Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 18 за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Несебър

Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 18 за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Несебър §1.Чл. 2 ал. 1 се изменя и придобива следната редакция: „Зелената система, по смисъла на тази Наредба обхваща всички озеленени площи на територията на община Несебър.“ §2. Чл. 17 ал. 2 т. 2 се изменя и придобива следната редакция : „Премахване (отсичане), преместване  на дълготрайна дървесна и храстова растителност, независимо от собствеността без разрешение от кмета на Общината и внесено обезщетение съгласно тарифа Приложение №1 към настоящата Наредба, освен в случаите предвидени в чл. 25 ал. 7 от настоящата Наредба.“ §3. Чл. 23 се изменя и придобива следната редакция: „Всички собственици са длъжни да следят за опасни дървета в имотите си, включително и такива, които възпрепятстват преминаването, като нарушават изискванията за достъпна среда, да ги премахват своевременно за своя сметка и по реда предвиден в настоящата Наредба.“ §4. В чл. 25 ал. 1 се правят следните изменения : 1. ал. 1 се изменя и придобива следната редакция: (1) „Премахване (отсичане),  преместване на  дълготрайна дървесна  и храстова растителност в имоти собственост на физически или юридически лица се  допуска въз основа на подадено заявление след издадено разрешение от кмета на общината в следните случаи : 1. при строителство, ремонт и реконструкция в озеленени площи по утвърдени проекти и при доказана невъзможност за запазването на дървесната и храстовата растителност. Към заявлението се прилага санитарна експертиза на предвидената за премахване растителност. 2. при отсичане на клони или корени, преминаващи в съседен имот или преместване на дървета, намиращи се на по-малко от предвиденото по чл. 52 от Закона за собствеността разстояние. 2. Създава се нова ал. 6 както следва: (6) „Не се изисква издаване на разрешение от кмета на общината, а се съставя Констативен протокол /КП/ със задължителни предписания от упълномощени длъжностни лица след извършване на проверка по документи и/или на място в следните случаи: При премахване на последици от природни бедствия или производствени аварии. В тези случаи кметовете на населените места и експерт от „Защита на населението” при Общината предприемат незабавни действия При подкастряне на изсъхнала дървесна и храстова растителност, застрашаваща живота, сигурността на гражданите, безопасността на движението, сградите, съоръженията и инженерната инфраструктура или собствеността на гражданите. При премахване на опасни дървета в собствен имот, включително и такива, които възпрепятстват преминаването и нарушават изискванията за достъпна среда.“ §5. Чл. 27 ал. 2 се изменя и придобива следната редакция: „След издадено  разрешение за отсичане  на  дълготрайна дървесна растителност, включително и след дадени предписания с КП  за премахване на растителност в изсъхнало състояние физическите и юридически лица дължат компенсаторно залесяване, като отсечената растителност се възстановява в удвоен размер. Компенсаторното залесяването се извършва върху общински терени в срокове и с растителност определени с КП от служители на отдел „Екология“ при Община Несебър по препоръка на общинските органи по озеленяване. §6.Чл. 28 се изменя и придобива следвата редакция: „При   доказана  невъзможност за запазване на дървесната и  храстова растителност   с проектното решение в имоти, собственост на общината с цел строителство, преди издаването на разрешение за строеж, се изготвя  оценка  на  растителността подлежаща на премахване от сертифициран експерт. В тези случаи упълномощени със заповед на кмета длъжностни лица извършат премахването на растителността, след което общинските органи по озеленяване се задължават да извършат компенсаторно залесяване върху терени с обществено предназначение.“ §7. Чл. 31 ал. 1 се изменя и придобива следната редакция: „Не се заплаща обезщетение при подкастряне, премахване на установена опасна дървесна растителност, в лошо фито-санитарно състояние и след природни бедствия или производствени аварии и при отсичане на клони или корени, преминаващи в съседен имот или преместване на дървета, намиращи се на по-малко от предвиденото по чл.52 от Закона за собствеността разстояние.“ §8. Чл. 32 т. 5 се отменя. §9. Чл. 35 ал. 1 се изменя и придобива следната редакция: „За нарушенията и неспазване предписанията на контролните органи по тази наредба на физическите лица, се налага административно наказание – глоба в размер от 50 евро до 5000 евро, а на юридическите лица и едноличните търговци – имуществена санкция в размер от 250 евро до 25000 евро.“ §10. §3 т. 3 от Допълнителните разпоредби се изменя и придобива следната редакция: „Информация за броя на декоративните видове в целия имот, възрастта и жизнеността с преценка за здравословното състояние на стъблото, клоните, листната маса, симптоми на заболяване, наличие на вредители, влияние на екологичните условия на околната среда.“ §11. към Преходните и заключителни разпоредби се създава нов § 5 и § 6 както следва: § 5. Приема нов образец на приложение № 3 към чл.26 ал.1; § 6. Наредбата  за изменение на Наредба № 18 за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Несебър, приета с решение ......... от протокол № .........2026 г. влиза в сила от деня на публикуването на решението, с което е приета в сайта на Общинския съвет – Несебър.

На основание чл. 28, ал. 2 от Закона за нормативните актове Ви предоставяме следните: Мотиви за приемане на „Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 18 за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Несебър” І. Причини, които налагат промените: Предложените редакции на текстовете от Наредба № 18, и създадените нови такива, както и нормите, които се предлагат да бъдат отменени са във връзка с необходимостта от прецизиране на действащите текстове относно случаите, в които следва да бъде издадено или не разрешение за премахване, отсичане, преместване на дълготрайна дървесна и храстова растителност, като същите се съобразяват с действащото законодателство, формиралата се съдебна практика и предлагат по-голяма оптимизация на работния процес. ІІ. Целите, които се поставят: С осъществяване на предвиденото изменение и допълнение на наредбата, се цели актуализиране разпоредбите на подзаконовия нормативен акт, по-голяма яснота, контрол и урегулиране на обществените отношения, свързани с изграждане, опазване в това число и поддържане на зелената система на територията на Общината, в собствените озеленени площи, които са основата на зелената система и в площите, които са допълващата зелена система. В наредбата са прецизирани условията и реда за премахване или преместване на декоративна растителност на територията на община Несебър, правата и задълженията на физическите и юридически лица, собственици или ползватели на имоти, в чиито граници има реализирано озеленяване. Целта, която се поставя по отношение на размера на санкциите е постигане на по-голяма справедливост при определяне на тяхното заплащане, по-голяма отговорност от страна на гражданите, както и подобряване навременната организация от страна на общинската администрация, като по този начин се цели подобряване изграждането и опазването на зелената система на територията на общината. ІІІ. Финансови и други средства, необходими за прилагане на новата уредба: С предлаганите изменения не са необходими финансови и други средства. ІV. Очаквани резултати от прилагането: С уреждането на обществените отношения, свързани с планирането изграждането и опазването на зелената система се очаква да се постигне устойчива жизнена среда, хармонизирана от добре поддържана озеленена система. Чрез по-ясните текстове на наредбата, се постига по-голямо спазване на нормативите и правилата, както и въвеждането на по-стриктен контрол при изграждане и опазване на зелената система на територията на община Несебър. V. Анализ за съответствието с правото на европейския съюз: Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 18 за изграждане и опазване на зелената система на територията на община Несебър, е подзаконов нормативен акт в съответствие със Закона за нормативните актове. Цитираните нормативни актове кореспондират с правото на Европейския съюз, предопределено от разпоредбите на Европейската харта за местно самоуправление и директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. Вносител: Николай Димитров Кмет на Община Несебър