Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“

Частична предварителна оценка на въздействието (коригирана) Институция: Министерство на отбраната Нормативен акт: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“ /Приет с Постановление № 132 на Министерския съвет от 2016 г., обн., ДВ, бр. 42 от 2016 г., доп., бр. 9 от 2020 г., изм.бр.6 от 2021 г./ Лице за контакт: Главен секретар Габриела Керанджиева Телефон и ел. поща: 02 92 21750 g_kerangzhieva@militaryclubs.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем № 1: Несъответствие между функциите на Главна дирекция „Военно- почивно дело и военни клубове“ (ГД ВПДВК) и отпадналата функция по методическо ръководство на дейностите във Военните клубове от страна на дирекция „Социална политика и политика по военно-патриотично възпитание“ (ДСППВПВ), бивша дирекция „Социална политика“ при Министерство на отбраната. Причините за възникване на проблема са ненавременна актуализация на текстовете на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно- почивно дело“ (УП на ИА ВКВПД), която е следвало да бъде извършена след промяна във функциите на ДСППВПВ- МО чрез изменение в Устройствения правилник на Министерството на отбраната (УП на МО); Проблем № 2: Идентифицирана e необходимост от структурни и функционални промени на административни звена в ИА ВКВПД, промяна в определната им численост, възлагане на нови или прехвърляне на функции за част от тях в други административни звена с оглед специфичната им компетентност, прецизиране на функции, обособяване на нови структурни звена. Необходимо е постигане на ясна диференциация между звената с функции на обща администрация и на тези, с функции на специализирана, за да се постигне по-добро взаимодействие между тях, подобряване на ефективността и ефикасността на дейностите в агенцията. Причините за възникване на проблем 2 се свеждат както до промяната на нормативната уредба (приемане на Наредба Н- 4/ 2024г., в която е регламентирана представителната дейност на агенцията), така и до неподходящата структура на отделни дирекции в ИА ВКВПД, които не функционират в съответствие с изискванията на чл.5 от Закона за администрацията. Не са съобразени функциите на обща и специализирана администрация в някои от административните звена, а в други не е предвидена съответната организационна и йерархична подчиненост, която да гарантира достатъчна ефективност на въведените контролните механизми по отношение предоставянето на туристическите услуги. Основните функции и общата численост (409 щ. бр.) на служителите в ИА ВКВПД са определени в Устройствен правилник, приет с Постановление № 132 на МС от 27.05.2016 г. обн., ДВ, бр. 42 от 03.06.2016 г., в сила от 1.06.2016 г., доп., бр. 9 от 31.01.2020 г., в сила от 1.02.2020 г.). Съгласно § 16, ал. 1 и 2 от Преходните и заключителни разпоредби към Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн. ДВ, бр. 15 от 21.02.2012 г.) – числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт по чл. 36 и чл. 38, установена с устройствени актове, не може да бъде увеличавана, като единствено могат да бъдат извършвани компенсирани промени в рамките на общата численост на съответната администрация. В резултат на промените се прецизира и числеността на отделните административни звена, при непроменена обща численост на Агенцията. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем 1: В рамките на съществуващото законодателство не е възможно постигане на съответствие на Устройствения правилник на ИА ВКВПД с Устройствения правилник на Министерство на отбраната. Проблемът не може да бъде решен чрез промяна в организацията на работа или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като е необходимо прецизиране на конкретните разпоредби в УП на ИА ВКВПД по начин, който да кореспондира с актуализираните функции на ДСППВВ- МО. Проблем 2: В рамките на съществуващото законодателство не е възможно да бъдат променени структурата, функциите и числеността на административните звена, нито да бъдат обособени нови такива, тъй като те са посочени в Приложение №1 към чл.11, ал.3 от УП на ИА ВКВПД, съгласно изискването на чл. 11 от Закона за администрацията. Ето защо е необходимо това да бъде постигнато с приемане на ПМС за изменение в УП на ИА ВКВПД, където ще бъдат определени новите дирекции, техните функции и численост. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 1: Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като е необходимо актуализиране на функциите на ГД ВПДВК, определени в УП на ИА ВКВПД; Проблем 2: Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като се касае за промяна на разпоредбите в УП на ИА ВКВПД относно актуализиране на функционалната компетентност на звената и тяхната численост. Доколкото същите са предмет на УП на ИА ВКВПД, приет с акт на Министерски съвет, е необходимо той да бъде изменен по съответния ред. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. От разпоредбата на чл. 11 от Закона за администрацията следва, че наименованията и броят на главните дирекции и дирекции в общата и специализираната администрация, техните функции и числеността на персонала в тях се определят с устройствения правилник на съответната администрация. Именно поради това и с оглед посочената цел по създаване на по- прецизна уредба във функциите и структурирането на административните звена в ИА ВКВПД, е необходимо Министерския съвет да приеме акт за изменение и допълнение на Устройствения правилник на ИА ВКВПД, приет с ПМС № 132 от 2016г. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не е извършвана последваща оценка на въздействието на нормативния акт. 2. Цели: 2.1. Да се актуализират конкретни разпоредби от УП на ИА ВКВПД, поради несъответствието им с разпоредбите на УП на МО. 2.2. Да се създаде по- прецизна уредба във функциите и структурирането на административните звена в ИА ВКВПД, с оглед постигане на ясна диференциация на звената с функции на обща администрация и на тези, с функции на специализирана. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно найконкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Заинтересовани страни: Министърът на отбраната; Служителите в общата и специализираната администрация на ИА ВКВПД Военнослужещи и цивилни служители на Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем № 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Запазват се предложените за редакция текстове, свързани с отпадналата функция по методическо ръководство на дейностите във Военните клубове от страна на дирекция „Социална политика и политика по военно-патриотично възпитание“ (ДСППВПВ- МО), бивша дирекция „Социална политика“ при Министерство на отбраната и не се изменя УП на ИА ВКВПД. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: По този начин в УП на ИА ВКВПД ще бъдат запазени неактуализираните текстове, които се отнасят до отпадналите функции на дирекция ДСППВВ- МО за даване на методически указания на военните клубове и военно- почивните домове, поради което той ще продължи да бъде в несъответствие с Устройствения правилник на Министерство на отбраната. Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: Приемане на ПМС за изменение и допълнение в Устройствения правилник на ИА ВКВПД, като бъде заличено изискването дейностите, осъществявани във военните клубове и военно- почивните домове да бъдат съобразени с методическите указания на ДСППВПВ- МО. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант ще бъдат актуализирани предложените за редакция текстове и ще се осигури съответствието на разпоредбите на УП на ИА ВКВПД с УП на МО. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем № 2: __________________________________________________________________________________________ Вариант 1 „Без действие“: Описание: Запазват се действащата структура и организация на работа в ИА ВКВПД. Административните звена в дирекция УСЖФ- част от общата и от специализираната администрация, няма да бъдат преструктурирани, като по този начин организацията на работата и координацията между тях ще остане недостатъчно ефективна. Запазва се и действащата структура на Главна дирекция ВПДВК. Функциите по контрол на военните клубове, военно- почивните домове и хотели и дейностите по социалния отдих ще се се запазят в структурата на едно и също административно звено. Проверяваните обекти, както и проверяващите служители ще продължат да бъдат част от структурата на Главна дирекция ВПДВК, съответно контролния мехнизъм ще продължи да бъде недостатъчно ефективен и прозрачен. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят положителни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни, поради невъзможност да се реализират планираните цели. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Затруднения в работния процес поради липса на правилно разпределение на функционалните задължения на звената в общата и в специализираната администрация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) ___________________________________________________________________________________________ Вариант 2 „Пълно действие“: Описание: Приемане на ПМС за изменение и допълнение в Устройствения правилник на ИА ВКВПД, като бъдат променени функционалните характеристики на отделни административните звена и тяхната численост с цел постигане на ясно диференциране на общата и специализираната администрация в ИА ВКВПД, а именно: I. Общата администрация ще бъде структурирана в три дирекции, както следва: 1. „Управление на собствеността и обществени поръчки“. Дирекцията ще обединява административните звена, отговорни за управлението и експлоатацията на имотите- държавна собственост и за възлагането на процедурите по обществени поръчки. Дейността е взаимно свързана, поради големия сграден фонд, управляван от агенцията и се отнася до различните етапи на процеса по организиране и провеждане на възлагателните процедури. Обединяването на двете звена в самостоятелна дирекция ще даде възможност за по- добро администриране на процеса по планиране, провеждане и възлагане на процедурите и ще осигури засилен контрол на всички нива в него. С предлаганата промяна ще се постигне по- голяма оперативност и по- ефективен контрол в отделните етапи на възлагателния процес при обществените поръчки; 2. Дирекция „Финанси“ : Запазват се функционалните характеристики на дирекцията. Налице е недостатъчно обезпечаване с човешки ресурси на счетоводното обслужване, което води до необходимост от промяна в щатната численост на дирекция „Финанси“, съответно в броя на финансовите контрольори, откъдето ще бъде осигурена щатната бройка. 3. Дирекция „Административно- правно обслужване и човешки ресурси“: Запазват се функционалните характеристики на дирекцията. Необходимо е осигуряването на една щатна бройка за нуждите на материалното осигуряване. Тя ще бъде осигурена от ГД ВПДВК, което води до необходимост от промяна в щатната численост на дирекция АПОЧР и ГД ВПДВК. II. Специализираната администрация ще бъде структурирана в три дирекции, както следва: 1. Главна дирекция ВПДВК- Функциите по организирането на социалния отдих и по реализиране на туристическа и туроператорска дейност ще се запазят, както и функциите по организиране на дейностите във военните клубове. Ще отпадне осъществяването на контрол по отношение дейността на военните клубове, военно- почивните домове, хотелите и местата за настаняване към военните клубове. Контролната дейност е свързана с осъществяване на периодични проверки в обектите по места. Тези обекти (част от съответната териториална дирекция), са част от структурата на Главната дирекция, също както и административното звено, изпълняващо контролни функции. Така въведеният контролен механизъм не дава достатъчно гаранции за обективност на резултатите. Поради тази причина се предлага звеното, на което са възложени контролни функции спрямо дейността на военните клубове, военно- почивните домове и хотели и организирането на социалния отдих да бъде изведено от структурата на Главната дирекция. Щатната численост на дирекцията се намалява; 2. Дирекция „Контрол и представителни дейности“: Ще осъществява функции по контрол на военните клубове, военно- почивните домове и хотелите, и на социалния отдих, както и функции по организиране на представителните мероприятия. С предлаганата промяна ще се постигне по- ефективен контрол върху качеството на туристическите услуги, както и на услугите, предлагани във военните клубове. Ще се постигне също съответствие на функциите по организиране на представителните мероприятия (които понастоящем са възложени на административно звено, част от общата администрация) с изискването на чл.5, ал.3 от Закона за администрацията; 3. Дирекция „Жилищен фонд“: Дирекцията ще изпълнява дейностите по управление и експлоатация на имотите, част от жилищния фонд на Министерството на отбраната, дейността по картотекиране и настаняване на правоимащите лица в жилища и общежития и др. С предлаганата промяна ще се постигне съответствие на функциите по жилищно настаняване (които понастоящем са възложени на административно звено, част от общата администрация) с изискването на чл.5, ал.3 от Закона за администрацията. По отношение на звената на пряко подчинение на изпълнителния директор, промените се свеждат до намаляване на броя на финансовите контрольори по изложените в т.I.2 съображения. В допълнение, в рамките на специализираната администрация е необходимо преобразуването на трудовото правоотношение на шест щатни бройки в служебно. Понастоящем част от служителите, заети във военните клубове, както и служители, натоварени с функциите да организират работата на военно- почивните домове и хотелите, изпълняват експертни длъжности със спомагателни функции – ниво главен специалист. С оглед изискваното по- високо ниво на експертиза, същите следва да бъдат преназначени на експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции. Преобразуването на правоотношението от трудово в служебно ще се извърши при условията и по реда на параграф § 36 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.) и ще обхване шест щатни бройки. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант ще бъде постигнато подобряване на оперативното изпълнение на функциите и задачите, свързани с дейността на Агенцията и ще се постигне оптимално използване на наличните ресурси. Ще бъдат ясно диференцирани звената с функции в общата и в специализираната администрация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да настъпят отрицателни въздействия за идентифицираните заинтересовани страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: не оказва Въздействия върху малките и средните предприятия: не оказва Административна тежест: не се променя (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: -ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; -ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; -съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие” Вариант 2 „Пълно действие” Ефективност Цел 1: Да се актуализират конкретни разпоредби от УП на ИА ВКВПД, поради несъответствието им с разпоредбите на УП на МО. 3 1 Ефикасност 3 1 Съгласуваност 3 1 5.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие” Вариант 2 „Пълно действие” Ефективност Цел 2: Създаване на по- прецизна уредба във функциите и структурирането на административните звена в ИА ВКВПД, с оглед постигане на ясна диференциация на звената с функции на обща администрация и на тези, с функции на специализирана. 3 1 Ефикасност 3 1 Съгласуваност 3 1 *При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Препоръчва се вариант „Пълно действие“. Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на УП на ИА ВКВПД. По проблем 2: Препоръчва се вариант „Пълно действие“. Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на УП на ИА ВКВПД 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни конкретни рискове от приемане на предложения акт на МС. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Най – важните въпроси за обществените консултации, от съществено значение за осъществяването на предлаганите изменения и допълнения са: В1: Приемането на акта ще способства ли за подобряване изпълнението на дейностите, възложени понастоящем на отделните административни звена в рамките на дирекция УСЖФ и главна дирекция ВПДВК? В2: Какви биха били последиците за Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно – почивно дело“ от приемането или не на предлагания проект на акт? Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на УП на ИА ВКВПД ще бъде публикуван на Портала за обществени консултации на Министерския съвет (http://www.strategy.bg/publicconsultations) и на интернет страницата на Министерството на отбраната, като срокът за получаване на предложения и становища ще бъде 30 (тридесет) дни. Справката за отразените становища ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации на Министерския съвет и на интернет страницата на Министерството на отбраната. Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“ ще се съгласува със заинтересованите министерства и ведомства в съответствие с чл. 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. След приключване на обществените консултации и преди приемането на проекта в Портала за обществени консултации ще се публикува справка за постъпилите предложения и обосновка за неприетите предложения. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Няма 11. Информационни източници: 1. Закон за администрацията; 2. Постановление № 123 на Министерския съвет от 2016 г. за приемане на Устройствен правилник на ИА ВКВПД; 3. Устройствен правилник на Министерството на отбраната. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Диана Милушева- директор на дирекция АПОЧР Дата: 28.04.2025 г. Подпис: ИЗГОТВИЛ: НАЧАЛНИК НА ОТДЕЛ „ПРАВНО ОБСЛУЖВАНЕ“ Р. СПАСОВА

МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ Проект! ПОСТАНОВЛЕНИЕ № …… от ..................... 20... г. За изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“, приет с Постановление № 132 на Министерския съвет от 2016 г. /обн., ДВ, бр. 42 от 2016 г., доп., бр. 9 от 2020 г., изм.бр.6 от 2021 г. / МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. Чл. 18 се изменя така: „Чл. 18. (1) Финансовият контрольор е на пряко подчинение на изпълнителния директор. (2) Финансовият контрольор осъществява предварителен контрол за законосъобразност по чл. 13, ал. 3, т. 3 от Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор, като за целта извършва необходимите проверки и изразява мнение съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор и утвърдените от министъра на финансите методически указания, по ред, определен с вътрешни правила на изпълнителния директор.” § 2. Чл. 19 , ал. 2 т. 3 се изменя така: „3. дирекция „Управление на собствеността и обществени поръчки“; § 3. Чл. 22 се изменя така: „22. Дирекция „Управление на собствеността и обществени поръчки“ : 1. осигурява дейността по възлагане на обществени поръчки, планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури по възлагане на обществени поръчки; 2. осигурява изпращането в нормативноустановените срокове на информацията, свързана с обществените поръчки до електронната платформа на Агенцията по обществени поръчки; 3. поддържа регистър на сключените договори за обществени поръчки в агенцията; 4. участва със свои представители в работата на комисиите, назначени в агенцията по Закона за обществените поръчки, Закона за държавната собственост и др.; 5. осъществява контрол по изпълнение на договорите, сключени по реда на Закона за обществените поръчки; 6. изготвя технически задания и количествени сметки; 7. образува, води и съхранява административни, технически и наемни досиета за всеки от имотите, предоставени в управление на агенцията; 8. осигурява дейността по провеждане на търгове за отдаване под наем на обекти, управлявани от агенцията; планира, организира и координира всички дейности във връзка с подготовката и провеждането на процедури за отдаване под наем; 9. организира извършването на ремонт и обзавеждане на военните клубове, военно-почивните домове, хотелите, общежитията и жилищата от жилищния фонд на Министерството на отбраната; 10. участва в разработването на годишните и на месечните планове и отчети за основните задачи и мероприятия на агенцията.“ § 4. Чл. 23, ал.2 се изменя така: „(2) Специализираната администрация на агенцията е организирана в Главна дирекция "Военно-почивно дело и военни клубове" с териториални звена – териториални дирекции в градовете София, Пловдив, Варна и Бургас, дирекция „Контрол и представителни дейности“ и дирекция „Жилищен фонд”.“ § 5. Чл. 24 се изменя така: „24 (1). Главна дирекция „Военно-почивно дело и военни клубове“: планира и организира дейностите, осъществявани във военните клубове и военно-почивните домове, хотелите и местата за настаняване във военните клубове в страната; планира и организира туристическата и туроператорската дейност, осъществявана от агенцията; осъществява организацията на хотелиерската и ресторантьорската дейност на агенцията в съответствие с изискванията на нормативните актове; организира отдиха и възстановяването на военнослужещите и цивилните служители от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия, както и на лицата, които по силата на нормативен акт или международен договор имат право да ползват почивната база на Министерството на отбраната; организира ползването на военно-почивните домове и хотелите за провеждане на мероприятия по линия на международното сътрудничество от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия; осигурява чрез реализация на карти ползването на почивки за летен и зимен отдих във военно-почивните домове и хотелите на агенцията; безвалутен обмен на почиващи; групови и индивидуални почивки в страната и в чужбина, в т.ч. по програма "CLIMS"; мероприятия, организирани от Министерството на отбраната, както и безплатни почивки за военнослужещите, участвали в международни операции и мисии извън територията на страната, и за членовете на техните семейства; изгражда и поддържа единна резервационна система от база данни за всички военно- почивни домове и хотели, управлявани от агенцията; планира и организира развитието на социалния туризъм, като предлага на изпълнителния директор решения за ефективното използване на военно- почивните домове и хотелите; осигурява дейностите по осъществяване на маркетинг и реклама на агенцията; координира и контролира дейностите по военно-патриотичното възпитание и културно-информационната дейност, осъществявани във военните клубове в страната; разработва и организира дейностите в агенцията по националните програми на Министерството на отбраната по военно-патриотичното възпитание и културно- информационната дейност; осъществява контрол по изпълнението на приходите и разходите по договори, сключени за осигуряване дейността на Главна дирекция „Военно- почивно дело и военни клубове“; работи за разширяване на партньорството с гражданските организации на офицерите и сержантите от запаса и резерва, военноинвалидите, военнопострадалите, ветераните от войните и други военно-патриотични съюзи; организира и координира функционирането на социалните кухни към Министерството на отбраната; организира, методически подпомага и контролира дейността на детските градини към Министерството на отбраната; осигурява дейността на Дома за пенсионирани военнослужещи, ветерани и военноинвалиди в с. Орешак, община Троян; участва в разработването на годишните, както и на месечните планове и отчети за основните задачи и мероприятия на агенцията. (2) Седалищата и териториалният обхват на териториалните дирекции към главната дирекция са посочени в приложение № 2.“ § 6. Създават се чл. 24а и чл. 24б: „Чл. 24а. Дирекция „Контрол и представителни дейности“: осъществява цялостен мониторинг, анализира и контролира експлоатацията на военните клубове, военно-почивните домове, хотелите и местата за настаняване във военните клубове в страната; контролира процеса по организиране на социалния отдих; извършва планови и извънпланови проверки на дейностите, осъществявани във военните клубове, военно-почивните домове, хотелите и местата за настаняване във военните клубове в страната, в т.ч. при постъпили жалби, предложения и сигнали; разработва програма за представяне дейността на агенцията пред обществото и пред средствата за масово осведомяване и поддържа връзка със звената в Министерството на отбраната след съгласуване с изпълнителния директор; проучва и анализира общественото мнение преди провеждането на определена политика на агенцията и анализира публикациите в средствата за масово осведомяване за дейността на агенцията; води статистика и изготвя анализи за дейностите във военните клубове и военно-почивните домове, хотелите и местата за настаняване във военните клубове в страната; изготвя препоръки за подобряване на качеството на предлаганите основни и допълнителни туристически услуги във военно-почивните домове, хотелите и местата за настаняване във военните клубове; контролира дейността на социалните кухни; проверява техническите спецификации, изготвени от териториалните дирекции и ги обобщава за нуждите на Главна дирекция „Военно-почивно дело и военни клубове“; осигурява дейността по категоризиране на туристическите обекти; осигурява провеждането на представителната дейност и организира представителните мероприятия в Централния военен клуб; участва в разработването на годишните и на месечните планове и отчети за основните задачи и мероприятия на агенцията. Чл. 24б. Дирекция „Жилищен фонд“: организира осъществяването на дейността по управлението и експлоатацията на имотите от жилищния фонд на Министерството на отбраната и на движимите вещи в тях; осъществява настаняването на военнослужещи и цивилни служители в имотите от жилищния фонд на Министерството на отбраната; осъществява поддръжката и експлоатацията на жилищата и общежитията от жилищния фонд на Министерството на отбраната; изготвя и представя за обявяване от министъра на отбраната списък на картотекираните лица от Министерството на отбраната, структурите на пряко подчинение на министъра на отбраната и Българската армия; поддържа регистър на сключените договори с наемателите на имоти от жилищния фонд на Министерството на отбраната; поддържа регистър на имотите от жилищния фонд на Министерството на отбраната и регистър на имотите извън жилищния фонд, предоставени в управление на агенцията; организира дейността по разпореждане с имотите от жилищния фонд на Министерството на отбраната, които се намират в населени места, в които няма структури на Министерството на отбраната, структури на пряко подчинение на министъра на отбраната и на Българската армия; участва в разработването на годишните и на месечните планове и отчети за основните задачи и мероприятия на агенцията.“ § 7. Приложение № 1 към чл. 11, ал. 3 се изменя така: „Приложение № 1 към чл. 11, ал. 3 Обща численост на персонала в организационните структури и административните звена в агенцията – 409 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 2 Главен секретар 1 Звено "Сигурност на информацията" 2 Финансов контрольор 1 Звено "Вътрешен одит" 2 Обща администрация 98 в т.ч.: дирекция "Административно-правно обслужване и човешки ресурси" 47 дирекция "Финанси" 31 дирекция "Управление на собствеността и обществени поръчки“ 20 Специализирана администрация в т.ч.: 302 Главна дирекция "Военно-почивно дело и военни клубове" дирекция „Контрол и представителни дейности“ 263 20 дирекция Жилищен фонд“ 19 ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 8. За заемане по служебно правоотношение при условията и по реда на § 36 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.) се определят длъжностите, които се изпълняват по трудово правоотношение в Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“, които осъществяват функции по: разработване на експертни анализи и оценки на икономическите резултати от дейността на хотелите, почивните станции и военните клубове; изготвяне на мотивирани предложения, свързани с повишаване качеството на предлаганите туристически услуги на база проучвания на туристическия пазар в страната; администриране и управление на данни, свързани с хотелското настаняване, изискващи използването на специализиран софтуер; проучване и обобщаване на различни практики, с цел внедряване на съвременни форми и методи на работа във военните клубове и местата за настаняване; анализиране, наблюдения и проучвания на добрите търговски практики в хотелите и военните клубове с цел предлагане на конкретни решения за подобряване ефективността на работата. § 9. Изпълнението на постановлението се възлага на министъра на отбраната. § 10. Постановлението влиза в сила седем дни след обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА ПОСТОЯНЕН СЕКРЕТАР НА ОТБРАНАТА АНТОН ЛАСТАРДЖИЕВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНО-НОРМАТИВНА ДЕЙНОСТ В ОТБРАНАТА” НИНА ЧЕБИШЕВА-ГЕОРГИЕВА

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ МИНИСТЪРА НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно-почивно дело“, приет с Постановление № 132 на Министерския съвет от 2016 г., обн., ДВ, бр. 42 от 2016 г., доп., бр. 9 от 2020 г., изм.бр.6 от 2021 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖO И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно- почивно дело“ (ИА ВКВПД), приет с ПМС № 132 от 27.05.2016 г. Предложението е резултат от констатирани несъответствия в организационната структура на Агенцията, свързани с необходимостта ясно да бъдат разграничени административните звена, изпълняващи функции на обща администрация от тези, с функции на специализирана. Необходимо е и извършването на правно- технически редкации в определените функции по управление на военно- почивните домове и хотели, осъществявани в главна дирекция „Военно- почивно дело и военни клубове“, поради необходимостта от тяхното актуализиране. Предлага се извършване на структурни и функционални промени, свързани с прецизиране на функциите и числеността на съответните административните звена в рамките на определената обща численост на персонала, в следните направления: I. Обща aдминистрация: 1. Дирекция „Управление на собствеността и обществени поръчки“: Дирекцията ще обединява административните звена, отговорни за управлението и експлоатацията на имотите- държавна собственост и за възлагането на процедурите по обществени поръчки. Дейността е взаимно свързана, поради големия сграден фонд, управляван от агенцията и се отнася до различните етапи на процеса по организиране и провеждане на възлагателните процедури. Обединяването на двете звена в самостоятелна дирекция ще даде възможност за по- добро администриране на процеса по планиране, провеждане и възлагане на процедурите и ще осигури засилен контрол на всички нива в него. С предлаганата промяна ще се постигне по- голяма оперативност и по- ефективен контрол в отделните етапи на възлагателния процес при обществените поръчки; 2. Дирекция „Финанси“: Запазват се функционалните характеристики на дирекцията. Налице е недостатъчно обезпечаване с човешки ресурс на счетоводното обслужване, което води до необходимост от промяна в щатната численост на дирекция „Финанси“, съответно в броя на финансовите контрольори, откъдето ще бъде осигурена щатната бройка. 3. Дирекция „Административно- правно обслужване и човешки ресурси“: Запазват се функционалните характеристики на дирекцията. Необходимо е осигуряването на една щатна бройка за нуждите на материалното осигуряване. Тя ще бъде осигурена от ГД ВПДВК, което води до необходимост от промяна в щатната численост на съответните административни звена. II. Специализирана администрация: 1. Главна дирекция ВПДВК: Основните функции на дирекцията се запазват, в т.ч. функциите по организирането на социалния отдих, реализиране на туристическа и туроператорска дейност, както и функциите по организиране на дейностите във военните клубове. Предвижда се да отпадне осъществяването на контрол по отношение дейността на военните клубове, военно- почивните домове, хотелите и местата за настаняване към военните клубове. Контролната дейност е свързана с осъществяване на периодични проверки в обектите по места. Тези обекти (част от съответната териториална дирекция), са част от структурата на Главната дирекция, също както и административното звено, изпълняващо контролни функции. Така въведеният контролен механизъм не дава достатъчно гаранции за обективност на резултатите. Поради тази причина се предлага звеното, на което са възложени контролни функции спрямо дейността на военните клубове, военно- почивните домове и хотели и организирането на социалния отдих, да бъде изведено от структурата на Главната дирекция. Щатната численост на дирекцията се намалява; 2. Дирекция „Контрол и представителни дейности“: Ще осъществява функции по контрол на дейността на военните клубове, военно- почивните домове и хотелите, както и функции по организиране на представителни дейности и мероприятия. С предлаганата промяна се цели постигне по- голяма прозрачност и обективност на контролния процес и реално постигане на по- високо качество на основните и допълнителните туристически услуги, както и на услугите във военните клубове. Не на последно място, по този начин ще се постигне и съответствие с изискванията на чл.5, ал.3 от Закона за администрацията, тъй като организирането на представителни дейности и мероприятия се отнася пряко до правомощията на органа на държавна власт, свързани с неговата компетентност. 3. Дирекция „Жилищен фонд“: Дирекцията ще осъществява функции по картотекиране, управление и експлоатация на жилищния фонд и настаняване на правоимащите лица в жилища и общежития. С предлаганата промяна ще се постигне съответствие с изискванията на чл.5, ал.3 от Закона за администрацията, тъй като дейността по жилищно настаняване се отнася пряко до правомощията на органа на държавна власт, свързани с неговата компетентност. По отношение на звената на пряко подчинение на изпълнителния директор, промените се свеждат до намаляване на броя на финансовите контрольори по изложените в т.I.2 съображения. 4. Извършват се редакции от правно- технически характер в определените функции по управление на военно- почивните домове и хотели, осъществявани в главна дирекция „Военно- почивно дело и военни клубове“, поради необходимостта от тяхното актуализиране. В допълнение следва да се отбележи, че в част от почивните бази, хотели и военни клубове лицата, които са назначени по трудово правоотношение на длъжност „главен специалист“, към момента са натоварени с аналитични функции. Така например голяма част от служителите, заети във военните клубове, както и служители, на които са възложени функции да организират работата на местата за настаняване, изпълняват експертни длъжности със спомагателни функции – ниво главен специалист. С оглед изискваното по- високо ниво на експертиза, същите ще бъдат преназначени на експертни длъжности с аналитични и/или контролни функции. По този начин ще се повишат изискванията за компетентност и ще се постигне по- висока ефикасност на работата. Преобразуването на правоотношението от трудово в служебно ще се извърши чрез прилагане на §36 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за държавния служител (ДВ, бр. 24 от 2006 г.) и ще обхване шест щатни бройки. Всички структурни изменения са предвидени в рамките на утвърдената щатна численост на ИА ВКВПД. Изпълнението на проекта на акт не води до изменение в целевите стойности на показателите за изпълнение, в т.ч. ключовите индикатори. За изпълнението на проекта на постановление не са необходими допълнителни разходи, които да бъдат одобрени по бюджета на Министерството на отбраната за 2025 г. за сметка на други бюджети по държавния бюджет. Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет. На основание чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация към проекта на постановление е изготвена и приложена финансова обосновка. С проекта на акт на Министерския съвет не се транспонират актове на ЕС, поради което не се налага изготвяне на справка за съответствие с европейското право съгласно чл. 35, т. 7 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В съответствие с чл. 26, ал. 3 и 4 от ЗНА по проекта на постановление са проведени обществени консултации в законоустановения 30-дневен срок. На основание 32, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация докладът и проектът на постановление са съгласувани със заинтересованите министерства и ведомства, съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖO И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 8, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Военни клубове и военно- почивно дело“. МИНИСТЪР НА ОТБРАНАТА АТАНАС ЗАПРЯНОВ

Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на изменение на Министерския съвет за Наредбата за отработените Становище по ред: Единствено съгласуване масла и отпадъчните нефтопродукти Номер и дата: 2 6 .6 .2 0 2 5 г . 0 4 .0 9 - 4 7 / 2 6 .0 6 .2 0 2 5 г . X S ig n e d b y : V io le t a P e t r o v a Y o r d a n o v a В отговор на №: 03-00-199/20.06.2025 г. Институция: Министерство на околната среда и водите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал. 3, т. 2, б. “а” от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. Относно Предлагаме непълното по отношение нефтопродукти Посочен е е оценен като Директива смесват отработени други видове отпадъци друга дейност по резултат за околната В настоящата смесването на смесването на тяхното икономически Раздел 1 „Проблем/проблеми в раздела да се изясни транспониране на европейското на сега действащата (Наредбата). конкретен текст, към който несъответстващ на 2008/98/ЕО, изменена с Директива масла с различни или вещества, ако рециклиране, чрез която среда от регенерирането“. редакция на чл. 4, т. отработени масла и отпадъчни отработени масла с различни оползотворяване, освен в случаите, неприложимо.“ за решаване:“ конкретно и подробно законодателство в Наредба за отработени Европейската комисия изискванията на чл. 21, 2018/851/ЕС. характеристики и отработени такова смесване затруднява се постига равностоен 7 от Наредбата се нефтопродукти характеристики, когато това е в какво точно се състои българската нормативна уредба, масла и отпадъчни насочва внимание и който параграф 1, буква в) от Съгласно този текст: „не се масла не се смесват с регенерирането им или или по-добър цялостен посочва, че: „се забранява с други отпадъци, както и което ще възпрепятства технически неизпълнимо и Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти Страница 2 от 4 Предвид гореизложеното, препоръчваме ясно да се посочи кое конкретно в настоящата национална разпоредба не е в съответствие с европейските изисквания, и именно това да бъде формулирано като „проблем“, вместо обобщената и неясна формулировка, че съществува „необходимост от привеждане на националната нормативна база в съответствие с европейската поради непълно транспониране на директивни текстове“. В тази връзка, считаме за важно в становището да се включи конкретно позоваване на уведомителното писмо от Европейската комисия по процедура за нарушение № 2023/2143 срещу Република България, като се посочи в какво именно се изразява констатираното от Комисията непълно транспониране и прилагане на Директива 2018/851/ЕС. Следва също така да бъде обяснено какви конкретни практически последици ще има предложеното изменение в чл. 4, т. 7 от Наредбата, чрез въвеждане на формулировка, идентична с изискванията на европейското право, а именно: „забранява се смесването на отработени масла с различни характеристики и отработени масла с други видове отпадъци или вещества, ако това смесване затруднява регенерирането им или друга дейност по рециклиране, чрез която се постига равностоен или по-добър цялостен резултат за околната среда от регенерирането“. II. Относно Раздел 2. „Цели“: С оглед препоръката по Раздел 1 предлагаме да се преразгледат и формулират цели, които да бъдат насочени към реалните затруднения, свързани със смесването на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти. Необходимо е целите да се обвържат с конкретни стойности или показатели, отразяващи постигането на измерими резултати. Например като цели могат да бъдат формулирани следните показатели: увеличаване на дела на разделно събиране на отработени масла и нефтопродукти; увеличаване на регенерирането или друг вид рециклиране, водещо до по-добри екологични резултати; намаляване на количествата, подлежащи на обезвреждане; проследяване на съотношението между оползотворяване и изгаряне като метод за третиране и др. Напомняме, че добрата практика при формулиране на цели изисква те да бъдат конкретни, измерими, постижими, релевантни и обвързани със срок. В тази връзка препоръчваме да се използват насоките от Ръководството за извършване на предварителна оценка на въздействието (стр. 22 - 24), които дават ясна методология за определяне на цели. III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти Страница 3 от 4 Считаме за необосновано посоченото в оценката, че всички заинтересовани страни не са пряко засегнати от приемането на Постановлението на Министерския съвет за изменение на Наредбата за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти. Също така, не е аргументирано заявеното очакване, че няма да има никакво въздействие върху граждани, общини, организациите по оползотворяване, както и лицата, изпълняващи задълженията си индивидуално. Предвид че в оценката не са представени ясно конкретните последствия от предложените изменения препоръчваме изрично да се поясни защо не се очаква пряко въздействие върху бизнеса в този сектор – операторите на инсталации за събиране, регенериране и третиране на отработени масла; организациите по оползотворяване и субекти, изпълняващи задълженията си индивидуално. В таза връзка предлагаме да се отчетат възможните ефекти върху дейността на тези оператори, като например въвеждане на допълнителни изисквания за разделно събиране или невъзможност за смесване на определени видове отпадъци, промяна на процеси, възможни допълнителни разходи, промяна в системите за контрол и мониторинг и т.н. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията“: Предвид факта, че в оценката се разглежда като проблем наказателната процедура срещу Република България, считаме, че вариантите на действие следва да бъдат прецизирани и обвързани с конкретните предложения за изменение на Наредбата. Във Вариант 1 „Без действие“ следва да бъде описана съществуващата нормативна рамка, включително действащите изисквания относно разделното събиране, съхраняване, транспортиране, оползотворяване и обезвреждане на отработени масла и отпадъчни нефтопродукти, а във Вариант 2 следва ясно и конкретно да бъдат посочени предлаганите изменения, включително новите текстове, които се въвеждат в Наредбата, и как те адресират проблема с непълното транспониране на чл. 21, параграф 1, буква в) от Директива 2008/98/ЕО (съгласно редакцията ѝ от Директива 2018/851/ЕС). В съответствие с препоръките, изложени в Раздел 3 относно засегнатите заинтересовани страни, е от съществено значение анализът на въздействията да бъде допълнен, особено ако се установят значими последици за бизнеса в сектора. Анализът на въздействията трябва да съдържа описание на ефектите върху всяка група заинтересовани страни (организации по оползотворяване, оператори, общини, граждани и др.), с посочване на очакваните положителни и отрицателни въздействия (административни, оперативни, регулаторни, икономически, Становище от съгласуване на предварителна оценка на въздействието на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение на Наредбата за отработените масла и отпадъчните нефтопродукти Страница 4 от 4 социални, екологични), включително промени в разходите и административната тежест. Желателно е въздействията да бъдат количествено и, ако е възможно, финансово оценени. V. Относно раздел 5 „Сравняване на вариантите:” След прецизиране и формулиране на измерими цели в Раздел 2, следва и в този раздел те да бъдат актуализирани в съответствие с новата формулировка. VI. Относно раздел 11 „Информационни източници:” Предлагаме, наред с изброяването на информационните източници, да бъдат включени и съответните хипервръзки, когато източниците са публично достъпни онлайн. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И. Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 26.6.2025 г . X Sig n ed b y: Iskre n Pa vlo v Iva n o v ИСКРЕН ИВАНОВ