Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии (съвместна Наредба на министъра на земеделието и храните и министъра на вътрешните работи)

МИНИСТЕРСТВО НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ МИНИСТЕРСТВО НА ВЪТРЕШНИТЕ РАБОТИ Проект Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии (обн., ДВ, бр. 11 от 2012 г.; изм. и доп., бр. 79 от 2015 г., бр. 66 от 2016 г. и бр. 89 от 2019 г.) § 1. В чл. 9 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 1 след думите „задържане на“ се добавя „вещи и/или“, а думите „описва задържаният документ“ се заменят с „описват задържаните вещи и документи“. 2. В ал. 2 думите „задържаният документ“ се заменят със „задържаните вещи и/или документи“. 3. В ал. 7 думата „документи“ се заменя с „вещи и/или документи“. § 2. В чл. 15 се правят следните допълнения: 1. В ал. 1 се създават т. 6-8: „6. издаването на последващ превозен билет за количество дървесина, което надвишава количествата дървесина по предходните превозни билети, въз основа на които се издава. 7. издаването на превозен билет за транспортиране на дървесина, в който като основание за издаването му е посочен предходен превозен билет, по който количеството дървесина вече е транспортирано от мястото на доставка, посочено в предходния превозен билет, с друг превозен билет. 8. издаването на превозен билет за транспортиране на дървесина без попълнен валиден номер и дата на издаване на нормативно определен/изискуем документ, доказващ законния произход на дървесината.“ 2. Създава се ал. 8: „(8) Издаденият превозен билет и снимките в цифров формат към него, се регистрират в интернет информационната система на ИАГ в срок до 24 часа от издаването на превозния билет.“ § 3. В чл. 16, ал. 2 след думите „номерата и датата“ се добавя „или уникалния код, който се генерира автоматично от информационната система на ИАГ“. § 4. В чл. 51 се правят следните изменения: 1. Алинея 1 се изменя така: „(1) Контролната горска марка съдържа серия, изразена с буква и номер, съдържащ 4 цифри. Буквата и цифрите на КГМ са с височина 8 мм и широчина 4 мм и могат да се изобразяват върху: 1. метално чукче, представляващо правилен шестоъгълник с дължина на външния ръб 17,5 мм, като дълбочината на релефа не може да бъде по-малко от 1 мм, съгласно образец определен с приложение № 3, или 2. пластини с независима поредна номерация за всяка КГМ, като височината на цифрите не може да бъде по-малка от 4мм, а широчината не по-малка от 2мм, съгласно образец определен с приложение № 3а.“ 2. Алинея 2 се отменя. § 5. В чл. 61 се правят следните изменения и допълнения: 1. В ал. 3, т. 3 се изменя така: „3. писмено заявление от лицето, на чието име е регистрирана марката;“ 2. Създава се нова ал. 4: „(4) Извадените от употреба КГМ се въвеждат в употреба със заповед на изпълнителния директор на ИАГ въз основа на писмено заявление на притежателя на марката при: 1. намиране/откриване на изгубената/откраднатата КГМ в случаите по ал. 3, т. 1 и при условие, че не надвишава ограничението за брой притежавани КГМ по чл. 55, ал. 3 и 6. 2. вписване в регистъра по чл. 235 от ЗГ на лице, отписано от същия, с изключение на случаите по чл. 239, ал. 1 т. 2 от ЗГ.“ 3. Досегашната ал. 4 става ал. 5 и в нея: а) точка 2 се изменя така: „2. при писмено заявление от лицето, на чието име е регистрирана марката;“ б) точка 5 се отменя. 4.Създават се ал. 6 и 7: „(6) Извадените от употреба производствени марки се въвеждат в употреба със заповед на директора на съответната РДГ въз основа на писмено заявление на лицето, на чието име е регистрирана марката при: 1. намиране/откриване на изгубена/открадната производствена марка, в случаите по ал. 5; 2. възобновяване на дейността на обекта; 3. отпадане на обстоятелствата по ал. 5, т. 4, на чието основание производствената марка е извадена от употреба. (7) Извадените от употреба контролни горски марки/производствени марки се предават за съхранение в съответната РДГ в 3 - дневен срок от влизане в сила на заповедта за изваждане на марката от употреба, с изключение на случаите по чл. 61, ал. 3, т. 4 или прекратяване на търговеца.“ § 6. В чл. 66 се създава ал. 4: „(4) В случаите по ал. 2 и 3, когато маркирането е извършено с пластина, същата се премахва.“ § 7. В чл. 68, ал.1 думите „чл. 51б, ал. 6“ се заменят с „чл. 51в, ал. 6“. § 8. В чл. 69 се правят следните допълнения: 1. В ал. 3 след думата „случаите“ се добавя „по ал. 1 и чл. 54“. 2. Създава се ал. 6: „(6) В случаите по ал. 3 съответния работодател или орган по назначаване води списък на произведените и предоставени КГМ във вид на пластини.“ § 9. В приложение № 3 към чл. 51, ал.1 след думите „ал. 1“ се добавя „т. 1". § 10. Създава се приложение № 3а към чл. 51, ал. 1, т. 2: „Приложение № 3а към чл. 51, ал. 1, т. 2 ОБРАЗЕЦ НА КОНТРОЛНА ГОРСКА МАРКА ВЪРХУ ПЛАСТИНА Забележка: Форматът и размерите на пластините се определят по избор на лицето, на чието име е регистрирана КГМ, съответно на работодателя в случаите по чл. 69, ал. 3.“ Заключителна разпоредба § 11. Наредбата влиза в сила един месец след обнародването ѝ в „Държавен вестник“. Д-Р Георги тахов Министър на земеделието и храните ДАНИЕЛ МИТОВ Министър на вътрешните работи

……………………………………… ……………………………………… г. ОДОБРИЛ, МИНИСТЪР: Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДО МИНИСТЪРА НА ЗЕМЕДЕЛИЕТО И ХРАНИТЕ Д-Р ГЕОРГИ ТАХОВ ДОКЛАД от инж. Стоян Тошев – заместник-министър на земеделието и храните Относно: Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии уважаемИ госпоДИн министър, На основание чл. 148, ал. 11 от Закона за горите, внасям за одобряване проект на съвместна Наредба на министъра на земеделието и храните и министъра на вътрешните работи за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии (обн., ДВ, бр. 11 от 2012 г). Проектът на наредба е изработен във връзка с предложени изменения и допълнения в Наредба № 8 от 2011 г. за сечите в горите (обн., ДВ, бр. 64 от 2011 г) от работна група, определена със Заповед № ЗАП-266 от 14.03.2024 г. на изпълнителния директор на Изпълнителната агенция по горите. Причини, които налагат приемането на акта Създаване на предпоставки за по-широко използване на пластини при маркиране на дървета в горските територии, с цел подобряване на контрола в горските територии. Констатирани нарушения при издаването на превозни билети. Цели Подобряване на контрола при маркиране в горските територии и превоза на дървесина, което ще доведе до ограничаване на нарушенията при извършването на тази дейност и съответно ще способства за подобряване състоянието на горите. Ограничаване на възможностите за нарушения при издаването на превозни билети. Намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса. Регламентиране на ред за отчетност и проследяемост на използваните пластини. Очаквани резултати от прилагането на акта Подобряване на контрола при маркиране на дървета в горските територии и намаляване на нарушенията при извършването на тази дейност, както и при издаването на превозни билети. Възможност за ползване на контролна/производствена горска марка след отпадане на обстоятелствата, които са довели до изваждането й от употреба. По-важните изменения и допълнения в Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии, които се предлагат са следните: 1. В чл. 15, ал. 1 се предлага създаването на т. 6 – 8, които имат за цел да ограничават възможностите за злоупотреби с издаването на последващи билети, чрез които да се узаконява дървесина с неизвестен произход. Това би довело и до по-добра осведоменост на заинтересованите лица. Същата цел има и предложената нова ал. 8 към чл. 15. 2. В чл. 51 се предлага изменение, съгласно което текстовете на ал. 1 и 2 по отношение на вида и начина, по който следва да изглежда контролната горска марка се обединяват в ал.1, а ал. 2 се отменя. Създава се отделен образец за контролна горска марка върху пластмасова пластина. 3. С предложените изменения и допълнения в чл. 61 се въвежда възможността извадените от употреба контролни горски и производствени марки да бъдат въвеждани отново в употреба при отпадане на обстоятелствата, довели до тяхното изваждане. Направеното предложение има за цел да спести разноските за изработването на нова марка на физическите лица, които са били отписани от публичния регистър по чл. 235 от ЗГ и впоследствие отново са вписани, съответно на търговците, чиято производствена марка е извадена от употреба на някое от основанията по чл. 61 , ал. 3, т. 1-3 от наредбата. Ще се намали административната тежест за бизнеса чрез премахване на изискването за подаване на ново заявление по реда на наредбата за регистриране на контролна горска марка/производствена марка и необходимостта от изработване на нова, когато отпаднат обстоятелствата, наложили изваждането от употреба на същата. С предложената нова ал. 7, съгласно която при изваждане от употреба, контролната горска марка/производствената марка се предават в съответната регионална дирекция по горите за съхранение, се гарантира, че няма да се злоупотребява с тях в този период. 4. В чл. 69 е предложено създаването на ал. 6, съгласно която в случаите по ал. 3 съответния работодател или орган по назначаване води списък на произведените и предоставени контролни горска марки във вид на пластини. Предложеният текст има за цел да регламентира възможността да се проследи последователността на използваните и предоставени пластини, които се използват от маркиращите лесовъди. Предложенията по т. 1 и 3 са включени в проекта във връзка с направените при обществените консултации предложения от заинтересованите страни. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на земеделието и храните. Предложеният проект не води до въздействие върху държавния бюджет. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Проектът не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз, поради което не е приложена таблица на съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектите на наредба и доклад (мотиви) бяха публикувани на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните и Министерството на вътрешните работи, както и на Портала за обществени консултации на 12.11.2024 г. до 12.12.2024 г. (30 дни). Във връзка с постъпилите предложения и становища, които са приети от работната група, проектите на наредба и доклад (мотиви) са публикувани повторно за обществена консултация на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните и Министерството на вътрешните работи, както и на Портала за обществени консултации за срок от 14 дни. Съгласно чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове справките за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации, заедно с обосновки за неприетите предложения са публикувани на интернет страниците на Министерството на земеделието и храните и Министерството на вътрешните работи, както и на Портала за обществени консултации. Проектът на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии е съгласуван в съответствие с разпоредбите на Правилата за изготвяне и съгласуване на проекти на актове в системата на Министерството на земеделието и храните. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. уважаемИ госпоДИН министър, Във връзка с гореизложеното и на основание чл. 148, ал. 11 от Закона за горите предлагам да издадете съвместно с министъра на вътрешните работи приложената Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии. Приложение: Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 1 от 2012 г. за контрола и опазването на горските територии; Справка за отразяване на становищата, постъпили при съгласуването на проекта; Постъпилите становища; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществената консултация, заедно с обосновка за неприетите предложения (12.11.2024 г. – 12.12.2024 г.); Постъпилите предложения и становища. инж. СТОЯН ТОШЕВ Заместник-министър

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАЦИЯ ПО ПРОЕКТА НА НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 1 ОТ 2012 Г. ЗА КОНТРОЛА И ОПАЗВАНЕТО НА ГОРСКИТЕ ТЕРИТОРИИ (ОТ 14.05.2025 г. ДО 28.05.2025 Г.) № Организация/ потребител (вкл. начина на получаване на предложението) Бележки и предложения Приети/ неприети Мотиви Асоциация на българските ползватели на дървесина (писмо № 15-244 от 20 май 2025 г.) С настоящото бихме желали да изразим нашата позиция по отношение проекта за НИД на Наредба 1 от 2012 г за контрола и опазването на горски територии. За промените, касаещи ограничаване на възможностите за нарушения при издаването на превозни билети и намаляване на административната тежест за гражданите и бизнеса, декларираме нашата подкрепа. По отношение на използването на пластини отново декларираме нашето отрицателно становище. Мотивите за това са както следва: 1. Това ще затрудни и оскъпи маркирането; 2. Ще затрудни процеса на премаркиране (когато се налага) - старите марки трябва да се премахнат; 3. Не е ясно какво ще се случи с тези марки, когато срокът на маркирация изтече. Напр, за последните 9 години от ДП“ не са добити около 4.5 млн. куб.м., които са били маркирани. 4. Попадане на марки в производството би довело до сериозни щети за нашите членове. Не се приема Използването на пластини е регламентирано и в момента с действащата наредба. Бележката вероятно е свързана с предложената нова ал. 18 в чл. 50 от Наредба № 8 от 2011 г. за сечите в горите, съгласно която в държавни и общински горски територии може да се въведе задължително маркиране по решение на директора на ДП по чл. 163 от ЗГ, съответно кмета на общината, но това е възможност. Решението дали да се ползва пластина при маркиране или не е на собственика. Считаме, че това е изцяло грешна посока в политиката за контрола и опазването на горските територии. За сведение подобни опити са правени и в Република Турция (за маркиране с пластини на добитата индустриална дървесина), но вече са преустановени. Според нас правилната политика за контрол и опазване на горски територии ще е фокусирането в ефективен контрол на терен и то не върху дървото, а върху гората. Горските служители трябва да са на терен - в сечището, да контролират ежедневно качеството на изпълнението на предвидените лесовъдски мероприятия, а не да поставят и премахват пластини. Не се приема Няма конкретно предложение. Нещо повече – огромния ресурс за маркиране (финансов и човешки), би следвало да се насочи в качественото изпълнение на лесовъдските мероприятия. Ето защо предлагаме да се стартира дискусия и да се промени начина на подготовка на обектите, в които ще се водят мероприятия - там, където възможностите за грешка са минимални. Предлагаме обекти, в които ще се водят санитарни и част от отгледните сечи (прочистки и прореждане), да се отдават без предварителна маркирация, а само с указания за интензивност и последващ строг контрол на изпълнението. Не се приема Направените предложения не са част от предложения проект, който е публикуван повторно за обществена консултация. Уважаеми господа, Неизпълнението на предвидените лесовъдски мероприятия нанася огромни щети на горите, в пъти по-големи от нерегламентираните и незаконните дейности. Към днешна дата огромни количества дървесина гният в гората, похабява се обществен ресурс. Бъдещите разходи за пожарогасене и възобновяване ще бъдат сериозни. Голяма част от иглолистните култури и издънковите гори изсъхват. Причините за това са абдикацията на държавата от проактивно стопанисване. Изправени сме пред катастрофа, а виновни пак няма. За гарантиране изпълнението на предвидените лесовъдски мероприятия, предлагаме в Наредба № 22 от 14.12.2012 г., за условията и реда за определяне средствата за работна заплата в държавните предприятия по чл. 163 от Закона за горите и в техните териториални поделения да се предвиди забрана за даване на ДМС на ТП на ДГС/ДЛС/ДП (най-вече на ръководителите), които не са изпълнили количествените показатели на годишния план (вкл. по тримесечия) – т.е. натуралните показатели. Същото да важи и при определяне на размера на трудови възнаграждения. Да се предвидят и други санкции към директорите на ДП/ТП ДГС/ДЛС за неизпълнение на натуралните показатели на годишния план. Не се приема Предложенията се отнасят до друга наредба, която не е предмет на настоящата обществена консултация.