Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти

Частична предварителна оценка на въздействието Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 11 за условията и реда за установяване жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти Елементи на оценката Аргументация Основания за приемане на наредбата С Решение №11-161 по Протокол №11 от 27.06.2024 г. на Общински съвет Провадия е приета нова структура на общинска администрация, считано от 01.08.2024г. като са създадени нови Дирекции и отдели, в т.ч. Дирекция „Обща администрация“ с отдел „Общинска собственост“, което налага същите да бъдат синхронизирани в няколко от разпоредбите на наредбата. Предлагат се текстове за отпадане и създаване на нови, касаещи ведомствените жилища, тъй като действащите са в противоречие на Закона за общинската собственост. В предлагания проект са доразвити текстовете на чл.35 от Наредба № 11, касаещи изземването на общински жилища, които се владеят или държат без основание, не се ползват по предназначение или необходимостта от които е отпаднала, с цел улесняване работата на комисията по чл.6,ал.1 от наредбата и регламентираща ясни правила при прилагането. Доразвити са и текстовете, касаещи учредява право на строеж върху имоти – частна общинска собственост. С предложените текстове за допълнение на Проекта на Наредба се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ-обнародван ДВ бр.70 от 20.08.2024г.). В §6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местното самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В §5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за превалутиране. В мотивите към Проекта на ЗВЕРБ е направено разяснение, че не се правят промени в законови разпоредби, в които са посочени конкретни суми/стойности в левове, като например такси, ставки, глоби и имуществени санкции в административнонаказателните разпоредби на законите. В тези случаи се прилага принципът за автоматичност, според който стойностите, посочени в левове, в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и в съответствие с правилата за превалутиране и закръгляване, определени в законопроекта, който вече е приет. Заинтересовани страни Физически лица на територията на Община Провадия Анализ на разходи ползи За приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти не се изисква допълнителен финансов ресурс Административна тежест и структурни промени Няма да се наложи преструктуриране на общинска администрация или административни промени, като закриване, сливане или създаване на нови административни структури. Въздействие върху нормативната уредба Няма необходимост от непосредствени промени в други подзаконови нормативни актове в резултат от приемането на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти Очаквани резултати Очакваните резултати след приемането на проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти са свързани с уреждане на обществените отношения на територията на община Провадия, свързани с прилагането на Закона за общинската собственост и Закона за въвеждане на еврото в Република България.

ОО ББ ЩЩ ИИ НН АА ПП РР ОО ВВ АА ДД ИИ ЯЯ КМЕТ – ДИМО ДИМОВ гр. Провадия тел: +359 518 42702 provadia@dir.bg ПК 9200 GSM: +359 889999893 delo@provadia.bg ул. „Дунав“ №39 Факс: +359 518 42164 www.provadia.bg ДО ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ ЛИЦА Д О К Л А Д от Димо Димов - кмет на Община Провадия ОТНОСНО: Обсъждане на проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти Предлагам на Вашето внимание за обсъждане проект за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти със следните Мотиви към доклада: I.Причини, налагащи приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти: При преглед на действащата наредба са установени несъответствия в Наредба № 11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти с Решение № 11-161 по Протокол № 11 от 27.06.2024 г. на Общински съвет Провадия, с което е приета нова структура на общинска администрация, считано от 01.08.2024 г. С решението са създадени нови Дирекции и отдели, в т.ч. Дирекция „Обща администрация“ с отдел „Общинска собственост“, което налага същите да бъдат синхронизирани в няколко от разпоредбите на наредбата. Предлагат се текстове за отпадане и създаване на нови, касаещи ведомствените жилища, тъй като действащите са в противоречие на Закона за общинската собственост. Доразвити са текстовете, касаещи учредява право на строеж върху имоти – частна общинска собственост. В предлагания проект са доразвити текстовете на чл.35 от Наредба №11, касаещи изземването на общински жилища, които се владеят или държат без основание, не се ползват по предназначение или необходимостта от които е отпаднала, с цел улесняване работата на комисията по чл.6,ал.1 от наредбата и регламентираща ясни правила при прилагането на текста. С предложените текстове за допълнение на Проекта на Наредба се синхронизират текстове, касаещи новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ - обнародван ДВ бр.70 от 20.08.2024г.). В §6 от ПЗР на Закона е вменено задължение на държавните органи и органите на местното самоуправление да приемат в 6-месечен срок от влизането в сила на закона изменения и допълнения в подзаконови нормативни актове, необходими за изпълнението му във връзка с въвеждане на еврото като парична единица на Република България. Измененията и допълненията в актовете на общинските съвети влизат в сила от датата на въвеждане на еврото в Република България. В §5 от ПЗР на ЗВЕРБ е указано, че действащите нормативни актове, които уреждат задължения за плащане на такси, санкции, глоби и други публични задължения към държавата и общините в български левове, продължават да се прилагат в съответствие с предвидените в този закон правила за 1 превалутиране. В мотивите към Проекта на ЗВЕРБ е направено разяснение, че не се правят промени в законови разпоредби, в които са посочени конкретни суми/стойности в левове, като например такси, ставки, глоби и имуществени санкции в административнона- казателните разпоредби на законите. В тези случаи се прилага принципът за автоматичност, според който стойностите, посочени в левове, в съществуващите правни инструменти се считат за стойности в евро при прилагане на официалния валутен курс и в съответствие с правилата за превалутиране и закръгляване, определени в законопроекта, който вече е приет. В тази връзка предлагаме да се създадат нови параграфи в Преходните и заключителни разпоредби на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински имоти, с които да се уредят превалутирането на посочените в наредбата размери на глоби от левове в евро, като се указва, че същото се извършва при прилагане на правилата, за превалутиране по чл.12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и за закръгляване по чл.13 от ЗВЕРБ. В следващия параграф се посочва срока за влизането в сила на превалутирането. II.Цели, които се поставят с предложения проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински имоти: Целта на проекта за Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински имоти е да бъдат синхронизирани текстовете и с Решение № 11- 161 по Протокол № 11 от 27.06.2024 г. на Общински съвет Провадия, Закона за общинската собственост и новоприетия Закон за въвеждане на еврото в Република България. III.Финансови и други средства, необходими за прилагане на предложения проект на Наредба За прилагането на настоящият проект за Наредба не са необходими допълнителни финансови средства. Не е необходимо и преструктуриране на администрацията или изграждане на нови административни звена. IV.Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: Очакваният резултат от приемането на Наредбата за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински имоти е осигуряване на прозрачност и яснота по прилагане на новото законодателство. V.Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз Настоящият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински имоти е в пълно съответствие с европейското законодателство, спазвайки в пълнота разпоредбите и целите на националното и местно законодателство. Предлаганият проект за механизъм е разработен в съответствие с европейското законодателство, Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. Съгласно чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове, във връзка с чл.77 от АПК в законоустановения 30-дневен срок от публикуване на настоящият проект на интернет страницата на Община Провадия, раздел Общински съвет, Проекти на наредби и програми се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения, становища и възражения на e-mail: delo@provadia.bg или в деловодството на Общинска администрация - Провадия, гр. Провадия, ул. „Дунав” № 39, ет.1. Във връзка с гореизложеното, предлагам за обсъждане проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №11 за условията и реда за установяване на жилищните 2 нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти, съгласно приложеният проект - Приложение №1. Вносител: Димо Димов Кмет на Община Провадия 3

Приложение №1 Проект! НАРЕДБА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА № 11 ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИТЕ НУЖДИ, НАСТАНЯВАНЕ В ОБЩИНСКИ ЖИЛИЩА И РАЗПОРЕЖДАНЕ С ОБЩИНСКИ ЖИЛИЩНИ ИМОТИ (приета с Решение № 17-203 от 28.02.2005 г., изменена на заседания на Общинския съвет- Провадия, с решения № 22-273 от 17.10.2005 год., № 30-377 от 31.07.2006 год., № 11- 125 от 22.07.2008 г. в сила от 01.08.2008 г., № 18-219 от 22.12.2008 г. в сила от 22.12.2008 г., № 27.332 от 30.06.2009 г. и № 16-285/19.12.2012 г. в сила от 25.02.2013 г.,реш.№33-652/28.05.2014 г. в сила от 08.06.2014 г., с реш.№38-728/26.11.2014 г., с решение №46-783/27.02.2019г. в сила от 22.03.2019г., изм.с реш.№ 3-32/23.12.2019 г., в сила от 14.01.2020 г.) §1.В Раздел I,чл.2,ал.1,т.5 се отменя. §2.В Раздел II, чл.5,ал.3, т.5 след края на текста се добавя „-по служебен път“. §3.В Раздел II, чл.5,ал.3, т.8 след края на текста се добавя „-по служебен път“. §4.В Раздел II, чл.8, ал.2 текста „Устройство на територията, екология и общинска собственост“ се заменя с текста „Общинска собственост“. §5.В Раздел II, чл.10 се създава второ изречение със следния текст:“ По изключение, две семейства без родствена връзка могат да бъдат настанени в едно жилище с тяхно писмено съгласие“. §6.В Раздел II, чл.12, ал.4 текста „Устройство на територията, екология и общинска собственост“ се заменя с текста „Общинска собственост“. §7.В Раздел II, чл.18, ал.1,т.2 текста „обитаваните жилища“ се заменя с текста „обитавани помещения“. §8.В Раздел II, чл.18, ал.2 текста „Устройство на територията, екология и общинска собственост“ се заменя с текста „Общинска собственост“. §9.В Раздел III, чл.22, ал.2 текста „Устройство на територията, екология и общинска собственост“ се заменя с текста „Общинска собственост“. §10.В Раздел IV, чл.28, се създава нова т.5, със следния текст „Ведомствените жилища на общината могат да се продават на служители, които имат не по-малко от пет години стаж без прекъсване в общинската администрация“ §11.В Раздел IV, чл.29, ал.2 и ал.3 текста „Специализирана администрация“ се заменя с текста „ Обща администрация“. §12.В Раздел IV, чл.29а, ал.1, се изменя, както следва: „Право на строеж върху имоти - частна общинска собственост, отредени за изграждане на социални жилища, може да се учредява без търг или конкурс за строеж на жилищна сграда на лица с установени жилищни нужди, на жилищностроителни кооперации или сдружения, в които членуват само такива лица, при условия и по ред. Цената на правото на строеж се определя от общинския съвет “. §13. В чл. 29а, се създават нови ал. 2, ал.3, ал.4 и ал.5 със следния текст. „(2)Правото на строеж по ал. 1 не може да се прехвърля на трети лица. (3) Жилищата, придобити по реда на ал. 1, не могат да се отдават под наем или да бъдат обект на разпореждане за срок 15 години. (4) Нарушаването на забраните по ал.2 и ал.3 е основание за разваляне на договора за правото на строеж. (5) При разваляне на договора лицата, нарушили забраните по ал.2 и ал.3, нямат правата по чл. 72 - 74 от Закона за собствеността.“. §14.В Раздел IV, чл.30,ал.1,т.2 се отменя. §15. В Раздел IV, чл.32, ал.2 текста „Специализирана администрация“ се заменя с текста „ Обща администрация“ и думата „Главния“ се заличава. §16. В Раздел IV, чл.33, ал.1 текста „Устройство на територията, екология и общинска собственост“ се заменя с текста „Общинска собственост“. §17. В Раздел IV, чл.35 се създават нови ал.3, ал.4, ал.5, ал.6 и ал.7 със следното съдържание: „(3) Заповедта за изземване се съобщава на адресатите по реда на АПК. (4) Заповедта за изземване се изпълнява по административен ред със съдействието на полицията. (5) Заповедта за изземване подлежи на обжалване по реда на АПК. Обжалването не спира изпълнението на заповедта, освен ако съдът разпореди друго. (6) При принудително изземване на общинско жилище в отсъствие на обитателите му, служителите изготвят протокол-опис в два екземпляра на завареното имущество, който се подписва от съставителя, представител на полицията и двама свидетели. Единият екземпляр от протокол-описа е предназначен за адресатите на заповедта. (7) Кмета на общината определя подходящо помещение за съхранението на вещите и осигурява транспортирането им. Вещите се съхраняват за срок до един месец, след което общинска администрация не носи отговорност за тях. Разходите за съхранение и транспортиране са за сметка на лицата.“ §18.В Раздел VI.Преходни и заключителни разпоредби на Наредба № 11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти се създава нов § 6 със следния текст : Превалутирането на посочените н наредбата размери на глоби от левове в евро се извършва при прилагане на правилата за превалутиране по чл. 12 от Закона за въвеждане на еврото в Република България (ЗВЕРБ) и за закръгляне по чл. 13 от ЗВЕРБ. § 19.В Раздел VI.Преходни и заключителни разпоредби на Наредба № 11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти се създава нов § 7 със следния текст със следния текст : Разпоредбата на § 6 влиза в сила от датата, определена в Решение на Съвета на Европейския съюз за приемане на еврото от Република България, прието в съответствие с чл. 140, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент на Съвета Европейския съюз, приета в съответствие с чл. 140, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз. § 20.В Раздел VI.Преходни и заключителни разпоредби на Наредба № 11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти се създава нов § 8 със следния текст със следния текст : Наредбата за изменение и допълнение на Наредба № 11 за условията и реда за установяване на жилищните нужди, настаняване в общински жилища и разпореждане с общински жилищни имоти е приета с решение № ………………. на Общински съвет Провадия по Протокол № …. от …………….. и влиза в сила три дни след публикуването.