове. За свикване на заседание по инициатива на членовете на управителния съвет се прави писмено предложение до председателя на управителния съвет. Чл. 11. (1) За заседанията на управителния съвет се води протокол за взетите решения, който се подписва от председателя на управителния съвет и от съставителя на протокола. Протоколите и приложенията към тях се съхраняват от изпълнителния директор и се публикуват на интернет страница на фонда до три дни след изтичане на срока по ал. 4 или 5. (2) На присъствените заседания се осъществява аудиозапис за нуждите на протоколирането на заседанието. (3) На онлайн заседанията се извършва видеозаснемане за нуждите на протоколирането на заседанията. (4) Членовете на управителния съвет в тридневен срок от получаване на протокола по ал. 2 или 3 могат да представят бележки. След отразяване на бележките, протоколът се подписва от председателя на управителния съвет и се удостоверява за вярност от съставителя на протокола. (5) При неприсъствено заседание се изготвя проект на протокол за взетите решения, който се предоставя по електронен път на членовете на управителния съвет, които имат възможност в петдневен срок да представят бележки по електронна поща. Протоколът се подписва от председателя на управителния съвет и се удостоверява за вярност от съставителя на протокола. (6) Протоколите от проведените заседания се съставят от представител на фонда, определен със заповед на изпълнителния директор. Чл. 12. (1) Когато на заседание се обсъжда и решава въпрос, по който член на управителния съвет има частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията, последният не може да участва в обсъждането и да гласува. Деклариране на частен интерес става най-късно до започването на заседанието. Обстоятелствата по тази алинея се отразяват в протокола от съответното заседание. (2) Председателят на управителния съвет е длъжен да направи отвод на член на управителния съвет, ако разполага с писмена достоверна информация за негов частен интерес във връзка с конкретно правомощие. Съответния член на управителния съвет се изключва от заседанието и гласуването. Чл. 13. (1) Освен ако в закон е предвидено друго, членовете на управителния съвет по чл. 26, ал. 1, т. 3 от ЗЗРК за участие в заседанията на управителния съвет, получават възнаграждение, което се посочва в заповедта по чл. 8, ал. 1. Възнагражденията на членовете на управителния съвет се изплащат от бюджета на фонда. (2) Наличието или липсата на пречки за получаване на възнаграждение по ал. 1 се удостоверява с декларация по образец, утвърден от изпълнителния директор. Раздел ІІ Изпълнителен директор Чл. 14. (1) Изпълнителният директор се назначава от министъра на културата след провеждане на конкурс за срок от 4 години. Провеждането на конкурса се излъчва на запис на интернет страницата на Министерството на културата. (2) Изпълнителният директор трябва: 1.да е български гражданин и 2.да има висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър“ и не по-малко от 5 години професионален опит, от които 3 на ръководна длъжност в професионалните направления от област на висше образование „Изкуства“ или в професионални направления: история и археология, социология, антропология и науки за културата, икономика, право, филология, социални дейности и администрация и управление. (3) Конкурсът се обявява от органа по назначаването, който със заповед определя: 1. длъжността, за която се провежда конкурсът; 2. минималните и специфичните изисквания за заемане на съответната длъжност; 3. начина за провеждане на конкурса; 4. необходимите документи, мястото и срока за подаването им, който не може да бъде по-кратък от 10 дни и по-дълъг от 14 дни от публикуването на обявлението за конкурса; 5. общодостъпното място, на което ще се обявяват списъците или други съобщения във връзка с конкурса. (4) Допускането на кандидатите до конкурса се извършва от конкурсната комисия. До участие не се допускат лица, които не са представили необходимите документи и не отговарят на минималните и специфичните изисквания, предвидени в нормативните актове за заемане на съответната длъжност. (5) Конкурсната комисия изготвя списъци на допуснатите и недопуснатите кандидати и ги публикува на интернет страницата на фонда и на общодостъпното място по ал. 3, т. 5, в тридневен срок от крайната дата за подаване на документите, като в същия срок, публикува на интернет страницата на фонда датата, часа и мястото на провеждане на конкурса. Датата за провеждане на конкурса не може да бъде по-рано от 7 дни, след публикуване на уведомлението за това. (6) В списъка на недопуснатите кандидати се посочват основанията за недопускане. (7) Недопуснатите до участие в конкурса могат да подадат жалба пред органа по назначаването в тридневен срок от обявяването на списъка. Органът по назначаването се произнася в тридневен срок. Жалбата не спира конкурсната процедура. Решението на органа по назначаването не подлежи на съдебен контрол. Чл. 15. (1) Конкурсът се провежда от 9-членна конкурсна комисия, в която задължително се включват: 1.четирима представители от дирекциите от специализираната администрация на Министерството на културата и един служител с юридическо образование от Министерството на културата; 2. трима представители на управителния съвет; 3. един представител на фонда. (2) Членовете на комисията по ал. 1 попълват карти за оценка, с критерии за оценка в областите, свързани с управление на фонда, включително управление на програми и проекти, управление на публични финанси, управление на културата, управление на европейски средства и програми, компетентност, свързана с провеждане на културни политики в страната и в рамките на Европейския съюз. Максималният сбор от точки при оценяването е 100, като за участие в класирането се приема кандидат, получил най-малко 70 точки. (3) Конкурсът се провежда чрез събеседване за представяне на писмена концепция за организацията и дейността на фонда. (4) Въз основа на проведения конкурс и получените оценки, комисията класира кандидатите в низходящ ред, съобразно получените оценки и изготвя протокол за резултатите от конкурса. Решението на комисията се публикува на интернет страницата на Министерството на културата и всички кандидати, допуснати до събеседване, се уведомяват по електронен път на електронен адрес, предоставен за кореспонденция. (5) Ако никой от явилите се кандидати не се представи успешно, комисията съставя протокол и предлага на министъра на културата да прекрати конкурса. (6) Протоколът и всички документи на класираните кандидати се представят на органа по назначаването в 3-дневен срок от провеждането на конкурса. (7) Трудовото правоотношение възниква с лицето, което е класирано на първо място, от деня, в който е получило съобщението за резултата. Ако лицето не постъпи на работа в 2-седмичен срок от получаване на съобщението, трудовото правоотношение се смята за невъзникнало. В този случай трудовото правоотношение възниква със следващия в класирането участник в конкурса, за което той се уведомява писмено. При уважителни причини срокът за постъпване на работа може да бъде до три месеца. Чл. 16. (1) Изпълнителният директор: 1. представлява фонда в страната и в чужбина; 2. ръководи, организира, координира и контролира изпълнението на функциите и задачите на фонда, както и връзките му с други институции, органи и организации; 3. осигурява изпълнението на решенията на управителния съвет; 4. изготвя предложение за видовете програми, по които фондът финансира проекти, методика за оценка и класиране на проектите; 5. изготвя индикативната годишна програма за конкурсите на фонда в срок до 1 юни на предходната година и я публикува на интернет страница на фонда и Портала за обществени консултации за срок от 30 дни; 6. изготвя и представя на управителния съвет годишния финансов отчет на фонда; 7. подготвя и внася в управителния съвет годишен доклад за дейността на фонда и го публикува на интернет страницата на фонда; 8. открива със заповед конкурсите на фонда въз основа на индикативната годишна програма, приета от управителния съвет; 9. сключва договорите за предоставяне на средства от фонда, издава заповеди за одобряване на разходи по сключени договори и за възстановяване на неправомерно получени средства във връзка с изпълнение на одобрени проекти; 10. упражнява контрол по процедурите за предоставяне на средства от фонда, както и за мониторинга и оценката на изпълнението на финансираните проекти; 11. организира дейността по финансовото управление и контрол на фонда в съответствие с действащото законодателство; 12. представя на управителния съвет 6-месечен доклад за изразходването на средствата на фонда; 13. утвърждава длъжностното разписание и длъжностните характеристики на служителите на фонда; 14. издава актове за възникване, изменение и прекратяване на служебните правоотношения и сключва, изменя и прекратява трудовите договори със служителите на фонда; 15. издава вътрешните актове, свързани с дейността и организацията на работата във фонда; 16. управлява имуществото на фонда; 17.осигурява и поддържа капацитет за осъществяване на дейностите по планиране, разработване, уведомяване, документиране, предоставяне и управление, докладване и контрол на предоставянето на държавни и минимални помощи; 18. решава всички останали административни въпроси, свързани с дейността на фонда; 19.осъществява функции по чл. 20, ал. 3 от Закона за защита на класифицираната информация; 20. осъществява и други функции, възложени му с акт на министъра на културата или на Министерския съвет. (2) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват от длъжностно лице, определено с негова заповед за всеки конкретен случай. (3) Изпълнителният директор на фонда е администратор на държавна и/или минимална помощ с всички произтичащи от това права и задължения и отговаря за организацията на дейността на фонда при съобразяване със законодателството и правилата в областта на държавните помощи, когато е приложимо. Раздел III КОМИСИИ Чл. 17. (1) В съставите на комисиите за оценка на проектите се включват експерти от списъка на оценителите по чл. 32б, ал. 3 от ЗЗРК. Съставите на комисиите се предлагат от изпълнителния директор и се одобряват от управителния съвет. Комисиите се назначават със заповед на изпълнителния директор. (2) Членовете на комисиите по ал. 1 попълват и подписват декларация за безпристрастност, обективност, липса на обвързаност и интереси по образец съгласно Приложение № 1. Раздел IV УСТРОЙСТВО Чл. 18. (1) Фондът е организиран в обща и специализирана администрация според дейностите, които извършва. (2) Общата численост на персонала е 16 щатни бройки. (3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложение № 2. (4) По предложение на изпълнителния директор със решение на управителния съвет могат да бъдат създадени териториални звена в структурата на фонда. Раздел V Обща администрация Чл. 19. (1) Общата администрация подпомага осъществяването на правомощията на изпълнителния директор, създава условия за осъществяването на дейността на специализираната администрация и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. (2) Общата администрация е организирана в дирекция „Финансови и административни дейности“. (3) Дирекция „Финансови и административни дейности“: 1. приема, регистрира и разпределя входящата служебна кореспонденция, извежда и изпраща изходящата кореспонденция; 2. предоставя информация на граждани и организации за движението на преписките по реда на Закона за достъп до обществена информация; 3. систематизира и съхранява документи и материали в съответствие със Закона за Националния архивен фонд; 4. разработва вътрешни правила за работна заплата в администрацията; 6. образува, води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите, издава и заверява служебни и трудови книжки и удостоверения за служебен и трудов стаж; 7. разработва длъжностно и поименно разписание на длъжностите в администрацията и изготвя съответните документи по назначаването, преназначаването и освобождаването на служителите съгласно действащото законодателство; 8. осъществява финансово-счетоводното обслужване в съответствие с разпоредбите на Закона за счетоводство, Закона за публичните финанси и други нормативни актове; 9. подготвя предложения по средносрочната бюджетна прогноза, проектобюджета и бюджета на фонда; 10. изготвя годишните и междинните финансови отчети; 11.участва при организацията, изграждането и функционирането на системите за финансово управление и контрол с цел законосъобразно и ефективно управление на бюджетните средства, в т.ч. осъществяването на предварителен контрол за законосъобразност на предстоящи решения и действия на изпълнителния директор; 12. отговаря за функционирането на системата за двойния подпис; 13. управлява имотите и вещите - държавна собственост, предоставени за нуждите на фонда, води регистър за предоставените имоти - държавна собственост, и организира материално-техническото снабдяване; 14. води регистър на постъпилите предложения и сигнали съгласно глава осма от Административнопроцесуалния кодекс; 15. организира и изпълнява дейности във връзка с планирането, подготовката и провеждането на процедурите за възлагане на обществени поръчки; 16. изпълнява и други функции и задачи, възложени от изпълнителния директор. Раздел VІ Специализирана администрация Чл. 20. (1) Специализираната администрация е организирана в дирекция „Програми и проекти“. (2) Дирекция „Програми и проекти“: 1. организира, координира и участва в изготвянето, актуализирането, изпълнението, наблюдението и оценката на програмите съгласно правилата за съответната програма, вътрешните правила на дирекцията, системите за управление и контрол, както и приложимото законодателство; 2. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с дейността на фонда; 3. изготвя проекти на договори и дава становища по законосъобразността на предложения, изготвени от други организации, физически и юридически лица; 4. дава мотивирани становища по правни въпроси и осъществява процесуално представителство; 5. осъществява цялостния процес по провеждане на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по националните програми; 6. изготвя годишните доклади и окончателния доклад за изпълнението на програмите; 7.организира, координира и участва в процеса по разработването и при необходимост - изменението на програмите, заедно със съпътстващите ги документи; 8.удостоверява, че финансираните дейности, доставки и услуги са извършени и че декларираните от бенефициентите разходи са действително изпълнени и са в съответствие с националните правила; 9. извършва административни проверки по отношение на искания за плащане и проверки на място на операциите, финансирани по съответната програма; 10.извършва плащания към бенефициентите и гарантира, че съществува система за записване и съхраняване в електронна форма на счетоводните записи за всяка операция по програмите и че са събрани данни за изпълнението, необходими за финансовото управление, мониторинг, проверки, одити и оценка; 11. уведомява изпълнителния директор за нередности и нарушения, установени при осъществяване на дейностите по т. 1; 12. осигурява спазването на изискванията за информираност и публичност; 13.осъществява функции по администриране на държавна и минимална помощ, предоставяна в изпълнение на програмите; 14. изпълнява други дейности и задачи, възложени от управителния съвет и изпълнителния директор. ГЛАВА ТРЕТА РЕД ЗА КАНДИДАТСТВАНЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТА Раздел І Ред за кандидатстване Чл. 21. (1) Кандидатстването по обявените конкурси се осъществява чрез информационната система за кандидатстване, достъпът до която се осигурява чрез интернет страницата на фонда. (2) Кандидатите попълват формуляр за участие в конкурса чрез информационната система по ал. 1, като прилагат всички образци на документите за кандидатстване и всички изискуеми документи. Когато към формуляра се прилагат документи на чужд език, те се представят заедно с превод на български език, освен ако условията на конкурса предвиждат друго. (3) При кандидатстването по реда на ал. 1, българските юридическите лица посочват единен идентификационен код. Чуждестранните юридически лица представят легализиран превод на документа, издаден от компетентен орган в държавата на тяхното учредяване, установяващ съществуването на чуждестранното лице, името на лицата, които го представляват според регистър или аналогичен на него начин за регистрация, в който е вписан начина на представляване и че те имат предмет на дейност в сферата на културата. (4) Фондът няма право да изисква документи, до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър или могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите-членки на Европейския съюз. (5) Общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от фонда, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение, се уреждат в наредбата по чл. 32а, ал. 1 от ЗЗРК. Чл. 22. (1) Кандидатстването се осъществява в сроковете, посочени в заповедта за обявяване на съответния конкурс. (2) При подаването на формуляра по чл. 21, ал. 2 кандидатите представят: 1.декларация, че кандидатстващият проект не е подкрепен за същите дейности с финансови средства по реда на чл. 14, ал. 2, т, 1 от ЗЗРК или на друго основание, от друг финансиращ орган или организация; 2. при проекти, кандидатстващи за финансова подкрепа на стойност над 20 000 лв. - декларация или друго доказателство за собствен финансов принос в размер на 20 процента от общия бюджет на проекта по друг ред, извън исканото финансиране от фонда. Собственият финансов принос не може да представлява финансиране от публичен финансиращ орган или организация; 3. при проекти, кандидатстващи за финансова подкрепа на стойност под 20 000 лв. с предвиден по-висок от тази сума общ бюджет - декларация или друг документ за осигуряване на сумата извън исканата подкрепа. 4. други декларации и документи, предвидени за съответния конкурс. (3) Срокът за подаване на проекти може да се удължава: 1.при изменение на образците на конкурсната документация, след обявяване на конкурса; 2.когато в срок до три дни преди изтичането на срока за подаване на формуляра няма постъпили предложения или всички постъпили предложения са оттеглени; 3. когато общият размер на заявените средства за финансиране по подадените в рамките на срока на конкурсната процедура проекти е по-малък от обявения със заповедта за конкурса общ бюджет на финансовите средства; 4. при установено непланирано прекъсване във функционирането на информационната система в предходните до три дни или в деня, в който изтича срокът за подаване на формуляра по чл. 22, ал. 3. Чл. 23. На интернет страницата на фонда се публикува: 1. информация за дейността на фонда, включително информация за текущи и приключили конкурси; 2. индикативната годишна програма; 3. видовете програми, по които фондът финансира проекти, методика и критерии за оценка на проектите по чл. 27, ал. 1, т. 1 от ЗЗРК; 3. информация за членовете на управителния съвет; 4. дневният ред, протоколите и решенията на управителния съвет. Раздел ІІ Организация на работа Чл. 24. (1) Входящите и създадените в резултат от дейността на фонда документи се регистрират в автоматизираната информационна система за поддържане и обработка на електронни документи и документи на хартиен носител. (2) Организацията, редът и начинът на движение на служебните преписки се определят с Правилата за деловодната дейност и документооборота във фонда, утвърдени със заповед от изпълнителния директор. Чл. 25. Предложенията и сигналите, подадени до изпълнителния директор или управителния съвет, се разглеждат по реда на глава осма "Предложения и сигнали" от Административно- процесуалния кодекс. Чл. 26. (1) Писмени или устни предложения и сигнали, подадени лично или чрез упълномощен представител по телефон, телеграф, телекс, факс или по електронна поща, се регистрират, като се отразяват подателят, датата на постъпване и въпросът, изложен в предложението или в сигнала, както и служителите, на които е възложена подготовката на решението по тях. (2) Не се образува производство по анонимни предложения или сигнали, преписки, изпратени с копие до министъра, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години. (3) Предложенията и сигналите, които не са в рамките на компетентността на изпълнителния директор и управителния съвет, се препращат не по-късно от 7 дни от постъпването им на компетентните органи, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до тях. За препращането се уведомява направилият предложението или сигнала. Чл. 27. (1) Решението по сигнала се взема най-късно два месеца от постъпването му. Решението по сигнала е писмено, мотивира се и се съобщава на подателя в 7-дневен срок от постановяването му. (2) Решението, постановено по подаден сигнал, не подлежи на обжалване. Чл. 28. (1) Работното време на служителите на фонда е с променливи граници от 8.30 ч. до 19.30 ч. с период на задължително присъствие от 10.00 до 16.00 ч. и задължително отработване на нормалната продължителност на 8-часовия работен ден. Обедната почивка е с продължителност 30 минути между 12.00 и 14.00 ч. (2) Установяването на работното време по ал. 1 и контролът по спазването му се определят с акт на изпълнителния директор. Чл. 29. Приемното време на изпълнителния директор, включително за изслушване на граждани и представители на организации относно предложения и сигнали, както и на административните звена, обслужващи граждани, се оповестява на специално обозначени места в сградата на фонда и на интернет страницата му. Чл. 30. Пропускателният режим, документооборотът, противопожарната охрана и други специфични разпоредби, свързани с организацията на работа в фонда, се уреждат с вътрешни правила и заповеди на изпълнителния директор на фонда. Глава четвърта КОНТРОЛ Чл. 31. (1) Контролът по предоставените и изразходваните финансови средства и изпълнението на одобрените проекти и програми се осъществява от изпълнителния директор. (2) Служителите на фонда извършват документална проверка и задължителни проверки на място за потвърждаване допустимостта на разходите, извършвани от бенефициентите по сключените договори. Мониторингът включва наблюдение, контрол, систематично събиране на информация и отчетност на напредъка и изпълнението на договорите. Чл. 32. За резултатите от извършените проверки се представя доклад до изпълнителния директор. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Настоящият правилник се приема на основание чл. 24, ал. 4, чл. 25, ал. 2, чл. 29, ал. 2 и чл. 32а, ал. 3 от Закона за закрила и развитие на културата. § 2. Правилникът влиза в сила от датата на обнародването му в „Държавен вестник“. Приложение № 1 към чл. 7, ал. 3 ДЕКЛАРАЦИЯ към чл. 7, ал. 3 Долуподписаният/ата, .................................................., в качеството си на председател/член на управителния съвет/изпълнителен директор/председател/член на комисия, определена, със Заповед № ........................ ДЕКЛАРИРАМ: 1. Че ще оценявам безпристрастно, обективно и нямам материален интерес от оценяването на проектното предложение с наименование: .................................................................. подадено от ................................................................................................................................................. (име на кандидата) 2. Не съм "свързано лице" по смисъла на Търговския закон с кандидата/ите за финансиране. 3. Нямам частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията при оценяване на проекта за финансиране. 4. Ще пазя в тайна обстоятелствата, които съм узнал/а във връзка със своята работа в комисията. При промяна на декларираните от мен по-горе данни ще представя нова декларация. Известно ми е, че за декларирани от мен неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. Дата: .................... Декларатор: ..................... (подпис) Приложение № 2 към чл. 18, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури на Национален фонд „Култура - 16 щатни бройки Изпълнителен директор - 1; Обща администрация - 4; в т.ч. Дирекция „Финансови и административни дейности - 4; Специализирана администрация -11; в т. ч Дирекция „Програми и проекти“ -11.

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Национален фонд „Култура“ (НФК) Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: 03-00-191/05.08.2024 г. Институция: Министерство на културата Диспозитив: Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 1 „Проблем/проблеми за решаване“: Предлагаме за повече яснота в този раздел да се опише какво е актуалното положение и статут на НФК (към настоящия момент), каква е била организацията на работа и дейността на НФК преди измененията в ЗЗРК, какво е наложило създаването на правно основание за приемане на устройствен правилник. В описанието мога да бъдат включени различни статистически данни, изводи от доклади, примери от практиката и др. Тази информация е необходима, за да се изясни каква е същността на проблема, както и какви мерки следва да се предприемат за решаване на проблема (например приемане на устройствен правилник, в който да се уредят структурата и организацията на работа на администрацията, новите функции на органите на НФК, провеждането на конкурси и избор на управителните органи, редът за кандидатстване за финансиране, да се осигури ресурсно, кадрово, организационно дейността и др.). Относно раздел 2 „Цели“: В този раздел е необходимо да се формулират цели, чието постигане ще доведе до решаване на дефинирания в раздел 1 проблем. Целите могат да бъдат изведени и/или да съвпаднат със стратегическите цели на политиката в областта на културата. Могат също да се формулират и конкретни цели, свързани с дейността на НФК. Напомняме, че при формулирането на целите могат да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Предлагаме да се включи брой в групите, където това е възможно (например в групите под номер 5, 6, 7, 8 и 9). Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализи на въздействията“: При представянето и разработването на вариантите в този раздел по проблема препоръчваме да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието. Напомняме, че представянето на вариантите (и особено на Вариант 2) следва да включва информация и описание на всички действия и мерки, както и на конкретните нормативни промени, които се предвиждат за реализиране на всеки от вариантите по проблема. Представянето на вариантите трябва да включва и информация относно това какви ресурси ще бъдат необходими за реализирането им (ако са необходими), как се предвижда да бъдат осигурени, има ли специфични разходи и за кои заинтересовани страни, има ли специфични въздействия и какви и т.н. В случай, че вариантите не засягат изброените дейности и/или не изискват осигуряването на ресурси – това също изрично предлагаме да се посочи за всеки вариант. С оглед на обстоятелството, че с Вариант 2 се предлага приемането на устройствен правилник, предлагаме при представянето на варианта заедно с описанието на обхвата, структурата и предмета на уредба на предложения проект на нормативен акт да се включи и кратко представяне на подхода, който е възприет за изработването на проекта на нормативен акт и съответствието на този подход с изискванията за законосъобразно структуриране на администрацията. Общи насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1. При определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 2012г.) и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. 2. При структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията. 3. При вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията. 4. Да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител. 5. Да бъдат спазени указанията съгласно писмо № 02.04-231 от 14 юли 2023 г. на главния секретар на Министерския съвет до главните секретари на министерствата. Относно раздел 11 „Информационни източници“ : В този раздел предлагаме да се опишат източниците, използвани за извършване на оценката и да се посочат хиперлинкове за тези източници, които са достъпни в интернет. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“: ИСКРЕН ИВАНОВ

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на културата Национален фонд „Култура“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на „Национален фонд „Култура“ ……………………………………………… Лице за контакт: Миглена Кацарова, главен юрисконсулт, дирекция ПНДПП Телефон и ел. поща: 02/9400944 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Липсва необходимата нормативна уредба на подзаконово ниво, свързана с устройството, управлението и организацията на работа на Национален фон „Култура“ (НФК). С акт на Министерския съвет не е регламентирано устройството, управлението и организацията на работа на НФК, правилата във връзка с дейността на неговите управителни органи - управителен съвет и изпълнителен директор в съответствие с чл. 24, ал. 4, чл. 25, ал. 2 и чл. 29, ал. 2 от ЗЗРК, правила относно дейността на комисиите за оценка на проекти и други устройствени правила. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. С последни изменения и допълнения на Закона за закрила и развитие на културата (ДВ, бр. 16 от 2024 г., в сила от 23.02.2024 г.) се създава правно основание за приемане на устройствен правилник на НФК с акт на Министерския съвет. Съществено се променят функциите на органите на управление на НФК – управителния съвет и изпълнителния директор. В чл. 29, ал. 2 от ЗЗРК се предвижда, че условията и редът за провеждане на конкурса за длъжността „изпълнителен директор“ се определят в устройствения правилник по чл. 24, ал. 4 от ЗЗРК. В закона са въведени критерии за определяне на членовете на управителния съвет, което от своя определя необходимостта от регламентиране на ред за определянето на членовете на управителния съвет. С устройствения правилник следва да бъдат разписан редът за кандидатстване за финансиране на проекти от фонда съгласно чл. 32а, ал. 3 от ЗЗРК. Необходимо е да се регламентира устройството, дейността, организацията на работа на НФК като администрация. До приемането на измененията и допълненията в Закона за закрила и развитие на културата посочени по- горе, НФК дейността на НФК и неговите управителни органи беше организиран посредством правила, приемани от управителния съвет на фонда. Не бяха уредени дейностите, осъществявани от администрацията на фонда, нямаше въведени изисквания, свързани с избор и функции на управителните органи на фонда – управителен съвет и изпълнителен директор. Същевременно дейността на фонда значително се разраства през последните години. В рамките на политиката за финансово подпомагане на Фонда до момента са били обявени над 110 конкурсни сесии, в които са кандидатствали повече от 5000 проекта, половината от които са получили финансиране в общ размер на близо 4 500 000 лева. Значително е увеличен бюджетът на фонда. Индикативната програма за 2025 г. е с бюджет 18 300 000 лв. Фондът реализира собствени и партньорски проекти на национално, регионално и местно ниво с цел осъществяване на стратегически и информационни инициативи. В рамките на проекта на Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) Националният фонд „Култура“ започва изпълнение на дейности по Инвестиция 6: Развитие на културните и творчески сектори.       Фондът се явява в качеството на краен получател по дейностите „Реформиране на публичните разходи за КТИ в НФК“, по която ще се осъществи анализ и оценка на въздействието на действащото законодателство за Фонда и сродното европейско законодателство и дейност „Администрация и цифровизация на процесите в НФК“, предвиждаща изработка на електронна система със софтуерно решение за улесняване на всички операции във вътрешните и външните административни процеси на Националния фонд „Култура“. Посоченото е предпоставка за преразглеждане на дейността му в цялост и за усъвършенстване на нормативната уредба в тази насока. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши чрез промяна в организацията на работата или с въвеждането на нови технологии. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Действащата нормативна рамка не позволява да бъде прието решение по проблема, тъй като е необходимо приемането на нов нормативен акт. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействието. 3. Заинтересовани страни: 1.Министерския съвет; 2.Министъра на културата; 3.Министерството на културата; 4. Национален фонд „Култура“; 5.държавните културни институти в системата на Министерството на културата – училища, театри, опери, балети, филхармонии, симфониети, държавен фолклорен ансамбъл „Филип Кутев“, галерии, музеи, библиотеки и други държавни културни институти(103 бр.); 6.общински културни институти; 7.частни културни организации; 8.творци и дейци на културата, кандидатстващи за финансиране по обявените програми; 9.висши училища в областта на изкуствата и културното наследство. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Липсата на нормативна уредба не дава необходимите гаранции за провеждане на политиките, свързан с финансиране в областта на културата, за определяне на ясни цели и приоритети, както и за създаване на възможност за проследяване на тяхното изпълнение. Липсата на подзаконова уредба относно устройството и дейността на НФК създава празнота в нормативната уредба, свързана с избора и организацията на работа на управителните органи на НФК, с провеждане на конкурс за длъжността „изпълнителен директор“ на НФК, с реда за кандидатстване за получаване на финансиране от НФК и др., свързани с дейността на НФК. Възпрепятстват се процесите, свързани с управление на фонда и с финансиране на създаване и представяне на произведения на изкуството и на опазване на културното наследство. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Липсата на нормативна уредба не води до положително въздействие. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: не 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Създаване на устойчива среда за развитие на културния и творческия сектор; Приемане на Устройствен правилник на НФК“: Описание: При този вариант на действие ще бъдат приета необходимата правна уредба, свързана с устройството, управлението и организацията на работа на НФК. Ще бъдат създадени необходимите предпоставки за провеждане на конкурс за длъжността „изпълнителен директор“ на НФК, ще се регламентира ред за провеждане на конкурса. Ще бъде създадена правна уредба относно процедурата за избор на членове на управителния съвет, както и относно дейността му, включително ред за вземане на решения и др. Ще бъдат създадени необходимите правила за организацията на работа на управителния съвет и на администрацията на фонда. В правилника ще се регламентират необходимите и конкретни изисквания към управителния органи и към организацията на дейността им, както и към организацията на дейността на администрацията на фонда. Ще бъдат разписани разпоредби относно реда за кандидатстване, с което ще се създадат необходимите гаранции за финансиране на културни организации и творци. Ще се създаде устойчива правна уредба, чието прилагане е пряко свързано, както с формирането и прилагането на политики в областта на културата, така и с насърчаване създаването и разпространението и представянето на произведения на изкуството, създаване на гаранции за опазване на културното наследство. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Осигуряване на необходимата нормативна уредба на подзаконово ниво, уреждаща устройството, управлението на фонда, организацията на работа на администрацията, редът за кандидатстване за финансиране. Ще се създаде устойчива среда за реализиране на нови културни продукти, финансирани със средства, предоставени по бюджета на НФК. Очаква се да бъдат създадени и представени произведения на българското изкуство във всичките му области – сценични изкуства, визуални изкуства, филмово изкуство, литература, любителско изкуство. Очаква се да бъде популяризирано българското културно наследство, чрез финансиране на проекти, свързани с опазване и популяризиране на културното наследство. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: няма (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: няма Въздействия върху малките и средните предприятия: няма Административна тежест: няма (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант „Без действие“ Вариант 1 Ефективност Цел 1: Нормативна промяна 3 1 Цел 2: … Цел 3: … Ефикасност Цел 1: Нормативна промяна 3 1 Цел 2: … Цел 3: … Съгласуваност Цел 1: Нормативна промяна 3 1 Цел 2: … Цел 3: … Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. При реализиране на първия вариант „Без действие“ не се постигат заложените цели и не се дава реална възможност за приложимост на реда за кандидатстване за финансиране за създаване и представяне на културни продукти. Изпълнението на втория вариант „при действие“ позволява постигането на максимална публична прозрачност, ефективност, ефикасност при прилагане на процедурите за финансиране на културни организации и отделни творци. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Първият вариант „без действие“ не осигурява в необходимата степен възможност за постигане на желаната ефективност, ефикасност и съгласуваност при реализиране целите, свързани с осъществяване на финансиране на културни организации и творци за създаване на културни продукти и тяхното представяне. Осъществяването на втория вариант „при действие“ позволява в максимална степен да се изпълнят поставените цели и да се осигури оптимизиране на разходите за тяхното изпълнение. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант n „ Нормативна промяна “ Приемане на проект на Постановление за приемане на Устройствен правилник на НФК Изпълнението на препоръчителния вариант ще доведе да създаване на необходимата правна уредба на подзаконово ниво, с която ще се регламентира устройството, управлението, дейността и организацията на работа на органите за управление и на администрацията на НФК. Ще се създадат необходимите устойчиви механизми за провеждане на конкурсите на НФК за финансиране на проекти в областта на културата, подготвени от културни организации, включително от индивидуални творци. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Създаването на ясни правила за кандидатстване за финансиране, ясното регулиране на дейностите на органите за управление, служебна проверка от страна на администрацията на НФК за наличието или липсата на определени обстоятелства, свързани с кандидатстването по обявен конкурс ще доведе до намаляване на административната тежест. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): няма Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на постановление ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на нормативен акт ще се публикува за 30 дни на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на културата. Справката с отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на културата. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: няма Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: няма Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Диана Димитрова, изпълнителен директор на НФК Дата: …

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от ИВАН ИВАНОВ МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО Относно: Проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (обн., ДВ, бр. 78 от 2022 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (обн., ДВ, бр. 78 от 2022 г.). С проекта на решение се предлага да бъде приет нов списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и да бъде отменено Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (РМС № 680 от 2022 г.). С предложения проект на акт на Министерския съвет се цели да бъде спазена законовата делегация на чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата. Съгласно последните изменения на чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата (Изм. – ДВ, бр. 80 от 2018 г., в сила от 28.09.2018 г., доп., бр. 13 от 2024 г., в сила от 13.02.2024 г.), списъкът на пътищата, включени в обхвата на платената пътна мрежа, по които може да се събира такса за ползване на пътната инфраструктура - винетна такса, или такса за изминато разстояние - тол такса, се приема с решение на Министерския съвет. Списъкът се обнародва в "Държавен вестник". Списъкът на тол сегментите, включени в обхвата на платената пътна мрежа, се приема с решение на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" и се публикува на интернет страницата на агенцията. Изменението в чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата предвижда с решение на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" (АПИ) да се приема списък на тол сегментите, включени в обхвата на платената пътна мрежа, който се публикува на интернет страницата на агенцията. По този начин ще се осигури по-голяма гъвкавост и бързина при констатирани несъответствия от ползвателите и своевременното им отразяване за целите на тол таксуването. По този начин значително ще се облекчи взаимодействието между задължените лица и лицето, събиращо пътни такси (АПИ), като списъкът на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние — тол такса, следва да бъде публикуван на сайта на Агенция „Пътна инфраструктура“, именно с цел избягване на съмнения и обезпечаване прозрачността на процедурата. С оглед на гореизложеното, възниква необходимост от приемането на нов Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса, който списък няма да доведе до изменение на обхвата на платената пътна мрежа, подлежаща на таксуване такса за изминато разстояние - тол такса, а ще бъде съобразен с последните изменения в чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата. По този начин новият списък ще актуализира информацията за автомагистралите, пътищата първи и втори клас, като същият ще съдържа информация за номер на пътя, име на пътя, наименование на пътя и области, но без информация за тол сегменти. Необходимостта от съобразяване с изискванията на чл. 10 ал. 3 от Закона за пътищата налага приемането на нов акт и отмяна на Решение № 680 от 2022 г. С приемането на нов списък, същият ще бъде приведен в съответствие с изискванията на Закона за пътищата по отношение на автомагистралите и пътищата от първи и втори клас, за които се събира такса за изминато разстояние - тол такса. В тази връзка е изготвен актуализиран списък на републиканските пътища, за които се дължи заплащане на тол такса, съдържащ информация за номер на пътя, име на пътя и наименование на пътя. След приемане на новия списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, ще бъдат предприети действия приемане на списъка на тол сегментите, включени в обхвата на платената пътна мрежа с решение на управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" и публикуването му на интернет страницата на агенцията. Проектът на решение на Министерския съвет не предвижда допълнителни разходи/трансфери/други плащания, които да се предлагат за одобрение. Предложеният проект на решение на Министерския съвет не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. На основание чл. 66 и чл. 69 от Административнопроцесуалния кодекс, във връзка с чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, публично е оповестено откриването на производството по издаването на общия административен акт, като проектът на акт и докладът към него са публикувани за обществено обсъждане на интернет страниците на Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Агенция „Пътна инфраструктура“ и на Портала за обществени консултации за срок от един месец. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Преписката е оформена съгласно изискванията на чл. 35 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на решение на Министерския съвет е съгласуван в съответствие с чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, във връзка с чл. 10, ал. 3 от Закона за пътищата, предлагам Министерския съвет да разгледа и да приеме предложения проект на Решение на Министерския съвет за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса, и за отмяна на Решение № 680 на Министерския съвет от 2022 г. за приемане на Списък на републиканските пътища, за които се събира такса за изминато разстояние – тол такса (обн., ДВ, бр. 78 от 2022 г.). Приложения: 1. Проект на решение на Министерския съвет; 2. Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; 3. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 4. Справка за отразяване на постъпилите становища; 5. Становища, постъпили от съгласувателната процедура; 6. Протокол № РД-15-3196/24 от заседание на управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“. МИНИСТЪР НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО: ИВАН ИВАНОВ

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на НАЦИОНАЛЕН ФОНД „КУЛТУРА“ № Организация/потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 24 октомври 2024 г. 12:54:34 ч. Aziti 1. Идеите не се запазват, НО ЕС отказва да финансира проектни предложения, които в миналото са били предлагани и представяни от трети лица. Информирайте се за политиката на ЕС и въведете промени по техен образец. Нека и у нас изкопираното и "откраднато" проектно предложение да може да се финансира на частния пазар с частни средства, НО не и с пари в случая от Национален фонд "Култура". Национален фонд "Култура" да прави проверка по подобие на ЕС за авторство и дублиране на идеи и да отказва в определени случаи финансиране. Моля пояснете кое поведение на копиране и крадене на идеи не желаете да подпомагате финансово. Ако някой иска да реализира чужда идея може да се свърже с автора и идеята да се реализира ЗАЕДНО или съвместно, тоест само АКО авторът и носителят на идеята е част от изпълнителите на проектното предложение. Приема се частично. Предложението е необходимо да бъде обсъдено и може да бъде възприето при следващи промени. 04 ноември 2024 г. 09:48:00 ч. nfk 04 ноември 2024 г. 09:48:00 ч. nfk (1)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 1 С оглед правилно отразяване на функциите, осъществявани от Националния фонд „Култура“, повторно предлагаме допълване на новосъздадените текстове в правилника и редакции в три насоки: Допълване на новосъздадените текстове относно функциите на администрацията със специфични разпоредби за работата по програми и проекти; Редакция на текстовете относно информационно-деловодната работа, която е изцяло електронна; Синхронизиране на текста на Устройствения правилник с проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура“, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение. Също така предвид специфичните задачи по оперативното ръководство на малобройната администрация, натоварена с изключително важни функции и по провеждането на процеси по събиране на данни, анализ и подготовка на конкурсни програми за трети път молим да бъдат взети предвид предложенията относно изискванията за заемане на длъжността Изпълнителен директор и състава на конкурсна комисия, в която задължително следва да се включва представител на синдикалната организация на служителите във фонда и служител, избран от Общото събрание на работниците и служителите. Приема се частично. Предложенията са отразени в таблицата, както е посочено по – долу. 04 ноември 2024 г. 09:53:51 ч. nfk (2)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 2 Обща бележка по проекта на Устройствен правилник и проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура“, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение: Да се прецизира използването на термините конкурс, програма и проект. Текстът на чл. 1 относно обхвата на акта следва да се допълни, тъй като Устройственият правилник съдържа и регламент за определяне/избор на Управителен съвет. Съгласно чл. 24, ал. 4 от ЗЗРК дейността, структурата, функциите, организацията на работа и числеността на фонда се определят с устройствен правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на културата. Делегацията е в съответствие с чл. 7, ал. 1 от Закона за нормативните актове, което включва и правната уредба, свързана с определянето на членовете на УС. В чл. 6, ал. 1 предлагаме следната редакция на т. 5:„5.приема Годишния финансов отчет за дейността на фонда след одобряването му от Управителния съвет .“ Редакцията е съгласно разпоредбата на чл.  27, ал. 1, т. 5 от Закона за закрила и развитие на културата. Приема се частично. В чл. 6, ал. 1, т. 5 е допълнена. Съгласно чл. 7 на проекта членовете на управителният съвет и изпълнителният директор, попълват и подписват декларация за безпристрастност, обективност, липса на обвързаност и интереси по образец съгласно Приложение № 1. Текстът на декларацията, Приложение 1 започва с: „Че ще оценявам безпристрастно, обективно и нямам материален интерес от оценяването на проектното предложение…“ Следва да се има предвид, че Изпълнителният директор не участва в оценяването на проектите, а Управителният съвет приема резултатите. Във връзка с това Декларацията следва да се отнася единствено за членовете на УС, тъй като несъвместимостта и декларирането на обстоятелства относно нея са уредени в проекта на Наредба. Членовете на комисии не могат: да са в конфликт на интереси по смисъла на чл. 70 от Закона за противодействие на корупцията с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на средства; да имат частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията от предоставянето на средства по конкурса; да са свързани лица по смисъла на § 1, т. 9 от Допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията с кандидат или партньор в конкурса. Не се приема. Точка първа във втората си част се отнася до изпълнителния директор, съответно е направена техническа корекция за по- голяма яснота. Посочените аргументи относно членовете на комисията са в съответствие с предлаганата подзаконова уредба, а именно, че членовете на комисиите не могат да са в конфликт на интереси каквато е целта и на предлаганата декларация В чл. 10 предлагаме да се допълни с предвиденото в Закона за закрила и развитие на културата задължение дневният ред да се публикува от изпълнителния директор на интернет страница на фонда предварително. Текстът се съдържа при изброяване на функциите на изпълнителния директор, но тук също има систематично място.  Също така, в този член следва да се коментира възможността за упълномощаване на друго лице да участва в работата на УС като нова ал. 4:  „(4) Членовете на Управителния съвет не могат да упълномощават друг член на органа или трето лице да ги представлява в работата на съвета.“ Забраната за упълномощаване на друго лице е свързана с изискването на Закона за закрила и развитие на културата за задължително балансирано представителство както на служебните представители, така и на представителите на отделните изкуства.“ В ал. 4 на чл. 11 предлагаме да се поясни, че бележки по съставения протокол могат да се правят единствено за технически корекции с оглед осигуряване на достоверността на протокола.   Не се приема. Не се приема. Не се приема. Текст относно публикуване на дневния ред на интернет страницата на фонда се съдържа в чл. 26 и е в съответствие с чл. 28, ал. 5 от ЗЗРК съгласно който дневният ред, протоколите и решенията на управителния съвет се публикуват на официалната интернет страница на фонда. Изискванията за определяне на членовете на УС се назначават, съобразно реда предвиден в ЗЗРК със заповед на министъра на културата и упълномощаване не е допустимо. Въпреки наличието на достатъчно технически средства е възможно да не бъде отразено изказване в цялост. 04 ноември 2024 г. 09:55:19 ч. nfk (3)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 3 6. Предлагаме текстът на чл. 11, ал. 6 да се премахне, тъй като практиката на Фонда до момента е да се възлага изготвянето на протоколите на лице въз основа на граждански договор. Причината за това е, че протоколите са обемни, заседанията на Управителния съвет се провеждат по няколко пъти месечно, сроковете за изготвяне на протоколите и публикуване на решенията са много кратки, а служителите на Фонда са заети с работа по провеждане на конкурсите за финансово подпомагане и административна работа. 7. Предлагаме текстът на чл. 12, ал. 2 да следва точно разпоредбата на чл. 82 от Закона за противодействие на корупцията: Органът по избора или назначаването е длъжен да направи отвод на лице, заемащо публична длъжност, ако разполага с данни за негов частен интерес във връзка с конкретно правомощие или задължение по служба. 8. В чл. 14 предлагаме да се прецизира областта на образованието на кандидатите, като се отчита областта на работа на Националния фонд „Култура“ и се допълни възможността кандидат за заемане на длъжността да бъде лице с изградена творческа кариера в национален културен институт, отчитайки че такъв вид работа задължително води до административна компетентност на лицето. Националният фонд „Култура“ изпълнява специфични задачи по финансиране на българските културни организации и творци, основна негова задача е осъществяване на непосредствена връзка с тях и не е обосновано изявени български творци да бъдат лишени от възможността да кандидатстват за длъжността Изпълнителен директор. Също така, Изпълнителният директор, съгласно чл. 29а, следва да представлява Националния фонд „Култура“ на международни форуми, да участва в разработването на общоевропейски доклади, свързани с публичното финансиране на културата, както и да бъде страна по подписания с Европейската комисия договор за Бюро „Творческа Европа“. Тези функции на Изпълнителния директор задължително изискват езикови компетенции.  Във връзка с това предлагаме следната редакция на ал. 2, като се допълни с допустимост за кандидатстване от изявени български творци: „(2) Изпълнителният директор трябва да бъде български гражданин, да има висше образование с минимална образователно-квалификационна степен „магистър“ и не по-малко от 5 години професионален опит в областта на изкуствата и културата, от които 3 на ръководна длъжност или 10 години професионален опит в национален културен институт. Кандидатите задължително трябва да владеят английски език и да владеят/ползват поне още един от официалните езици на ЕС, съгласно с член 342 от Договора за функционирането на Европейския съюз и правилата, определени в Регламент № 1 на Договора.“ Предложението в проекта допустими кандидати да са лица с образование и трудов стаж в професионални направления: социология, икономика, право, филология, социални дейности и администрация и управление са напълно нерелевантни към дейността на Националния фонд „Култура“. Не се приема. Не се приема. Не се приема. Разпоредбата не създава ограничения за изпълнителния директор да организира работата по съставяне на протоколите. Текстът е в съответствие със закона. Предложението е в съответствие с чл. 19, ал. 6 от Закона за администрацията. 04 ноември 2024 г. 09:56:24 ч. nfk (4)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 4 9. Предвиденият в чл. 15 състав на комисия е изключително небалансиран. Също така е посочено, че в комисията ще се включат трима представители на Управителния съвет, но разпоредбата не съдържа механизъм за определянето им. Поради това предлагаме включването на представители на синдикалната организация към Националния фонд „Култура“ и на Общото събрание на работниците и служителите, намаляване на броя на представителите на Министерството на културата и редакция на текста, съгласно което Управителният съвет да избира свои представители по общо съгласие от представителите на отделните изкуства. Предлагаме критериите за оценка да бъдат допълнени с: „квалификации, свързани с професионалния и академичния опит на кандидатите, общи компетенции и умения на кандидатите в управлението и работата на културния сектор. Максималният сбор от възможните точки при оценяването е 100, като за успешно явил се на конкурса кандидат, се приема всеки, получил не по-малко от 70 точки.“ Така предложеният текст осигурява пълнота на процедурата, без да е необходимо създаването на отделна детайлна процедура от администрацията на Фонда или Министерството на културата. 10. По чл. 17, ал. 1: Така предложеният текст не съответства на философията на промените в Закона за закрила и развитие, съгласно които Управителният съвет е стратегически, а не изпълнителен орган, с правомощия, посочени в Закона и текстовете на проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура“, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение. В новата си редакция Законът осигурява възможност за представителите на Сектора в Управителния съвет да не влизат в неизбежен конфликт на интереси поради творческа обвързаност с кандидати, като отнема оперативните им функции. Също така следва да се има предвид, че текстът засяга единствено оценителните комисии за експертна и финансова оценка. Във връзка с това предлагаме следната редакция, която да обхваща и двата вида комисии: „Изпълнителният директор назначава техническа комисия, която да извърши проверка за административното съответствие и допустимост на проектите, в състава на която задължително участва един служител на фонда и един експерт с юридическо образование и комисия за експертната и финансова оценка на проектите, в която се включват експерти от списъка на оценителите по чл. 32б, ал. 3 от ЗЗРК. Комисиите се назначават със заповед на изпълнителния директор.“   Не се приема. Не се приема. Формулировката „успешно явил се“ не е в съответствие с чл. 95, ал. 1 от КТ. Представителството на фонда е балансирано, като съответно участват 4 – ма представители(3-ма от самия УС и 1 представител на фонда). Текстове относно създаване на комисиите имат свое систематично място и то е в проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура“. 04 ноември 2024 г. 09:59:37 ч. nfk (5)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 1 11. По чл. 17, ал. 2: Декларацията, Приложение 1, следва да се отнася единствено за членовете на УС, тъй като несъвместимостта и декларирането на обстоятелства относно нея са уредени в проекта на Наредба. Текстът следва да се синхронизира с текста на проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура“, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение. Съгласно него членовете на комисии не могат: да са в конфликт на интереси по смисъла на чл. 70 от Закона за противодействие на корупцията с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на средства; да имат частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията от предоставянето на средства по конкурса; да са свързани лица по смисъла на § 1, т. 9 от Допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията с кандидат или партньор в конкурса. 12. По чл. 18, ал. 3: Текстът следва да се синхронизира с текста на чл. 14, ал. 3 – 5 от проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура“, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение. Съгласно него членовете на комисии не могат: „да са в конфликт на интереси по смисъла на чл. 70 от Закона за противодействие на корупцията с някой от кандидатите или партньорите в процедурата за предоставяне на средства; да имат частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията от предоставянето на средства по конкурса; да са свързани лица по смисъла на § 1, т. 9 от Допълнителните разпоредби на Закона за противодействие на корупцията с кандидат или партньор в конкурса. В проекта на Наредба подробно е уредена декларацията за спазване на изискванията незабавно след като получат достъп до подадените формуляри, както и механизъм за деклариране на промяна на обстоятелствата и отстраняване от оценителния процес. 13. В чл. 19 следва да се допълнят функциите на общата администрация в областта на правните дейности, съгласно чл. 7 от Закона за администрацията. Следва да се редактират текстовете и да се допълнят дейностите: осъществява цялостната работа по предоставяне на услуги в център за административно обслужване; отговаря за организирането, съхраняването и използването на документи, предадени за съхранение в учрежденския архив на фонда; отговаря за експертизата, обработването и предаването на документите в Централния държавен архив (ЦДА), след изтичането на сроковете по чл. 46 от Закона за Националния архивен фонд (ЗНАФ); отговаря за осъществяването на предварителен контрол за законосъобразност на предстоящи решения и действия на изпълнителния директор Не се приема. Приема се частично. Коментар е направен относно бележките по чл. 7 . 1 от таблицата. В чл. 19, ал. 3, т. 2 е допълнена, като е уточнено че се осъществяват дейности по административно обслужване. Текстове във връзка с останалата част от предложението се съдържат в проекта в чл. 19, ал. 3, т. 3 и т. 11. 04 ноември 2024 г. 10:02:27 ч. nfk (6)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 6 14. В чл. 20 следва да се премахнат всички функции на специализираната администрация, свързани с правно и финансово обслужване и следва да се редактират функциите на администрацията с оглед спецификата на работата на Националния фонд „Култура“ в областта на проекти и програми със следното: изготвя проект на Индикативна годишна програма на конкурси за финансово подпомагане на проекти в сферата на културата, съгласно Закона за закрила и развитие и на културата; изготвя документацията за провеждане на конкурси за финансово подпомагане на проекти в сферата на културата, съгласно Закона за закрила и развитие и на културата; изготвя годишен доклад за дейността на фонда, изготвя и участва в изготвянето на анализи на проектната дейност, финансирана от фонда; изготвя информация до обществеността за работата на фонда, включително за провежданите конкурси за предоставяне на средства, съгласно Закона за закрила и развитие и на културата чрез средствата за масово осведомяване и социалните платформи; отговаря за цялостната организация на работата по предоставяне на информация на кандидатите за финансово подпомагане съгласно Закона за закрила и развитие и на културата; осъществява контакти с членовете на оценителни комисии и координира работата им, назначени за провеждане на конкурси за финансово подпомагане от фонда съгласно Закона за закрила и развитие и на културата, като им предоставя необходимата за работата им информация; осъществява контакти и сътрудничи с публични, държавни, регионални, местни и чуждестранни структури и институции, както и организации от гражданския сектор; осъществява контакти с кандидатите за финансово подпомагане и бенефициентите по програми за финансово подпомагане; подготвя, участва и изготвя доклади от национални и международни форуми, свързани с дейността на фонда; извършва организационна работа по подготовка и провеждане на заседания на управителният съвет на фонда; осъществява проверка на предоставени от бенефициентите  финансови и съдържателни отчети и мониторинг на текущи проекти относно финансовото и съдържателно изпълнение съобразно заложеното в проектната документация. 15. С оглед спазване на принципите на публичност и прозрачност предлагаме текстът на чл. 23, ал. 2 да бъде допълнен със следното: „ 5. след приключване на календарната година - обобщен списък на членовете на оценителните комисии, участвали в оценяването на проекти по приключилите конкурси; 6.статистически данни и анализ за проведените през годината програми за финансово подпомагане в областта на културата и изкуствата, осъществени от фонда.“ 16. В чл. 24 следва да се създаде нова алинея, която да уреди регистрацията на документацията по конкурсите за финансово подпомагане: „(3) Документите на кандидати за финансово подпомагане на проекти в областта на културата се регистрират в Информационна система за електронно кандидатстване на Националния фонд „Култура”.“ 17. С оглед преминаването към безхартиен документооборот предлагаме включването на следния текст“ „Чл. …….. Всички изходящи документи се съставят в електронен вид, представят се за подпис с квалифициран електронен подпис от изпълнителен директор, а когато това е необходимо – от Главен счетоводител и след това се регистрират в Електронната деловодна система,  в изходящ регистър. Системата автоматично генерира изходящ номер. По изключение изходящ документ се съставя на хартиен носител, подписва се със саморъчен подпис и се сканира в Електронната деловодна система. Всички документи, независимо от носителя на който са създадени, се съхраняват в електронния архив на деловодната система.“ Не се приема. Не се приема. Не се приема. Бележката не е ясна не съдържа мотиви за направените предложения. Създаден е раздел I в Глава трета, където е разписан ред за кандидатстване, съответно е посочена информационната система. Посочените текстове, съобразно въпросите които засягат могат да бъдат включени в инструкция за документообората. 04 ноември 2024 г. 10:03:25 ч. nfk (7)Бележки по Устройствения правилник от Синдикалната организация към НФК - част 7 18. Във връзка с обстоятелството, че изискванията за деклариране на несъвместимост на членовете на оценителните комисии са уредени в проекта на Наредба за общите условия за провеждане на конкурсите за предоставяне на средства от Националния фонд „Култура”, за допустимост на разходите, за оценка на проектите и за тяхното изпълнение, предлагаме текста на Приложение 1 да придобие следната редакция:   „ДЕКЛАРАЦИЯ към чл. 7, ал. 2 Долуподписаният/ата, .................................................., в качеството си на член на управителния съвет, определен със Заповед № ........................ на ……………………………         ДЕКЛАРИРАМ:   1. Че нямам материален интерес от проектите, подадени в конкурса за финансово подпомагане по програма „…“ 2. Не съм „свързано лице“ по смисъла на Търговския закон с кандидата/ите или участниците в кандидатстващите проекти за финансиране от фонда. 3. Нямам частен интерес по смисъла на Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество от проектите, подадени в конкурса за финансово подпомагане по програма „…“. 4. Ще пазя в тайна обстоятелствата, които съм узнал/а във връзка със своята работа , като не предоставям на трети лица и не разгласявам по друг начин информация за кандидатите и за разглежданите проекти, за работата по подготовка на решенията, за изказаните становища и мнения на други членове на Управителния съвет, изразени в процеса на обсъждане на проектите. При промяна на декларираните от мен по-горе данни ще представя нова декларация. Известно ми е, че за декларирани от мен неверни данни нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс.“   Не се приема. Коментари са направени на съответното място относно с чл. 7 от тази таблица. PAGE PAGE 9