Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-5/25.01.2018 г. за условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия „Георги Стойков Раковски“

Предлаганите изменения и допълнения са както следва:1. При окончателното разглеждане на рапортите на кандидатите се констатира, че на част от офицерите, срокът на договора за военна служба изтича преди започване на обучението в Академията или по време на самото обучение. По този начин се създават неблагоприятни предпоставки за тези офицери, да бъдат освободени от длъжност и респ. от военна служба, в случай че не се предприемат съответните законоустановени действия за удължаване срока на договора им, поради което се обезсмисля цялостния процес по кандидатстване и обучение във ВА „Г. С. Раковски“.Освен това, изискването към кандидатите да не са освободени от длъжност и да не са взети в разпореждане по специални щатове на министъра на отбраната към момента на кандидатстване в Академията има ограничаващ характер за офицерите, изпълняващи военна служба на/извън територията на страната в състава на български/многонационални военни формирования при участие в операции и мисии, в задграничните представителства на Република България и в международни организации или в други международни инициативи. Въведеното изискване е неприложимо за тази категория офицери, т.к. същите се вземат в разпореждане по специални щатове на министъра на отбраната за времето на изпълнение на задълженията на съответната длъжност на или извън територията на страната.2. Към рапорта за кандидатстване, офицерите прилагат документи, регламентирани в Наредбата /чл. 7 и чл. 19/, като един от тях е копие на атестационния формуляр. В много случаи се установява факта, че в атестационния формуляр на кандидат-слушатели, допуснати от съответните комисии до конкурсни изпити във ВА „Г. С. Раковски“, липсва оценка от старшия атестиращ, за необходимост от допълнително обучение за степен на висше образование по военна специалност, като за офицерите с военно звание „капитан“/„капитан-лейтенант“ и оценка за възможностите за развитие в длъжност и повишаване във военно звание. По този начин е на лице несъответствие, от една страна със становището на съответния командир/началник/ръководител за съгласие за обучение на конкретния офицер на рапорта му за кандидатстване и от друга страна – при определянето на потенциала за кариерно развитие в атестационния формуляр на кандидата.С настоящия проект на Наредба горепосочените несъвършенства са конкретизирани, съответно в чл. 5 и чл. 18, като се въвеждат изисквания за срока на договора за военна служба да не изтича към момента на кандидатстване или по време на обучението в Академията, както и в атестационния формуляр да е поставена окончателна оценка от старшия атестиращ, за необходимост от допълнително обучение за степен на висше образование по военна специалност. Освен това се презира изискването към офицерите, взети в разпореждане по специални щатове на министъра на отбраната да могат да кандидатстват за обучение във ВА „Г. С. Раковски“, освен в случаите на отправено към тях писмено предизвестие за прекратяване на договора за военна служба.В допълнение, в проекта на Наредба са отразени и настъпили промени в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) и Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ).Поради отпадане на изискване към кандидатите за обучение в Академията, да заплащат такса за кандидатстване /чл. 98. чл. 5 от ЗОВСРБ, в сила от 05.01.2024 г./, разпоредбата на чл. 4 от Наредба № Н-5/25.01.2018 г. се отменя.В разпоредбата на чл. 19, ал. 3 от Наредба № Н-5/25.01.2018 г. се конкретизира изискването за кандидатстване по специалността „ОУВФОН“, да се извършва само по специализацията, която съответства на завършения модул от „Специализиран тактически курс“ (СТК), т.к. знанията, уменията и компетенциите, придобити от обучението в конкретен модул се надгражда в съответната специализация. Въведеното изискване в Наредбата попада изцяло в приложното поле на чл. 111, ал. 1 от ППЗОВСРБ /в сила от 29.11.2022 г./, където е регламентирано условието към кандидатите за обучение по специалността „ОУВФОН”, от учебната 2025/2026 година да са завършили СТК. Проектът се публикува за срок от 14 дни по мотиви, изложени в приложения файл.

СПРАВКА ПО ЧЛ. 26, АЛ. 5 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА СТАНОВИЩАТА, ПОЛУЧЕНИ ПРИ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № Н-5 ОТ 2018 Г. ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА ПРИЕМАНЕ НА СЛУШАТЕЛИ ВЪВ ВОЕННА АКАДЕМИЯ „ГЕОРГИ СТОЙКОВ РАКОВСКИ“ № Портал за обществени консултации Предложения Приемане/ неприемане на предложението Мотиви 1. 10 февруари 2025 г. 13:34:04 ч. dimcheva Некоректен текст съгласно разпоредбите на Н-28/2010 г. 1. В § 2 т. 10 „10. в последния атестационния формуляр, по Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-28 от 2010 г. за критериите, условията и реда за атестиране на военнослужещите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, да притежават окончателна оценка от старшия атестиращ, за необходимост от допълнително обучение за степен на висше образование по военна специалност.“.“ да се измени така: „10. в последния атестационния формуляр, по Приложения № 1 – 4 и 7 към чл. 9, ал. 1 от Наредба № Н-28 от 2010 г. за критериите, условията и реда за атестиране на военнослужещите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, да притежават окончателна оценка от старшия атестиращ, за необходимост от допълнително обучение за степен на висше образование по военна специалност.“.“ 2. В § 3. т. 10 „10. определеният потенциал за развитие от старшия атестиращ в последния атестационен формуляр, по Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н-28 от 2010 г. за критериите, условията и реда за атестиране на военнослужещите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, да осигурява:“. да се измени така: „10. определеният потенциал за развитие от старшия атестиращ в последния атестационен формуляр, по Приложения № 1 – 4 и 7 към чл. 9, ал. 1 от Наредба № Н-28 от 2010 г. за критериите, условията и реда за атестиране на военнослужещите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, да осигурява:“. МОТИВ: Съгласно чл. 9, ал. 1 от Наредба № Н-28 от 2010 г. офицерите се атестират по Приложения № 1 – 4 и 7. Старият текст - Приложение № 1 към чл. 9, ал. 1, т. 1 - не обхваща всички офицери. Разпоредбите в Наредба № Н-5/2018 г. се отнасят за офицерите от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия и следва текстовете в т. 10 да се прецизират. Приема се 11 февруари 2025 г. 14:52:58 ч. И.Кировски Да бъде заличена (отпадне), т .1 на Чл.18 (1) от НАРЕДБА № Н-5 от 25 януари 2018 г. за условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия „Георги Стойков Раковски“. „1. притежават висше образование с образователно-квалификационна степен „бакалавър“ по специалност от професионално направление „Военно дело“, придобита във висше военно училище в страната или във военно училище в чужбина, образованието от което се приравнява на такова от военно училище в страната, съгласно държавните изисквания;“ Мотиви: Прилагане на държавните изисквания, а имено „Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационните степени "бакалавър", "магистър" и "специалист". Създаване се възможност за увеличаване на броя на кандидатите за обучение. Съгласно „Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационните степени "бакалавър", "магистър" и "специалист", Глава трета „Държавни изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен "магистър", Чл. 9. (1) Обучението за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър" се провежда в три основни направления: 1. профилиране и задълбочаване на подготовката в съответствие с придобитата специалност на образователно-квалификационна степен "бакалавър"; 2. подготовка след завършено средно образование по специалности, за които се предвижда обучение само за придобиване на образователно-квалификационна степен "магистър"; 3. допълнителна широкопрофилна и интердисциплинарна подготовка за придобилите висше образование на образователно-квалификационна степен "бакалавър" или "магистър" по друга специалност. В „ЗОВС на РБ и ППЗОВС“, няма забрана за офицери притежаващи образование различно от професионално направление "Военно дело", да не могат да кандидатстват за обучение, такава забрана (ограничение) се въвежда в т .1 на Чл.18 (1) от НАРЕДБА № Н-5 от 25 януари 2018 г. за условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия „Георги Стойков Раковски“, която дописва „Наредба за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационните степени "бакалавър", "магистър" и "специалист". Ако някой покрие всички изисквания (изпити) всички печелят! Не се приема Направеният коментар не е свързан с обхвата на направените предложения за изменение и допълнение на Наредба № Н-5/25.01.2018 г. за условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия „Георги Стойков Раковски“ Придобиването на образователно-квалификационна степен „магистър“ в професионално направление „Военно дело“ е част от специалностите от регулираните професии (виж „Списък на регулираните професии в България“, публикуван на адрес: https://nacid.bg/bg/professio/?prf=79 ). В изпълнение на Европейска директива 2005/36/ЕО, терминът регулирана професия е въведен в Закона за висшето образование (ЗВО) през 2005 г.. Съгласно регламентацията на § 4в от ЗВО, "регулирана професия" е дейност или съвкупност от дейности, включена в Списъка на регулираните професии в Република България, която е от обществена значимост и/или е от съществено значение за живота и здравето на хората, и правото за упражняването на която е определено чрез законови, подзаконови или административни разпоредби, за притежаването на специфична професионална квалификация, удостоверена с документи за образование, правоспособност или предполага членство в професионална организация, работеща за поддържане на високо равнище в съответната професионална област, за осъществяването на което е получила специално признаване от държавата. Регулираните професии в Професионално направление (ПН) „Военно дело“ са: Офицер за тактическо ниво на управление; Офицер за оперативно ниво на управление; Офицер за стратегическо ниво на отбраната и въоръжените сили. С ПМС № 205 от 30.08.2012 г. са приети и се прилагат държавните изисквания за посочените регулирани професии (https://lex.bg/laws/ldoc/2135808720 и https://lex.bg/laws/ldoc/2135808721). Изискването за притежаване на ОКС „бакалавър“ в ПН „Военно дело“ при придобиване на ОКС „магистър“ в същото направление, изрично е регламентирано в чл. 2 от Наредбата за държавните изисквания за придобиване на висше образование на образователно-квалификационна степен "магистър" в професионално направление "военно дело" по специалностите от регулираните професии "офицер за оперативно ниво на управление" и "офицер за стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили" (В сила от учебната 2012 - 2013 г., приета с ПМС № 205 от 30.08.2012 г.)

МОТИВИ към проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № Н-5/25.01.2018 г. за условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия „Георги Стойков Раковски“ Обн. ДВ. бр. 14 от 13 февруари 2018 г., доп. ДВ. бр. 41 от 18 май 2018 г., изм. ДВ. бр. 67 от 13 август 2021 г., изм. ДВ. бр. 81 от 28 септември 2021 г. С Наредба № Н-5/25.01.2018 г. на министъра на отбраната са определени условията и реда за приемане на слушатели във Военна академия „Георги Стойков Раковски“ (ВА „Г. С. Раковски“). В чл. 5 и чл. 18 от Наредбата са определени условията, на които следва да отговарят офицерите за допускане до конкурсни изпити за обучение като слушатели в Академията по специалностите от професионално направление „Военно дело“, съответно „Стратегическо ръководство на отбраната и въоръжените сили“ (СРОВС) и „Организация и управление на военни формирования на оперативно ниво“ (ОУВФОН). В процеса на прилагане на Наредбата са установени несъвършенства, които налагат извършване на конкретни изменения и допълнения, както следва: 1. При окончателното разглеждане на рапортите на кандидатите се констатира, че на част от офицерите, срокът на договора за военна служба изтича преди започване на обучението в Академията или по време на самото обучение. По този начин се създават неблагоприятни предпоставки за тези офицери, да бъдат освободени от длъжност и респ. от военна служба, в случай че не се предприемат съответните законоустановени действия за удължаване срока на договора им, поради което се обезсмисля цялостния процес по кандидатстване и обучение във ВА „Г. С. Раковски“. Освен това, изискването към кандидатите да не са освободени от длъжност и да не са взети в разпореждане по специални щатове на министъра на отбраната към момента на кандидатстване в Академията има ограничаващ характер за офицерите, изпълняващи военна служба на/извън територията на страната в състава на български/многонационални военни формирования при участие в операции и мисии, в задграничните представителства на Република България и в международни организации или в други международни инициативи. Въведеното изискване е неприложимо за тази категория офицери, т.к. същите се вземат в разпореждане по специални щатове на министъра на отбраната за времето на изпълнение на задълженията на съответната длъжност на или извън територията на страната. 2. Към рапорта за кандидатстване, офицерите прилагат документи, регламентирани в Наредбата /чл. 7 и чл. 19/, като един от тях е копие на атестационния формуляр. В много случаи се установява факта, че в атестационния формуляр на кандидат-слушатели, допуснати от съответните комисии до конкурсни изпити във ВА „Г. С. Раковски“, липсва оценка от старшия атестиращ, за необходимост от допълнително обучение за степен на висше образование по военна специалност, като за офицерите с военно звание „капитан“/„капитан-лейтенант“ и оценка за възможностите за развитие в длъжност и повишаване във военно звание. По този начин е на лице несъответствие, от една страна със становището на съответния командир/началник/ръководител за съгласие за обучение на конкретния офицер на рапорта му за кандидатстване и от друга страна – при определянето на потенциала за кариерно развитие в атестационния формуляр на кандидата. С настоящия проект на Наредба горепосочените несъвършенства са конкретизирани, съответно в чл. 5 и чл. 18, като се въвеждат изисквания за срока на договора за военна служба да не изтича към момента на кандидатстване или по време на обучението в Академията, както и в атестационния формуляр да е поставена окончателна оценка от старшия атестиращ, за необходимост от допълнително обучение за степен на висше образование по военна специалност. Освен това се презира изискването към офицерите, взети в разпореждане по специални щатове на министъра на отбраната да могат да кандидатстват за обучение във ВА „Г. С. Раковски“, освен в случаите на отправено към тях писмено предизвестие за прекратяване на договора за военна служба. В допълнение, в проекта на Наредба са отразени и настъпили промени в Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ЗОВСРБ) и Правилника за прилагане на Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България (ППЗОВСРБ). Поради отпадане на изискване към кандидатите за обучение в Академията, да заплащат такса за кандидатстване /чл. 98. чл. 5 от ЗОВСРБ, в сила от 05.01.2024 г./, разпоредбата на чл. 4 от Наредба № Н-5/25.01.2018 г. се отменя. В разпоредбата на чл. 19, ал. 3 от Наредба № Н-5/25.01.2018 г. се конкретизира изискването за кандидатстване по специалността „ОУВФОН“, да се извършва само по специализацията, която съответства на завършения модул от „Специализиран тактически курс“ (СТК), т.к. знанията, уменията и компетенциите, придобити от обучението в конкретен модул се надгражда в съответната специализация. Въведеното изискване в Наредбата попада изцяло в приложното поле на чл. 111, ал. 1 от ППЗОВСРБ /в сила от 29.11.2022 г./, където е регламентирано условието към кандидатите за обучение по специалността „ОУВФОН”, от учебната 2025/2026 година да са завършили СТК. Отчитайки факта, че срокът за кандидатстване за обучение на офицерите във ВА „Г. С. Раковски“ за учебната 2025/2026 година по специалностите „ОУВФОН“ и „СРОВС“ е до 20 февруари /арг. чл. 6, ал. 1 и чл. 19, ал. 1 от Наредба № Н-5 от 25.01.2018 г./, при което предлаганите промени имат непосредствено значение и оказват пряко влияние на този процес, с проекта на Наредба ще бъдат проведени обществени консултации в 14 – дневен срок, съгласно чл. 26, ал. 3 и ал. 4 от Закона за нормативните актове. За изпълнението на проекта на Наредба не са необходими допълнителни разходи, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерство на отбраната.