проект на Постанивление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за пирлагане на Закона за филмовата индустрия

Причини, които налагат приемането на предлаганите промени в ППЗФИ: 1.Необходимост от привеждане разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с текстовете на Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, който заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013. С чл. 26 от Закона за филмовата индустрия (ЗФИ) се регламентират схемите за държавно подпомагане на филмовата индустрия - схеми за държавна и минимална помощ по смисъла на Закона за държавните помощи.В чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ е предвидена схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми като тази схема беше прилагана при спазване на изискванията и сроковете на Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември 2013 г.) (наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1407/2013). Първоначалният срок на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013, определен в чл. 8, ал. 2 от същия е 31 декември 2020 г., но с Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1407/2013 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и съответни промени, срокът на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013 беше удължен до 31 декември 2023 г. Съгласно чл. 7, ал. 4 от Регламент (ЕС) № 1407/2013, след изтичане на срока на действие на регламента всяка схема за помощи de minimis, която изпълнява условията на регламента, продължава да се урежда от правилата на регламента за допълнителен период от шест месеца. Съгласно § 69, ал. 2 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 352 на Министерски съвет от 28.12.2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия (ДВ, бр. 2 от 05.01.2024 г., в сила от 05.01.2024 г.), схемата за минимална помощ по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ по Регламент (ЕС) № 1407/2013, се прилага за срок до 31 декември 2023 г. и 6 месеца след изтичането на този срок, а съгласно ал. 3, като след изтичане на срока по ал. 2 нови държавни и минимални помощи не могат да бъдат предоставяни. Горните разпоредби показват, че считано от 01.07.2024 г. правилата на Регламент (ЕС) № 1407/2013 стават неприложими по отношение на схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми, предвидена в чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ. От 01.01.2024 г. е в сила нов акт на правото на ЕС, който урежда същата материя, а именно - Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 2831, 15.12.2023 г) (по-нататък Регламент (ЕС) № 2023/2831). Съгласно изрично посоченото в Регламент (ЕС) № 2023/2831, същият заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013. В сила от 03.06.2025 г. е Закон за изменение на Закона за филмовата индустрия (Обн. ДВ, бр. 45 от 03.06.2025 г.), който изрично предвижда, че държавно подпомагане за промоция и показ на филми се осъществява при условията и по реда на Регламент (ЕС) № 2023/2831.Прилагането на Регламент (ЕС) № 2023/2831 води до необходимост от промени в декларациите по Приложения № 7, 7а, 16 и 17 към ППЗФИ, които имат редакционен характер, поради замяната на Регламент (ЕС) № 1407/2013, с Регламент (ЕС) № 2023/2831.2.Установена е необходимост от изменение в чл. 60а, ал. 3 от ППЗФИ в насока завишаване тавана на финансирането за един проект по схемата за възстановяване на разходи в размер на 5 000 000 евро.Към настоящия момент размерът на възстановените разходи за един проект или един сезон в случаите, когато произведението е сериал, не може да надвишава 2 000 000 лв. Съществуването на максимален размер на възстановените разходи за един проект (т.нар. „кап“ от английски „сар”) е известна практика в схемите за държавно подпомагане на аудиовизуални произведения. Наличието на максимален размер на проект е инструмент на държавна политика, който може да определи бъдещето на филмопроизводството в една държава и притока на чуждестранни инвестиции. Размерът на възстановимите разходи за отделен проект е пряко пропорционален на обема на цялостната чуждестранна инвестиция, която всеки един международен проект би направил в България в хода на реализацията си. С въвеждането на схемата през 2021 г., поставеният максимален размер за подлежащите за възстановяване средства за един проект имаше за цел да се ограничи пълното изразходване на наличните годишни средства в бюджета за един или няколко на брой проекта с висок бюджет в първоначалния, опознавателен период от прилагането й. През последните години, България се утвърди като държава с успешно работеща схема за възстановяване на разходи, което увеличи и интереса на чуждестранните продуценти за снимки в страната. Въпреки това, поради малкия размер на т.н. „кап”, България е изключително неконкурентноспособна да привлече по-високобюджетни продукции, които съответно биха направили и много по-големи инвестиции на територията на страната. За справка — съседните на България страни имат следните параметри на схемите си и максимални размери на държавната помощ на проект:Държава % на възстановяване на разходи Максимален размер надържавната помощ на проект (в евро) Годишен бюджет за 2025 г. (в евро)България 25 % 1 022 583.76 10 276 967.00Гърция 40 % 8 000 000.00 55 000 000.00Румъния 30 % 10 000 000.00 55 000 000.00Сърбия 25%; 30% за проекти над 5 млн. евро Няма — до размера на определения държавен бюджет 17 000 000.00Предвид посоченото, в случай че България не промени максималния размер на държавната помощ за финансиране на отделен проект, по примера на посочените по-горе в таблицата съседни държави, рискуваме не само да губим чуждестранни инвестиции, но и да загубим филмовите си екипи, които много бързо ще предпочетат да живеят в съседна държава с постоянна заетост. Практиката към момента показва, че максималният размер от 2 000 000 лева за проект представлява огромна спирачка за високобюджетните продукции, желаещи да снимат в страната. Стратегически важно е България да започне да привлича и тези продукции, тъй като те са с най-голям икономически принос и водят след себе си редица други ползи - като развитие на туризма и ваканционните пазари, развитие на спомагателните дейности и услуги, ангажираност на голям брой лица, увеличение на местните разходи и данъчните приходи.

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на културата Нормативен акт: Проект на Постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, приет с Постановление № 274 на МС от 06.12.2018 г. ☐ Не е включен в законодателната /оперативната програма на МС ☒ Включен е в законодателната/оперативната програма на МС Лице за контакт: Петър Тодоров Телефон и ел. поща: 02/9150 811; ptodorov@nfc.bg Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите По възможност посочете числови Проблем 1: „Необходимост от привеждане текстове на Регламент (ЕС) № 2023/2831 относно прилагането на членове 107 Европейския съюз към помощта de 1407/2013.“ Съгласно чл. 26 от Закона за филмовата филмовата индустрия се предоставя под конкретно в т. 5 на цитирания член е за промоция и показ на филми при спазване № 1407/2013. Съответно, съгласно чл. 2 от Правилника (ППЗФИ) разпоредбите на правилника индустрия се прилагат в изпълнение на правота на Европейския съюз (ЕС), сред Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията членове 107 и 108 от Договора за minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември правилата за предоставяне на помощта de и стойности. на и 108 minimis, предвидено на за относно изискванията които е от функционирането 2013 г.) minimis причините за неговото/тяхното възникване. разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с Комисията от 13 декември 2023 година от Договора за функционирането на който заменя Регламент (ЕС) № индустрия (ЗФИ) държавното подпомагане на формата на няколко схеми за помощи, като прилагането на схема за минимална помощ изискванията и сроковете на Регламент (ЕС) прилагане на Закона за филмовата индустрия държавното подпомагане на филмовата на конкретно посочените актове от и Регламент (ЕС) № 1407/2013. 18 декември 2013 г. относно прилагането на на Европейския съюз към помощта de /„Регламент (ЕС) № 1407/2013/ регулира като приема, че мерките за помощ не 2 отговарят на всички критерии по член 107, параграф 1 от Договора и следователно са освободени от изискването за уведомяване по член 108, параграф 3 от Договора, ако изпълняват условията, посочени в регламента. Първоначалният срок на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013, определен в чл. 8, ал. 2 от същия е 31 декември 2020 г., но с Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1407/2013 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и съответни промени, срокът на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013 е удължен до 31 декември 2023 г. Съгласно чл. 7, ал. 4 от Регламент (ЕС) № 1407/2013 след изтичане на срока на действие на регламента всяка схема за помощи de minimis, която изпълнява условията на регламента, продължава да се урежда от правилата на регламента за допълнителен период от шест месеца. Съгласно § 69, ал. 2 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 352 на Министерски съвет от 28.12.2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия (ДВ, бр. 2 от 05.01.2024 г., в сила от 05.01.2024 г.), схемата за минимална помощ по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ по Регламент (ЕС) № 1407/2013 се прилага за срок до 31 декември 2023 г. и 6 месеца след изтичането на този срок, а съгласно ал. 3 след изтичане на срока по ал. 2 нови държавни и минимални помощи не могат да бъдат предоставяни. Горните разпоредби показват, че считано от 01.07.2024 г. правилата на Регламент (ЕС) № 1407/2013 са неприложими по отношение на схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми, предвидена в чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ. Прекратяването на действието на Регламент (ЕС) № 1407/2013 не означава преустановяване на възможността за предоставяне на помощта de minimis, тъй като този регламент е заменен от нов регламент, а именно Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 2831, 15.12.2023 г) /Регламент (ЕС) № 2023/2831/. Регламент (ЕС) № 2023/2831 е в сила на 1 януари 2024 г. и е с първоначално определен срок на действие до 31 декември 2030 г. Тъй като промоцията и показа на филми попада в приложното поле на новия Регламент (ЕС) № 2023/2831, то този регламент е актът от правото на ЕС, който следва да се прилага към схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми, считано от 01.07.2024 г. В ЗФИ изрично е предвидена възможността за държавно подпомагане за промоция и показ на филми при реда и условията на Регламент (ЕС) № 1407/2013. Съгласно чл. 26, ал. 2 от ЗФИ условията и редът за отпускане на средствата за държавно подпомагане по ал. 1 (сред които е и промоцията и показа на филми) се определят с правилника за прилагане на закона при спазване на изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014 и Регламент (ЕС) № 1407/2013 . Доколкото Регламент (ЕС) № 1407/2013 е заменен от Регламент (ЕС) № 2023/2831, то следва не само нормите на закона, но и на правилника за неговото прилагане да бъдат актуализирани така, че да реферират към приложимия акт от правото на ЕС, а именно Регламент (ЕС) № 2023/2831. Прилагането на новия Регламент (ЕС) № 2023/2831 е свързано и с промяна в следните 3 приложения към - декларациите - декларациите - декларацията - Задължителните помощ по Проблем 2: завишаване разходи“ Към настоящия в случаите, когато Съществуването „кап“ от английски аудиовизуални държавна политика, държава и притока отделен проект е която всеки един С въвеждането възстановяване на наличните бюджет в България се утвърди което увеличи и това, поради малкия да привлече големи инвестиции имат следните проект: ППЗФИ: по Приложение по Приложение по Приложение специфични Приложение № 17 към „Установена тавана на финансирането момент размерът произведението на максимален „сар”) е произведения. който може на чуждестранни пряко пропорционален международен на схемата през средства за един годишни средства първоначалния, като държава интереса на размер на т.н. по-високобюджетни на територията параметри на № 7 към чл. 42, ал. 1, № 7а към чл. 42, ал. № 16 към чл. 55, ал. условия в договорите чл. 64, ал. 2, т. 3 от ППЗФИ. необходимост от изменение в за един проект на възстановените разходи е сериал, не може размер на възстановените известна практика в схемите Наличието на максимален да определи бъдещето инвестиции. Размерът на обема на проект би направил в 2021 г., поставеният проект имаше за цел да се в бюджета за един или опознавателен период от прилагането с успешно работеща чуждестранните продуценти „кап”, България е продукции, които съответно на страната. За справка схемите си и максимални т. 3 от ППЗФИ; 1, т. 4 от ППЗФИ; 6 от ППЗФИ и за предоставяне чл. 60а, ал. 3 от по схемата за за един проект да надвишава 2 разходи за един за държавно размер на проект е на филмопроизводството на възстановимите цялостната чуждестранна България в хода на максимален размер за ограничи пълното няколко на брой й. През схема за възстановяване за снимки в изключително биха направили — съседните на размери на държавната на държавна ППЗФИ в насока възстановяване на или един сезон 000 000.00 лв. проект (т.нар. подпомагане на инструмент на в една разходи за инвестиция, реализацията си. подлежащите за изразходване проекта с висок последните години, на разходи, страната. Въпреки неконкурентноспособна и много по - България страни помощ на Държава % на възстановяв ане на разходи Максимален размер на държавната помощ на проект (в евро) Годишен бюджет за 2025 г. (в евро) България 25 % 1 022 583.76 10 276 967.00 Гърция 40 % 8 000 000.00 55 000 000.00 Румъния 30 % 10 000 000.00 55 000 000.00 Сърбия 25%; 30% за проекти над 5 млн. евро Няма — до размера на определения държавен бюджет 17 000 000.00 Предвид посоченото, помощ за съседни държави, филмовите си постоянна заетост. 000.00 лева за в случай че финансиране на отделен рискуваме не екипи, които много Практиката проект представлява България не промени проект, по примера на само да губим чуждестранни бързо ще предпочетат към момента показва, че огромна спирачка за максималния размер посочените по инвестиции, да живеят в съседна максималният високобюджетните на държавната -горе в таблицата но и да загубим държава с размер от 2 000 продукции, 4 желаещи да снимат в страната. Стратегически важно е България да започне да привлича и тези продукции, тъй като те са с най-голям икономически принос и водят след себе си редица други ползи - като развитие на туризма и ваканционните пазари, развитие на спомагателните дейности и услуги, ангажираност на голям брой лица, увеличение на местните разходи и данъчните приходи. Икономическата ефективност на схемата за възстановяване на разходи е доказана в световен мащаб като размерът на мултиплицирания ефект е от 5 до 7 пъти на всеки похарчен долар/евро. България като филмопроизводствена дестинация е подходяща за заснемането на високобюджетни филми и сериали, които се осъществяват в дълъг период от време и съответно осигуряват дългосрочна заетост на снимачните екипи, както в студията в гр. София, така и на различни локации в цяла България, което влече след себе си и ползи на местно ниво. Ниският размер на тавана за възстановяване на разходи за един проект обаче доведе до редица решения на продуцентите на високобюджетни продукции да снимат в страни, които предлагат по-благоприятни възможности за възстановяване на част от направената инвестиция, сред които: - Проект на Sony за спин-оф на сериал (класиран като един от топ сериалите на Apple TV). Част от сезон на сериала беше заснет в София и след високият професионализъм, който срещнаха тук, изпълнителните продуценти от САЩ искаха да заснемат почти изцяло първия сезон на спин-офа в България. Бюджетът за сериала беше приблизително 8 милиона долара на епизод, като около 4,5 милиона долара бяха предназначени за местни разходи. При общо 10 епизода това би означавало потенциална инвестиция от 45 милиона долара в икономиката на България. Въпреки усилията на изпълнителните продуценти да улеснят преместването на продукцията, решението в крайна сметка беше взето от Sony и Apple TV, 0 които предпочетоха да преместят снимките в Литва, която предлага 30 % възстановяване на разходите, без ограничение за максимален размер на проект, заедно с годишен бюджет от 50 милиона евро за филмови и продуцентски стимули ; - Проект за сериал на Legendary Television, базиран на творбите на Робърт Лъдлъм, най-известен с романа си „Самоличността на Борн”. Този екшън сериал от осем епизода е с бюджет в размер на 6 до 7 милиона долара на епизод и местни разходи за България, оценени на приблизително 3,5 милиона долара на епизод или общо около 28 милиона долара. За съжаление, този проект е пренасочен към Унгария, която предоставя 30% възстановяване на разходите без ограничение за максимален размер на проект. Интересното е, че проектът се връща като запитване обратно в България поради проблеми с графика в Унгария, тъй като производствените им ресурси в момента са на пълна мощност. Legendary Television се връщат към българските продуценти с молба да се преоцени бюджета, с надеждата, че ще може да се увеличи тавана на помощта в България до 5-8 милиона долара, или алтернативно да се обмисли преместване на продукцията в Гърция, където таванът е 8 милиона долара, като идеята е да се използват български екипи в Солун; - След 6 години преговори и многобройни огледи и срещи, Солент Студиос загуби проекта „Банда Алфа” с участието на Кейт Бланшет, Крис Пайн, Дейв Батиста и други поради неконкурентния български механизъм за възстановяване на разходите. Филмът е заснет в Унгария, където се предлага такс кредит от 30% без „кап“ върху изразходваната сума. Производственият бюджет е близо 9 милиона долара — сума, която можеше да влезе в българската икономика; 5 - През 2024 г. Солент Студиос води преговори за проект с работно заглавие „Sacrifice ” с участието на Аня Тейлър-Джой, Крис Евънс, Салма Хайек, Венсан Касел и други. В крайна сметка 30% от филма е заснет в България, а останалите 70% — в Гърция, където държавата предлага 40% възстановяване на разходите с таван от 8 000 000 евро ; - През 2025 г. Солент Студиос води преговори за проект с работно заглавие ”Cleo“ и производствен бюджет от 2,5 милиона долара. Продуцентите избират Испания, поради по - атрактивния механизъм за възстановяване на разходите: 30%, а в някои региони — до 50%. Включват се и разходите за чуждестранния водещ екип (режисьор, продуцент, актьори), както и първоначалните инвестиции за стартиране на проекта; - Проектът „ Бягащият човек”/„The Running man“ по романа на Стивън Кинг на режисьора Едгар Райт с участието на Глен Пауъл и Джош Бролин, една от най - големите продукции за 2025 година на Парамаунт Пикчърс, осъществен на територията на България от българската компания за предоставяне на филмопроизводствени услуги ”Деър Филм Сървисис” ООД е нагледен пример за въздействието на капа върху продукционните разходи в България, а именно че непосредствено след достигането на максималния праг за проект, продукциите пренасочват разходи и реализират останалата част от проекта на други територии с по-атрактивни държавни схеми за възстановяване на разходи. При възможност над 70 % от продукцията да се осъществи на територията на страната ни, продуцентите заснемат тук едва 20% от филма и реализират останалите 80% на територията на Великобритания, където въпреки по-високия разход, имат на разположение изключително атрактивна схема за възстановяване на разходите, която за продукции с бюджет над 30 милиона долара, възстановява 25,5% от направените разходи без ограничение в размера на възстановената сума; - За проект „Weapons” с режисьор Zach Cregger и бюджет от 38 милиона долара New Line Cinema проучва снимки на част от филма в България с доставчик на филмопроизводствени услуги ”Деър Филм Сървисис” ООД. В последствие избира да снима в САЩ - Атланта, Джорджия където има на разположение изключително атрактивна програма за привличане на филмови продукции, която няма ограничение в размера на възстановимата сума; - За проект „Psycho killer” с режисьор Gavin Polone и бюджет около 30 милиона долара New Regency Productions проучва България за цялостното заснемане на филма с доставчик на филмопроизводствена услуги в България: ”Джейн Филм” ООД. Проектът кандидатства за финансиране в ИА „НФЦ“ и получава Удостоверение за регистрация по чл. 51a, ал. 4 от ППЗФИ, но в последствие избира да осъществи снимките в Канада, където условията на схемата за насърчаване на чуждестранни инвестиции е далеч по атрактивна от тази в България - възстановява около 37% от направяните разходи без ограничение в размерът им. Увеличаването на максималния размер на възстановимите разходи за един проект до 5 000 000 евро е стратегическа необходимост за развитието на филмопроизводството в България. Това решение ще даде възможност на всички доставчици на филмопроизводствени услуги у нас да бъдат по-конкурентоспособни на световните пазари и ще привлече нови, по - значителни инвестиции в сектора. По-високият „кап“ ще осигури устойчиво развитие на филмопроизводството в България — чрез стабилна заетост на българските филмови екипи, разкриване на нови работни места и продължаващо развитие на филмовата инфраструктура, включително строеж на модерни студиа и разрастване на свързаната периферия. Това ще гарантира не само краткосрочни 6 ползи, но и дългосрочна устойчивост на филмопроизводството като стратегически сектор с висок принос към националната икономика и привличането на чуждестранни инвестиции. Ефективността на досегашния механизъм е доказана — само за периода 2022—2024 г. чрез проекти по схемата за възстановяване на разходи са реализирани чуждестранни инвестиции в размер на над 170 милиона лева. Тези резултати ясно показват потенциала на сектора и обосновават необходимостта от надграждане на съществуващата рамка. Това решение не само ще затвърди постигнатите резултати, но и ще гарантира тяхната устойчивост, превръщайки България в още по-привлекателна дестинация за международни филмови продукции. Всяка промяна в посока увеличение на размера на възстановените разходи за един проект ще произведе своето действие в период най -рано след 12-15 месеца, тъй като е необходим период за промотиране на промяната и период, в който нови продукции да се договорят , подготвят и реализират в България. Т.е. няма да се налага увеличение на годишния размер на средствата за схемата за възстановяване на разходи в държавния бюджет за 2026 г. Проблем 3: „Идентифицирана необходимост от редакционни промени в част от разпоредбите на правилника, вкл. по отношение образците на документи, с цел преодоляване на непълноти и противоречия в нормативната уредба“ В част от разпоредбите ППЗФИ е установена необходимост от редакционни промени, а именно: - чл. 48, ал. 1, в който се допълва, че направената препратка касае разпоредби на Закона за филмовата индустрия и - чл. 57в, ал. 1, т. 2 промяната е направена, във връзка с измененото наименование на Закона за независимия финансов одит. В контекста на гореизложеното, промени са направени в образците на заявления по Приложение № 4 към чл. 42, ал. 1, т. 3 от ППЗФИ, Приложение № 5б към чл. 42, ал. 1, т. 6 от ППЗФИ и Приложение № 16б към чл. 57в, ал. 1 от ППЗФИ. По Приложение № 4 са добавени категориите на кандидатстващите проекти по отделните видове кино, с цел избягване на грешки при тяхната регистрация. В Приложение № 5б са направени технически допълнения, вкл. по отношение на изискваните към заявлението документи, свързани с прилагането на чл. 6 от Регламент 651/2014 и изискването за стимулиращ ефект. Направените в Приложение № 16б промени са свързани с направените изменения и допълнения в чл. 57в, ал. 1 от ППЗФИ. Наложително да бъдат извършени определени изменения и допълнения поради констатирани нормативни противоречия. В контекста на изложеното е промяната на чл. 57в, ал. 9, която касае изплащането на помощта на одобрените за финансиране проекти по схемата за възстановяване на разходи. Последната не се провежда на конкурсен принцип, а договорите за финансиране се сключват с всички заявители, доказали документално размера на извършените в страната разходи за производството на филма/сериала. Предоставянето на помощта се счита за отпуснато към момента на сключване на договора и не зависи от датата на реалното и изплащане. В този смисъл, в действащата си редакция, разпоредбата на чл. 57в, ал. 9 е неточна и поставя акцент върху определен период от време, в рамките на който помощта може да бъде изплатена, като по този начин противоречи както на разпоредбите на Регламент (ЕС) 651/2014 г., така и на тези на ЗФИ и ППЗФИ. 7 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем 1: „Необходимост от привеждане разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с текстове на Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, който заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013.“ Поради естеството на описания проблем, не е възможно същият да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности . Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, защото отделни текстове на ЗФИ и ППЗФИ реферират към конкретен нормативен акт от правото на ЕС, чието действие е преустановено и считано от 01.07.2024 г. е неприложимо, което налага изрична промяна в тези текстове на закона и на правилника за неговото прилагане чрез замяна на референцията към неактуалния регламент с референция към актуалния действащ такъв. Проблем 2: „Установена необходимост от изменение в чл. 60а, ал. 3 от ППЗФИ в насока завишаване тавана на финансирането за един проект по схемата за възстановяване на разходи“ Размерът на възстановените разходи за един проект или един сезон в случаите, когато произведението е сериал, е нормативно установена. Съгласно чл. 60а, ал. 3, размерът на финансирането в никой случай не може да надвишава 2 000 000 лв. Констатираният проблем не позволява същия да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Проблем 3: „Идентифицирана необходимост от редакционни промени в част от разпоредбите на правилника, вкл. по отношение образците на документи, с цел преодоляване на непълноти и противоречия в нормативната уредба“ Доколкото проблемът е в резултат от противоречия и пропуски в съществуващата нормативна уредба в изследваната област, то е невъзможно същият да бъде решен в рамките на действащото законодателство. С предлаганите изменения се цели преодоляване на констатирани несъвършенства, както и синхронизиране разпоредбите на ППЗФИ, с тези на ЗФИ и европейското законодателство в областта на предоставянето на държавни помощи за аудио-визуални произведения. Предлагат се и промени, свързани с прецизиране на заявленията за кандидатстване по схемите за държавна помощ, така че администрирането на проектите да бъде по -ясно и достъпно, както за кандидатите за финансиране, така и за служителите на Агенцията. Доколкото обаче, образците на тези заявления са нормативно определени, то промяната не може да настъпи без съответните изменения и допълнения в ППЗФИ. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. 8 Проблем 1: „Необходимост от привеждане разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с текстове на Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, който заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013.“ Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, защото, както е посочено по-горе, отделни текстове на ЗФИ и ППЗФИ реферират към конкретен нормативен акт от правото на ЕС, чието действие е преустановено и считано от 01.07.2024 г. е неприложимо. Това налага изрична промяна в тези текстове на закона и на правилника за неговото прилагане чрез замяна на референцията към неактуалния регламент с референция към актуалния действащ такъв. Проблем 2: „Установена необходимост от изменение в чл. 60а, ал. 3 от ППЗФИ в насока завишаване тавана на финансирането за един проект по схемата за възстановяване на разходи“ Действащата нормативна уредба не позволява решаване на проблема, тъй като именно в разпоредба на ППЗФИ е посочен максималният размер на безвъзмездната финансова помощ, който може да получи отделен проект по схемата за възстановяване на разходи, във връзка с което е установена и необходимостта от нормативни промени в насока увеличаване тавана за финансиране. Проблем 3: „Идентифицирана необходимост от редакционни промени в част от разпоредбите на правилника, вкл. по отношение образците на документи, с цел преодоляване на непълноти и противоречия в нормативната уредба“ Действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема, тъй като предложените промени са обусловени именно от нуждата от внасяне на юридическа яснота и точност в нормативните разпоредби, което може да стане единствено чрез изменение и допълнение на сега съществуващата правна рамка. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по - висока степен или актове от правото на ЕС. Проблем 1: „Необходимост от привеждане разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с текстове на Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, който заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013.“ Предлаганите промени са в резултат на действието на актове от правото на ЕС и по - конкретно в резултат на преустановяване действието на Регламент (ЕС) № 1407/2013 и замяната му с Регламент (ЕС) № 2023/2831. Проблем 2: „Установена необходимост от изменение в чл. 60а, ал. 3 от ППЗФИ в насока завишаване тавана на финансирането за един проект по схемата за възстановяване на разходи“ Не са налице задължителни действия, произтичащи от по-горестоящи по степен нормативни актове или актове на органите на ЕС. 9 Проблем 3: „Идентифицирана необходимост от редакционни промени в част от разпоредбите на правилника, вкл. по отношение образците на документи, с цел преодоляване на непълноти и противоречия в нормативната уредба“ Не са налице задължителни действия, произтичащи от по-горестоящи по степен нормативни актове или актове на органите на ЕС. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Последваща оценка на въздействието и анализи за изпълнението на политиката не са извършвани. 2. Цели: Цел 1: Запазване на възможността за държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми чрез актуализиране на нормативната уредба в съответствие с приложимите актове от правото на ЕС; Цел 2: Увеличаване на инвестициите в страната чрез извършване на разходи за филмопроизводство и утвърждаването на България като надежден и предпочитан партньор, както и превръщането й в разпознаваема и атрактивна туристическа дестинация; Цел 3: Отстраняване на констатирани в практиката несъвършенства на нормативната уредба и прецизиране на отделни разпоредби с цел препятстване на възможността за различното им тълкуване и прилагане. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най - конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Министерството на културата; 2. Министерство на финансите; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. 5. Неограничен брой лица – зрители. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 10 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Описание: При този вариант на действие, схемата за държавно подпомагане конкретно по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ за промоция и показ на филми няма да може да бъде прилагана за вбъдеще. Регламент (ЕС) № 1407/2013 и Регламент (ЕС) № 2023/2831 не задължават държавите членки да предоставят помощта de minimis, а уреждат реда и условия за предоставянето на такава помощ, поради което и липсата на изрична национална уредба, която да посочва в кои случаи се предоставя помощта при реда и условията на приложимия акт на правото на ЕС рефлектира изобщо върху възможността за предоставяне на такава помощ. Считано от 01.07.2024 г. нови минимални помощи по Регламент (ЕС) № 1407/2013, към който реферират ЗФИ и ППЗФИ, не могат да бъдат предоставяни, поради което и ако не се предвиди изрично в закона, респективно и в правилника за неговото прилагане, че за промоцията и показа на филми е допустимо държавно подпомагане като помощ de minimis по Регламент (ЕС) № 2023/2831, то тези дейности – промоцията и показа на филми, ще бъдат лишени от възможността да получат държавно подпомагане. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - няма; 2. Министерство на финансите - няма; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - няма; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – няма; 5. Неограничен брой лица – зрители - няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - преустановяване на възможността за държавно подпомагане, считано от 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми; 2. Министерство на финансите - преустановяване на възможността за държавно подпомагане, считано от 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - преустановяване на възможността за държавно подпомагане, считано от 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми; 11 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – преустановяване на възможността за държавно подпомагане, считано от 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми; 5. Неограничен брой лица – зрители – няма, доколкото схемата е предназначена за представяне на българските филми, вкл. тези финансиране като копродукция на престижни международни фестивали, с което се цели тяхното популяризиране, което косвено се отразява и върху по-големия зрителски интерес. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: доколкото лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане по схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ, могат да бъдат малки или средни предприятия, то тук разглеждания вариант „Без действие“ ще рефлектира върху тях, тъй като, считано от 01.07.2024 г., ще бъде преустановена възможността за получаване на държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми. Административна тежест: Не се налага и увеличава административна тежест . 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗФИ“: Описание: При този вариант предлаганите промени в ППЗФИ се приемат, което ще даде възможност да се продължи държавното подпомагане по схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ и след 01.07.2024 г. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - продължаване на държавното подпомагане и след 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми при реда и условията на актуалния Регламент (ЕС) № 2023/2831; 2. Министерство на финансите - продължаване на държавното подпомагане и след 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми при реда и условията на актуалния Регламент (ЕС) № 2023/2831; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - продължаване на държавното подпомагане и след 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за 12 промоция и показ на филми при реда и условията на актуалния Регламент (ЕС) № 2023/2831; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – продължаване на държавното подпомагане и след 01.07.2024 г., по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми при реда и условията на актуалния Регламент (ЕС) № 2023/2831; 5. Неограничен брой лица – зрители – насърчаване на зрителския интерес към българското кино чрез популяризирането му на международни филмови форуми. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни въздействия от икономически /социален/ екологичен аспект по отношение на която и да е от заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: доколкото лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане по схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ, могат да бъдат малки или средни предприятия, то тук разглеждания вариант, предвиждащ приемане на предлаганите промени ще рефлектира върху тях, тъй като ще се запази възможността и след 01.07.2024 г. да кандидатстват и получават държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми. Административна тежест: Не се налага и увеличава административна тежест. 4.2. По проблем 2: Вариант 1 „Без действие“ Описание: Изборът на този вариант ще доведе до затруднения във функционирането на схемата за възстановяване на разходи, която действа като икономически стимул за привличане на чужди инвестиции в страната. Към настоящия момент, поради ниския таван на финансирането за отделен проект, нашата страна не е конкурентноспособна да отвърне на търсенето на пазари за филмопроизводство на високобюджетни продукции на големи и утвърдени в световен мащаб продуцентски компании. Поради по -добрите условия за финансиране на схемата за възстановяване на разходи, тези компании избират да снимат в други европейски държави, и дори в съседни на България страни, където или липсва таван или размерът за финансиране на отделен проект е в пъти по-висок от този в нашата страна. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - няма; 13 2. Министерство на финансите - няма; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - няма; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – няма; 5. Неограничен брой лица – зрители - няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - възпрепятстване на постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели (значително отрицателно въздействие) и затруднение при предоставянето на помощи по схемата за възстановяване на разходи (второстепенно отрицателно въздействие) поради възможен отлив на търсене на пазар в България; 2. Министерство на финансите – отлив на чуждестранни инвестиции в икономиката на страната, в рамките на които за кратко време се разходват значителни средства за екипи, хотелски услуги, наеми, данъци, такси и др. (второстепенно отрицателно въздействие); 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - възпрепятстване на постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели (значително отрицателно въздействие) и затруднение при предоставянето на помощи по схемата за възстановяване на разходи (второстепенно отрицателно въздействие) поради възможен отлив на търсене на пазар в България; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – затрудняване или ограничаване достъпа до средства за производство на филми (значително отрицателно въздействие). 5. Неограничен брой лица – зрители - липса на достъп до съвременно българско кино. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: ограничаване възможността за производство на филми и сериали; поради очакван отлив на чуждестранни инвестиции в страната; възможни фалити не само на предприятия, които участват пряко в снимачния процес, но и на такива, които са косвено свързани с него; отлив на екипи, които е възможно да изберат да снимат в съседни на България държави поради по-голямо търсене и заетост. Административна тежест: Не се налага и увеличава административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия 14 и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗФИ“: Описание: При този вариант на действие и при условията на работеща схема за възстановяване на разходи, България ще стане притегателен център за производство на високобюджетни филмови продукции. Това освен своите значителни икономически ползи, ще опосредства придобиването на важен и изключително ценен опит на българските екипи, които ще имат възможността да работят с утвърдени имена във филмовата индустрия. Полза ще има и за туристическия бранш, тъй като се очаква страната ни да стане разпознаваема в световен мащаб дестинация. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата – Постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели и подобряване на условията за работа по схемата за възстановяване на разходи; 2. Министерство на финансите – осигуряване на възможност за инвестиране на значителни средства в икономиката на страната в сравнително кратък период от време, повишаване на доходите на българските екипи, което ще доведе до приход на средства от данъци и осигуровки; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - Постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели и подобряване на условията за работа по схемата за възстановяване на разходи; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – осигуряване в по-голяма степен на условия за функциониране на схемата за възстановяване на разходи, което ще доведе до повече търсене и предлагане на услуги в областта на филмопроизводството; 5. Неограничен брой лица – зрители - задоволяване потребностите на зрителите от реализация и разпространение на български филми и сериали. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - няма; 2. Министерство на финансите - няма; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - няма; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – няма; 15 5. Неограничен брой лица – зрители - няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Насърчава производството на филми, тъй като се осигуряват необходимите средства, респ. пазари за това. Стимулиране на икономическата дейност и на други предприятия, които нямат пряка стопанска дейност, свързана с филмовата индустрия. Административна тежест: Не се налага и увеличава административна тежест. 4.3. По проблем 3: Изборът на този вариант ще продължи да възпрепятства дейността на Агенцията, в резултат от съществуващи пропуски в нормативната уредба и наличие на недостатъчно ясно разписани текстове, които създават предпоставки за разнопосочно тълкуване и прилагане на правните норми. Това косвено ще повлияе върху предоставянето на държавна помощ по отделните схеми, по отношение на които са констатирани съответните несъвършенства в уредбата. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - няма; 2. Министерство на финансите - няма; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - няма; 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – няма; 5. Неограничен брой лица – зрители - няма. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата - проблеми във функционирането на ИА „НФЦ“, което оказва косвено влияние и върху администрирането на схемите за държавна помощ в областта на филмовата индустрия и отпусканата по тях държавна помощ, което ще възпрепятства постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели (значително отрицателно въздействие); 2. Министерство на финансите - проблеми в администрирането на схемите за държавна помощ в областта на филмовата индустрия и отпусканата по тях държавна помощ; 3. Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ - проблеми във функционирането на ИА „НФЦ“, което оказва косвено влияние и върху администрирането на схемите за държавна помощ в областта на филмовата индустрия и отпусканата по тях държавна помощ, което ще възпрепятства постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели (значително 16 отрицателно въздействие); 4. Лицата, кандидатстващи за получаване на държавно подпомагане - независими продуценти – 914 бр., доставчици на филмопроизводствени услуги – 32 бр., киносалони – 251 бр., разпространители на филми – 241 бр., лица осъществяващи показ на филми – 108 бр. – затрудняване или ограничаване достъпа до средства за производство на филми (значително отрицателно въздействие); 5. Неограничен брой лица – зрители - липса на достъп до съвременно кино. Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: ограничаване възможността за производството на филми, както и забавяне и дори невъзможност за финансиране на отчетени проекти. Административна тежест: Във варианта без нормативна намеса не е налице налагането и/или увеличаването на административна тежест в тесния смисъл на понятието, разбирано като административни дейности, които предприятията извършват само заради наличието на съответно законово задължение и нямат връзка с целите на закона. Но доколкото нормативните противоречия и неясноти рефлектира върху процедурите по разглеждане и финансиране на проекти, то без нормативна промяна ще бъдат налице неоснователни административни пречки/тежести за изпълнението на закона. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗФИ“: Описание: При този вариант на действие, чрез приемане на предлаганите промени в ППЗФИ, ще се постигне отстраняване на констатирани в нормативната уредба пропуски и съществуващи противоречия, с което ще се постигне едно по-ясно и безпроблемно администриране на процесите в Агенцията, респ. върху отпускането на държавната помощ. Изложеното ще осигури предвидимост в организацията на работата и изискванията към заявителите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: 1. Министерството на културата – осигуряване на предвидимост и последователност на процесите, свързани с функционирането на ИА „НФЦ“, както и върху администрирането на схемите за държавна помощ в областта на филмовата индустрия и отпусканата по тях държавна помощ, което ще доведе до постигането на заложените в чл. 3, ал. 1 от ЗФИ цели ; 2. Министерство на финансите – осигуряване в по-голяма степен на последователност и яснота в администрирането на схемите за държавна помощ в областта на филмовата 17 3. ал. 1 4. 251 бр. – схемите 5. 1. 2. 3. 4. 251 бр. – 5. (върху тъй и на индустрия и отпусканата по тях държавна Изпълнителна агенция „Национален последователност на процесите, свързани администрирането на схемите за отпусканата по тях държавна помощ, от ЗФИ цели; Лицата, кандидатстващи за продуценти – 914 бр., доставчици на бр., разпространители на филми – осигуряване в по-голяма степен за държавна помощ в областта държавна помощ; Неограничен брой лица – зрители реализация и разпространение на филми (върху всяка заинтересована Отрицателни (икономически/социални/екологични) Министерството на културата - няма; Министерство на финансите - няма; Изпълнителна агенция „Национален Лицата, кандидатстващи за продуценти – 914 бр., доставчици на бр., разпространители на филми – няма; Неограничен брой лица – зрители - всяка заинтересована страна/група Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните като се осигурява достъп до средства други предприятия, които нямат индустрия. Административна тежест: Не се налага помощ; филмов център“ - с функционирането държавна помощ в областта което ще доведе до получаване на държавно филмопроизводствени 241 бр., лица осъществяващи на последователност и на филмовата - задоволяване и сериали. страна/група филмов център“ - няма; получаване на държавно филмопроизводствени 241 бр., лица осъществяващи няма. заинтересовани предприятия: Насърчава за това. Стимулиране пряка стопанска и увеличава административна осигуряване на предвидимост на ИА „НФЦ“, както и на филмовата индустрия постигането на заложените в подпомагане - независими услуги – 32 бр., киносалони показ на филми яснота в администрирането индустрия и отпусканата потребностите на зрителите заинтересовани страни) въздействия: подпомагане – независими услуги – 32 бр., киносалони показ на филми страни) производството на на икономическата дейност, свързана с тежест. и върху и чл. 3, – – 108 на по тях от – – 108 филми, дейност филмовата 5. 5.1. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: По проблеми 1-3: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 18 Цел 1: Запазване на възможността за държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми чрез актуализиране на нормативната уредба в съответствие с приложимите актове от правото на ЕС ниска висока т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Увеличаване на инвестициите в страната чрез извършване на разходи за филмопроизводство и утвърждаването на България като надежден и предпочитан партньор, както и превръщането й в разпознаваема и атрактивна туристическа дестинация ниска висока Цел 3: Отстраняване на констатирани в практиката несъвършенства на нормативната уредба и прецизиране на отделни разпоредби с цел препятстване на възможността за различното им тълкуване и прилагане ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: Запазване на възможността за държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми чрез актуализиране на нормативната уредба в съответствие с приложимите актове от правото на ЕС ниска висока 19 Цел 2: Увеличаване на инвестициите в страната чрез извършване на разходи за филмопроизводство и утвърждаването на България като надежден и предпочитан партньор, както и превръщането й в разпознаваема и атрактивна туристическа дестинация ниска висока Цел 3: Отстраняване на констатирани в практиката несъвършенства на нормативната уредба и прецизиране на отделни разпоредби с цел препятстване на възможността за различното им тълкуване и прилагане ниска висока т с о н а в у с а Цел 1: Запазване на възможността за държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми чрез актуализиране на нормативната уредба в съответствие с приложимите актове от правото на ЕС ниска висока л г ъ С Цел 2: Увеличаване на инвестициите в страната чрез извършване на разходи за филмопроизводство и утвърждаването на България като надежден и предпочитан партньор, както и превръщането й в ниска висока 20 разпознаваема и атрактивна туристическа дестинация Цел 3: Отстраняване на констатирани в практиката несъвършенства на нормативната уредба и прецизиране на отделни разпоредби с цел препятстване на възможността за различното им тълкуване и прилагане ниска висока 1.1. 1.2. Сравнете въздействия. Посочете основните ефективност, предложението; ефикасност, определено съгласуваност, действащите вариантите чрез сравняване степента, в която критерии за сравняване на чрез която се измерва която отразява степента, ниво на ресурсите или при която показва стратегически документи. на ключовите им вариантите ще изпълнят вариантите: степента, до която до която целите могат най-малко разходи; степента, до която положителни и отрицателни определените цели, вариантите постигат целите да бъдат постигнати вариантите съответстват съгласно на при на 6. По Чрез филми С и Ще създаде Избор проблем Вариант 2 подпомагане и Регламент приемане извършване предпочитан туристическа се прецизиране на препоръчителен вариант: 1-3, вкл. „Приемане на проекта на приемането на предлаганите по схемата за минимална след 01.07.2024 г. по реда (ЕС) № 2023/2831. на нормативните промени на разходи за филмопроизводство партньор, както и дестинация. отстранят констатирани в на отделни текстове и предпоставки за еднаквото ПМС за изменение и промени ще се запази помощ (помощ de и условията на актуалния ще се увеличат и утвърждаването превръщането й в практиката несъвършенства преодоляване на нормативни им тълкуване и осигуряване допълнение на ППЗФИ“. възможността за minimis) за промоция и показ акт от правото на инвестициите в страната на България като разпознаваема и в нормативната уредба, противоречия, което на последователност държавно на ЕС - чрез надежден атрактивна чрез ще в 21 процесите и функционирането на Агенцията. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми):  Ще се увеличи  Ще се намали  Няма да има ефект С приемане на измененията и допълненията в ППЗФИ ще се обезпечи нормалното функциониране на Агенцията и предвидимостта в дейността по финансиране на проектите за филмопроизводство, което ще бъде в услуга на кандидатите за държавно финансиране. Без нормативна промяна ще бъдат неоснователно създадени административни пречки/тежести за изпълнението на закона и финансирането на кандидатите. Отделно от това, всеки кандидатстващ проект за финансиране ще може да бъде администриран в по- бързи и разумни срокове. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?  Да  Не Не се създават нови режими и услуги, както и не е налице пряко засягане на съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове 22 за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)?  Да  Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро -, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)?  Актът засяга пряко МСП  Актът не засяга пряко МСП Чрез препоръчителния вариант ще се осигури възможността за предоставяне на държавно подпомагане по схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ и след 01.07.2024 г. при реда и условията на актуалния акт от правото на ЕС - Регламент (ЕС) № 2023/2831, както и ще се създадат предпоставки за ръст в търсенето и предлагането на стоки и услуги, свързани с производството на един филм. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са констатирани потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации Проектът на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия беше публикуван на интернет страницата на Министерството на културата, на интернет страницата на ИА „НФЦ“ и на Портала за обществени консултации за период от 30 дни (в периода 27.08.2025 г. – 27.09.2025 г.). Основните заинтересовани страни са лицата работещи в областта на филмовата индустрия – продуценти, режисьори, оператори, доставчици на филмопроизводствени услуги и др., както и организациите, в които членуват. По покана на Министерство на културата и ИА „НФЦ“ на 02.10.2025 г. в сградата на Министерство на културата бе проведена работна среща със заинтересованите страни, в рамките на която бяха 23 обсъдени направените предложения. По по-голямата част тях не се постигна консенсус. Единодушие обаче имаше по засегнатите понастоящем промени, свързани със синхронизиране българското законодателство с европейското такова, в областта на помощта de minimis, както по отношение увеличаване на тавана за подкрепа на един проект по схемата за възстановяване на разходи. В останалата си част, настоящите предложения а технически и не засягат по същество схемите за финансиране на филмовата индустрия. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз?  Да  Не Считано от 01.01.2024 г. е в сила нов Регламент относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis - Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година, който заменя предходния Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. Съгласно ЗФИ и ППЗФИ държавното подпомагане за промоция и показ на филми става именно чрез предоставяне на минимална помощ (помощ de minimis), поради което и българското законодателство следва да се приведе в съответствие с приложимото такова в ЕС. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици?  Да  Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: 1. https://www.strategy.bg/PublicConsultations/View.aspx?lang=bg-BG&Id=9487 Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: 24 регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Петър Тодоров, Изпълнителен директор на ИА „НФЦ“ Дата: 08.10.2025 г. Подпис: ……………………

класификация на информацията: ниво 0, TLP - WHITE РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ......................... от ......................... 2025 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2018 г. (Обн. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., изм. и доп., бр. 67 от 2021 г. и бр. 2 от 2024 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 2 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта „de minimis“ (ОВ, L 352 от 24.12.2013 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 1407/2013““ се заменят с „Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта „de minimis“ (ОВ, L 2831 от 15.12.2023 г), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 2023/2831““; 2. В ал. 2, т. 3 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 2. В чл. 5 се правят следните изменения: 1.В ал. 2, т. 3 след думите „предоставяне на копие на трудова книжка“ се добавя „само когато данни за стажа, който се доказва, се отнасят за периода преди 01.06.2025 г. и не са вписани в регистъра по чл. 347 от КТ“. 2. В ал. 3 накрая добавя последно изречение: „В случай че професионалния опит на заявителя е придобит по трудово правоотношение и той е декларирал наличие на данни в регистъра по чл. 347 от КТ, той се проверява по служебен път.“ § 3. В чл. 37, ал. 4 след думите „чл. 26, ал. 1, т. 1-6“ и „чл. 26, ал. 1, т. 5“ се добавя „от ЗФИ“, а думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1407/2013““ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 4. В чл. 41, ал. 1, т. 4 и в ал. 2 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 5. В чл. 45, ал. 3 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 6. В чл. 48, ал. 1 думите „чл. 26, ал. 1, т. 1 и 6“ се заменят с „чл. 26, ал. 1, т. 1 и 6 от ЗФИ“. § 7. В чл. 55, ал. 8 думите „Регламент (ЕС) № 1407“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 8. В чл. 57в се правят следните изменения: 1. В ал. 1, т. 2 думите „Закона за независимия финансов одит“ се заменят с думите „Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта“; 2. В чл. 57в, ал. 9, думите „през следващата календарна година“ се заменят с думите „през следваща календарна година“. § 9. В чл. 60а, ал. 3 думите „не може да надвишава 2 000 000 лв.“ се заменят с думите „не може да надвишава левовата равностойност на 5 000 000 евро.“ § 10. В чл. 62 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“; 2. Алинея 2 се изменя така: „(2) Максималният размер на средствата, отпускани на кандидатите, осъществяващи промоция и показ на филми под формата на схема за минимална помощ, заедно с другите получени от тях минимални помощи, включително в случай на едно и също предприятие, не може да надхвърля левовата равностойност на 300 000 евро за период от три години. За всяко ново предоставяне на помощ de minimis се взима предвид общият размер на помощта de minimis, предоставена през предходните 3 години. Периодът от три години се изчислява на подвижна база, съгласно изискванията на Регламент (ЕИО, ЕВРАТОМ) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 година за определяне на правилата, приложими за срокове, дати и крайни срокове (ОВ, L 124 от 8 юни 1971 г.). Когато период, изразен в дни, седмици, месеци или години, трябва да бъде изчислен от момента, в който настъпва дадено събитие или се извършва дадено действие, денят, през който настъпва това събитие или се извършва това действие, не се счита за попадащ в разглеждания период.“ 3. Алинея 3 се изменя така: „(3) В случай че с отпускането на нова минимална помощ може да бъде надвишен съответният таван, определен в ал. 2, размерът на минималната помощ се намалява служебно до максимално допустимия размер. Таванът, посочен в ал. 2, се прилага независимо от формата на помощта „de minimis“ или от преследваната цел и без значение дали предоставената от държавата членка помощ се финансира изцяло или частично със средства, произхождащи от Европейския съюз.“ 4. В ал. 4: а) в т. 1, думите „чл. 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „чл. 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 2023/2831; б) в т. 2 думите „чл. 3, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „чл. 3, параграф 8 от Регламент (ЕС) № 2023/2831; в) в т. 3 думите „чл. 3, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „ „чл. 3, параграф 9 от Регламент (ЕС) № 2023/2831“. 5. Алинея 6 се изменя така: „(6) Минималната помощ, предоставена по схема по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ, може да се натрупва с минимална помощ, предоставена съгласно Регламент (ЕС) № 1408/2013 на Комисията и Регламент (ЕС) № 717/2014 на Комисията, до съответния размер, определен в ал. 2.“ § 11. В чл. 67, ал. 2 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 12. В чл. 68 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“; 2. В ал. 3 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“; 3. В ал. 5 думите „Регламент (ЕС) № 1407/2013“ се заменят с „Регламент (ЕС) № 2023/2831“. § 13. В подразделение „Допълнителни разпоредби“ се правят следните изменения: 1.В § 1, т. 2 думите „чл. 1, т. 24 от Регламент (ЕС) № 651/2014.“ се заменят с думите „чл. 2, т. 24 от Регламент (ЕС) № 651/2014.“ 2.В § 2, т. 2 се изменя така: „2. Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта „de minimis“. § 14. Приложение № 4 към чл. 42, ал. 1, т. 3 се изменя така: Регистрационен № Дата (попълва се от ИА НФЦ) ДО ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛЕН ФИЛМОВ ЦЕНТЪР“ (Национални художествени комисии за игрално, документално анимационно кино и Първи състав на финансовата комисия) ЗАЯВЛЕНИЕ за разглеждане на проект за производство на филм Peг. № по чл. 19, ал. 1 от ЗФИ Продуцент (наименование на юридическо лице - ЕИК, едноличен търговец - ЕИК) Седалище: Адрес на управление: Представлявано от: Мобилен телефон: Електронен адрес или Профил в ССЕВ Категория на предприятието съгласно Приложение № 1 от Регламент (ЕС) № 651/2014: (подчертайте съответната категория) Малко Средно Голямо за оценка на проект за производство на: ☐ ИГРАЛЕН ФИЛМ ☐ пълнометражен игрален филм ☐ с микро финансиране ☐ с ниско финансиране ☐ проект за игрален филм ☐ късометражен игрален филм ☐ игрален дебют ☐ ДОКУМЕНТАЛЕН И НАУЧНОПОПУЛЯРЕН ФИЛМ ☐ с микро финансиране ☐ с ниско финансиране ☐ проект за документален филм ☐ документален дебют ☐ АНИМАЦИОНЕН ФИЛМ ☐ с времетраене до 15 мин. ☐ с времетраене над 70 мин. ☐ анимация дебют Заглавие на проекта: Сценарист: Режисьор: Формат на филма: Продължителност на филма в минути: Размер на проектобюджета: (цифром и словом) Искана държавна помощ като безвъзмездни средства: (цифром и словом) Период на изпълнение на проекта, съгласно календарен план и местонахождение на проекта: За получаване на кореспонденция от ИА „НФЦ“ във връзка с настоящото заявление, посочвам електронен адрес: АГЕНЦИЯТА ПРИЛАГА КЪМ ЗАЯВЛЕНИЕТО СЛУЖЕБНО: 1.Удостоверение по чл. 87. ал. 6 от ДОПК, издадено от НАП. Удостоверението се изисква и получава от агенцията по електронен път. 2.Справка за платена такса за разглеждане на проекта. ПРИЛОЖЕНИ ДОКУМЕНТИ: 1.Документация за проекта, която подлежи на разглеждане от художествена комисия и първи състав на финансовата комисия: В 1 екземпляр на електронен носител и 1 екземпляр на хартиен носител, който може да бъде предоставен и по електронен път: 1.1. анотация до 300 знака; 1.2. синопсис до 1 страница; 1.3. сценарий (по образец на ИА „НФЦ“); 1.4. режисьорска експликация; 1.5. характеристика на основните персонажи; 1.6. продуцентска експликация - мотивация и стратегически план на продуцента за финансово обезпечаване на бюджета и разпространението на бъдещия филм; 1.7. творчески биографии на продуцента, сценариста и режисьора; 1.8. справка по чл. 27, ал. 1, т. 5 от ЗФИ (по образец на ИА „НФЦ“): 1.8.1. от филмографията на режисьора – последните два филма с официална премиера и филм по избор (различен от последните два филма), имал разпространение; 1.8.2. от филмографията на продуцента – последните два филма с официална премиера и филм по избор (различен от последните два филма), имал разпространение. 1.9. Декор, основен типаж и анимиране на движението – само за анимационен проект; 1.10. Електронен носител или линк с филм или части от филми на режисьора на проекта, когато не е реализирал пълнометражен филм (ако има такива) - само за проект на дебютен филм. 2.Документация за проекта, която подлежи на разглеждане от Първи състав на финансова комисия: В 1 екземпляр на електронен носител и 1 екземпляр на хартиен носител, който може да бъде предоставен и по електронен път: 2.1. копия от договори на продуцента с автор на литературно произведение (ако сценарият се базира на създаден роман, новела или разказ) и/или със сценариста за отстъпване на изключителното авторско право за използване на произведенията и бъдещия филм; 2.2. копие от договор на продуцента с режисьора за отстъпване на изключителното авторско право за използване на бъдещия филм; 2.3. финансов план, подписан от продуцента и списък с разходите по проекта; 2.4. календарен план за развитие на проекта, подписан от продуцента; 2.5. обобщен прогнозен бюджет на разходите за дейностите, свързани с предпроизводствения етап на филма (по образец на ИА „НФЦ“), подписан от продуцента; 2.6. писма за намерения и други документи за копродукция, разпространение, финансиране (ако има такива); 2.7. копие от документи, удостоверяващи изпълнението на задълженията по Закон за задължителното депозиране на печатни и други произведения и за обявяване на разпространителите и доставчиците на медийни услуги; 2.8. декларации по чл. 42, ал. 2, т. 3 от ППЗФИ. Заглавие на проекта: ………………………………………. ....…....... (рег. номер на проекта) Продуцент (име, фамилия) ……………………………. ……………………… наименование, фирма ……………… (рег. номер в ЕПР/НФЦ) Мобилен телефон: ……………………………………. Е-mail: ……………………… Бюджет: …………. лв. Искана субсидия: …………… лева …………………. % (от бюджета) Kопродукция: 1..................................... 2.................................... 3.................................... Дялово участие (лв.): ......................... ......................... ......................... (%) ................... ................... ................... Местонахождение на проекта (населено място) ……………... Период на изпълнение на проекта …………… Брой снимачни дни:….. Продължителност/времетраене:........... мин. Формат на оригиналния носител: ............... Видео/дигитален формат: ............................... (моля, опишете) Формат за разпространение: 35 mm/DCP/VIDEO Дата: Подпис: …………………… гр. ………………… Подпис на лицето, приело документите: …………………………………………. § 15. Приложение № 5б към чл. 42, ал. 1, т. 6 се изменя така: Регистрационен № Дата (попълва се от ИА НФЦ) ДО ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛЕН ФИЛМОВ ЦЕНТЪР“ РАЗДЕЛ I ЗАЯВЛЕНИЕ за разглеждане на проект за възстановяване на разходи с приложен към него Квалификационен тест – раздел „А“ А. Основни данни Наименование на проекта Б. Данни за заявителя Наименование на юридическо лице ЕИК Седалище и адрес на управление Адрес за кореспонденция Представлявано от Мобилен телефон Електронен адрес или Профил в ССЕВ Регистрационен номер на независимия продуцент/доставчик на филмопроизводствени услуги в регистъра по чл. 19, ал. 1 от ЗФИ В. Данни на упълномощеното от Заявителя лице: Наименование на упълномощеното лице Постоянен адрес В качеството му на: Г. Заявителят: [_] е/ще бъде единственият производител (продуцент) на аудио-визуалното произведение [_] е/ще бъде един от копродуцентите на аудио-визуалното произведение [_] е/ще бъде доставчик на филмопроизводствени услуги Д. Заявителят е (вид на предприятието): [_] малко или средно предприятие [_] голямо предприятие1 Е. Данни за проекта Аудио-визуално произведение [_] игрален филм с продължителност над 70 минути [_] документален филм с продължителност над 60 минути [_] документален сериал с продължителност на всеки епизод над 40 минути [_] анимационен филм над 24 минути [_] анимационен сериал с обща продължителност над 24 минути [_] филм, предназначен за излъчване по телевизия или на платформи, с продължителност над 70 минути [_] сериал с времетраене на всеки епизод над 40 минути Брой серии (за сериал) Период на изпълнение на проекта, включително неговата начална и крайна дата Местонахождение на изпълнение на проекта Сума на прогнозен общ бюджет на проекта, въз основа на който ще се иска възстановяване на разходи Сума на прогнозен общ бюджет за Република България по приложен списък с разходите по проекта Вид и размер на исканата държавна помощ (безвъзмездни средства, заем, гаранция, възстановяем аванс, вливане на капитал и др.) E.1. Заявителят декларира, че подава Заявление за регистрация във връзка със същия стимулиран проект: [_] за първи път [_] за пореден път [_] Заявителят декларира, че не е предприемал работа по проекта или дейност на територията на Република България по него преди подаването на това заявление [_] е независим продуцент съгласно § 1, т. 39 от допълнителните разпоредби на ЗФИ Ж – ПРИЛОЖЕНИ ДОКУМЕНТИ: [_] Попълнен квалификационен тест – РАЗДЕЛ „А“ „Културно съдържание“ [_] Сценарий на проекта на български език за всички проекти, с изключение на изрично посочените в т. 4 [_] За сериал – сценарий на един епизод с кратко резюме и синопсис за всички епизоди от сезона [_] Общ бюджет на проекта, въз основа на който ще се иска възстановяване на разходи, включително дейности и снимки извън Република България [_] Списък с разходите по проекта на територията на Република България (прогнозен общ бюджет за Република България) [_] Декларация за наличие на информация, която следва да се разглежда като конфиденциална [_] Декларации по образец съгласно чл. 42, ал. 2, т. 3 от ППЗФИ [_] Доказателства за допустимост по чл. 35е, ал. 4, т. 4 или чл. 35е, ал. 5, т. 2 от ЗФИ [_] Пълномощно, ако заявителят при подаване на заявлението се представлява от друго лице Всички документи на чужд език се предоставят в превод на български език, заверен от заклет преводач. АГЕНЦИЯТА ПРИЛАГА КЪМ ЗАЯВЛЕНИЕТО СЛУЖЕБНО: 1.Удостоверение по чл. 87, ал. 6 от ДОПК, издадено от НАП. Удостоверението се изисква и получава от Агенцията по електронен път. 2.Справка за платена такса за разглеждане на проекта. град ………………. дата ………………….. Име и подпис на заявителя/упълномощеното лице …………………………………………………… ________________ 1 „Голямо предприятие“ е понятие съгласно чл. 2, ал. 24 от Регламент (ЕС) № 651/2014. РАЗДЕЛ II КВАЛИФИКАЦИОНЕН ТЕСТ – Раздел „А“ Минимално изискване, за да бъде допустимо кандидатстващото произведение, е да бъдат получени най-малко общо 14 точки от общо 36, като задължително минимум 4 точки трябва да бъдат получени по раздел „А“ „Културно съдържание“. Раздел „А“ „КУЛТУРНО СЪДЪРЖАНИЕ“ Общо 36 точки Самооценка на кандидата Оценка комисия До 16 точки 1 1. Сценарият на произведението се основава на събития (реални или измислени) и/или главният герой или поне един от второстепенните герои се основават на действителен(и) или художествен(и) образ(и), които събития и образи са свързани с културата, историята, митологията или религиите в България или Европа. Кандидатът трябва да опише как събитието и/или образът, на които се основава сценарият, са свързани с българската или европейската култура, история, митология или религия. Когато преобладаваща част от сценария е базирана на подобно събитие/образ – 3 точки Когато части на сценария са базирани на подобно събитие/образ – 2 точки Когато подобно събитие/образ се споменава веднъж – 1 точка Когато няма подобно събитие/образ – 0 точки 0-3 точки 2 6. Сценарият на произведението се основава на литературно произведение или е адаптиран от произведение на друго изкуство (опера, оперета, балет, мюзикъл, театър, изобразително изкуство, комикс, игра или др.), или е адаптация или нова версия (римейк) на съществуващ филм, и/или авторът на сценария на това произведение е гражданин на Република България или държава от Европа, или принадлежи на българска или европейска история и култура. Кандидатът трябва да опише на кое произведение с кой автор се основава сценарият на аудио-визуалното произведение в настоящата кандидатура. Когато сценарият се основава на литературно произведение или е адаптиран от произведение на друго изкуство (опера, оперета, балет, мюзикъл, театър, изобразително изкуство, комикс, игра или др.), или адаптация или нова версия (римейк) на съществуващ филм – 1 точка. Когато авторът на сценария на това произведение е гражданин на Република България или държава от Европа или принадлежи на българската или европейската история и култура – 1 точка; Когато сценарият не се основава на литературно произведение или е не адаптиран от произведение на друго изкуство (опера, оперета, балет, мюзикъл, театър, изобразително изкуство, комикс, игра или др.) или адаптация или нова версия (римейк) на съществуващ филм, и/или авторът на сценария на това произведение не е гражданин на Република България или държава от Европа, или не принадлежи на българската или европейската история и култура – 0 точки. 0-2 точки 3 7. Сценарият на произведението се основава или съдържа връзка с българска или европейска архитектурна, културна, историческа или туристическа забележителност или географско място. Кандидатът трябва да опише с коя българска или европейска архитектурна, културна, историческа или туристическа забележителност или място е свързан сценарият на аудио-визуалното произведение в настоящата кандидатура; Когато преобладаваща част от сценария се основава на българска(и) или европейска(и) архитектурна(и), културна(и), историческа(и) или туристическа(и) забележителност(и) или географско(и) място (места) – 2 точки; Когато част от сценария се основава на българска(и) или европейска(и) архитектурна(и), културна(и), историческа(и) или туристическа(и) забележителност(и) или географско(и) място (места) – 1 точка; Когато българска(и) или европейска(и) архитектурна(и), културна(и), историческа(и) или туристическа(и) забележителност(и) или географско(и) място (места) не се споменава(т) нито веднъж – 0 точки 0-2 точки 4 8. Окончателната версия на произведението е на български език или на един от официалните езици на ЕС Кандидатът трябва да посочи на какъв език е крайната версия на произведението; Когато окончателната версия на произведението е на български език или на един от официалните езици на ЕС – 2 точки; Когато окончателната версия на произведението не е на български език, нито на един от официалните езици на ЕС, но фигурира български език или един от официалните езици на ЕС поне веднъж – 1 точка; Когато окончателната версия на произведението не е на български език, нито на един от официалните езици на ЕС, и български език или един от официалните езици на ЕС не фигурира нито веднъж – 0 точки 0-2 точки 5 2. Сценарият на произведението отразява която и да е от значимите български или европейски ценности, като: културно и етническо разнообразие, обичаи, солидарността, равенството, защита на националните малцинства и правата на човека или толерантно отношение. Кандидатът трябва да посочи с конкретни примери как произведението отразява значимите български или европейски ценности. Когато целият сценарий се базира на която и да е от значимите български или европейски ценности, като например културно разнообразие, обичаи, солидарността, равенството, защита на националните малцинства и правата на човека, толерантно отношение – 2 точки; Когато част от сценария се базира на която и да е от значимите български или европейски ценности, като например културно разнообразие, обичаи, солидарността, равенството, защита на националните малцинства и правата на човека, толерантно отношение – 1 точка; Когато никоя от значимите български или европейски ценности, като например културно разнообразие, обичаи, солидарността, равенството, защита на националните малцинства и правата на човека, толерантно отношение не се споменават нито веднъж – 0 точки. 0-2 точки 6 3. Сценарият на произведението отразява която и да е от значимите български или европейски ценности, като: уважение към културните и/или семейните традиции, опазване на околната среда, съвременни въпроси, касаещи културната, социалната или политическата действителност. Кандидатът трябва да посочи с конкретни примери как произведението отразява значимите български или европейски ценности Когато целият сценарий се базира на коя да е от значимите български или европейски ценности, като: уважение към културните и/или семейните традиции, опазване на околната среда, съвременни въпроси, касаещи културната, социалната или политическата действителност – 2 точки Когато част от сценария се базира на коя да е от значимите български или европейски ценности, като: уважение към културните и/или семейните традиции, опазване на околната среда, съвременни въпроси, касаещи културната, социалната или политическата действителност – 1 точка Когато никоя от значимите български или европейски ценности, уважение към културните и/или семейните традиции, опазване на околната среда, съвременни въпроси, касаещи културната, социалната или политическата действителност, не се споменават нито веднъж – 0 точки 0-2 точки 7 4. При реализация на аудио-визуалното произведение ще бъдат използвани иновативни подходи2, техники и технологии по отношение на творческия и/или техническия процес на работа. (Кандидатът трябва да посочи с конкретни примери какви иновативни техники и технологии ще бъдат използвани по отношение на творческия, техническия и/или организационния процес на работа и по какъв начин се приложи иновативността им.) Когато кандидатът имплементира иновативно решение по отношение на творческия процес – 1 точка; Когато кандидатът имплементира иновативно решение по отношение на техническия процес – 1 точка; 0-2 точки 8 5. Сценарият се основава на събитие (реално или измислено) от всемирен характер или световна значимост Кандидатът трябва да посочи кое е това събитие и по какъв начин то е от всемирен характер или световна значимост 0-1 точки САМООЦЕНКА НА КАНДИДАТА: ОБЩ БРОЙ ТОЧКИ ОТ РАЗДЕЛ „А“ НА КВАЛИФИКАЦИОННИЯ ТЕСТ – ………… ТОЧКИ. Дата: …………………….. Гр. .................................... Подпис: ……………………….. Подпис на лицето, приело документите: ……………………….. ___________________ 2 Иновативен подход за реализация на аудио-визуално произведение е подход, който предлага необичайно и креативно артистично и/или технологично решение на произведението като цяло или на отделни съществени негови части § 16. Приложение № 7 към чл. 42, ал. 2 т. 3 се изменя така: Раздел I ДЕКЛАРАЦИЯ за притежаване на права Долуподписаният, ......................................................................................................................................................, (име, презиме, фамилия) в качеството ми на заявител на игралния/документалния/анимационния филмов проект или сериал: „............................................................“, като управляващ и представляващ фирма: „.............................................................“ с ЕИК по БУЛСТАТ: .............................................., със седалище и адрес на управление ...................... и вписан в единния регистър на ИА „Национален филмов център“ с рег. № ................................. Декларирам, че към момента на кандидатстване за държавно подпомагане съм придобил изключителното право: 1.върху литературното произведение ........................................................., с автор ................................................. за адаптирането му в сценарий за създаване на игрален/документален/анимационен филм или сериал с работно или постоянно заглавие „.............................“, съгласно изискванията на Закона за авторското право и сродните му права, за което прилагам договор № ........ от .......... 20.... г. между представляваното от мен дружество и автора ................................., и не съм ги предоставял на трети физически или юридически лица; 2.за използване на литературния сценарий за предлагания проект за създаване на игрален/документален/анимационен филм с работно или постоянно заглавие „.......................................“, съгласно изискванията на Закона за авторското право и сродните му права, за което прилагам договор № ........... от .............. г. между представляваното от мен дружество и автора ...................., и не съм ги предоставял на трети физически или юридически лица; 3.върху бъдещия филм за предлагания проект за създаване на игрален/документален/анимационен филм с работно или постоянно заглавие „.........................................“, съгласно изискванията на Закона за авторското право и сродните му права, за което прилагам договор № ......... от ..................... 20.... г. между представляваното от мен дружество и режисьора .........................................................; 4.други начини на придобиване на права: ………………………………….……………; 5.заявителят е доставчик на филмопроизводствени услуги и има сключен договор или предварително споразумение за филмопроизводствени услуги с продуцент, който от своя страна има сключени договори, по силата на които е придобил необходимите права от авторите на сценария. Дата: ………………… Декларатор: ............................ гр. ...................... (три имена, подпис) Раздел II ДЕКЛАРАЦИЯ за начална дата на снимки по филма Долуподписаният, . ................................................................................................................, (име, презиме, фамилия) в качеството ми на заявител на игралния/документалния/анимационния филмов проект или сериал: „................................................................“, като управляващ и представляващ фирма: „.....................................................................................“ с ЕИК по БУЛСТАТ: ..................................., със седалище и адрес на управление ........................................................................ и вписан в единния регистър на ИА „Национален филмов център“ с рег. № ................................... Декларирам, че към момента на кандидатстване за държавно подпомагане: на проекта за реализация на игрален/документален/анимационен филм или сериал с работно или постоянно заглавие „.......................................................................“ не са започнали дейности по реализация на проекта съгласно изискванията на Регламент (ЕС) № 651/2014. Дата: ………………… Декларатор: ............................ гр. ...................... (три имена, подпис) Раздел III ДЕКЛАРАЦИЯ за дейността на предприятието Долуподписаният, ……………………………………………………........., (име, презиме, фамилия) в качеството ми на заявител на игралния/документалния/анимационния филмов проект или сериал: „...............................................“, като управляващ и представляващ фирма: „.............................“ ЕИК по БУЛСТАТ:......................., със седалище и адрес на управление ..................................и вписан в единния регистър на ИА „Национален филмов център“ с рег. № ........... Декларирам, че към момента на кандидатстване за държавно подпомагане представляваното от мен предприятие: Моля, отбележете вярното: а) не е голямо предприятие по смисъла на чл. 2, параграф 24 от Регламент (ЕС) № 651/2014; б) е голямо предприятие по смисъла на чл. 2, параграф 24 от Регламент (ЕС) № 651/2014; Не е предприятие в затруднено положение съгласно чл. 2, параграф 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014; Не попада в обхвата на чл. 1, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 651/2014; Не е предприятие по смисъла на Приложение I от Регламент (ЕС) № 651/2014, включително на равнище група: а) срещу което е издадено и не е изпълнено разпореждане за възстановяване на средства вследствие на предходно решение на Комисията, с което помощта се обявява за неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар; б) когато отпускането на помощта води до нарушаване на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 651/2014, включително на чл. 1, параграф 2, букви „в“ и „г“, параграф 3, букви „в“ и „г“ и параграф 5 от Регламент (ЕС) № 651/2014; Не е предприятие, което извършва допълнителна дейност в обхвата на чл. 1, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 651/2014; Не е предоставяло умишлено невярна информация с оглед на получаване на безвъзмездна помощ или не е представяло изискваната информация; Не кандидатства по схеми за помощ по чл. 26, ал. 1 от ЗФИ с цел използването й за насърчаване на износа чрез пряка връзка с изнасяните количества, създаване и функциониране на дистрибуторски мрежи и за покриване на други текущи разходи, свързани с износа; Не извършва дейности в недопустими сектори по Регламент (ЕС) № 2023/2831 и по Регламент (ЕС) № 651/2014; Не е в зависимост или във връзка с член на Националните художествени комисии, Националната комисия за разпространение на филми, Финансовата комисия, включително с член, който е напуснал състава им в настоящия мандат на комисиите; 10.Няма неизпълнени задължения, неправомерно изразходвани или неотчетени финансови средства по други (предишни или текущи) договори с ИА „Национален филмов център“; 11.Не е обявено в несъстоятелност и не е обект на открито производство по несъстоятелност, ликвидация, дейността му не се управлява от назначен от съд синдик, няма споразумение с кредитори за погасяване на задължения към тях, не е преустановило стопанска дейност, не е обект на производство, свързано с такива въпроси, и не се намира в подобна процедура, предвидена в българското законодателство. Дата: ………………… Декларатор: ............................ гр. ...................... (три имена, подпис) Раздел IV ДЕКЛАРАЦИЯ за правно и финансово състояние на бенефициент Долуподписаният, ……………………………………………………................................., (име, презиме, фамилия) в качеството ми на заявител на игралния/документалния/анимационния филмов проект или сериал: „...................................................................................“, като управляващ и представляващ фирма: „....................................................................................“ с ЕИК по БУЛСТАТ: .............................................., със седалище и адрес на управление ............................................................................. и вписан в единния регистър на ИА „Национален филмов център“ с рег. № ................. Декларирам, че към момента на кандидатстване за държавно подпомагане: Не съм бил управител и/или член на управителен или контролен орган на дружество, прекратено поради несъстоятелност, или на дружество, което има неизпълнени задължения по договори с ИА „Национален филмов център“. Не съм осъждан за престъпления по служба с присъда, която има сила на присъдено нещо. Не съм признат за виновен за тежки правонарушения при упражняване на професионална дейност. Не съм осъждан с влязла в сила присъда за измама, корупционни действия, участие в престъпни организации или всякакви други неправомерни действия, които са в ущърб на финансовите интереси на европейските общности. Вследствие на друга процедура за възлагане на обществена поръчка или отпускане на безвъзмездна финансова помощ, финансирани от бюджета на Република България или от Европейската общност, не съм обявен в тежко нарушение поради неизпълнение на своите договорни задължения. Нямам неизпълнени задължения, неправомерно изразходвани или неотчетени финансови средства по други (предишни или текущи) договори с ИА „Национален филмов център“. Не съм обект на конфликт на интереси. Дата: ………………… Декларатор: ............................ гр. ...................... (три имена, подпис) Раздел V ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ДЪРЖАВНИ ПОМОЩИ Долуподписаният, ……………………………………………………................................., (име, презиме, фамилия) в качеството ми на заявител на игралния/документалния/анимационния филмов проект или сериал: „...................................................................................“, като управляващ и представляващ фирма: „....................................................................................“ с ЕИК по БУЛСТАТ: .............................................., със седалище и адрес на управление ............................................................................................................................................................. и вписан в единния регистър на ИА „Национален филмов център“ с рег. № ................................. ДЕКЛАРИРАМ, ЧЕ: I. Във връзка със заявеното финансиране на представляваното от мен предприятие по схеми за помощ за аудио-визуални произведения, съгласно чл. 54 от Регламент (ЕС) № 651/2014 (единствен приложим режим на помощ по таблица № 1 от настоящата декларация) декларирам, че: 1. Представляваното от мен предприятие не е получавало държавна помощ или минимална помощ: а) във връзка със същите установими допустими разходи, които се припокриват частично или напълно с разходите по проекта, за който се кандидатства, и б) която, заедно с помощта, за която се кандидатства, надхвърля приложимия интензитет на помощта. Забележка: В случай че представляваното от Вас предприятие е получавало държавна/минимална помощ, моля, попълнете таблица № 1 към декларацията. II. Във връзка със заявеното от представляваното от мен предприятие финансиране по схеми за помощ на аудио-визуални произведения, съгласно чл. 54 от Регламент (ЕС) № 651/2014 (единствен приложим режим на помощ по таблица № 1) декларирам, че: Представляваното от мен предприятие, както и предприятията, с които то формира група предприятия, не са получавали помощ, която е обявена за незаконосъобразна и несъвместима с общия пазар и по която не е изпълнено разпореждане за възстановяването й. Представляваното от мен предприятие, както и предприятията, с които то формира група предприятия, не са предприятия в затруднено положение, съгласно чл. 2, параграф 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията, а именно: Не са дружества с ограничена отговорност, посочени в Приложение I към Директива 2013/34/ЕС (освен ако са МСП, което съществува по-малко от три години или, за целите на допустимостта за помощите за рисково финансиране, МСП, което е извършило своята първа търговска продажба преди най-много 7 години и което отговаря на условията за инвестиции за рисково финансиране въз основа на извършен от избрания финансов посредник финансов и правен анализ), чиито записан акционерен капитал е намалял с повече от половината поради натрупани загуби, и при приспадането на натрупаните загуби от резервите (и всички други елементи, които по принцип се считат за част от собствения капитал на дружеството) не се стига до отрицателен кумулативен резултат, който надхвърля половината от записания акционерен капитал. ☐ Не са дружества, посочени в Приложение II към Директива 2013/34/ЕС, при които поне някои от съдружниците носят неограничена отговорност за задълженията на дружеството (освен ако са МСП, което съществува по-малко от три години или, за целите на допустимостта за помощите за рисково финансиране, МСП, което е извършило своята първа търговска продажба преди най-много 7 години и което отговаря на условията за инвестиции за рисково финансиране въз основа на извършен от избрания финансов посредник финансов и правен анализ), чиито капитал, вписан в баланса на дружеството, е намалял с повече от половината поради натрупани загуби. ☐ Не са предприятие, което е в процедура по несъстоятелност или отговаря на критериите на своето вътрешно право, за да бъде обект на такава процедура по искане на неговите кредитори. ☐ Не са предприятие, което е получило помощ за оздравяване и все още не е възстановило заема или не е прекратило гаранцията, или е получило помощ за преструктуриране и все още е обект на план за преструктуриране. ☐ Не са голямо предприятие, при което през последните две години: а) съотношението задължения/собствен капитал на предприятието е било по-голямо от 7,5, и б) съотношението за лихвено покритие на предприятието, изчислено на основата на EBITDA, е било под 1,0. ☐ Представляваното от мен предприятие не осъществява дейност в недопустимите сектори по Регламент (ЕС) № 651/2014 г. на Комисията или в случай че осъществява, се задължавам предприятието да води отделна счетоводна отчетност, която да гарантира отделяне на дейностите и/или разграничаване на разходите, така че дейностите в горепосочените сектори да не се ползват от безвъзмездната помощ, предоставена по настоящата процедура. Известна ми е наказателната отговорност, която нося по чл. 313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни данни. Забележка: За да определите вида на получената помощ, моля прочетете част А и част Б, и ако е необходимо, попълнете съответното/съответните приложения. Дата: ………………… Декларатор: ............................ гр. ...................... (три имена, подпис) Таблица № 1 Получена държавна помощ Категория помощ Година на предоставяне Район на планиране (NUTS II), в който е предоставен а помощта Размер на помощта (в лв.) Размер на допустимите разходи, върху които е приложен интензитетът на помощта Разходи, за които е предоставена помощта Интензитет на помощта (в %) Орган, предоставил помощта Общо: За да получите безвъзмездна финансова помощ, финансовата комисия следва да се увери, че общият размер на държавна помощ, обхващащ финансирането, за което се кандидатства по настоящата процедура, и получената вече държавна помощ, няма да надхвърли праговете по чл. 4 от Регламент (EC) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (OB, L 187/26.06.2014) и максималния интензитет на помощта. За да прецените какви са размерът и интензитетът на получената от Вас друга държавна помощ, следва да проверите как посочените данни са описани в Закона за филмовата индустрия и в правилника за прилагането му, който Ви дава право да получите помощта. В акта, който Ви дава право да получите помощта, следва да са посочени и разходите, за които се отпуска помощта. Ако и след тази проверка не постигнете увереност за категорията и размера на помощта, следва да се обърнете към органа, предоставил помощта, за уточнение. Следва да имате предвид, че държавната помощ, предоставяна по процедурата на Закона за филмовата индустрия, е директна – директен трансфер на средства към представляваното от Вас предприятие, или Категориите помощ, които бихте могли да сте получили, най-често са: регионални помощи; помощи за МСП под формата на инвестиционни помощи, оперативни помощи и достъп на МСП до финансиране; помощи за опазване на околната среда; помощи за научноизследователска и развойна дейност и иновации; помощи за обучение; помощи за наемане на работещи в неравностойно положение и работещи с увреждания; помощи за отстраняване на щети, причинени от някои природни бедствия; помощи за широколентови инфраструктури; помощи за култура и опазване на културното наследство; помощи за спортни инфраструктури и мултифункционални инфраструктури за отдих; помощи за местни инфраструктури и др. (Глава III от Регламент (EC) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (OB, L 187/26.06.2014). „Интензитет на помощта“ е брутният размер на безвъзмездна помощ, изразен като процент от допустимите разходи преди приспадането на данъци или други такси. Данъкът върху добавената стойност, начислен върху допустимите разходи, който подлежи на възстановяване съгласно Закона за данък върху добавената стойност, не се взема предвид при изчисляване на интензитета на помощта и допустимите разходи. С оглед попълване на горната таблица следва да имате предвид, че помощта се счита за получена от датата на влизане в сила на договора за предоставянето й или от датата на издаване на друг документ, който дава на бенефициента законовото право да получи помощта.“ § 17. Приложение № 7а към чл. 42, ал. 2, т. 4 се изменя така: Раздел I ДЕКЛАРАЦИЯ за дейността на предприятието Долуподписаният: ....................................................................................................................................., (име, презиме, фамилия) в качеството ми на управляващ и представляващ фирма: „.............................................................“ с ЕИК по БУЛСТАТ: .............................................., със седалище и адрес на управление п.к....................... гр. София, ж.к./бул./ул. „......................................“ №........., вх......, ет......., ап......., и вписан в единния регистър на филмовите продуценти в ИА „Национален филмов център“ с рег. № ................................. и кандидат по процедура за подкрепа на разпространение на български/европейски филми в киносалони с филмов проект „……………………………..“ Декларирам, че към момента на кандидатстване за държавно подпомагане представляваното от мен предприятие: Не е голямо предприятие по смисъла на чл. 2, параграф 24 от Регламент (ЕС) № 651/2014. Не е предприятие в затруднено положение съгласно чл. 2, параграф 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията. Не попада в обхвата на чл. 1, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 651/2014. Не е предприятие по смисъла на Приложение I от Регламент (ЕС) № 651/2014 г., включително на равнище група: а) срещу което е издадено и не е изпълнено разпореждане за възстановяване на средства вследствие на предходно решение на Комисията, с което помощта се обявява за неправомерна и несъвместима с вътрешния пазар; б) когато отпускането на помощта води до нарушаване на разпоредбите на Регламент (ЕС) № 651/2014 г., включително на чл. 1, параграф 2, букви „в“ и „г“, параграф 3, букви „в“ и „г“ и параграф 5 от Регламент (ЕС) № 651/2014 г. Не е предприятие, което извършва допълнителна дейност в обхвата на чл. 1, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 651/2014. Не е предоставяло умишлено невярна информация с оглед на получаване на безвъзмездна помощ или не е представяло изискваната информация. Не кандидатства по схеми за помощ по чл. 26, ал. 1 от ЗФИ с цел използването й за насърчаване на износа чрез пряка връзка с изнасяните количества, създаване и функциониране на дистрибуторски мрежи и за покриване на други текущи разходи, свързани с износа. Не извършва дейности в допустими сектори по Регламент (ЕС) № 2023/2831 и не упражнява дейност в недопустимите сектори, посочени в т. 1 – 11 от настоящата декларация. Не е в зависимост или във връзка с член на националните художествени комисии, Националната комисия за разпространение на филми, финансовата комисия, включително с член, който е напуснал състава им в настоящия мандат на комисиите. Няма неизпълнени задължения, неправомерно изразходвани или неотчетени финансови средства по други (предишни или текущи) договори с ИА „Национален филмов център“. Не е обявено в несъстоятелност и не е обект на открито производство по несъстоятелност, ликвидация, дейността му не се управлява от назначен от съд синдик, няма споразумение с кредитори за погасяване на задължения към тях, не е преустановило стопанска дейност, не е обект на производство, свързано с такива въпроси, и не се намира в подобна процедура, предвидена в българското законодателство. Дата: Декларатор: ........................................... Гр. …………………… (три имена, подпис) Раздел II ДЕКЛАРАЦИЯ за правно и финансово състояние на кандидат Долуподписаният: ....................................................................................................................................., (име, презиме, фамилия) в качеството ми на управляващ и представляващ фирма: „.............................................................“ с ЕИК по БУЛСТАТ: .............................................. и продуцентска регистрация в ИА НФЦ: рег. № .................................... и кандидат по процедура за подкрепа на разпространение на български/европейски филми в киносалони с филмов проект „……………………………..“ Декларирам, че към момента на кандидатстване за държавно подпомагане: Не съм бил управител и/или член на управителен или контролен орган на дружество, прекратено поради несъстоятелност, или на дружество, което има неизпълнени задължения по договори с ИА „Национален филмов център“. Не съм осъждан за престъпления по служба с присъда, която има сила на присъдено нещо. Не съм признат за виновен за тежки правонарушения при упражняване на професионална дейност. Не съм осъждан с влязла в сила присъда за измама, корупционни действия, участие в престъпни организации или всякакви други неправомерни действия, които са в ущърб на финансовите интереси на Европейските общности. Вследствие на друга процедура за възлагане на обществена поръчка или отпускане на безвъзмездна финансова помощ, финансирани от бюджета на Република България или от Европейската общност, не съм обявен в тежко нарушение поради неизпълнение на своите договорни задължения. Нямам неизпълнени задължения, неправомерно изразходвани или неотчетени финансови средства по други (предишни или текущи) договори с ИА „Национален филмов център“. Не съм обект на конфликт на интереси. Дата: Декларатор: ......................................... Гр. ………………… (три имена, подпис) Раздел III ДЕКЛАРАЦИЯ за държавни помощи3 Долуподписаният: ....................................................................................................................................., (име, презиме, фамилия) в качеството ми на управляващ и представляващ фирма: „.............................................................“........ с ЕИК по БУЛСТАТ: .............................................., със седалище и адрес на управление п.к................ гр. …………….., ж.к./бул./ул. „......................................“ №........., вх......, ет......., ап......., и вписан в единнния регистър на филмовите продуценти в ИА „Национален филмов център“ с рег. № ................................. и кандидат по процедура за подкрепа на разпространение на български/европейски филми в киносалони с филмов проект „……………………………..“ ________________ 3 Попълва се и се подписва от лице с право да представлява кандидата. В случай че кандидатът се представлява заедно от няколко лица, се попълват данните и декларацията се подписва от всички тях. ДЕКЛАРИРАМ, че: I. Във връзка със заявеното финансиране от представляваното от мен предприятие по схеми за помощ на аудио-визуални произведения съгласно чл. 54 от Регламент (ЕС) № 651/2014 (единствен приложим режим на помощ по таблица № 1 от настоящата декларация) декларирам, че: 1. Представляваното от мен предприятие не е получавало държавна помощ или минимална помощ: а) във връзка със същите установими допустими разходи, които се припокриват частично или напълно с разходите по проекта, за който се кандидатства, и б) която, заедно с помощта, за която се кандидатства, надхвърля приложимия интензитет на помощта. Забележка. В случай че представляваното от Вас предприятие е получавало държавна/минимална помощ, моля, попълнете таблица № 1 към декларацията. II. Във връзка с заявеното от представляваното от мен предприятие финансиране по схеми за помощ на аудио-визуални произведения съгласно чл. 54 от Регламент (ЕС) № 651/2014 (единствен приложим режим на помощ по таблица № 1) декларирам, че: Представляваното от мен предприятие, както и предприятията, с които то формира група предприятия, не са получавали помощ, която е обявена за незаконосъобразна и несъвместима с общия пазар и по която не е изпълнено разпореждане за възстановяването й. Представляваното от мен предприятие, както и предприятията, с които то формира група предприятия, не са предприятия в затруднено положение, съгласно чл. 2, параграф 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията, а именно: Не са дружества с ограничена отговорност, посочени в Приложение I към Директива 2013/34/ЕС (освен ако са МСП, което съществува по-малко от три години или, за целите на допустимостта за помощите за рисково финансиране, МСП, което е извършило своята първа търговска продажба преди най-много 7 години и което отговаря на условията за инвестиции за рисково финансиране въз основа на извършен от избрания финансов посредник финансов и правен анализ), чиито записан акционерен капитал е намалял с повече от половината поради натрупани загуби, и при приспадането на натрупаните загуби от резервите (и всички други елементи, които по принцип се считат за част от собствения капитал на дружеството) не се стига до отрицателен кумулативен резултат, който надхвърля половината от записания акционерен капитал. ☐ Не са дружества, посочени в Приложение II към Директива 2013/34/ЕС, при които поне някои от съдружниците носят неограничена отговорност за задълженията на дружеството (освен ако са МСП, което съществува по-малко от три години или, за целите на допустимостта за помощите за рисково финансиране, МСП, което е извършило своята първа търговска продажба преди най-много 7 години и което отговаря на условията за инвестиции за рисково финансиране въз основа на извършен от избрания финансов посредник финансов и правен анализ), чиито капитал, вписан в баланса на дружеството, е намалял с повече от половината поради натрупани загуби. ☐ Не са предприятие, което е в процедура по несъстоятелност или отговаря на критериите на своето вътрешно право, за да бъде обект на такава процедура по искане на неговите кредитори. ☐ Не са предприятие, което е получило помощ за оздравяване и все още не е възстановило заема или не е прекратило гаранцията, или е получило помощ за преструктуриране и все още е обект на план за преструктуриране. ☐ Не са голямо предприятие, при което през последните две години: а) съотношението задължения/собствен капитал на предприятието е било по-голямо от 7,5, и б) съотношението за лихвено покритие на предприятието, изчислено на основата на EBITDA, е било под 1,0. ☐ ІІІ. Декларирам, че: Представляваното от мен предприятие не осъществява дейност в недопустимите сектори по Регламент (ЕС) № 651/2014 г. на Комисията или в случай че осъществява, се задължавам предприятието да води отделна счетоводна отчетност, която да гарантира отделяне на дейностите и/или разграничаване на разходите, така че дейностите в горепосочените сектори да не се ползват от безвъзмездната помощ, предоставена по настоящата процедура. Известна ми е наказателната отговорност, която нося по чл. 313 от Наказателния кодекс за деклариране на неверни данни. Забележка. За да определите вида на получената помощ, моля, прочетете част А и част Б, и ако е необходимо, попълнете съответното/съответните приложения. Дата: Декларатор: ......................................... Гр. ……………………......... (три имена, подпис) Таблица № 1 Получена държавна помощ Категория Година на Район на Размер Размер на Разходи4, за Интензитет Орган, помощ предоставяне планиране (NUTS II), в който е предоставена помощта на помощта (в лв.) допустимите разходи, върху които е приложен интензитетът на помощта които е предоставена помощта на помощта (в %) предоставил помощта Общо: Забележки във връзка с таблица № 1: За да получите безвъзмездна финансова помощ, финансовата комисия следва да се увери, че общият размер на държавна помощ, обхващащ финансирането, за което се кандидатства по настоящата процедура, и получената вече държавна помощ, няма да надхвърли праговете по чл. 4 от Регламент (EC) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (OB, L 187/26.06.2014) и максималния интензитет на помощта. За да прецените какъв е размерът и интензитетът на получената от Вас друга държавна помощ, следва да проверите как посочените данни са описани в Закона за филмовата индустрия и в правилника за прилагането му, който Ви дава право да получите помощта. В акта, който Ви дава право да получите помощта, следва да са посочени и разходите, за които се отпуска помощта. Ако и след тази проверка не постигнете увереност за категорията и размера на помощта, следва да се обърнете към органа, предоставил помощта, за уточнение. Следва да имате предвид, че държавната помощ, предоставяна по процедурата на Закона за филмовата индустрия, е директна – директен трансфер на средства към представляваното от Вас предприятие, или Категориите помощ, които бихте могли да сте получили, най-често са: регионални помощи; помощи за МСП под формата на инвестиционни помощи, оперативни помощи и достъп на МСП до финансиране; помощи за опазване на околната среда; помощи за научноизследователска и развойна дейност и иновации; помощи за обучение; помощи за наемане на работещи в неравностойно положение и работещи с увреждания; помощи за отстраняване на щети, причинени от някои природни бедствия; помощи за широколентови инфраструктури; помощи за култура и опазване на културното наследство; помощи за спортни инфраструктури и мултифункционални инфраструктури за отдих; помощи за местни инфраструктури и др. (Глава III от Регламент (EC) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (OB, L 187/26.06.2014). „Интензитет на помощта“ е брутният размер на безвъзмездна помощ, изразен като процент от допустимите разходи преди приспадането на данъци или други такси. С оглед попълване на горната таблица следва да имате предвид, че помощта се счита за получена от датата на влизане в сила на договора за предоставянето й или от датата на издаване на друг документ, който дава на бенефициента законовото право да получи помощ. ______________ 4 Посочва се конкретният разход: актив, услуга и др. § 18. Приложение № 16 към чл. 55, ал. 6 се изменя така: Д Е К Л А Р А Ц И Я за минимални помощи 1. Подписаният /трите имена на декларатора/ в качеството си на /управител/председател/представител/друго/ Наименование на кандидата: 2. ЕИК/БУЛСТАТ/ЕГН/ Чуждестранен идентификационен номер: 3. Седалище и адрес на управление: 4. Посочете основната дейност на кандидата с наименование и код по КИД-2008: 5. Посочете дейността на кандидата, която ще се финансира, с наименование и код по КИД-2008: 6 Във връзка с помощта, за която се кандидатства, налице ли е партньорство за кандидата с друго предприятие, което също ще се възползва от финансирането? (в случай, че кандидатът има партньор/и, се попълва декларация и от партньора/ите) ДА НЕ 6а. Ако в т. 6 сте посочили „ДА“, моля да попълните следната информация за партньора/ите: Наименование на партньора: ЕИК/БУЛСТАТ/ЕГН/Чуждестранен идентификационен номер : 7. Имам наличие на обстоятелства по преобразуване: сливане/придобиване/разделяне? Ако сте посочили „ДА“, моля да попълните и следната информация за преобразуването: ДА НЕ Вид преобразуване /сливане, придобиване, разделяне/ Основание за преобразуването /номер и дата на документ/ Идентификация на лицата, участващи в преобразуването Наименование: ЕИК/Булстат/Чуждестранен идентификационен номер: 8.   Поддържам с друго/и предприятие/я едно или повече от взаимоотношенията по чл. 2, пар. 2, букви а) – г) от Регламент (ЕС) № 2023/2831: а) Едно предприятие притежава мнозинството от гласовете на акционерите или съдружниците в друго предприятие ДА НЕ б) Едно предприятие има право да назначава или отстранява мнозинството от членовете на административния, управителния или надзорния орган на друго предприятие ДА НЕ в) Едно предприятие има право да упражнява доминиращо влияние спрямо друго предприятие по силата на договор, сключен с това предприятие, или съгласно разпоредба в неговия устав или учредителен акт ДА НЕ г) Едно предприятие, което е акционер или съдружник в друго предприятие, контролира самостоятелно, по силата на споразумение с останалите акционери или съдружници в това предприятие, мнозинството от правата на глас на акционерите или съдружниците в това предприятие ДА НЕ Ако сте посочили „ДА“ на някое от условията в букви а)-г) по-горе, попълнете следната информация за предприятията, с които образувате „едно и също предприятие“: Наименование: ЕИК/БУЛСТАТ/ЕГН/Чуждестранен идентификационен номер: 9. През предходните три години до датата на декларирането съм получил, заедно с посочените от мен предприятия по т. 7, както и тези по т. 8, следните минимални помощи (получени от Република България**): Получател/и (наименование и ЕИК/БУЛСТАТ/ЕГН/Чуждестранен идентификационен код) Адми нистратор на помощта (наименование и ЕИК/БУЛСТАТ) Дейност, за която е получена помощта/разходи, които са финансирани (с думи) Общ размер на помощта = a+b+c+d (в лева) За дейности, попадащи до съответните прагове: a b c d дейности по Рег. (ЕС) 2023/2831 УОИИ по Рег. (ЕС) 2023/2832 по Рег. (ЕС) 1408/2013 по Рег. (ЕС) 717/2014 до 300 000 евро (586 749 лв.) до 750 000 евро (1 466 872,5 лв.) до 25 000 евро (48 895,75 лв.) до 40 000 евро (78 233,20 лв.) ДД/ММ/Г – ДД/ММ/Г-3                                           Общо: ∑(a+b+c+d) ∑a ∑b ∑c ∑d 10. За същите допустими разходи съм получил държавна/и помощ/и от други източници на финансиране, в т.ч. и на ниво група по смисъла на Приложение I от Регламент (ЕС) № 651/2014 (ОВ, L 187 от 26.6.2014 г.): ДА НЕ 10а. Ако в т. 10 сте посочили „ДА“, моля попълнете следната информация: Администратор на държавната помощ (наименование и ЕИК/БУЛСТАТ) Основание за получаване на помощта Размер на помощта (в лева) 11. При настъпване на промяна в декларираните от мен обстоятелства се задължавам да подам нова Декларация в срок от 5 работни дни от датата на промяната. 12. Известно ми е, че за попълване на Декларация с невярно съдържание нося наказателна отговорност по чл. 313 от Наказателния кодекс. ДATA: ………………20__ г. ДЕКЛАРАТОР: …………………………………… /подпис/ § 19. Приложение № 16б към чл. 57в, ал. 1 се изменя така: ДО ИЗПЪЛНИТЕЛНИЯ ДИРЕКТОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „НАЦИОНАЛЕН ФИЛМОВ ЦЕНТЪР“ ЗАЯВЛЕНИЕ за изплащане на държавна помощ по схема по чл. 26, ал. 1, т. 2 от Закона за филмовата индустрия А. Основни данни Регистрационен № ……………. на заявлението, дата и час на регистрация (попълва се от НФЦ) Наименование на проекта Б. Данни за заявителя Наименование на юридическото лице ЕИК Седалище и адрес на управление Друг адрес за връчване на съобщения: Лице за контакт, тел. номер, електронен адрес Регистрационен номер на независимия продуцент/доставчик на филмопроизводствени услуги в регистъра по чл. 19, ал. 1 от ЗФИ В. Данни на упълномощеното от заявителя лице: Наименование на упълномощеното лице Постоянен адрес В качеството му на: Представител на Г. Данни за проекта Аудио-визуално произведение игрален филм с продължителност над 70 минути; документален филм с продължителност над 60 минути; документален сериал с продължителност на всеки епизод над 40 минути; анимационен филм над 24 минути; анимационен сериал с обща продължителност над 24 минути; филм, предназначен за излъчване по телевизия или на платформи, с продължителност над 70 минути; сериал с времетраене на всеки епизод над 40 минути; Брой серии Размер на държавната помощ град ……………….......... дата ………………….. ……………………………………………………………….. Име и подпис на заявителя/упълномощеното лице Д. Приложения [_] 1. Окончателна версия на сценария. [_] 2. Одиторски доклад, изготвен от одитор, регистриран съгласно Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта, заедно с копия на документите относно всички извършени плащания, свързани с производството на аудио-визуалното произведение на територията на страната. [_] 3. Декларация от всички копродуценти за съгласие с изготвения одиторски доклад по т. 2 (ако е приложимо). [_] 4. Официално заверен екземпляр от застрахователната полица на одитора за професионална отговорност при нанесени щети на трета страна, поради неверни данни в одиторския доклад. [_] 5. Окончателен списък на артистични и технически позиции, ангажирани в производството на филма/сериала, съдържащ тяхната националност. [_] 6. Окончателен списък на юридическите лица, изпълнители по проекта. [_] 7. Окончателен списък на всички места на снимки на територията на Република България. [_] 8. Окончателен брой снимачни дни на територията на Република България спрямо общия брой на снимачните дни на проекта. [_] 9. Документи, доказващи националността на лица, за които кандидатът е получил съответния брой точки от ред 9 на раздел „Б“ на Квалификационния тест. Всички документи на чужд език се предоставят в превод на български език, заверен от заклет преводач. АГЕНЦИЯТА ПРИЛАГА КЪМ ЗАЯВЛЕНИЕТО СЛУЖЕБНО: 1.Удостоверение по чл. 87, ал. 6 от ДОПК, издадено от НАП. Удостоверението се изисква и получава от Агенцията по електронен път. 2.Удостоверение за актуално състояние. 3.Справка за платена държавна такса за разглеждане на проекта. град ………………...................... дата ………………….. Име и подпис на заявителя/упълномощеното лице …………………………………… Подпис на лицето, приело документите: ............................. § 20. Приложение № 17 към чл. 64, ал. 2, т. 2 се изменя така: Задължителни специфични условия в договорите за предоставяне на държавна помощ 1. За договор за подготовка на проект или за развитие на сценарий: 1.1. клауза, че държавното финансиране се осъществява по смисъла на Закона за държавните помощи и условията на Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), че Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ е администратор на държавната помощ и че държавното подпомагане се осъществява по схема № …………………..; 1.2. наличие на подписани договори между продуцента и авторите съгласно чл. 63 на ЗАПСП за отстъпване на авторските им права; 1.3. размерът на предоставената държавна помощ в брутно изражение, т.е. преди облагането с данъци или други такси, видът и размерът на разходите и редът за отчитане на действително извършените разходи; 1.4. броят и размерът на траншовете и изискваните отчетни документи за разходването на помощта, както и условия за сконтиране, когато са приложими; 1.5. размерът на възнагражденията на основните творчески лица, участващи в подготовката на сценария или на проекта; 1.6. видът и размерът на допустимите разходи за подготовка съгласно чл. 59 от Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия; 1.7. срокът за кандидатстване на проекта пред националните художествени комисии; 1.8. задължението на продуцента да възстанови на Агенцията помощта, в случай че не е изпълнил условието по т. 1.6: 1.8.1. представянето на финансов отчет за извършените разходи, заверен от експерт-счетоводител; 1.8.2. начинът за отчитане на разходите по приетата класификация на бюджета, диференцирано по източници на финансиране, държавна помощ от Агенцията и всички други източници, формиращи бюджета, и доказателства за реалното им плащане; 1.9. задължението за възстановяване на сума, равна на процентното изражение на предоставената държавна помощ от неотчетените разходи, в случай че отчетените разходи не достигат планираните в бюджета или са недопустими; 1.10. произтичащите от получаване на помощта задължения за получателя на помощта съгласно ЗФИ и правилника за неговото прилагане; 1.11. кандидат, който разходва помощ не по предназначение или се установи по предвидения от законодателството ред, че е подал невярна или неистинска информация, въз основа на която е получил помощта, я възстановява на Агенцията в пълен размер ведно със законната лихва, от момента на получаването на съответната сума до окончателното й изплащане, съобразно изискванията на Закона за държавните помощи и Регламент № (ЕС) 651/2014; в този случай ИА НФЦ изпраща покана до кандидата за доброволно изпълнение на задължението в 14-дневен срок от получаването на поканата; в поканата за доброволно изпълнение Агенцията уведомява кандидата за размера на дължимите суми, срока за възстановяването им, банковата сметка, по която да бъдат възстановени, реда, по който Агенцията да бъде уведомена за доброволното възстановяване, както и за действията по принудителното изпълнение, които ще бъдат предприети след изтичането на срока за доброволно изпълнение; 1.12. в случай че кандидатът не изпълни доброволно задължението си, в срок до 10 работни дни след изтичането на срока за доброволно изпълнение на задължението, Агенцията уведомява Националната агенция за приходите за събиране на вземането. 2.За договор за производство на филм или сериал: 2.1. клауза, че държавното финансиране се осъществява по смисъла на Закона за държавните помощи и условията на Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), че Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ е администратор на държавната помощ и че държавното подпомагане се осъществява по схема № …………………..; 2.2. размерът на предоставената държавна помощ в брутно изражение, т.е. преди облагането с данъци или други такси, видът и размерът на разходите и редът за отчитане на действително извършените разходи; 2.3. за наличие на подписани договори между продуцента и авторите съгласно чл.63 на ЗАПСП за отстъпване на авторските им права; 2.4. етапите на създаването на филма (календарно-постановъчен план); 2.5. броят и размерът на траншовете (включително условия за сконтиране, когато са приложими), по които ще се превежда помощта не по-малък от три, като: 2.5.1. първият транш се предоставя за подготовка на проекта след сключване на договора; 2.5.2. за да получи всеки следващ транш, продуцентът трябва да представи подробен отчет за изразходваните средства от помощта и доказателства за реалното им плащане; 2.6. размерът на бюджета на филма, с приложени копия на доказателствата за осигурено пълно финансиране; 2.7. вид и размер на допустими разходи съгласно чл. 59 от Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, които се поемат за сметка на помощта; 2.8. производственият етап на филма, кой то трябва да е завършен, за да бъде получен пореден транш; 2.9. снимачни дневници след приключване на снимачния период; 2.10. ред за отчитане на действително извършените разходи, като: 2.10.1. всички междинни отчети да са заверени от продуцента и неговия счетоводител, а преди изплащане на последния транш продуцентът представя финансов отчет за извършените разходи, заверен от експерт-счетоводител; 2.10.2. разходите да се отчитат по приетата класификация на бюджета, диференцирано по източници на финансиране: държавна помощ от Агенцията и всички други източници на финансиране; 2.11. надписите на филма да се съгласуват с Агенцията, като в тях и в рекламните материали бъде ясно упоменато, че филмът е създаден с подкрепата на Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ чрез поставяне на съответното лого; 2.12. при международна копродукция, българският продуцент с мажоритарен български продуцент, изходните материали да бъдат депозирани за съхранение на територията на Република България в Българската национална филмотека; 2.13. датата на първия търговски показ; 2.14. правата на Агенцията за използване на филма за некомерсиални цели, след съгласуване с продуцента и разпространителя; 2.15. санкциите при неизпълнение; 2.16. условията за смяна на продуцента при форсмажорни обстоятелства; 2.17. задължението на продуцента да представи протоколно споразумение между него и режисьора за приета окончателна версия на филма съгласно чл. 63, ал. 4 на ЗАПСП; 2.18. задължението на продуцента да покаже окончателната версия на филма пред Националната техническа комисия; 2.19. продуцент, който разходва помощ не по предназначение, я възстановява на Агенцията съобразно изискванията на Закона за държавните помощи; 2.20. договорът изрично урежда и задължението на продуцента в определен срок след изготвянето на окончателната версия на филма на филмов или друг носител да предаде на Агенцията: 2.20.1. ликвидационен отчет за производствената себестойност на филма по образец на ИА НФЦ; 2.20.2. отчет за придобитите за производството на филма материали и активи съгласно Закона за счетоводството и тяхното изразходване; 2.20.3. следните копия на Филма: едно копие на DCP и ключ за прожектиране с езикова версия на български език и формат 2К или 4К; едно копие на DCP и ключ за прожектиране със субтитри на английски език и формат 2К или 4К; три броя Blu-Ray диска с българската езикова версия; три броя Blu-Ray диска с английски субтитри; на DCP или Blu-Ray диск българската версия на трейлъра (рекламния клип) на Филма; на DCP или Blu-Ray диск английската версия на трейлъра (рекламния клип) на Филма; филм за заснемането на Филма (мейкинг) до 15 минути, ако има такъв; 2.20.4. следните материали от Филма в един екземпляр: диаложен лист на филма на български и английски език; десет рекламни фотоса от филма в размер 18 × 24 см или на цифров носител с резолюция не по-ниска от 300 dpi; портретни фотографии на основния творчески състав и работни моменти в размер 18 × 24 см или на цифров носител с резолюция не по-ниска от 300 dpi; плакати, издадени за показа на филма на територията на страната; по две копия на рекламните материали за Филма: брошури, публикации и др.; 2.20.5. за разпространението на филма продуцентът е длъжен да произведе следните рекламни материали: рекламна ролка (35 мм филмов позитив или цифров носител) – до 300 м.; рекламен видеоклип – до 30 сек; 2.21. задължението продуцентът да предостави едно копие от филма на Българската национална филмотека в срока по чл. 6, ал. 1, т. 13 на Закона за задължително депозиране на екземпляри от печатни и други произведения в двумесечен срок от приемане на окончателната версия; неизпълнението на това задължение се счита за неизпълнение на договора с Агенцията; 2.22. място на пребиваване и контакти на продуцента по време на производствения и ликвидационния период, и по време на разпространението на филма; при промяна на тези данни продуцентът се задължава да уведоми ИА НФЦ в седемдневен срок след настъпването им; 2.23. произтичащите от получаване на помощта задължения за получателя на помощта съгласно ЗФИ и правилника за неговото прилагане; 2.24. кандидат, който разходва помощ не по предназначение или се установи по предвидения от законодателството ред, че е подал невярна или неистинска информация, въз основа на която е получил помощта, я възстановява на Агенцията в пълен размер ведно със законната лихва, от момента на получаването на съответната сума до окончателното й изплащане, съобразно изискванията на Закона за държавните помощи и Регламент (ЕС) № 651/2014; в този случай ИА НФЦ изпраща покана до кандидата за доброволно изпълнение на задължението в 14-дневен срок от получаването на поканата; в поканата за доброволно изпълнение Агенцията уведомява кандидата за размера на дължимите суми, срока за възстановяването им, банковата сметка, по която да бъдат възстановени, реда, по който Агенцията да бъде уведомена за доброволното възстановяване, както и за действията по принудителното изпълнение, които ще бъдат предприети след изтичането на срока за доброволно изпълнение; 2.25. в случай че кандидатът не изпълни доброволно задължението си, в срок до 10 работни дни след изтичането на срока за доброволно изпълнение на задължението, Агенцията уведомява Националната агенция за приходите за събиране на вземането. 3. За договор за реализация на проект за разпространение на филм: 3.1. клауза, че държавното финансиране се осъществява по смисъла на Закона за държавните помощи и условията на Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), че Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ е администратор на държавната помощ и че държавното подпомагане се осъществява по схема № …………………..; 3.2. за срок за разпространение на филма и предвиден брой зрители; 3.3. за бюджет на проекта; 3.4. за броя и размера на траншовете и изискваните отчетни документи за разходването на помощта, както и условия за сконтиране, когато са приложими; 3.5. размерът на предоставената държавна помощ в брутно изражение, т.е. преди облагането с данъци или други такси, видът и размерът на допустимите разходи съгласно чл. 60 от Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия и редът за отчитане на действително извършените разходи: 3.5.1. представяне на финансов отчет за извършените разходи, заверен от експерт-счетоводител; 3.5.2. разходите да се отчитат по приетата класификация на бюджета, диференцирано по източници на финансиране, държавна помощ от Агенцията и всички други източници, формиращи бюджета и доказателства за реалното им плащане; 3.6. задължението за възстановяване на сума, равна на процентното изражение на предоставената държавна помощ от неотчетените разходи, в случай че отчетените разходи не достигат планираните в бюджета или са недопустими; 3.7. условието, че кандидатът губи право да кандидатства за финансиране по чл. 32 от ЗФИ за срок от една година, в случай че отчетеният брой зрители е под 30 на сто от предвидените в плана за разпространение за срока на договора; 3.8. произтичащите от получаване на помощта задължения за получателя на помощ- та съгласно ЗФИ и правилника за неговото прилагане; 3.9. кандидат, който разходва помощ не по предназначение или се установи по предвидения от законодателството ред, че е подал невярна или неистинска информация, въз основа на която е получил помощта, я възстановява на Агенцията в пълен размер ведно със законната лихва, от момента на получаването на съответната сума до окончателното й изплащане, съобразно изискванията на Закона за държавните помощи и Регламент (ЕС) № 651/2014; в този случай ИА НФЦ изпраща покана до кандидата за доброволно изпълнение на задължението в 14-дневен срок от получаването на поканата; в поканата за доброволно изпълнение Агенцията уведомява кандидата за размера на дължимите суми, срока за възстановяването им, банковата сметка, по която да бъдат възстановени, реда, по който Агенцията да бъде уведомена за доброволното възстановяване, както и за действията по принудителното изпълнение, които ще бъдат предприети след изтичането на срока за доброволно изпълнение; 3.10. в случай че кандидатът не изпълни доброволно задължението си, в срок до 10 работни дни след изтичането на срока за доброволно изпълнение на задължението, агенцията уведомява Националната агенция за приходите за събиране на вземането. 4. За договор за проект за показ на филми 4.1. клауза, че държавното финансиране се осъществява по смисъла на Закона за държавните помощи и условията на Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 2831, 15.12.2023 г), че Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ е администратор на държавната помощ и че държавното подпомагане се осъществява по схема № …………………..; 4.2. размерът на предоставената помощ de minimis в брутно изражение, т.е. преди облагането с данъци или други такси, видът и размерът на разходите и редът за отчитане на действително извършените разходи съгласно чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, броят и размерът на траншовете, както и условия за сконтиране, когато са приложими; 4.3. информация за показа на български или европейски филми, за които салонът кандидатства: брой прожекции, зрители, приходи по заглавия; 4.4. произтичащите от получаване на помощта задължения за получателя на помощта съгласно ЗФИ и правилника за неговото прилагане; 4.5. кандидат, който разходва помощ не по предназначение или се установи по предвидения от законодателството ред, че е подал невярна или неистинска информация, въз основа на която е получил помощта, я възстановява на Агенцията в пълен размер ведно със законната лихва, от момента на получаването на съответната сума до окончателното й изплащане, съобразно изискванията на Закона за държавните помощи и Регламент (ЕС) № 2023/2831; в този случай ИА НФЦ изпраща покана до кандидата за доброволно изпълнение на задължението в 14-дневен срок от получаването на поканата: 4.5.1. в поканата за доброволно изпълнение ИА НФЦ уведомява кандидата за размера на дължимите суми, срока за възстановяването им, банковата сметка, по която да бъдат възстановени, реда, по който ИА НФЦ да бъде уведомена за доброволното възстановяване, както и за действията по принудителното изпълнение, които ще бъдат предприети след изтичането на срока за доброволно изпълнение; 4.5.2. в случай че кандидатът не изпълни доброволно задължението си, в срок до 10 работни дни след изтичането на срока за доброволно изпълнение на задължението, ИА НФЦ уведомява Националната агенция за приходите за събиране на вземането. 5. За договор за реализация на проект на фестивал и културна проява 5.1. клауза, че държавното финансиране се осъществява по смисъла на Закона за държавните помощи и условията на Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ, L 187/1 от 26 юни 2014 г.), че Изпълнителна агенция „Национален филмов център“ е администратор на държавната помощ и че държавното подпомагане се осъществява по схема № ………………..; 5.2. размерът на предоставената държавна помощ в брутно изражение, т.е. преди облагането с данъци или други такси, видът и размерът на разходите и редът за отчитане на действително извършените разходи; 5.3. бюджет на проекта; 5.4. броят и размерът на траншовете и изискваните отчетни документи за разходването на помощта, както и условия за сконтиране, когато са приложими; 5.5. видът и размерът на допустимите разходи и ред за отчитане на действително извършените разходи съгласно чл. 66 от Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия; 5.6. представяне на финансов отчет за извършените разходи, заверен от експерт-счетоводител: 5.6.1. разходите да се отчитат по приетата класификация на бюджета, диференцирано по източници на финансиране, държавна помощ от агенцията и всички други източници, формиращи бюджета и доказателства за реалното им плащане; 5.6.2. условието, че допустимата разлика между отчетени и планирани разходи не може да надвишава 10 на сто от общите по отчет; 5.7. задължението за възстановяване на сума, равна на процентното изражение на предоставената държавна помощ от неотчетените разходи, в случай че отчетените разходи не достигат планираните в бюджета; 5.8. произтичащите от получаване на помощта задължения за получателя на помощта съгласно ЗФИ и правилника за неговото прилагане; 5.9. кандидат, който разходва помощ не по предназначение или се установи по предвидения от законодателството ред, че е подал невярна или неистинска информация, въз основа на която е получил помощта, я възстановява на Агенцията в пълен размер ведно със законната лихва, от момента на получаването на съответната сума до окончателното й изплащане, съобразно изискванията на Закона за държавните помощи и Регламент (ЕС) № 651/2014; в този случай ИА НФЦ изпраща покана до кандидата за доброволно изпълнение на задължението в 14-дневен срок от получаването на поканата: 5.9.1. в поканата за доброволно изпълнение Агенцията уведомява кандидата за размера на дължимите суми, срока за възстановяването им, банковата сметка, по която да бъдат възстановени, реда, по който Агенцията да бъде уведомена за доброволното възстановяване, както и за действията по принудителното изпълнение, които ще бъдат предприети след изтичането на срока за доброволно изпълнение; 5.9.2. в случай че кандидатът не изпълни доброволно задължението си, в срок до 10 работни дни след изтичането на срока за доброволно изпълнение на задължението, Агенцията уведомява Националната агенция за приходите за събиране на вземането. § 21. Навсякъде в текста на приложенията към нея думите „e-mail“ и „електронен адрес“ да се заменят с „електронен адрес или профил в ССЕВ“. ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 22. (1) Схемите за държавна помощ по чл. 26, ал. 1, т. 1 - 4 и т. 6 от Закона за филмовата индустрия (ЗФИ) по Регламент (ЕС) № 651/2014 се прилагат за срок до 31 декември 2026 г. (2) Схемата за минимална помощ по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ по Регламент (ЕС) № 2023/2831 се прилага за срок до 31 декември 2030 г. (3) След изтичане на сроковете по ал. 1 и 2 нови държавни и минимални помощи по посочените в тези алинеи регламенти не могат да бъдат предоставяни. (4) Плащанията, които не са приключили до изтичане на сроковете по ал. 1 и 2, могат да се извършват, но само въз основа на договори за държавно подпомагане, сключени в посочените срокове. (5) В края на посочения в ал. 1 срок на действие на Регламент (ЕС) № 651/2014 всяка схема за помощ, освободена от задължението за уведомяване, продължава да бъде освободена в рамките на период на приспособяване от 6 месеца в изпълнение на чл. 58, параграф 4 от Регламента. (6) В края на посочения в ал. 2 срок на действие на Регламент (ЕС) № 2023/2831, всяка помощ de minimis, която отговаря на условията на Регламента, продължава да се предоставя за допълнителен период от 6 месеца, в изпълнение на чл. 7, параграф 3 от Регламента. § 23. Започналите процедури по предоставяне на държавна помощ, които не са приключили към датата на влизане в сила на постановлението, се приключват по досегашния ред. § 24. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РОСЕН ЖЕЛЯЗКОВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ: ГАБРИЕЛА КОЗАРЕВА

ПРОЕКТ ДО МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от МАРИАН БАЧЕВ – МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА Относно: проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2018 г. (Обн. - ДВ, бр. 102 от 2018 г., изм. и доп., бр. 67 от 2021 г. и бр. 2 от 2024 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР – ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия (ППЗФИ) (Обн. ДВ, бр. 102 от 2018 г., изм. и доп., бр. 67 от 2021 г. и бр. 2 от 2024 г.). Причини, които налагат приемането на предлаганите промени в ППЗФИ: 1.Необходимост от привеждане разпоредбите на ППЗФИ в съответствие с текстовете на Регламент (ЕС) № 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, който заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013. С чл. 26 от Закона за филмовата индустрия (ЗФИ) се регламентират схемите за държавно подпомагане на филмовата индустрия - схеми за държавна и минимална помощ по смисъла на Закона за държавните помощи. В чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ е предвидена схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми като тази схема беше прилагана при спазване на изискванията и сроковете на Регламент (ЕС) № 1407/2013 на Комисията от 18 декември 2013 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 352/1 от 24 декември 2013 г.) (наричан по-нататък „Регламент (ЕС) № 1407/2013). Първоначалният срок на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013, определен в чл. 8, ал. 2 от същия е 31 декември 2020 г., но с Регламент (ЕС) 2020/972 на Комисията от 2 юли 2020 година за изменение на Регламент (ЕС) № 1407/2013 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 по отношение на удължаването на срока на неговото действие и съответни промени, срокът на действие на Регламент (ЕС) № 1407/2013 беше удължен до 31 декември 2023 г. Съгласно чл. 7, ал. 4 от Регламент (ЕС) № 1407/2013, след изтичане на срока на действие на регламента всяка схема за помощи de minimis, която изпълнява условията на регламента, продължава да се урежда от правилата на регламента за допълнителен период от шест месеца. Съгласно § 69, ал. 2 от Преходните и заключителни разпоредби към Постановление № 352 на Министерски съвет от 28.12.2023 г. за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия (ДВ, бр. 2 от 05.01.2024 г., в сила от 05.01.2024 г.), схемата за минимална помощ по чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ по Регламент (ЕС) № 1407/2013, се прилага за срок до 31 декември 2023 г. и 6 месеца след изтичането на този срок, а съгласно ал. 3, като след изтичане на срока по ал. 2 нови държавни и минимални помощи не могат да бъдат предоставяни. Горните разпоредби показват, че считано от 01.07.2024 г. правилата на Регламент (ЕС) № 1407/2013 стават неприложими по отношение на схемата за минимална помощ за промоция и показ на филми, предвидена в чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ. От 01.01.2024 г. е в сила нов акт на правото на ЕС, който урежда същата материя, а именно - Регламент (ЕС) 2023/2831 на Комисията от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis (ОВ, L 2831, 15.12.2023 г) (по-нататък Регламент (ЕС) № 2023/2831). Съгласно изрично посоченото в Регламент (ЕС) № 2023/2831, същият заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013. В сила от 03.06.2025 г. е Закон за изменение на Закона за филмовата индустрия (Обн. ДВ, бр. 45 от 03.06.2025 г.), който изрично предвижда, че държавно подпомагане за промоция и показ на филми се осъществява при условията и по реда на Регламент (ЕС) № 2023/2831. Прилагането на Регламент (ЕС) № 2023/2831 води до необходимост от промени в декларациите по Приложения № 7, 7а, 16 и 17 към ППЗФИ, които имат редакционен характер, поради замяната на Регламент (ЕС) № 1407/2013, с Регламент (ЕС) № 2023/2831. 2.Установена е необходимост от изменение в чл. 60а, ал. 3 от ППЗФИ в насока завишаване тавана на финансирането за един проект по схемата за възстановяване на разходи в размер на 5 000 000 евро. Към настоящия момент размерът на възстановените разходи за един проект или един сезон в случаите, когато произведението е сериал, не може да надвишава 2 000 000 лв. Съществуването на максимален размер на възстановените разходи за един проект (т.нар. „кап“ от английски „сар”) е известна практика в схемите за държавно подпомагане на аудиовизуални произведения. Наличието на максимален размер на проект е инструмент на държавна политика, който може да определи бъдещето на филмопроизводството в една държава и притока на чуждестранни инвестиции. Размерът на възстановимите разходи за отделен проект е пряко пропорционален на обема на цялостната чуждестранна инвестиция, която всеки един международен проект би направил в България в хода на реализацията си. С въвеждането на схемата през 2021 г., поставеният максимален размер за подлежащите за възстановяване средства за един проект имаше за цел да се ограничи пълното изразходване на наличните годишни средства в бюджета за един или няколко на брой проекта с висок бюджет в първоначалния, опознавателен период от прилагането й. През последните години, България се утвърди като държава с успешно работеща схема за възстановяване на разходи, което увеличи и интереса на чуждестранните продуценти за снимки в страната. Въпреки това, поради малкия размер на т.н. „кап”, България е изключително неконкурентноспособна да привлече по-високобюджетни продукции, които съответно биха направили и много по-големи инвестиции на територията на страната. За справка — съседните на България страни имат следните параметри на схемите си и максимални размери на държавната помощ на проект: Държава % на възстановяване на разходи Максимален размер на държавната помощ на проект (в евро) Годишен бюджет за 2025 г. (в евро) България 25 % 1 022 583.76 10 276 967.00 Гърция 40 % 8 000 000.00 55 000 000.00 Румъния 30 % 10 000 000.00 55 000 000.00 Сърбия 25%; 30% за проекти над 5 млн. евро Няма — до размера на определения държавен бюджет 17 000 000.00 Предвид посоченото, в случай че България не промени максималния размер на държавната помощ за финансиране на отделен проект, по примера на посочените по-горе в таблицата съседни държави, рискуваме не само да губим чуждестранни инвестиции, но и да загубим филмовите си екипи, които много бързо ще предпочетат да живеят в съседна държава с постоянна заетост. Практиката към момента показва, че максималният размер от 2 000 000 лева за проект представлява огромна спирачка за високобюджетните продукции, желаещи да снимат в страната. Стратегически важно е България да започне да привлича и тези продукции, тъй като те са с най-голям икономически принос и водят след себе си редица други ползи - като развитие на туризма и ваканционните пазари, развитие на спомагателните дейности и услуги, ангажираност на голям брой лица, увеличение на местните разходи и данъчните приходи. Икономическата ефективност на схемата за възстановяване на разходи е доказана в световен мащаб като размерът на мултиплицирания ефект е от 5 до 7 пъти на всеки похарчен долар/евро. България като филмопроизводствена дестинация е подходяща за заснемането на високобюджетни филми и сериали, които се осъществяват в дълъг период от време и съответно осигуряват дългосрочна заетост на снимачните екипи, както в студията в гр. София, така и на различни локации в цяла България, което влече след себе си и ползи на местно ниво. Ниският размер на тавана за възстановяване на разходи за един проект обаче доведе до редица решения на продуцентите на високобюджетни продукции да снимат в страни, които предлагат по-благоприятни възможности за възстановяване на част от направената инвестиция, сред които: Проект на Sony за спин-оф на сериал (класиран като един от топ сериалите на Apple TV). Част от сезон на сериала беше заснет в София и след високият професионализъм, който срещнаха тук, изпълнителните продуценти от САЩ искаха да заснемат почти изцяло първия сезон на спин-офа в България. Бюджетът за сериала беше приблизително 8 милиона долара на епизод, като около 4,5 милиона долара бяха предназначени за местни разходи. При общо 10 епизода това би означавало потенциална инвестиция от 45 милиона долара в икономиката на България. Въпреки усилията на изпълнителните продуценти да улеснят преместването на продукцията, решението в крайна сметка беше взето от Sony и Apple TV, които предпочетоха да преместят снимките в Литва, която предлага 30% възстановяване на разходи, без ограничение за максимален размер на проект, заедно с годишен бюджет от 50 милиона евро за филмови и продуцентски стимули. Проект за сериал на Legendary Television, базиран на творбите на Робърт Лъдлъм, най-известен с романа си „Самоличността на Борн”. Този екшън сериал от осем епизода е с бюджет в размер на 6 до 7 милиона долара на епизод и местни разходи за България, оценени на приблизително 3,5 милиона долара на епизод или общо около 28 милиона долара. За съжаление, този проект е пренасочен към Унгария, която предоставя 30% възстановяване на разходите без ограничение за максимален размер на проект. Интересното е, че проектът се връща като запитване обратно в България поради проблеми с графика в Унгария, тъй като производствените им ресурси в момента са на пълна мощност. Legendary Television се връщат към българските продуценти с молба да се преоцени бюджета, с надеждата, че ще може да се увеличи тавана на помощта в България до 5-8 милиона долара, или алтернативно да се обмисли преместване на продукцията в Гърция, където таванът е 8 милиона долара, като идеята е да се използват български екипи в Солун. След 6 години преговори и многобройни огледи и срещи, Солент Студиос загуби проекта „Банда Алфа” с участието на Кейт Бланшет, Крис Пайн, Дейв Батиста и други поради неконкурентния български механизъм за възстановяване на разходите. Филмът е заснет в Унгария, където се предлага такса кредит от 30% без „кап“ върху изразходваната сума. Производственият бюджет е близо 9 милиона долара — сума, която можеше да влезе в българската икономика. През 2024 г. Солент Студиос води преговори за проект с работно заглавие „Sacrifice ” с участието на Аня Тейлър-Джой, Крис Евънс, Салма Хайек, Венсан Касел и други. В крайна сметка 30% от филма е заснет в България, а останалите 70% — в Гърция, където държавата предлага 40% възстановяване на разходите с таван от 8 000 000 евро. През 2025 г. Солент Студиос води преговори за проект с работно заглавие ”Cleo“ и производствен бюджет от 2,5 милиона долара. Продуцентите избират Испания, поради по-атрактивния механизъм за възстановяване на разходите: 30%, а в някои региони — до 50%. Включват се и разходите за чуждестранния водещ екип (режисьор, продуцент, актьори), както и първоначалните инвестиции за стартиране на проекта. Проектът „ Бягащият човек”/„The Running man“ по романа на Стивън Кинг на режисьора Едгар Райт с участието на Глен Пауъл и Джош Бролин, една от най- големите продукции за 2025 година на Парамаунт Пикчърс, осъществен на територията на България от българската компания за предоставяне на филмопроизводствени услуги ”Деър Филм Сървисис” ООД е нагледен пример за въздействието на капа върху продукционните разходи в България, а именно че непосредствено след достигането на максималния праг за проект, продукциите пренасочват разходи и реализират останалата част от проекта на други територии с по-атрактивни държавни схеми за възстановяване на разходи. При възможност над 70 % от продукцията да се осъществи на територията на страната ни, продуцентите заснемат тук едва 20% от филма и реализират останалите 80% на територията на Великобритания, където въпреки по-високия разход, имат на разположение изключително атрактивна схема за възстановяване на разходите, която за продукции с бюджет над 30 милиона долара, възстановява 25,5% от направените разходи без ограничение в размера на възстановената сума. За проект „Weapons” с режисьор Zach Cregger и бюджет от 38 милиона долара New Line Cinema проучва снимки на част от филма в България с доставчик на филмопроизводствени услуги ”Деър Филм Сървисис” ООД. В последствие избира да снима в САЩ - Атланта, Джорджия където има на разположение изключително атрактивна програма за привличане на филмови продукции, която няма ограничение в размера на възстановимата сума. За проект „Psycho killer” с режисьор Gavin Polone и бюджет около 30 милиона долара New Regency Productions проучва България за цялостното заснемане на филма с доставчик на филмопроизводствена услуги в България: ”Джейн Филм” ООД. Проектът кандидатства за финансиране в ИА „НФЦ“ и получава Удостоверение за регистрация по чл. 51a, ал. 4 от ППЗФИ, но в последствие избира да осъществи снимките в Канада, където условията на схемата за насърчаване на чуждестранни инвестиции е далеч по атрактивна от тази в България - възстановява около 37% от направяните разходи без ограничение в размерът им. Увеличаването на максималния размер на възстановимите разходи за един проект до 5 000 000 евро е стратегическа необходимост за развитието на филмопроизводството в България. Това решение ще даде възможност на всички доставчици на филмопроизводствени услуги у нас да бъдат по-конкурентоспособни на световните пазари и ще привлече нови, по-значителни инвестиции в сектора. По-високият „кап“ ще осигури устойчиво развитие на филмопроизводството в България — чрез стабилна заетост на българските филмови екипи, разкриване на нови работни места и продължаващо развитие на филмовата инфраструктура, включително строеж на модерни студиа и разрастване на свързаната периферия. Това ще гарантира не само краткосрочни ползи, но и дългосрочна устойчивост на филмопроизводството като стратегически сектор с висок принос към националната икономика и привличането на чуждестранни инвестиции. Ефективността на досегашния механизъм е доказана — само за периода 2022—2024 г. чрез проекти по схемата за възстановяване на разходи са реализирани чуждестранни инвестиции в размер на над 170 милиона лева. Тези резултати ясно показват потенциала на сектора и обосновават необходимостта от надграждане на съществуващата рамка. Това решение не само ще затвърди постигнатите резултати, но и ще гарантира тяхната устойчивост, превръщайки България в още по-привлекателна дестинация за международни филмови продукции. Всяка промяна в посока увеличение на размера на възстановените разходи за един проект ще произведе своето действие в период най-рано след 12-15 месеца, тъй като е необходим период за промотиране на промяната и период, в който нови продукции да се договорят, подготвят и реализират в България. Т.е. няма да се налага увеличение на годишния размер на средствата за схемата за възстановяване на разходи в държавния бюджет за 2026 г. 3.Идентифицирана е необходимост от редакционни промени в част от разпоредбите на правилника, вкл. по отношение образците на документи, с цел преодоляване на непълноти и противоречия в нормативната уредба Редакционен характер имат предложените промени в разпоредбите на чл. 48, ал. 1 и чл. 57в, ал. 1, т. 2. Промени са направени в образците на заявления по Приложение № 4 към чл. 42, ал. 1, т. 3 от ППЗФИ, Приложение № 5б към чл. 42, ал. 1, т. 6 от ППЗФИ и Приложение № 16б към чл. 57в, ал. 1 от ППЗФИ. По Приложение № 4 са добавени категориите на кандидатстващите проекти по отделните видове кино, с цел избягване на грешки при тяхната регистрация. В Приложение № 5б са направени технически допълнения, вкл. по отношение на изискваните към заявлението документи, свързани с прилагането на чл. 6 от Регламент 651/2014 и изискването за стимулиращ ефект. Направените в Приложение № 16б промени са свързани с направените изменения и допълнения в чл. 57в, ал. 1 от ППЗФИ. Промяната в чл. 57в, ал. 9 е насочена към преодоляването на противоречия в нормативната уредба и касае изплащането на помощта на одобрените за финансиране проекти по схемата за възстановяване на разходи. Последната не се провежда на конкурсен принцип, а договорите за финансиране се сключват с всички заявители, доказали документално размера на извършените в страната разходи за производството на филма/сериала. Предоставянето на помощта се счита за отпуснато към момента на сключване на договора и не зависи от датата на реалното ѝ изплащане. В този смисъл, в действащата си редакция, разпоредбата на чл. 57в, ал. 9 е неточна и поставя акцент върху определен период от време, в рамките на който помощта може да бъде изплатена, като по този начин противоречи както на разпоредбите на Регламент (ЕС) 651/2014 г., така и на тези на ЗФИ и ППЗФИ. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба: Не са необходими допълнителни финансови или други средства за прилагане на предлаганите промени. Очакваните резултати от прилагането, включително финансовите, ако има такива: 1. Запазване на възможността за държавно подпомагане по схемата за минимална помощ (помощ de minimis) за промоция и показ на филми чрез привеждане на нормативната уредба в съответствие с приложимите актове от правото на ЕС. Регламент (ЕС) № 1407/2013 не задължаваше, както и сега действащият Регламент (ЕС) № 2023/2831 не задължава държавите членки да предоставят помощта de minimis, а уреждат реда и условия за предоставянето на такава помощ, поради което и липсата на изрична национална уредба, която да посочва в кои случаи се предоставя помощта при реда и условията на приложимия акт на правото на ЕС рефлектира изобщо върху възможността за предоставяне на такава помощ. Считано от 01.07.2024 г. нови минимални помощи по Регламент (ЕС) № 1407/2013, към който реферират ЗФИ и ППЗФИ, не могат да бъдат предоставяни, поради което и ако не се предвиди изрично, че за промоцията и показа на филми е допустимо държавно подпомагане като помощ de minimis по Регламент (ЕС) № 2023/2831, то тези дейности - промоцията и показа на филми, ще бъдат лишени от възможността да получат държавно подпомагане. 2. Увеличаване на инвестициите в страната чрез извършване на разходи за филмопроизводство и утвърждаването на България като надежден и предпочитан партньор, както и превръщането й в разпознаваема и атрактивна туристическа дестинация. 3. Отстраняване на констатирани в практиката несъвършенства на нормативната уредба и прецизиране на отделни разпоредби с цел препятстване на възможността за различното им тълкуване и прилагане. Предлаганите промени не засягат предвиденото в чл. 17 от ЗФИ, а именно, че средствата за държавно подпомагане по закона се определят ежегодно със Закона за държавния бюджет на Република България. Проектът се предлага в изпълнение на Програмата за управление на Република България 2025-2029 г. - Приоритет: Подобряване на средата и стимулиране развитието на културните и творческите сектори, Цел: Подобряване на процесите, свързани с предоставяне на държавно подпомагане в областта на филмовата индустрия, Усъвършенстване на етапите относно оценката на подаваните за разглеждане и финансиране проекти по реда на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганите промени са в съответствие с правото на Европейския съюз, тъй като основната част от тях са продиктувани именно от необходимостта от привеждане на националното законодателство с приложимите актове на Европейския съюз в областта на прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis. Сега действащата схемата за минимална помощ за промоция и показ на фирми, предвидена в чл. 26, ал. 1, т. 5 от ЗФИ е с краен срок на действие до 30.06.2024 г., като след този срок нови минимални помощи не могат да бъдат предоставяни в съответствие с Регламент (ЕС) № 1407/2013, към който законът реферира. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта, която съгласно чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е съгласувана с дирекция „Модернизация на администрацията“. В изпълнение на чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът е публикуван на интернет страниците на Министерството на културата, на Изпълнителната агенция „Национален филмов център“ и на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. За постъпилите становища е съставена справка по чл. 26, ал. 5 от ЗНА, която е публикувана на интернет страницата на Министерството на културата, както и на Портала за обществени консултации към Министерския съвет. Получените становища, заедно със справката за приетите и неприетите бележки и съображенията за това, са приложени към настоящия доклад. Към материалите е приложено становище на министъра на финансите във връзка с чл. 27 от Закона за държавните помощи. Проектът е съгласуван по реда на чл. 32-34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР- ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед гореизложеното, предлагам на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам да разгледате и приемете предложения проект на Постановление. С уважение,

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПРАВИЛНИКА ЗА ПИРЛАГАНЕ НА ЗАКОНА ЗА ФИЛМОВАТА ИНДУСТРИЯ № Организация/потребител /вкл. начина на получаване на предложението/ Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви kbachvarova@tplaw.bg 11.12.2025 11:55 От името на Сдружение "Българската предприемаческа асоциация" - BESCO, прилагам становище по Правилника за прилагане на ЗФИ - https://drive.google.com/file/d/118fR5QUi10GgkpN1H0iW5t5a7i4r9Rxx/view?usp=sharing С настоящото становище бихме искали да изразим принципната си подкрепа към Проект на постановление за изменение и допълнение на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия (ППЗФИ), като особено приветстваме предложената промяна, свързана с повишаването на тавана на финансирането за един проект по схемата за възстановяване на разходи. Считаме, че увеличаването на този лимит на 5 000 000 евро е ключова стъпка за подобряване на конкурентоспособността на България в областта на филмопроизводството. По този начин ще се осуети загубата на чуждестранни инвестиции, както и квалифицирани филмови екипи, които предпочитат да работят в държави с по-стабилни механизми за подкрепа и постоянна заетост. Позволяваме си да обърнем внимание обаче, че все пак е необходимо да се предприемат и допълнителни промени в ЗФИ и ППЗФИ, касаещи схемата за възстановяване на разходи, които още повече да стимулират привличането на чуждестранни инвестиции. На следващо място, бихме искали да направим и следните предложения за промени в Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия, свързани с чл. 46, ал. 1, т. 4 от ППЗФИ. Съгласно чл. 46, ал. 1, т. 4 от ППЗФИ: „Агенцията провежда конкурси в следните категории: 4. категория за производство на сериали - за следните видове проекти: а) за производство на игрален сериал с продължителност от 6 до 14 епизода с времетраене на всеки епизод над 40 минути чисто програмно време; б) за производство на документален сериал с продължителност от 6 до 14 епизода с времетраене на всеки епизод над 40 минути чисто програмно време; в) за производство на анимационен сериал с обща продължителност не по-малко от 24 минути;“ Предлагаме към всяка един от трите вида сериали – игрални, документални и анимационни- да се предвидят три основни етапа на творческия и производствения процес: написване на сценарий, предпроизводствен етап и производство. В момента правилникът предвижда финансиране само за етапа „производство“, което ограничава възможността за ефективно подпомагане на ранните фази на създаване на сериал. Такова структуриране следва логиката и модела вече установени в чл. 46, ал. 1, т. 1–3 от ПЗФИ за игрални, документални и анимационни филми. Предлагаме следната редакция: „1. категория за игрален сериал с продължителност от 6 до 14 епизода с времетраене на всеки епизод над 40 минути чисто програмно време – за следните видове проекти: а) за написване на сценарий и предпроизводствен етап за създаване на игрален сериал; б) за производство на игрален сериал; 2. категория за документален сериал с продължителност от 6 до 14 епизода с времетраене на всеки епизод над 40 минути чисто програмно време – за следните видове проекти: а) за написване на сценарий и предпроизводствен етап за създаване на документален сериал; б) за производство на документален сериал; 3. категория за анимационен сериал с обща продължителност не по-малко от 24 минути – за следните видове проекти: а) за написване на сценарий и предпроизводствен етап за създаване на анимационен сериал; б) за производство на анимационен сериал; Мотиви за предложението: Предложените изменения в чл. 46, ал. 1, т. 4 в ППЗФИ са обусловени от необходимостта от прецизиране и усъвършенстване на нормативната уредба, така че тя да отразява спецификите на отделните етапи от създаването на различните видове сериали – игрални, документални и 3 анимационни, по същия начин както е уредено вече и за игралните, документалните и анимационните филми в т. 1, 2 и 3 от чл. 46, ал. 1 от ППЗФИ. За да бъде процедурата за държавно подпомагане последователна и предвидима, е необходимо във всяка от трите категории сериали да се въведе ясно разграничение между трите основни вида проекти: за написване на сценарий, за предпроизводствен етап и за производство. Това разделение вече съществува в категориите за игрални, документални и анимационни филми, като е доказало, че осигурява по-ефективно разпределение на ресурсите и по-адекватен контрол върху различните етапи на творческия и производствения цикъл. Приложението на същата логика и при сериалите осигурява съответствие с останалата нормативна уредба и предвидимост, като същевременно намалява възможността за правоприлагане, което води до неравнопоставеност между проектите. Обособяването на отделните проекти за всеки от видовете сериали отговаря на принципа на пропорционалност, тъй като позволява държавната помощ да бъде насочвана към конкретни фази на развитие, без да се стига до прекомерно финансиране или до удължаване на производствения процес поради недостатъчна яснота в правилата. Чрез отделното третиране на написването на сценарий, предпроизводствена подготовка и производство се гарантира, че финансирането на ранните етапи е съразмерно с техния обем и значение, а финансирането на последващите етапи е адекватно на реалните производствени нужди. Това позволява по-добро управление на публичния ресурс и съответства на целта на закона да осигурява ефективна, балансирана и устойчиво планирана подкрепа за българските аудиовизуални произведения. Във връзка с предложението ни, изложено по-горе, и по аналогия на чл. 46, ал. 4 от ПЗФИ, предлагаме да се създаде нова разпоредба, която да регулира минималния/максималния размер на финансовото подпомагане за отделните проекти/етапи (написване на сценарий, за предпроизводствен етап и за производство) при реализиране на игрални, документални и анимационни сериали. Логиката на чл. 46, ал. 4 от ППЗФИ е да регламентира съответния максимален или минимален размер на финансовата подкрепа по различните видове проекти за филми, така че тя да бъде съразмерна с обема и етапа на продукцията. По същия начин е разумно да се въведе такава разпоредба и за сериалите, тъй като те преминават през различни етапи на развитие и производство, като всеки етап има различен ресурсен и времеви обем. Въвеждането на такава разпоредба би гарантирало: ● справедливо и пропорционално разпределение на държавната помощ между отделните етапи от реализацията на сериали; ● стимулиране на качествено развитие на българските сериали; ● по-добро управление на публичния ресурс и намаляване на възможността за неравнопоставеност между етапите от производството на сериали. Надяваме се, че направените предложения ще бъдат взети предвид при приемането на Правилника за прилагане на Закона за филмовата индустрия. Подкрепя проекта. Предложенията ще бъдат разгледани при следващо изменение и допълнение на ППЗФИ 14.11.2025 10:27 Милко Лазаров СБФД Становище на СБФД 1: 1. Предлагаме изменение на чл. 40е, ал. 6 с цел въвеждане на изисквания за образователен ценз на експертите, които ще се вписват в регистъра по чл.15, ал.1 от ЗФИ и които ще участват в състава на националните художествени комисии (и другите комисии) прилагащи културен тест по смисъла на Регламент (ЕС) 651/2014. Следва да се подчертае, че изисквания към членовете на художествените комисии за притежаване на съответното висше образование съществуваха до приемането на измененията на правилника през 2021 година и тяхното отпадане беше напълно лишено от основание. Наличието на специализиран образователен ценз гарантира, че за членове на комисиите ще бъдат определени хора, притежаващи необходимите знания, култура и опит, за да оценяват художествените качества на кандидатстващите проекти, поради което предлагаме изискванията за образователен ценз да бъдат въведени отново при предстоящото изменение на ППЗФИ. В тази връзка поддържаме и настояваме да бъде запазено регламентираното в правилника разграничение при определяне на експертите, участващи в националните художествени комисии, оценяващи проекти за създаване на филми и тези, оценяващи сериали. Сега действащата регламентация осигурява гаранции, че проектите както за филми, така и за сериали ще бъдат оценявани от експерти с опит и познания в областта на киноизкуството, а експерти, тясно специализирани в производството на телевизионни сериали (предназначени предимно за излъчване в програмите на пазарно ориентираните телевизионни оператори) няма да се допускат до оценяването на филмови проекти, предвид непреодолимите драматургични и художествено-постановъчни различия в оценяването на филмовите проекти и сериалите. Предлаганото от СБФД изменение на чл. 40е, ал. 6 от правилника е насочено към завишаване на изискванията и осигуряване на допълнителни условия за избор на високо квалифицирани експерти, които да оценяват художествените качества на кандидатстващите проекти. В тази връзка предлагаме на Министерството на културата и ИА НФЦ да обмислят необходимостта от завишаване на изискванията за професионален опит на експертите - броят на реализирани филми, необходими за вписване в регистъра по чл.15, ал.1 от ЗФИ да се увеличи от 2 филма (както е в сега действащия правилник), на 3 филма. Приема се. Предложенията ще бъдат разгледани при следващо изменение и допълнение на ППЗФИ Становище на СБФД 2: Предлагаме изменение на чл. 51а, ал. 3 с цел завишаване на изискванията към проектите, кандидатстващи за държавна помощ по схема за възстановяване на разходи. Следва да се отбележи, че визираният в алинея 3 на чл.51а раздел А от Квалификационния тест се отнася до „културното съдържание“ на кандидатстващия проект като максималният брой точки по раздел А е 16. Предвид на това считаме, че е напълно неприемливо да се допуска проект да премине теста с резултат от едва 4 точки. На практика това означава, че по отношение на проектите, кандидатстващи за държавна помощ по схема за възстановяване на разходи не се прилага никакъв културен тест. В тази връзка бихме искали да подчертаем, че Регламент (ЕС) 651/2014 не прави разграничение под каква форма се предоставя държавната помощ – като директна субсидия или чрез финансови стимули. Във всички случаи се прилагат едни и същи правила за отпускане на помощта – включително изискването за прилагане на културен тест, гарантиращ, че държавно подпомагане ще се предоставя само за създаването на културен продукт.   По тази причина предлагаме да се завиши изискването, като минималният изискуем резултат за  преминаването на раздел А от Квалификационния тест бъде 12 точки. Приема се. Предложенията ще бъдат разгледани при следващо изменение и допълнение на ППЗФИ Становище на СБФД 3: Предлагаме изменение на чл. 46, ал. 5 с цел създаване на гаранции за запазване на размера на ежегодната субсидия за филмопроизводство, която, съгласно чл.17, ал.4 от ЗФИ, се определя на базата на средностатистическите бюджети на игралните, документалните и анимационните филми, произведени през предходната година. Бихме искали да подчертаем, че определянето на средностатистическия бюджет за филмопроизводство е в пряка връзка с размера на отпусканата от ИА НФЦ държавна помощ за отделен проект за игрален, документален или анимационен филм. С цел преодоляване на хипотеза на занижаване на бюджетите на филмите, което би довело и до занижаване на размера на общата годишна субсидия за филмопроизводство, СБФД предлага допълване на чл. 46, ал. 5 като се въведе праг, под който Изпълнителният директор на ИА НФЦ няма да може да определя ежегодния максимален размер на финансовото подпомагане за проектите за производство на пълнометражни игрални и документални филми, и за анимационни филми. По този начин ще се гарантира така необходимата на сектора средносрочна предвидимост на процеса на финансиране и взаимодействие между продуценти и администрация. Следва да се отбележи, че възнагражденията в сферата на киното са се увеличили двукратно в рамките на последните три години и нашите опасения са, че намаляването на бюджетите за филмопроизводство ще доведат до невъзможност за създаване на качествени български филми. Конкретното ни предложение за изменение на чл. 46, ал. 5 е както следва: „(5) Ежегодно, в срок до 31 януари, изпълнителният директор на Агенцията издава заповед за определяне на максималния допустим размер на финансовото подпомагане на отделен проект по ал.1, т.1-4, който за проектите по ал. 1, т. 1, букви „в“ и „г“, т. 2, букви „в“ и „г“ и т. 3 букви „в“, „г“ и „д“, не може да е под 80% от средностатистическия бюджет за съответния вид филми за предходната година.“ Приема се. Предложенията ще бъдат разгледани при следващо изменение и допълнение на ППЗФИ https://drive.google.com/file/d/118fR5QUi10GgkpN1H0iW5t5a7i4r9Rxx/view?usp=sharing 11.12.2025 11:55 Катерина Бачварова 54809 Становище на СБФД 4: Във връзка с провежданите обществени консултации по проекта на ПМС за изменение и допълнение на ППЗФИ, използваме случая да отбележим, че поддържаме запазването на по-голямата тежест на художествените критерии спрямо пазарните при оценката на проектите в игралното, документалното и анимационното кино както е в сега действащия правилник и което е в съответствие с препоръките и изискванията на европейските регламенти. Тук следва да се отбележи, че въпреки по-голямата тежест на художествените критерии, резултатите от проведените конкурсни сесии от ИА НФЦ по правилата на сегашния ППЗФИ ясно показват, че художествено ориентираните автори и проекти са балансирана част от спечелилите финансиране. С оглед на това, бихме искали да обърнем внимание на следните факти: - Относителната тежест на служебната оценка в общата оценка на проект за игрален филм е 12% (12 точки от 100 точки) – това е занижение спрямо правилата, действащи преди измененията на ППЗФИ през 2021 г. Припомняме, че предложението на работната група към ИА НФЦ (работила по проекта от 2021 г.) беше относителният дял на служебната оценка да е дори 20%. Определеният дял от 12% на служебната оценка в сега действащия ППЗФИ не следва да бъде повече занижаван, тъй като това ще изкриви ясно регламентираните изисквания на чл.27, ал.1, т.5 от ЗФИ; - Недопустимо и в противоречие на европейските правила е пазарният критерий да бъде определящ при оценката като културен продукт на проектите за филми. Пазарният критерий в служебната оценка е базиран на количествени показатели - реализирани продажби чрез платени гледания и разпространение в българските киносалони на предишни произведения на продуцента и режисьора. Бихме искали да обърнем внимание, че съгласно ЗФИ (чл.27, ал.1, т.5) пазарният критерий се прилага само по отношение на пълнометражните игрални филми – художествените качества на проектите в документалното и анимационното кино не се оценяват по пазарни критерии, както и следва да бъде. В действащия правилник това обстоятелство е взето предвид при определянето на относителната тежест на пазарния критерий в общата оценка (културния тест) на проектите в игралното кино и поддържаме този баланс да бъде запазен и занапред. В противен случай има сериозен риск от изкривяване на резултатите. - В сега действащите карти за служебна оценка е предвидено всяко произведение, за което може да бъде установено наличието на поне 7500 платени гледания да получи максималния брой точки по този критерий. Считаме, че този подход е справедлив и преодолява риска от изкривяване и манипулиране на оценяването. Възприетото в правилника възпроизвежда точно изискването на закона. Следва да се има предвид, че световната тенденция е филмите да достигат до своите зрители не само чрез разпространението им в киносалоните, а все повече чрез платените VOD платформи. Поради това броят на платените гледания, определян въз основа на продадените билети в киносалоните в България не показва действителния брой платени гледания на един филм. Тенденцията VOD платформи да изместват прожекциите в киносалоните ще се засилва, поради което смятаме, че не бива и в бъдеще да се допуска разширяване на указания в закона обхват на критерия по чл.27, ал.1, т.5, б. „б“ от ЗФИ. Считаме, че няма съмнение, че придаването на по-голяма тежест на критериите, базирани на пазарни показатели, при това касаещи предишни филми на продуцента и режисьора, крие сериозни рискове за злоупотреби и със сигурност няма да допринесе за оценката на художествените качества на кандидатстващите за финансиране нови проекти. Не на последно място, считаме че сега действащите критерии за оценка на художествените качества на проектите и определената им относителна тежест в общата оценка, са гаранция, че ще бъде подкрепено произведение на културата, а не пазарен продукт. Бихме искали да напомним, че киното, като изкуство, е част от формирането и изразяването на националната ни култура, и е отговорност на Българската държава, чрез Министерството на културата, да насърчава и подпомага произведения на културата, а не пазарни модели. Следва да е ясно, че ако сега съществуващия в ППЗФИ реален баланс между художествени и пазарни критерии (доказан от резултатите от проведените конкурсни сесии по правилата на досега действащия ППЗФИ) бъде нарушен, това на практика ще обезсмисли философията за възприемане на киното като изкуство. Философия, която е водещ принцип в цялата 90-годишна история на Съюза на българските филмови дейци – възприемане на киното като изкуство и поощряване на повече зрители да гледат българско киноизкуство. Уверени сме, че по това с Министерството на културата би следвало да имаме единомислие. Изразяваме своята убеденост, че занижаването на художествените критерии за оценка на филмовите проекти за сметка на пазарните представлява заобикаляне на изискванията на Регламент 651/2014 за прилагане на културен тест. Приема се. Предложенията ще бъдат разгледани при следващо изменение и допълнение на ППЗФИ