Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията

Ниво на конфиденциалност 1 [TLP-GREEN] ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ Заместник министър-председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА), предлагам на Вашето внимание проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на нов Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията (ИАНМСП). С Решение на 52–рото Народното събрание от 08.05.2026 г. (обн. ДВ, бр.43 от 12.05.2026 г.) е приета структурата на Министерския съвет на Република България, като в т. 3 е уредено преобразуването на Министерството на икономиката и индустрията в Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията, както и на Министерството 1 на иновациите и растежа, чрез вливане на Министерството на електронното управление в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация. Това обстоятелство налага да се изменят както законовите, така и подзаконовите нормативни актове, регулиращи обществени отношения, свързани с функционалната компетентност на бившия министър на икономиката и индустрията, съответно Министерството на икономиката и индустрията, в това число и устройствените правилници на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Целта е привеждането им в съответствие с новата структура на Министерския съвет. По отношение на законовата нормативна уредба, със Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн., ДВ, бр. 55 от 2026 г.) съответните разпоредби в законите са коригирани. Чрез предвидените в проекта на постановление разпоредби на подзаконово ниво се преразпределят правомощия от материалната компетентност на министъра на икономиката и индустрията и министъра на иновациите и растежа, както и второстепенните разпоредители с бюджет към тях, които следва да бъдат поети от министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и в устройствените правилници на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Предвид факта, че измененията и допълненията в нормативната уредба, регламентираща структурата и функциите на ИАНМСП, са многобройни и освен с новата структура на Министерския съвет са свързани и с изпълнение на дадени препоръки от Инспектората към министъра на иновациите и растежа и одобрени от него на 16.12.2025 г., се предлага приемането на нов устройствен правилник на посочената агенция и отмяна на сега действащия. Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия e юридическо лице със седалище София. Агенцията е създадена на основание чл. 6 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП). Съгласно структурата на Министерския съвет до приемането на Решението на 52–рото Народното събрание от 08.05.2026 г. изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и растежа. Структурата, дейността, организацията на работа и съставът на агенцията са определени с устройствения й правилник. Със Заповед № РД-14-388/06.10.2025 г. на министъра на иновациите и растежа е определена Комисия от служители на Инспектората на Министерството на иновациите и растежа, на която е възложено да извърши планова комплексна проверка в ИАНМСП, с предмет: „Дейностите по управление на човешките ресурси, за периода от 01.01.2024 г. до 30.09.2025 г. и дейността и организацията на работа на специализираната администрация в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, за периода от 01.01.2025 г. до 30.09.2025 г.“. В изпълнение на посочената 2 заповед, Комисията е извършила проверка на съответните дейности, изпълнявани от компетентните звена от администрацията на ИАНМСП, като резултатите от проверката, констатациите, изводите, както и препоръките са обективирани в Доклад с рег. № 91-М- 448-7/18.11.2025 г. Съгласно съдържаща се в заключителната част от доклада препоръка Изпълнителният директор следва да организира извършването на анализ на правомощията и функциите на звената, регламентирани в УПИАНМСП в съответствие с настъпилите нормативни промени и да предприеме действия за тяхното актуализиране, преформулиране на функциите, с цел постигане на точност и прецизност в дейността на агенцията, в т.ч. и на дирекциите от специализираната администрация. В резултат на извършения задълбочен анализ на функциите, конкретните дейности и възможностите за осигуряване на способи за ефективно взаимодействие между отделните административни звена, при отразяване на необходимите актуализации на нормативно регламентираните функции на ИАНМСП, е изготвен Проект на нов Устройствен правилник на ИАНМСП. С Постановление № 269 от 7 декември 2023 г. е приета Наредба за инструментите за ранно предупреждение и достъпа до информация на предприятията при вероятност от несъстоятелност, като със същата на ИАНМСП се възлага да поддържа публична уеб базирана електронна информационна система за ранно предупреждение при вероятност от несъстоятелност, чрез която се предоставя информация за инструментите за ранно предупреждение при вероятност от несъстоятелност за наличните производства и мерки във връзка с преструктурирането (стабилизацията) на предприятията и погасяване на задължения. С добавянето на нова т. 14 на ал. 1, чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия (ДВ, бр. 66 от 2023 г.), изпълнителният директор на агенцията информира и консултира предприятия, които са застрашени от настъпване на неплатежоспособност, относно възможностите за установяване на финансови затруднения и предприемане на необходимите действия. Във връзка с посочените обстоятелства, дейността е включена в представения Проект на Устройствен правилник на ИАНМСП, чл. 6, ал. 1, т. 1 буква „н“ и във функциите на дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия“, чл. 14, т. 21 от УПИАНМСП. Във връзка с ангажиментите на България по процеса на присъединяване към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), с Решение на Министерски съвет № 682 от 17 септември 2021 г., изменено с РМС № 479 от 14.07.2022 г, изменено с РМС №275/09.04.2026 г. в Министерство на икономиката е създаден постоянно действащ механизъм – Национална контактна точка (НКТ) на България за отговорно бизнес поведение. С цитираното Решение на МС изпълнителният директор на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия е определен за ръководител на Националната контактна точка. Съобразно РМС на Министерски съвет с проекта на Устройствен правилник се предвижда популяризиране на Насоките за отговорно бизнес поведение на ОИСР и дейността на Националната контактна точка на 3 България, като е включена във функциите на дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия“, чл. 14, т. 10. В проекта на акт се предвиждат и съответни изменения в устройствените правилници на бюджетни организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на министъра на икономиката, инвестициите, а именно: 1. Устройствения правилник на Българския институт по метрология приет с Постановление № 63 на Министерския съвет от 2023 г. (Обн., ДВ, 38 от 2023 г., изм., бр. 81 от 2024 г.); 2. Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация, приет с Постановление № 61 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 36 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 91 от 2001 г., бр. 78 от 2005 г., бр. 28 от 2006 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 48 и 96 от 2010 г., бр. 40 от 2013 г. и бр. 14 от 2014 г. , бр. 32 и 82 от 2015 г., изм., бр. 53 от 2022 г., бр. 81 от 2024 г. и бр. 40 от 2025 г.); 3. Устройствения правилник на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 20 от 2003 г., изм. и доп., бр. 48, 78 и 96 от 2005 г., бр. 15, 28 и 40 от 2006 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 48 и 98 от 2009 г., бр. 52 и 97 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г. и бр. 14 и 108 от 2014 г. бр. 32 и 86 от 2015 г., бр. 67 от 2016 г., бр. 34 от 2017 г., бр. 35 и 65 от 2019 г., бр. 103 от 2020 г., бр. 34 от 2022 г., бр. 36 и 53 от 2022 г. и бр. 81 от 2024 г.); 4. Устройствения правилник на Българската агенция за инвестиции, приет с Постановление № 105 на Министерския съвет от 2015 г. (ДВ, бр. 32 от 2015 г., изм. и доп., бр. 82 от 2015 г., бр. 43 от 2022 г. и бр. 60 от 2025 г. ); 5. Устройствения правилник на Агенцията за публичните предприятия и контрол, приет с Постановление № 68 на Министерския съвет от 2020 г. (обн., ДВ, бр. 37 от 2020 г.; изм. бр. 53 от 2022 г.) 6. Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите към министъра на икономиката и индустрията и на нейната администрация, приет с Постановление № 139 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 95 от 2007 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 80 от 2009 г., бр. 48 от 2010 г., бр. 52 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г. и бр. 14 от 2014 г., бр. 32 от 2015 г., бр. 67 от 2016 г., бр. 36 и 53 от 2022 г., бр. 81 и 94 от 2024 г.); 7. Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация", приет с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 22 и 94 от 2012 г. и бр. 14 от 2014 г., бр. 32 и 82 от 2015 г., бр. 70 от 2018 г., бр. 53 от 2022 г.) За приемането на проекта няма да са необходими допълнителни разходи/трансфери/други плащания по бюджета на Министерството на икономиката, 4 инвестициите и индустрията. Предложеният проект на акт няма да окаже въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка образец 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от УПМСНА. В проекта на правилник е отразено и предвиденото съгласно Постановление № 104 на Министерския съвет от 18.08.2026 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, Устройствения правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ увеличение на общата численост на персонала на ИАНМСП (на 46 щатни бройки при действаща численост 44 щатни бройки). Двете допълнителни щатни бройки са компенсирани от преобразуваното в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация Министерство на иновациите и растежа. Същите са обезпечени с финансов ресурс в рамките на утвърдения бюджет на Агенцията. Проектът не е свързан с изпълнение на актове на Европейския съюз, поради което не се налага справка за съответствието с европейското право. За проекта на акт е изготвена частична предварителна оценка на въздействието по чл. 30б от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, която е приложена към проекта, заедно със становището на дирекция „Модернизация на администрацията” на Министерския съвет. Съгласно чл. 26, ал. 2 от Закона за нормативните актове, проектът на Постановление на Министерския съвет, докладът към него и частичната предварителна оценка на въздействието бяха публикувани на интернет страницата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и на Портала за обществени консултации на Министерския съвет. Проектът на постановление на Министерския съвет е съгласуван по реда на чл. 32, ал. 1 от УПМСНА, като направените целесъобразни бележки са отразени съгласно приложената таблица. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, С оглед изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване 5 на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия; 2. Съгласувателни становища; 3. Справка на отразените становища в табличен вид; 4. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 5. Финансова обосновка (за Министерството на финансите); 6.Частична предварителна оценка на въздействието; 7.Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ на Министерския съвет. С уважение, X АЛЕКСАНДЪР ПУЛЕВ Заместник министър-председател и министър на икономиката, инвестициите и индустрията 6

Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т ПРОЕКТ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ………..№ от ...........................2026 г. ЗА приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И: Чл. 1. Приема Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Преходни и заключителни разпоредби § 1. Отменят се: 1. Устройственият правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на иновациите и растежа, приет с Постановление №105 на Министерския съвет от 2015 г. (обн., ДВ, бр. 32 от 2015 г., изм., бр. 82 от 2015 г., изм., бр. 49 от 2018 г., изм., бр. 20 и 64 от 2021 г., изм. и доп., бр. 60 от 2025 г.) 2. Член 2 от Постановление № 105 на МС от 2015 г. за приемане на Устройствен правилник на Българската агенция за инвестиции и на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката (обн., ДВ, бр. 32 от 2015 г.) Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] § 2. В Устройствения правилник на Българския институт по метрология, приет с Постановление № 63 на Министерския съвет от 2023 г. (Обн., ДВ, 38 от 2023 г., изм., бр. 81 от 2024 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 7, ал. 1, т. 2 думите „министъра на икономиката и индустрията" се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията". 2. Навсякъде в текста думите „Министерството на икономиката и индустрията" се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията". § 3. В Правилника за устройството и дейността на Държавната комисия по стоковите борси и тържищата и на нейната администрация, приет с Постановление № 61 на Министерския съвет от 2000 г. (обн., ДВ, бр. 36 от 2000 г.; изм. и доп., бр. 91 от 2001 г., бр. 78 от 2005 г., бр. 28 от 2006 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 48 и 96 от 2010 г., бр. 40 от 2013 г. и бр. 14 от 2014 г. , бр. 32 и 82 от 2015 г., изм., бр. 53 от 2022 г., бр. 81 от 2024 г. и бр. 40 от 2025 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 2, ал. 2 думите „Министерството на икономиката и индустрията" се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията". 2. В чл. 3, ал. 2 думите „министъра на икономиката и индустрията" се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията". § 4. В Устройствения правилник на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, приет с Постановление № 47 на Министерския съвет от 2003 г. (обн., ДВ, бр. 20 от 2003 г., изм. и доп., бр. 48, 78 и 96 от 2005 г., бр. 15, 28 и 40 от 2006 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 48 и 98 от 2009 г., бр. 52 и 97 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г. и бр. 14 и 108 от 2014 г. бр. 32 и 86 от 2015 г., бр. 67 от 2016 г., бр. 34 от 2017 г., бр. 35 и 65 от 2019 г., бр. 103 от 2020 г., бр. 34 от 2022 г., бр. 36 и 53 от 2022 г. и бр. 81 от 2024 г.) навсякъде в текста думите „Министерството на икономиката и индустрията“ и „министъра на икономиката и индустрията“ се заменят съответно с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“ и „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“. § 5. В Устройствения правилник на Българската агенция за инвестиции, приет с Постановление № 105 на Министерския съвет от 2015 г. (ДВ, бр. 32 от 2015 г., изм. и доп., бр. 82 от 2015 г., бр. 43 от 2022 г. и бр. 60 от 2025 г. ) навсякъде в текста думите „министъра на иновациите и растежа“ и „Министерството на иновациите и растежа“ се 2 Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] заменят съответно с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“ и „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията“. § 6. В чл. 2, ал. 2 от Устройствения правилник на Агенцията за публичните предприятия и контрол, приет с Постановление № 68 на Министерския съвет от 2020 г. (обн., ДВ, бр. 37 от 2020 г.; изм. бр. 53 от 2022 г.), думите „Министерството на икономиката и индустрията" се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията". § 7. В Устройствения правилник на Комисията за защита на потребителите към министъра на икономиката и индустрията и на нейната администрация, приет с Постановление № 139 на Министерския съвет от 2006 г. (обн., ДВ, бр. 49 от 2006 г.; изм. и доп., бр. 95 от 2007 г., бр. 33 от 2008 г., бр. 80 от 2009 г., бр. 48 от 2010 г., бр. 52 от 2011 г., бр. 22 от 2012 г. и бр. 14 от 2014 г., бр. 32 от 2015 г., бр. 67 от 2016 г., бр. 36 и 53 от 2022 г., бр. 81 и 94 от 2024 г.), се правят следните изменения и допълнения: 1. В чл. 2, ал. 2, изречение второ думите „Министерството на икономиката и индустрията" се заменят с „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията". 2. В чл. 18, т. 8 думите „Министерството на електронното управление“ се заменят с „Министерството на иновациите и дигиталната трансформация“. 3. В наименованието на правилника и навсякъде в текста думите „министъра на икономиката и индустрията" се заменят с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията". § 8. В Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация", приет с Постановление № 187 на Министерския съвет от 2011 г. (обн., ДВ, бр. 53 от 2011 г.; изм. и доп., бр. 22 и 94 от 2012 г. и бр. 14 от 2014 г., бр. 32 и 82 от 2015 г., бр. 70 от 2018 г., бр. 53 от 2022 г.) навсякъде в текста думите „министъра на икономиката и индустрията" и „Министерството на икономиката и индустрията" се заменят съответно с „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията" и „Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията". 3 Ниво на конфиденциалност 0 [TLP-WHITE] § 9. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник". МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ: /РУМЕН РАДЕВ/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: / КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА/ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА: X /ЕМИЛИЯ ЯНЕВА/ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ "ПРАВНА" НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА: X /ТЕОДОР МИХАЙЛОВ/ 4

Ниво на конфиденциалност 1 [TLP-GREEN] Приложение № 1 Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията Включен в оперативната програма на Министерския съвет за периода май - юни 2026, под номер 15 „ПМС за изменение и допълнение на нормативни актове на Министерския съвет“, проектът на ПМС за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията отговаря на целите, приоритетите и очакваните резултати, заложени в оперативната програма на МС за периода май- юни 2026г., тъй като ще изпълни в пълна степен заложеното в програмата, както и ще изпълни Решение на 52–рото Народното събрание от 08.05.2026 г. (обн. ДВ, бр.43 от 12.05.2026 г.) за приемане на структурата на Министерския съвет на Република България Лицa за контакт: Теодор Михайлов, директор на дирекция „Правна“ Телефон и ел. поща: t.mihailov@mi.government.bg 029407445 1. Проблем за решаване: Проблем 1: „Необходимост от промяна на устройствените към министъра на икономиката, инвестициите и Решение на 52–рото Народното събрание от приемане на структурата на Министерския съвет на преобразуването на Министерството на актове на административните структури индустрията и привеждането им в съответствие с 08.05.2026 г. (обн. ДВ, бр.43 от 12.05.2026 г.) за Република България, с т. 3 на което е уредено икономиката и индустрията в Министерство на 2 икономиката, инвестициите и индустрията, както и на Министерството на иновациите и растежа, чрез вливане на Министерството на електронното управление в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, както и със Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн., ДВ, бр. 55 от 2026 г.) „“ Проблем 2: „Необходимост от приемане на нов Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия в изпълнение на дадени препоръки от Инспектората към министъра на иновациите и растежа и одобрени от него на 16.12.2025 г.“. 1.1.Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проблем 1 С т. 3 от Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.), е преобразувано Министерството на икономиката и индустрията в Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията (МИИИ/министерството). На същата дата е прието Решение за избиране на Министерски съвет на Република България, (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.) Прието е и Постановление на Министерския съвет № 62 от 13 май 2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г., (обн., ДВ, бр. 45 от 15.05.2026 г. ). Съгласно чл. 25, ал. 1 и ал. 2 от Закона за администрацията министърът ръководи, координира и контролира осъществяването на държавната политика според своите правомощия, в конкретния случай политиката в областта на икономиката, инвестициите и индустрията в съответствие с нормативните актове, определящи неговата отраслова и функционална компетентност. Със Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн., ДВ, бр. 55 от 2026 г.) са извършени необходимите нормативни промени, с които са очертани правомощията, функциите и компетентността на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията на законово ниво. Това обстоятелство налага да се изменят освен законовите, и подзаконовите нормативни актове, регулиращи обществени отношения, свързани с функционалната компетентност на бившия министър на икономиката и индустрията, съответно Министерството на икономиката и индустрията, вече министър на икономиката, инвестициите и индустрията, респ. Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията, в това число и устройствените правилници на второстепенните разпоредители с бюджет към министъра на 3 икономиката, инвестициите и индустрията. Целта е привеждането им в съответствие с новата структура на Министерския съвет. Проблем 2 Със Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн., ДВ, бр. 55 от 16.06.2026 г.) са извършени необходимите нормативни промени на законово ниво, с които са очертани правомощията, функциите и компетентността на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията на законово ниво. Вследствие на тези промени е необходимо да се определят и бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията като се добавят Българската агенция за инвестиции и Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП). Актуално организационно и функционално състояние на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП). Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия e юридическо лице със седалище София. Агенцията е създадена на основание чл. 6 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП). Съгласно структурата на Министерския съвет до приемането на Решението на 52–рото Народното събрание от 08.05.2026 г. изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и растежа. Структурата, дейността, организацията на работа и съставът на агенцията са определени с устройствения й правилник. Съгласно чл. 8 от Устройствения правилник на ИАНМСП, агенцията е стурктурирана в 3 дирекции. Общата численост на агенцията към настоящия момент е 44 щатни бройки. Общата администрация на Агенцията е организирана в дирекция „Административна“ с 5 щатни бройки, а съгласно чл. 12 от Устройствения правилник на ИАНМСП, специализираната администрация на агенцията е организирана в две дирекции: - дирекция „Развитие на малките и средните предприятия“ с обща численост 14 щатни бройки и - дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия“ с обща численост 21 щатни бройки. Със Заповед № РД-14-388/06.10.2025 г. на министъра на иновациите и растежа е определена Комисия от служители на Инспектората на Министерството на иновациите и растежа, на която е възложено да извърши планова комплексна проверка в ИАНМСП, с предмет: „Дейностите по управление на човешките ресурси, за периода от 01.01.2024 г. до 30.09.2025 г. и дейността и 4 организацията на работа на специализираната администрация в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, за периода от 01.01.2025 г. до 30.09.2025 г.“. В изпълнение на посочената заповед, Комисията е извършила проверка на съответните дейности, изпълнявани от компетентните звена от администрацията на ИАНМСП, като резултатите от проверката, констатациите, изводите, както и препоръките са обективирани в Доклад с рег. № 91- М-448-7/18.11.2025 г. Съгласно съдържаща се в заключителната част от доклада препоръка Изпълнителният директор следва да организира извършването на анализ на правомощията и функциите на звената, регламентирани в УПИАНМСП в съответствие с настъпилите нормативни промени и да предприеме действия за тяхното актуализиране, преформулиране на функциите, с цел постигане на точност и прецизност в дейността на агенцията, в т.ч. и на дирекциите от специализираната администрация. В резултат на извършения задълбочен анализ на функциите, конкретните дейности и възможностите за осигуряване на способи за ефективно взаимодействие между отделните административни звена, при отразяване на необходимите актуализации на нормативно регламентираните функции на ИАНМСП, е изготвен Проект на нов Устройствен правилник на ИАНМСП. Общата численост на агенцията съгласно него е 46 щатни бройки, съобразно който обща администрация се увеличава с 2 (две) щатни бройки, които ще бъдат компенсирани от преобразуваното в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация Министерство на иновациите и растежа, съгласно Постановление №104 на Министерския съвет от 18.08.2026 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, Устройствения правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. Същите са обезпечени с финансов ресурс в рамките на утвърдения бюджет на Агенцията. С Постановление на Министерски съвет № 132 от 22.07.2025 г. (ДВ, бр. 60 от 25.07.2025 г.) за приемане на правилник на Националния иновационен фонд е извършена промяна и в Устройствения правилник на ИАНМСП, като е намалена числеността на Агенцията с 8 (осем) щатни бройки (представляващи 3 (три) щатни бройки от специализираната администрация и 5 (пет) щатни бройки от обща администрация), представляващи 15,38 % от общата численост на персонала към онзи момент (52 човека). Вследствие на извършената промяна през месец септември същата година, бе подписано Споразумение № РД-02-30-9/03.09.2025 г. за предоставяне на споделени услуги между 5 Министерство на иновациите и растежа (МИР), Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП) и Българската агенция за инвестиции (БАИ). Вследствие на преминаването на ИАНМСП от Министерство на иновациите и растежа (Министерство на иновациите и дигиталната трансформация) към Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията и отпадането на предоставянето на споделени услуги, се предлага възстановяването на 2 (две) щатни бройки, представляващи 4,55 % от общата численост на персонала към днешна дата (44 човека). Така общата численост на персонала в Агенцията, спрямо юли месец 2025 г. остава намален с общо 6 (шест) щатни бройки, представляващи 11,54 %. С Постановление № 269 от 7 декември 2023 г. е приета Наредба за инструментите за ранно предупреждение и достъпа до информация на предприятията при вероятност от несъстоятелност, като със същата на ИАНМСП се възлага да поддържа публична уеб базирана електронна информационна система за ранно предупреждение при вероятност от несъстоятелност, чрез която се предоставя информация за инструментите за ранно предупреждение при вероятност от несъстоятелност за наличните производства и мерки във връзка с преструктурирането (стабилизацията) на предприятията и погасяване на задължения. С добавянето на нова т. 14 на ал. 1, чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия (ДВ, бр. 66 от 2023 г.), изпълнителният директор на агенцията информира и консултира предприятия, които са застрашени от настъпване на неплатежоспособност, относно възможностите за установяване на финансови затруднения и предприемане на необходимите действия. Във връзка с посочените обстоятелства, дейността е включена в представения Проект на Устройствен правилник на ИАНМСП, чл. 6, ал. 1, т. 1 буква „н“ и във функциите на дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия“, чл. 14, т. 21 от УПИАНМСП. Във връзка с ангажиментите на България по процеса на присъединяване към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР), с Решение на Министерски съвет № 682 от 17 септември 2021 г., изменено с РМС № 479 от 14.07.2022 г, изменено с РМС №275/09.04.2026 г. в Министерство на икономиката е създаден постоянно действащ механизъм – Национална контактна точка (НКТ) на България за отговорно бизнес поведение. С цитираното Решение на МС изпълнителният директор на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия е определен за ръководител на Националната контактна точка. Съобразно РМС на Министерски съвет с проекта на Устройствен правилник се предвижда популяризиране на Насоките за отговорно бизнес поведение на ОИСР и дейността на Националната контактна точка на България, като е включена във функциите на дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия“, чл. 14, т. 10. 6 Предвид факта, че измененията и допълненията в нормативната уредба, регламентираща структурата и функциите на ИАНМСП, са многобройни и освен с новата структура на Министерския съвет са свързани и с изпълнение на дадени препоръки от Инспектората към министъра на иновациите и растежа и одобрени от него на 16.12.2025 г., както и във връзка с настъпилите нормативни промени се предлага приемането на нов устройствен правилник на посочената агенция и отмяна на сега действащия устройствен правилник. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблем 1: Разрешаването на проблема не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. Съгласно действащото към момента законодателство Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията съществува като наименование, но не и като административна структура със съответните второстепенни разпоредители с бюджет, които да подпомагат министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и да осигуряват изпълнението на неговите нормативно регламентирани правомощия, произтичащи от законодателството на страната. Съгласно действащата към момента подзаконова нормативна уредба Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия и Българската агенция за инвестиции са бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и растежа, а Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация", Агенцията за публични предприятия и контрол, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, Патентното ведомство на Република България, Комисията за защита на потребителите, Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, Центърът на промишлеността на Република България в Москва и Българският институт по метрология са бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката и индустрията. Проблем 2: Разрешаването на проблема не може да се осъществи в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 7 Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия e юридическо лице със седалище София. Агенцията е създадена на основание чл. 6 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП). Съгласно структурата на Министерския съвет до приемането на Решението на 52–рото Народното събрание от 08.05.2026 г. Изпълнителният директор на агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на иновациите и растежа. Структурата, дейността, организацията на работа и съставът на агенцията са определени с устройствения й правилник. Необходимите изменения и допълнения в нормативната уредба, регламентираща структурата и функциите на ИАНМСП, са многобройни и освен с новата структура на Министерския съвет са свързани и с изпълнение на дадени препоръки от Инспектората към министъра на иновациите и растежа и одобрени от него на 16.12.2025 г.. Съществуващите проблеми не биха могли да се разрешат в рамките на действащата нормативна уредба нито по отношение на функционалната компетентност на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията, нито по отношение на констатираните от Инспектората проблеми в разпределението на функциите на дирекции в ИАНМСП и се предлага приемането на нов устройствен правилник на посочената агенция и отмяна на сега действащия. 1.3.Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Проблем 1: Проблемът не може да се реши без уреждането на тези въпроси в съответните устройствени подзаконови нормативни актове, тъй като по същество засяга обществени отношения, свързани с възлагане на функции и задачи, управление на имущество, правоотношения с работници и служители, както и бюджетни въпроси. Той може да бъде решен единствено чрез приемане на промени в устройствените правилници на второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, с които нормативно да се регламентират новите правомощия на министъра, структурата, числеността, функционалната компетентност на длъжностите и на отделните звена и организацията на работа в съответните административни структури на бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията. Чрез измененията на устройствените актове следва ясно да се определят тези организации по отношение на които министъра на икономиката, инвестициите и индустрията има отраслова компетентност, а именно: 1. Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия: 8 2. Българския институт по метрология; 3.Държавната комисия по стоковите борси и тържищата ; 4. Държавната агенция за метрологичен и технически надзор; 5. Българската агенция за инвестиции; 6. Агенцията за публични предприятия и контрол; 7. Комисията за защита на потребителите ; 8. Изпълнителна агенция „Българска служба за акредитация“ . Проблем 2: По отношение на Устройствения правилник на ИАНМСП, освен промени, свързани с промяната на отрасловата компетентност на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията по отношение на агенцията, се налагат множество нови моменти в нормативната регламентация на устройството и функциите на административните й звена. Със Заповед № РД-14-388/06.10.2025 г. на министъра на иновациите и растежа е определена Комисия от служители на Инспектората на Министерството на иновациите и растежа, на която е възложено да извърши планова комплексна проверка в ИАНМСП, с предмет: „Дейностите по управление на човешките ресурси, за периода от 01.01.2024 г. до 30.09.2025 г. и дейността и организацията на работа на специализираната администрация в Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия, за периода от 01.01.2025 г. до 30.09.2025 г.“. Според съдържаща се в заключителната част от доклада препоръка Изпълнителният директор следва да организира извършването на анализ на правомощията и функциите на звената, регламентирани в УПИАНМСП в съответствие с настъпилите нормативни промени и да предприеме действия за тяхното актуализиране, преформулиране на функциите, с цел постигане на точност и прецизност в дейността на агенцията, в т.ч. и на дирекциите от специализираната администрация. В резултат на извършения задълбочен анализ на функциите, конкретните дейности и възможностите за осигуряване на способи за ефективно взаимодействие между отделните административни звена, при отразяване на необходимите актуализации на нормативно регламентираните функции на ИАНМСП, е изготвен Проект на нов Устройствен правилник на ИАНМСП. 9 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Няма задължителни действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на въздействие. 2. Цели: • Цел 1. Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията, респективно второстепенните разпоредители с бюджет към него при изпълнение на правомощията и постигане на целите за насърчаване на инвестициите, подобряване на икономическите показатели на страната ни, изпълнение на държавната политика в областта на икономиката, инвестициите и индустрията, включително при формирането на секторни и регионални политики за насърчаване малките и средните предприятия и привличане на инвестиции, защита на потребителските интереси, и др. • Цел 2. Осигуряване на функционално сътрудничество и взаимодействие между всички организационни структури към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията за постигане на устойчиви резултати при изпълнението на Националната програма за развитие на БЪЛГАРИЯ 2030 и програмата на правителството за управление на страната. • Цел 3. Своевременно определяне на органа на държавна власт, в обхвата на чиято отраслова компетентност функционират бюджетните организации от системата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 1. Преки заинтересовани страни: - Министерският съвет на Република България; - Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията; - Министърът на иновациите и дигиталната трансформация; - служителите на ръководни, експертни и технически длъжности в Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия. 2. Косвени заинтересовани страни: 10 - служителите на ръководни, експертни и технически длъжности в Българския институт по метрология, Държавната комисия по стоковите борси и тържищата, Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, Българската агенция за инвестиции; Агенцията за публични предприятия и контрол, Комисията за защита на потребителите, Изпълнителната агенция „Българска служба за акредитация“ ;органи на изпълнителната власт съгласно Закона за администрацията ; - физически и юридически лица, потребители на административни услуги (броят на отделните групи се променя в зависимост от динамиката на обществените отношения); - Търговски дружества, юридически лица с нестопанска цел и други организации и граждани имащи отношение към дейността на министерството и на министъра при или по повод предоставянето на административни услуги; Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Идентифицирани са следните варианти на действие: Вариант 1 „Без действие“: - При този вариант министърът на икономиката, инвестициите и индустрията не би могъл да изпълнява правомощията от отрасловата си компетентност, свързани с дейността на второстепенните разпоредители с бюджет към бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията в съответствие със законовите промени и новата структура на Министерския съвет, съгласно Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.); бюджетните организации от системата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията не биха могли да осъществяват своите функции; Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При приложението на този вариант не се идентифицират положителни въздействия върху нито една от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 11 Няма да се осъществи промяна на устройствените актове на административните структури към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и привеждането им с съответствие с Решение на 52–рото Народното събрание от 08.05.2026 г. (обн. ДВ, бр.43 от 12.05.2026 г.) за приемане на структурата на Министерския съвет на Република България, с т. 3 на което е уредено преобразуването на Министерството на икономиката и индустрията в Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията, както и на Министерството на иновациите и растежа, чрез вливане на Министерството на електронното управление в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, както и със Закона за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн., ДВ, бр. 55 от 2026 г.) .Няма да се преразпределят функциите на министрите на икономиката и индустрията, иновациите и растежа и на електронното управление съответно към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и министъра на иновациите и дигиталната трансформация, респ. второстепенните разпоредители с бюджет към тях съобразно новата структура на Министерския съвет. Няма да се постигнат необходимите условия за изпълнение на основни дейности, в изпълнение на правомощията на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Изборът на този вариант на действие води до висок риск, вследствие на: - неизпълнение на Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.); - невъзможност за изпълнение на определените правомощия на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията поради липса на подпомагаща го администрация, ресурси и експертен капацитет, включително от второстепенните разпоредители с бюджет към него, което ще доведе до несигурност и до забавяне на развитието на политиките, провеждани от министъра. - Неизпълнение на препоръките на Инспектората по отношение на прецизиране на функциите на звената от администрацията на ИАНМСП. Специфични въздействия: няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие няма да окаже директно негативно въздействие върху малките и средни предприятия. Административна тежест: Не е идентифицирана 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 12 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт - Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията“ Описание: При този вариант ще бъде приет Устройствен правилник ИАНМСП който ще регламентира структурата, функциите и щатна численост на агенцията, чийто ръководител е второстепенен разпоредител с бюджет към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. С приемането на Устройствен правилник на агенцията ще се регламентира дейността й като бюджетна организация от системата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, ще се уредят всички правни и организационни въпроси за пълноценно осъществяване на нейните функции и задачи, като се създаде ефективна организационна структура чрез определяне на функциите на отделните административни звена в съответствие с препоръките на Инспектората към МИР за осигуряване на съответствие с изискванията на приложимата нормативна уредба. Ще се изпълни т. 3 и т. 4 от Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., (обн., ДВ, бр. 43 от 12.05.2026 г.), като се внесат необходимите промени в устройствените актове на второстепенните разпоредители с бюджет към Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и се създаде необходимата нормативна регламентация на дейността на администрацията от тези структури, осъществяващи функции от сферата на функционалната компетентност на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията и подпомагащата го администрация при реализирането на държавната политика в съответната област. Ще се създаде на подзаконово ниво условия за изпълнение на определените правомощия на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията поради наличие на подпомагаща го администрация, ресурси и експертен капацитет, което ще доведе до сигурност и навременно развитие на политиката, провеждана от министъра. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Този вариант на действие създава условия за насърчаване на бизнеса, инвестициите, двустранните междудържавни отношения, защита правата на потребителите на стоки и услуги, подобряване управлението на публичните дружества от системата, активизирана на 13 индустриалната и търговска политика на страната ни по сектори, региони и страни, постигане на баланс между инвестиции и резултати за страната ни, постигане на прозрачност в работата на администрацията, удобство и сигурност за гражданите, бизнеса и административните органи и др. Ще се осигури подсилване на необходимият административен капацитет (човешки, материален, технически, организационен) за постигането на заложените цели и приоритети за намаляване на административната тежест, подобряване обслужването на гражданите и бизнеса, повишава на доверието на частния сектор в публичния сектор чрез постигане на резултати. Оптимизират се функциите и процесите за извършване на този тип дейности, което ще има пряк положителен икономически ефект, както към за гражданите и бизнеса, така и за административните органи. Уреждат се трудовите и служебните правоотношения на служителите. Освен това ще се обезпечи дейността на агенцията с оглед отпадане облужването на агенцията от страна на Министерство на иновациите и растежа (Министерство на иновациите и дигиталната трансформация) и необходимостта от обезпечаване изпълнението на дейностите, предвидени в чл. 7 от Закона за администрацията. Двете щатни бройки ще бъдат обезпечени с финансов ресурс в рамките на съществуващия (утвърдения) бюджет. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: В хода на извършените проучвания не се установяват отрицателни въздействия върху заинтересованите страни. Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Прилагането на Вариант 2 ще окаже индиректно положително въздействие за МСП, чрез преминаването на Българската агенция за инвестиции и Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятие към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Административна тежест: Не е идентифицирана. Изпълнението на заложените приоритети от Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията се очаква да доведе до активизиране на инвестиционната активност, привличане на инвестиции в приоритетни за страната ни сектори, дигитализиране на процеди, защита и гарантиране правата на потребителите, подобряване на субординацията и координацията между всички структури към министъра за постигане на устойчиви резултати, добра среда за стартиране 14 и управление на бизнес, прозрачност в управлението на дружествата от системата без допълнителна административна тежест и допълнителни разходи. Вариант 3 „Нерегулативна намеса“ - В конкретния случай този вариант е неприложим, тъй като решаването на проблема е възможно единствено чрез приемане на Постановлението. 2.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 2.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 4.2. По проблем 2: Идентифицирани са следните варианти на действие: Вариант 1 „Без действие“: Липсата на подзаконова рамка, която да определи бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията ще наруши бюджетния процес и ще забави финансирането на процесите в административните структури, както и своевременното разработването на обща средносрочната бюджетна прогноза. Липсата на изменение на материалните разпоредби на устройствения правилник на ИАНМСП , регламентиращаи структурата и функциите на ИАНМСП, би довело до неизпълнение на дадени препоръки от Инспектората към министъра на иновациите и растежа и одобрени от него на 16.12.2025 г.. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант няма да има положителни въздействия за нито една от заинтересованите страни. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се осигури навременното финансиране на второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и ще се затрудни финансирането им, както и разработването на обща средносрочна бюджетна прогноза, няма да се отстранят съществуващите проблеми при функционирането и взаимодействието между структурните звена на ИАНМСП. Изборът на този вариант на действие води до сериозен риск от: - проблеми при функционирането и взаимодействието между структурните звена на ИАНМСП; - Нарушаване на бюджетния процес; - Лошо, слабо или никакво финансиране. 15 При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия за целевите групи. Специфични въздействия: няма. Въздействия върху малките и средните предприятия: Този вариант на действие може да окаже негативно въздействие върху малките и средни предприятия в случай на невъзможност за осигуряване на необходимите бюджетни средства на ИАНМСП за дейности насочени към малките и средните предприятия. Специфични въздействия: Не са налице специфични въздействия Административна тежест: Не е идентифицирана. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на акт - Постановление на Министерския съвет за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятие към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. Описание: Разпределението на второстепенните разпоредители с бюджет по бюджета на преобразуваното Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията ще бъде извършено с оглед приетото решение на Министерския съвет. При този вариант ще се осигури необходимата подзаконова рамка, която да определи бюджетните организации, ръководителите на които са второстепенни разпоредители с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията ще осигури бюджетния процес и финансирането на процесите в административните структури, както и своевременното разработването на обща средносрочната бюджетна прогноза, ще се подобри функционирането и взаимодействието между структурните звена на ИАНМСП. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Този вариант на действие създава условия за пълноценно и ефективно управление на бюджетите, както и процесите по средносрочната бюджетна прогноза. Ще се създаде възможност за навременно финансиране на всички дейности от компетентността на структурите от системата 16 на Не Този Не Отрицателни При Специфични са Въздействия е икономиката, инвестициите и индустрията, подобрение взаимодействието между структурните звена на ИАНМСП.. (икономически/социални/екологични) въздействия: този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия въздействия: налице специфични въздействия. върху малките и средните предприятия: вариант на действие не оказва въздействие върху малките и средни Административна тежест: идентифицирана. при функционирането за целевите предприятия. групи. и 2.2. 2.1. социални Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, потенциални страна/група заинтересовани второстепенни. предприятия и административни услуги икономически, страни. административната и др.) 5. 5.1. ДВ, Степени По структури- бюджет привеждането бр.43 България, индустрията управление изменение Сравняване на вариантите: на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. проблем 1: „Необходимост от промяна на устройствените бюджетни организации, ръководителите на които са по бюджета на Министерството на икономиката, им с съответствие с Решение на 52–рото Народното от 12.05.2026 г.) за приемане на структурата на Министерския с т. 3 на което е уредено преобразуването на Министерството в Министерство на икономиката, инвестициите и Министерството на иновациите и растежа, чрез вливане на в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация, и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите актове на второстепенни инвестициите и събрание от 08.05.2026 съвет на на индустрията, Министерството на както и (обн., ДВ, бр. 55 административните разпоредители индустрията г. (обн. Република икономиката както и електронното със Закона от 2026 г.) „ с и и на за Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите за насърчаване на инвестициите, подобряване на икономическите показатели на страната ни, засилване на двустранното икономическо сътрудничество и търговските отношения със страните, изпълнение на държавната политика в областта на икономиката, инвестициите и 3 1 17 индустрията, включително при формирането на секторни и регионални политики за насърчаване и привличане на инвестиции, защита на потребителските интереси, и др.„Осигуряване на функционално сътрудничество и взаимодействие между всички организационни структури към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията за постигане на устойчиви резултати при изпълнението на Националната програма за развитие на БЪЛГАРИЯ 2030 и програмата на правителството за управление на страната“.“ т с о н с а к и ф Е Цел 1: „Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите за насърчаване на инвестициите, подобряване на икономическите показатели на страната ни, засилване на двустранното икономическо сътрудничество и търговските отношения със страните, изпълнение на държавната политика в областта на икономиката, инвестициите и индустрията, включително при формирането на секторни и регионални политики за насърчаване и привличане на инвестиции, защита на потребителските интереси, и др., Осигуряване на функционално сътрудничество и взаимодействие между всички организационни структури към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията за постигане на устойчиви резултати при изпълнението на Националната програма за развитие на БЪЛГАРИЯ 2030 и програмата на правителството за управление на страната“.““ 3 1 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Създаване на необходимите условия и ресурси за подпомагане на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията при изпълнение на неговите правомощия и постигане на целите за насърчаване на инвестициите, подобряване на икономическите показатели на страната ни, засилване на двустранното икономическо сътрудничество и търговските отношения със страните, изпълнение на държавната политика в областта на икономиката, инвестициите и индустрията, включително при формирането на секторни и регионални политики за насърчаване и привличане на инвестиции, защита на потребителските интереси, и др. Осигуряване на функционално сътрудничество и взаимодействие между всички организационни структури към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията за постигане на устойчиви резултати при изпълнението на Националната програма за развитие на БЪЛГАРИЯ 2030 и програмата на правителството за управление на страната“.““ 3 1 5.2. По агенция Инспектората проблем 2: „Необходимост от приемане на нов Устройствен за насърчаване на малките и средните предприятия в изпълнение към министъра на иновациите и растежа и одобрени от правилник на на дадени него на 16.12.2025 Изпълнителната препоръки г.“. от Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 2: Постигане на точност и прецизност в регламентацията на дейността на ИАНМСП, в т.ч. на дирекциите от специализираната администрация. В резултат на извършения задълбочен анализ на функциите, конкретните дейности и възможностите за осигуряване на способи за ефективно взаимодействие между отделните административни звена, при отразяване на необходимите актуализации на нормативно регламентираните функции на ИАНМСП 3 1 т с о н с а к и ф Е Цел 2: „ Постигане на точност и прецизност в регламентацията на дейността на ИАНМСП, в т.ч. на дирекциите от специализираната администрация. В резултат на извършения задълбочен анализ на функциите, конкретните дейности и възможностите за осигуряване на способи за ефективно взаимодействие между отделните административни звена, при отразяване на необходимите актуализации на нормативно регламентираните функции на ИАНМСП 3 1 18 т с о н а в у с а л г ъ С Цел 2: Постигане на точност и прецизност в регламентацията на дейността на ИАНМСП, в т.ч. на дирекциите от специализираната администрация. В резултат на извършения задълбочен анализ на функциите, конкретните дейности и възможностите за осигуряване на способи за ефективно взаимодействие между отделните административни звена, при отразяване на необходимите актуализации на нормативно регламентираните функции на ИАНМСП 3 1 6. По съвет По съвет 1. 2. Избор Вариант за малките индустрията“ Вариант за малките индустрията“ Аргументите Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения на препоръчителен вариант: проблем 1: 2 „Приемане на предложения проект на акт - Постановление приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната и средните предприятия към министъра на проблем 2: 2 „Приемане на предложения проект на акт - Постановление приемане на Устройствен правилник на Изпълнителната и средните предприятия към министъра на за това са свързани със следното: Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. проблем/проблеми. на агенция за икономиката, на агенция за икономиката, във връзка във връзка Министерския насърчаване инвестициите Министерския насърчаване инвестициите с неговата с неговата на и на и 6.1. ☐ ☐ ☒ няма от прилагането Ще Ще се Няма Изпълнението да Промяна в административната тежест за физическите и на препоръчителния вариант (включително по отделните се увеличи намали ефект на заложените приоритети от Министерството на икономиката, доведе до увеличаване на административната тежест за всички пряко предлагания акт на Министерския съвет юридическите проблеми): инвестициите или косвено лица и индустрията заинтересовани от 1.2. 1.1. Ако по чл. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на решаване на всеки проблем. се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и стопанската дейност. препоръчителния размер съгласно административния вариант за Методиката контрол върху 19 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☐ Да ☒ Не Прилагането на Вариант 2 няма да засегне съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната.. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? ☐ Да ☒ Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? ☐ Актът засяга пряко МСП ☒ Актът не засяга МСП Предлаганият акт акта няма въздействие върху микро-, малките и средните предприятия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителните варианти (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагане на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др . 7. Консултации: ☐ Проведени консултации Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. ☒ Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? ☐ Да ☒ Не 20 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5 . 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? ☐ Да ☒ Не Не се изисква извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието, поради липса на значителни последици от прилагането на акта. (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Не се налага предоставянето на допълнителна информация и документи. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: - Закон за администрацията; - Закон за нормативните актове; - Закон за изменение и допълнение на Закона за насърчаване на инвестициите (обн, ДВ, бр.55 от 16.06.2026 г; - Решение на Народното събрание за приемане на структура на Министерския съвет на Република България от 08.05.2026 г., обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г.; - Решение за избиране на Министерски съвет на Република България, обн. ДВ брой 43 от 12.05.2026 г.; - Постановление на Министерския съвет № 62 от 13 май 2026 г. за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, приет с Постановление № 229 на Министерския съвет от 2009 г., обн. ДВ бр. 45 от 15.05.2026 г.; - Постановление № 104 на Министерския съвет от 18.08.2026 г. за приемане на Устройствен правилник на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, Устройствения правилник на Министерството на иновациите и дигиталната трансформация, за създаване на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ и за приемане на Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Европейски фондове за конкурентоспособност“. Същите са обезпечени с финансов ресурс в рамките на утвърдения бюджет на Агенцията. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 21 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Теодор Михайлов, директор на дирекция „Правна“ X

Стр. 1 от 4 администрацията Съгласуването се извършва на Становище на на Министерския основание чл. 21, ал. 5 от Закона съвет за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Постановление на приемане на Министерския съвет за Устройствен правилник на Становище по ред: Единствено съгласуване Изпълнителната агенция за насърчаване на Номер и дата: X малките и средните предприятия (ИАНМСП) към икономиката, министъра на инвестициите и индустрията В отговор на №: 03-00-528/09.07.2026 г. (МИИИ) Институция: Министерство на икономиката, инвестициите и индустрията Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения съвет и на неговата правилник на Министерския администрация I. По В оценката програма на законодателната оперативната програма, проекта с предвидените II. Относно Предлагаме организационно и и средните предприятия структурата на общата дирекции, както и промени, включително бройки и съществуващите Същевременно свързани с неплатежоспособност популяризирането законодателната инициатива: на въздействието е Министерския съвет. С оглед инициатива препоръчваме периодът, за който в програмата цели, Раздел 1 „Проблем/проблеми разделът да бъде допълнен функционално състояние (ИАНМСП), и специализираната мотиви, обосноваващи увеличаването на преструктурирането на отдели. проектът на устройствен разработването на механизми и несъстоятелност на стандартите на посочено, че проектът на осигуряване на да бъде посочен тя е приета, както и приоритети и очаквани за решаване“: с конкретни данни, на Изпълнителната включително информация администрация, функциите необходимостта от числеността на общата специализираната правилник възлага за ранно на малките и Организацията за икономическо акт е включен в оперативната по-голяма яснота и проследимост на поредният номер на проекта в да се обоснове съответствието на резултати. характеризиращи актуалното агенция за насърчаване на малките за общата щатна численост, и числеността на отделните предвидените организационни администрация с две щатни администрация чрез премахване на на ИАНМСП нови функции, предупреждение при риск от средните предприятия, както и с сътрудничество и развитие Стр. 2 от 4 (ОИСР). Тези нови отговорности не са разгледани в описанието на проблемите, поради което препоръчваме да бъдат изрично включени като самостоятелен проблем, придружен с анализ на необходимостта от функционално преструктуриране, кадрово обезпечаване и административен капацитет за тяхното ефективно изпълнение. III. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“: Определянето като преки заинтересовани страни на служителите и ръководствата на всички второстепенни разпоредители с бюджет към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията не съответства на предмета и обхвата на проекта на постановление. Предлаганият нормативен акт урежда единствено устройството, функциите и организацията на работа на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия (ИАНМСП), поради което не засяга пряко вътрешната структура, числеността или дейността на останалите второстепенни разпоредители към министъра. В тази връзка препоръчваме списъкът на преките заинтересовани страни да бъде прецизиран, като от него отпаднат служителите и ръководствата на останалите второстепенни разпоредители с бюджет към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията. При необходимост тези администрации могат да бъдат посочени като косвено засегнати страни, доколкото участват в общата координация и взаимодействие в рамките на системата на министерството, без да са обект на пряко организационно или функционално въздействие от предлагания устройствен правилник. IV. Относно раздел 4 „Варианти на действие. Анализ на въздействията”: В анализа за Вариант 2 се твърди, че предлаганата реформа ще доведе до намаляване на публичните разходи. Същевременно с проекта се предвижда увеличаване на числеността на общата администрация с две щатни бройки и възлагане на нови функции на ИАНМСП. При тези обстоятелства изводът, че не се пораждат финансови и административни последици, не е достатъчно обоснован. Всяка промяна в числеността и структурата на административен орган предполага конкретни бюджетни и организационни ефекти, които следва да бъдат оценени. В тази връзка препоръчваме анализът на въздействието да бъде допълнен с количествена оценка на очакваните финансови последици, включително прогнозните разходи за обезпечаване на двете нови щатни бройки в общата администрация (възнаграждения, осигурителни вноски, работни места и съпътстващи разходи), както и с оценка на очаквания административен ефект от преструктурирането на специализираната администрация и премахването на съществуващите вътрешни отдели. Стр. 3 от 4 При определянето на общата численост на персонала на ИАНМСП (48 щатни бройки при действаща численост 46 щатни бройки) следва изрично да бъдат отчетени изискванията на § 16 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията (обн., ДВ, бр. 15 от 2012 г.), както и Механизмът за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т. 3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа, проведено на 6 декември 2021 г. С оглед на това препоръчваме в доклада и в оценката на въздействието изрично да бъде посочено от коя административна структура в системата на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията или от друго ведомство ще бъдат компенсирани двете допълнителни щатни бройки, с цел да се удостовери съответствието на проекта с действащите правила за компенсирани промени в числеността на администрацията.. V. Насоки за законосъобразно структуриране на администрацията: 1) при определяне на числеността е необходимо да бъдат съобразени разпоредбите на §16 от Закона за изменение и допълнение на Закона за администрацията, обн. ДВ, бр. 15 от 2012 г. и Механизма за извършване на компенсирани промени в рамките на числеността на персонала на администрацията на изпълнителната власт, одобрен с решението по т.3 от Протокол № 66 от заседанието на Съвета за административната реформа на 6 декември 2021 г. (https://strategy.bg/bg/advisory-boards/203/view) 2) при структурирането на общата администрация да бъдат съобразени разпоредбите на чл. 7 от Закона за администрацията 3) при вътрешното структуриране да бъдат съобразени нормативите за численост, предвидено в Наредбата за прилагане на Класификатора на длъжностите в администрацията 4) да бъде установено разпределението на работното време съгласно чл. 51 и чл. 52 от Закона за държавния служител * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка Стр. 4 от 4 на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. АЛЕКО ДЖИЛДЖОВ И. Ф. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ (съгласно Заповед № Н – 1441 от 10.07.2026 г.) X

ПРОЕКТ УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С правилника се определят дейността, структурата, организацията на работа и съставът на Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия към министъра на икономиката, инвестициите и индустрията, наричана по-нататък "Агенцията". Чл. 2. (1) Агенцията е юридическо лице със седалище София. (2) Изпълнителният директор на Агенцията е второстепенен разпоредител с бюджет по бюджета на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията. Чл. 3. Агенцията е администрация, която подпомага изпълнителния директор при осъществяване на правомощията му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното обслужване на гражданите и юридическите лица. Глава втора ИЗПЪЛНИТЕЛЕН ДИРЕКТОР Чл. 4. (1) Агенцията се ръководи и представлява от изпълнителен директор. (2) Договорът с изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката, инвестициите и индустрията съгласувано с министър- председателя. (3) За изпълнителен директор се назначава лице, което отговаря на изискванията по чл. 19, ал. 5, ал. 6 и ал. 7 от Закона за администрацията и притежават минимална образователно-квалификационна степен „магистър" в областта на социалните, стопанските или правните науки. Чл. 5 (1) При осъществяване на своите функции изпълнителният директор се подпомага от заместник изпълнителен директор. (2) Договорът със заместник изпълнителния директор се сключва, изменя и прекратява от министъра на икономиката, инвестициите и индустрията по предложение на изпълнителния директор. (3) За заместник-изпълнителен директор се назначава лице, което отговаря на изискванията по чл. 19, ал. 5, ал. 6 и ал. 7 от Закона за администрацията и притежават с минимална образователно-квалификационна степен „магистър" в областта на социалните, стопанските или правните науки. Чл. 6. (1) Изпълнителният директор: 1. осъществява правомощията по чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия, като: а) изпълнява държавната политика за насърчаване на малките и средните предприятия; б) участва в разработването и дава становища по проекти на нормативни актове и международни договори, които са свързани с насърчаване на малките и средните предприятия, и анализира въздействието на нормативните актове в тази област; в) организира и координира разработването и изпълнението на проекти от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия; г) организира и координира разработването и изпълнението на проекти и програми, насочени към райони за целенасочено въздействие и към групи в неравностойно положение на пазара на труда; д) извършва информационно обслужване на малките и средните предприятия и на предприятията – кандидати по програми ипроекти, финансирани от Европейския съюз и от други донори; е) извършва проучвания и анализ на конкретни фактори, въздействащи върху условията за осъществяване на стопанска дейност от предприятията; ж) организира курсове за обучение и семинари за малки и средни предприятия и за повишаване на търговските умения и опит; з) съдейства за инвестирането в малки и средни предприятия от чуждестранни и местни физически и юридически лица съвместно с Българската агенция за инвестиции; и) осъществява сътрудничество с местни, чуждестранни и международни правителствени и неправителствени организации, извършващи дейности за развитие и насърчаване на малките и средните предприятия; к) организира изграждането и поддържането на информационна система; л) изпълнява мерки и проекти за реализиране на държавната политика в областта на иновациите; м) извършва и други дейности, насочени към стимулиране развитието на конкурентоспособни малки и средни предприятия; н) информира и консултира предприятия, които са застрашени от настъпване на неплатежоспособност, относно възможностите за установяване на финансови затруднения и предприемане на необходимите действия 2. изготвя и представя на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията доклади и ежегоден доклад за дейността на Агенцията; при поискване представя на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията предложения за подобряване на политиката за насърчаване на малките и средните предприятия и нейната реализация; 3. изготвя и представя на министъра на икономиката, инвестициите и индустрията програма за дейността на Агенцията за следващата календарна година; 4. участва в разработването и изпълнението на мерките от годишните програми за прилагане на Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия; 5. носи отговорност за управлението на бюджета на Агенцията и за законосъобразното и целесъобразното разходване на бюджетните средства; 6. определя и организира провеждането на информационната политика, като осигурява публичност и прозрачност на дейността на Агенцията; 7. утвърждава структурата на административните звена и длъжностното разписание на длъжностите на Агеунцията по предложение на главния секретар; 8. утвърждава вътрешни правила и инструкции с ненормативен характер, с които се уреждат вътрешноведомствени въпроси; 9. прилага съответните процедури за подбор и наемане на служителите в Агенцията, включително осигурява извършването на съответните процедури за кариерно развитие и израстване на служителите в Агенцията; 10. осъществява и други правомощия, възложени му със закон или с акт на Министерския съвет. (2) Изпълнителният директор със заповед определя функциите на заместник изпълнителния директор, като може да му делегира и свои правомощия при спазване ограниченията на закона. (3) При отсъствие на изпълнителния директор функциите му се изпълняват съгласно негова писмена заповед за всеки конкретен случай и за срока на отсъствието от заместник изпълнителния директор. (4) При осъществяване на своите правомощия, Изпълнителният директор може да издава заповеди. Глава трета ГЛАВЕН СЕКРЕТАР Чл. 7. (1) Главният секретар на Агенцията се назначава от изпълнителния директор и осъществява административното ръководство на Агенцията. (2) Главният секретар координира и контролира административните звена за точното спазване на нормативните актове и на законовите разпореждания на изпълнителния директор, като: 1. отговаря за планирането и отчетността при изпълнение на ежегодните цели на администрацията; 2. организира, ръководи, координира, контролира, отчита се и носи отговорност пред изпълнителния директор за дейността и за изпълнението на задачите на администрацията; 3. организира разпределянето на задачите за изпълнение между административните звена на Агенцията; 4. представлява Агенцията в случаите, когато изрично е упълномощен от изпълнителния директор; 5. координира и контролира дейността по ползването и управлението на държавната собственост, предоставена на Агенцията; 6. създава условия за нормална и ефективна работа на звената в Агенцията, организира и координира административното обслужване на физическите и юридическите лица и предоставянето на информация на органите на държавна власт; 7. организира изготвянето в срок на докладите по чл. 6, ал. 1, т. 2 и на програмата по чл. 6, ал. 1, т. 3 и изготвя годишен доклад за състоянието на администрацията; 8. осъществява общия контрол за изпълнението на възложените задачи; 9. осъществява взаимодействие с главния секретар на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията. 10. утвърждава длъжностните характеристики на служителите; 11. организира работата с предложенията и сигналите в съответствие с разпоредбите на глава осма от Административнопроцесуалния кодекс. (3) Изпълнителният директор може с писмена заповед да възложи и други функции и задачи на главния секретар. Глава четвърта СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ НА РАБОТАТА Раздел I Общи положения Чл. 8. (1) Агенцията е структурирана в 3 дирекции и финансов контрольор. (2) Общата численост на персонала в административните звена на Агенцията е 46 щатни бройки. (3) Разпределението на общата численост по ал. 2 е посочено в приложението. Раздел II Финансов контрольор Чл. 9. (1) Финансовият контрольор е пряко подчинен на изпълнителния директор и осъществява предварителен контрол за законосъобразност съгласно Закона за финансовото управление и контрол в публичния сектор. (2) Финансовият контрольор извършва необходимите проверки и изразява мнение за законосъобразност по отношение на дейността на Агенцията. (3) Редът и начинът за извършване на предварителния контрол от финансовия контрольор се определят с вътрешни актове в съответствие с указанията на министъра на финансите. Раздел III Обща администрация Чл. 10. (1) Общата администрация на Агенцията е организирана в дирекция „Административна“. (2) Общата администрация осигурява технически дейността на изпълнителния директор, на заместник изпълнителния директор, на главния секретар и на специализираната администрация и дейностите по административно обслужване на гражданите и юридическите лица. Чл. 11. Дирекция „Административна“: 1. организира финансовата дейност и счетоводната отчетност; 2. изготвя периодичните и годишните финансови отчети и следи за правилното разходване на средствата съгласно утвърдения бюджет; 3. извършва годишна инвентаризация в съответствие със Закона за счетоводството; 4. подпомага изпълнителния директор в управлението на финансовите ресурси на Агенцията; 5. следи за ефективното и законосъобразното администриране на приходите и разходване на средствата по програми и проекти, управлявани от Агенцията, при спазване на финансовата дисциплина; 6. осигурява правнонормативното обслужване на Агенцията, в т. ч. процесуалното представителство по дела, по които Агенцията или изпълнителният директор са страна; 7. организира дейностите, свързани с ефективното управление на човешките ресурси, като: осигурява резултатен подбор на персонала, оказва методическа помощ при организирането и провеждането на конкурси за постъпване на държавна служба в Агенцията; извършва дейностите по изготвяне на документите за назначаване, за изменяне и прекратяване на трудовите и служебните правоотношения със служителите на Агенцията; изготвя и актуализира длъжностното и поименното разписание на администрацията; води и съхранява служебните и трудовите досиета на служителите; 8. организира разработването и актуализирането на длъжностните характеристики; отговаря за функционирането на системата за оценка на изпълнението и осигурява технически процеса на атестиране на служителите в Агенцията; организира и осигурява ефективното обучение и квалификация на персонала; разработва и предлага за одобряване от изпълнителния директор на вътрешни правила за работна заплата и допълнително възнаграждение за постигнати резултати на служителите в Агенцията; 9. изготвя становища и участва в подготовката на проекти на нормативни актове съобразно функциите на Агенцията; 10. изготвя и съгласува договори, по които Агенцията е страна; 11. дава становища по проекти на международни договори; 12. организира и осъществява деловодната дейност и цялостното обслужване на документооборота посредством автоматизирана деловодна система; организира съхраняването, използването и експертизата на архивните документи; 13. разработва вътрешни правила, отнасящи се до дейността на дирекцията и до цялостната дейност на Агенцията, в съответствие с действащото законодателство и съгласува вътрешните правила, разработени от специализираните дирекции; 14. осигурява информационно организираните от Агенцията мероприятия; 15. организира и осъществява материално-техническото снабдяване на Агенцията с оборудване, материали, резервни части и консумативи; 16. участва в подготовката и провеждането на процедурите по Закона за обществените поръчки; 17. участва в подготовката и провеждането на възлагането на дейностите по чл. 7, ал. 2 от Закона за малките и средните предприятия; 18. координира връзките с обществеността и осъществява протоколни дейности; 19. организира използването, стопанисването и управлението на собствеността на Агенцията; 20.осигурява спазването на безопасни условия на труд в Агенцията; 21. извършва дейностите по отбранително-мобилизационната подготовка; 22. извършва други дейности, произтичащи от разпорежданията на изпълнителния директор. Раздел IV Специализирана администрация Чл. 12. Специализираната администрация на Агенцията е организирана в две дирекции: 1. Дирекция "Развитие на малките и средните предприятия"; 2. Дирекция "Интернационализация на малките и средните предприятия". Чл. 13. Дирекция "Развитие на малките и средните предприятия": 1. участва в разработването и на мерките от Националната стратегия за насърчаване развитието на малките и средните предприятия и годишните програми за нейното прилагане съобразно функциите на дирекцията; 2. планира, организира и координира изпълнението на мерките за насърчаване на малките и средните предприятия от Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия и годишните програми за нейното прилагане, в рамките на своите компетенции 3. осъществява комуникация и поддържа взаимодействие с бизнеса, включително с отделни предприятия, клъстери, браншови и работодателски организации, търговски камари и други структури, представляващи интересите на малките и средните предприятия; 4. информира стопанските субекти относно политиките, мерките и инициативите на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията и други компетентни институции и съдейства за тяхното прилагане; 5. анализира потребностите и проблемите на бизнеса и предоставя предложения и обратна връзка до компетентните държавни органи с цел подобряване на бизнес средата и ефективността на прилаганите политики; 6. координира и съгласува дейността си със специализираните дирекции на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, както и с други държавни институции и организации; 7. осъществява взаимодействие с общинските администрации и общинските съвети за реализиране на съвместни инициативи и политики за развитие на малките и средните предприятия на местно ниво; 8. координира сътрудничеството на Агенцията с неправителствени организации, професионални и бизнес сдружения и изготвя предложения за подобряване качеството и ефективността на предоставяните услуги за предприятията; 9. съдейства за разработването и прилагането на секторни политики, стратегии и мерки за развитие на малките и средните предприятия; 10. разработва, анализира и прилага инструменти и механизми за повишаване конкурентоспособността и устойчивото развитие на малките и средните предприятия; 11. организира и провежда обучения, семинари, информационни кампании и други форми за изграждане на предприемачески и управленски умения за участие на предприятията в европейски програми и инициативи; 12. проучва възможностите за финансиране и предоставя информация на малките и средните предприятия относно национални, европейски и международни програми, проекти и финансови инструменти; 13. подготвя, разработва и изпълнява национални и международни проекти, програми и инициативи, свързани с развитието на предприемачеството, иновациите и технологичната модернизация на малките и средните предприятия, включително осъществява административното, финансовото и техническото им управление; 14. участва в изготвянето на предложения за промени в нормативни актове, стратегически документи и политики, свързани с развитието на малките и средните предприятия, иновациите и подобряването на бизнес средата; 15. участва в разработването и съгласуването на проекти на нормативни актове, международни договори и други документи, свързани с политиките за насърчаване развитието на малките и средните предприятия, и анализира въздействието им; 16. участва в поодготовката на аналитични, информационни и експертни материали, свързани със състоянието, развитието и потребностите на малките и средните предприятия; 17. извършва правно-нормативното обслужване, включително процесуално представителство по специфични дела, по които Агенцията е страна, във връзка със специализираната дейност на дирекцията; 18. изпълнява и други дейности, възложени от изпълнителния директор на Агенцията. Чл. 14. Дирекция "Интернационализация на малките и средните предприятия": 1.участва в разработването на мерките от Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия и годишните програми за нейното прилагане съобразно функциите на дирекцията; 2. планира, организира и координира изпълнението на мерките за интернационализация на малките и средните предприятия от Националната стратегия за насърчаване на малките и средните предприятия и годишните програми за нейното прилагане, в рамките на своите компетенции; 3. планира, организира, провежда и отчита участието на малките и средните предприятия в международни изложения и конференции с цел разширяване на външноикономическите контакти и достъпа им до международни пазари; 4. планира, организира, провежда и отчита участието на малките и средните предприятия в търговски мисии, бизнес делегации и прояви, като двустранни и многостранни срещи, икономически форуми, както и инициативи за сътрудничество с цел разширяване на външноикономическите контакти и достъпа до международни пазари; 5. осъществява сътрудничество и партньорства с местни, чуждестранни и международни организации за подкрепа и насърчаване на предприемачеството и интернационализацията на малките и средните предприятия; 6. разработва и прилага механизми за подбор, участие и подкрепа на предприятията в международни инициативи; 7. осигурява информационно обслужване и методическо подпомагане на предприятията във връзка с достъпа им до международни пазари; 8. извършва проучвания, подготвя анализи и предложения, свързани с интернационализацията на малките и средните предприятия; 9. организира и координира дейността на Агенцията по изпълнение на поетите ангажименти в рамките на международни организации, в т. ч. Централноевропейската инициатива, Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, Черноморското икономическо сътрудничество, Международния търговски център (УНКТАД), Световната търговска организация, Световната банка, Международната мрежа за МСП, INSME, Trade Promotion Europe (TPE) и др. 10. популяризира Насоките за отговорно бизнес поведение на ОИСР и дейността на Националната контактна точка на България; 11. подготвя участието на ИАНМСП в междуправителствените смесени комисии, относно прилагането на политиките, свързани с МСП и насърчаването на външната търговия; 12. организира, разработва становища и обезпечава протоколно участието на ръководството на ИАНМСП в международни събития и партньорски срещи; 13. организира провеждането на уебинари, обучения, семинари и други събития, свързани с насърчаването на предприемачеството и интернационализацията; 14. осъществява мониторинг, анализ и оценка на резултатите от дейностите по интернационализация; 15. участва в междуинституционална координация и представителство по въпроси, свързани с интернационализацията на малките и средните предприятия; 16. осъществява взаимодействие с представители на чуждестранните дипломатически мисии в България, в т.ч. и с търговско-икономически служби към тях; 17. съдейства за привличането на местни и чуждестранни инвестиции в малките и средните предприятия съвместно с Българската агенция за инвестиции и други компетентни институции; 18. подготвя, разработва и изпълнява национални и международни проекти, програми и инициативи, свързани с конкурентоспособността и интернационализацията на малките и средните предприятия, включително осъществява административното, финансовото и техническото им управление; 19. участва в изготвянето на предложения за промени в нормативни актове, стратегически документи и политики, свързани с развитието на малките и средните предприятия, иновациите и подобряването на бизнес средата; 20. поддържа и развива информационни ресурси и бази данни. Администрира електронните платформи на ИАНМСП; 21. организира и осигурява система от инструменти за ранно предупреждение и достъп до информация на предприятията при вероятност от несъстоятелност; 22. извършва правно-нормативно обслужване, в т.ч. процесуално представителство по специфични дела, по които Агенцията е страна, във връзка със специализираната дейност на дирекцията. 23. координира и съгласува дейността си със специализираните дирекции на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията, със службите по търговско- икономическите въпроси на България в чужбина и с други държавни структури и институции; 24. извършва други дейности по разпореждане на изпълнителния директор. Раздел V Организация на работата в Агенцията Чл. 15. Вътрешните правила за организация на дейностите в Агенцията, пропускателният режим и други специфични разпоредби, засягащи дейността на Агенцията, се утвърждават с акт на изпълнителния директор по предложение на главния секретар. Чл. 16. (1) Приемът на граждани и представители на организации и юридически лица и изслушването на техните предложения и сигнали се извършват в приемната на Агенцията, като информация за приемните дни се оповестява на интернет страницата, както и на указателните табла в сградата на Агенцията. (2) Предложенията и сигналите могат да бъдат писмени или устни, като могат да бъдат подадени лично или чрез упълномощен представител, по телефон или електронна поща. (3) Не се образува производство по анонимни предложения и сигнали, както и по сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години. (4) За анонимни предложения и сигнали се считат тези, в които за подателя не са посочени: 1. имената по документ за самоличност и адресът – за българските граждани; 2. имената по документ за самоличност, личният номер и адресът – за чужденци; 3. фирмата на търговеца или наименованието на юридическото лице, изписани и на български език, седалището и последният посочен в съответния регистър адрес на управление и електронният му адрес; 4. електронен адрес или друг адрес за кореспонденция, когато сигналът е подаден по електронен път; 5. подписът на подателя или на негов представител, когато това е приложимо съгласно закона. (5) За сигнали, отнасящи се до нарушения, извършени преди повече от две години, се считат тези, които засягат факти и събития, случили се преди повече от две календарни години преди подаването или заявяването на сигнала, установено чрез датата на подаването или заявяването в деловодството на Агенцията. (6) За постъпилите сигнали за злоупотреби с власт и корупция, лошо управление на държавно имущество или за други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия на служители на Агенцията, с които се засягат държавни или обществени интереси, права или законни интереси на други лица, изпълнителният директор със заповед определя комисия, която да разгледа конкретния сигнал. (7) Предложенията и сигналите, които са подадени до некомпетентен орган, се препращат на компетентните органи не по-късно от 7 дни от постъпването им, освен когато има данни, че въпросът вече е отнесен и до тях. За препращането се уведомява подалият сигнала или предложението. Чл. 17. (1) Директорите на дирекциите и служителите, пряко подчинени на изпълнителния директор, ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и за изпълнението на задачите на съответната дирекция и административно звено в съответствие с определените с правилника функции. (2) Освен определените с правилника функции дирекциите изпълняват и други задачи, възложени им от изпълнителния директор в сферата на правомощията му. Чл. 18. Служителите в Агенцията, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените им функции и задачите на ръководеното от тях звено: 1. възлагат задачи на работещите в звеното, контролират и отговарят за тяхното срочно и качествено изпълнение; 2. осигуряват взаимодействие с другите звена в Агенцията в съответствие с установените организационни връзки и разпределението на дейностите между тях; 3. изготвят отчети за дейността на звеното и правят предложения за конкретни мерки за подобряване на дейността в него; 4. предлагат повишаване, преназначаване, стимулиране, санкциониране и освобождаване на работещите в звеното и участват в процедурите по назначаване на служители. Чл. 19. (1) Правата и задълженията на служителите в Агенцията, както и изискванията за заемане на съответната длъжност се определят в длъжностни характеристики, които се утвърждават от главния секретар. (2) Държавните служители и лицата, работещи по трудово правоотношение в Агенцията, изпълняват възложените им задачи и отговарят пред прекия си ръководител за изпълнението на работата съобразно длъжностните си характеристики. Чл. 20. (1) За изпълнение на определени задачи, свързани с дейността на Агенцията, могат да бъдат привличани временно нещатни сътрудници в качеството им на експерти. (2) Правата и задълженията на лицата по ал. 1 се определят от изпълнителния директор в акта за привличането им и/или в сключения с тях договор. Чл. 21. (1) Работното време на служителите в администрацията е 8 часа дневно и 40 часа седмично при 5-дневна работна седмица. (2) Работното време на служителите по ал. 1 се определя в границите от 7,30 до 18,30 ч. със задължително присъствие в периода от 10,00 до 16,00 ч. и с обедна почивка 30 минути между 12,00 и 13,00 ч. (3) Работното време на служителите по ал. 1 се определя с вътрешен акт при отчитане спецификите на административните звена и задължителното отработване на установените 8 часа дневно. (4) Работното време на административните звена, които осъществяват административно обслужване на гражданите, e от 9,00 до 17,30 ч. Чл. 22. Служителите в Агенцията могат да бъдат награждавани с отличия за образцово изпълнение на служебните си задължения. Чл. 23. Служителите в Агенцията удостоверяват самоличността и длъжността си със служебни карти. Формата и видът на служебните карти се определят със заповед на изпълнителния директор. Чл. 24. Достъпът на външни лица в сградата на Агенцията се разрешава след издаване на пропуск от охраната. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Параграф единствен. Правилникът се приема на основание чл. 6, ал. 4 от Закона за малките и средните предприятия и чл. 55 от Закона за администрацията. Приложение към чл. 8, ал. 3 Численост на персонала в администрацията насърчаване на малките и средните на Изпълнителна агенция за предприятия – 46 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Финансов контрольор 1 Обща администрация 7 в т.ч. дирекция „Административна“ 7 Специализирана администрация 35 в т.ч.: дирекция "Интернационализация на малките и средните предприятия" 21 Дирекция "Развитие на малките и средните предприятия" 14

Ниво на конфиденциалност 1 [TLP-GREEN] МИНИСТЕРСТВО НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗА ПРИЕМАНЕ НА УСТРОЙСТВЕН ПРАВИЛНИК НА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ ЗА НАСЪРЧАВАНЕ НА МАЛКИТЕ ИСРЕДНИТЕ ПРЕДПРИЯТИЯ КЪМ МИНИСТЪРА НА ИКОНОМИКАТА, ИНВЕСТИЦИИТЕ И ИНДУСТРИЯТА Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или Приети/ № (официално, по ел. лице/наименование защитава позиция от името на Предложения и становища неприети Мотиви поща, чрез Портала ЮЛ друго лице/група лица за обществени консултации и т.н.) 1. Преходните и заключителните Необходимите разпоредби (§ 2 – § 8) изменят седем разпоредби, устройствени акта, за да заменят въвеждащи наименованията на министъра и изменения в министерството. Не е изменена обаче Наредбата за Наредбата за инструментите за ранно инструментите за предупреждение и достъпа до информация ранно на предприятията при вероятност от предупреждение и несъстоятелност, приета с Постановление достъпа до 06.09.2026 г. чрез Х Лицето действа от свое име №(ДВ,269бр.на103Министерскияот 2023 г.), коятосъветв чл.от 5,2023чл. 9,г. Приемапринципсе по информацияпредприятията прина 1. портала за Даниел Топалов ☐ Лицето защитава позиция от ал. 3 и чл. 12, ал. 1 възлага на „министъра на вероятност от обществени името на друго лице/група лица: иновациите и растежа" да утвърждава до 31 несъстоятелност, консултации …. януари годишната програма на Агенцията приета с за ранно предупреждение, да утвърждава Постановление № показателите на системата за самооценка и 269 на да получава предложенията за финансиране Министерския на програмите за обучение. съвет от 2023 г. (ДВ, бр. 103 от 2023 Постановление № 104 на Министерския г.), ще съвет от 2026 г. (ДВ, бр. 76 от 2026 г.) също бъдат включени в не изменя тази наредба — неговите § 26 – § Проекта на 30 засягат други актове. След влизането в Постановление на Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 1 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] сила на проекта изпълнителният директор Министерския ще дължи предложение за програмата за съвет за изменение 2027 г. до министър, който вече не е негов на нормативни първостепенен разпоредител и чиято актове на длъжност е преобразувана с Решението на Министерския Народното събрание от 08.05.2026 г. съвет, Функцията по чл. 6, ал. 1, т. 1, б. „н" и чл. който предстои да 14, т. 21 от проекта е устройственият израз бъде внесен в МС на същата система, поради което след приключилата корекцията е в предмета на настоящото процедура за постановление, а § 8, ал. 1 от ПМС № 104 от междуведомствено 2026 г. дава на министъра мандата за нея. съгласуване Основание: чл. 26, ал. 1 от Закона за съгласно УПМСНА нормативните актове (съгласуваност) и чл. и проведеното 30, ал. 1 от Указ № 883 за прилагане на ЗНА. обществено обсъждане. Предложение № 1. В преходните и заключителните разпоредби на проекта на постановление се създава нов § 9, а досегашният § 9 (разпоредбата за влизане в сила) става § 10, със следното съдържание: „§ 9. В Наредбата за инструментите за ранно предупреждение и достъпа до информация на предприятията при вероятност от несъстоятелност, приета с Постановление № 269 на Министерския съвет от 2023 г. (ДВ, бр. 103 от 2023 г.), навсякъде в текста думите „Министърът на иновациите и растежа" и „министъра на иновациите и растежа" се заменят съответно с „Министърът на икономиката, инвестициите и индустрията" и „министъра на икономиката, инвестициите и индустрията"." Съгласно т. 5 от изменено и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 2 от 14 2. Чл. 14, т. 10 възлага на дирекцията само популяризиране, а Агенцията Не се приема Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] 14.07.2022 г., РМС дейности са Министерския съвет, а не с включването им като самостоятелно определени и трайни функции на администрацията на ИАНМСП в Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 3 от 14 реално е секретариат на Националната контактна точка на ОИСР С РМС № 682 от 17.09.2021 г., изменено с РМС № 479 от 2022 г. и РМС № 275 от 2026 г., изпълнителният директор на Агенцията е ръководител на Националната контактна точка на България за отговорно бизнес поведение. Съгласно публикуваната структура на НКТ (bulgariancp.bg) Агенцията осигурява експертното, административното и техническото ѝ обезпечаване, координацията с работната група и кореспонденцията. В проекта тази дейност няма носител: чл. 14, т. 10 (съответно разпоредбата, уреждаща функцията на дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия" по Насоките на ОИСР, при преномериране) предвижда единствено „популяризира". Становището на администрацията на Министерския съвет, раздел II, изрично препоръчва новите функции по ОИСР да бъдат обезпечени функционално и кадрово; без изричен носител в правилника препоръката е неизпълнена. Предложение № 2. Чл. 14, т. 10 се изменя така: „10. популяризира Насоките на ОИСР за отговорно бизнес поведение и осигурява експертното, административното и техническото обезпечаване на дейността на Националната контактна точка на България за отговорно бизнес поведение;" Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] устройствен правилник би надхвърлило необходимата нормативна основа за тяхното уреждане в този акт. Поради това посочените дейности не следва да бъдат включвани като функции на ИАНМСП в устройствената регламентация на Агенцията. 3. Чл. 16, ал. 2 изброява каналите за Приема се Съгласно чл. 20, т. предложения и сигнали без Системата за 1, б. „а" от Закона за сигурно електронно връчване електронното Чл. 16, ал. 2 от управление Разпоредбата допуска подаване „лично или проекта на УП подаването на чрез упълномощен представител, по на ИАНМСП се електронни телефон или електронна поща". Изпуснат е изменя така: документи чрез каналът, който самата публикация на Системата за консултацията посочва като начин за „(2) сигурно подаване и който е уреден в чл. 20, т. 1, б. Предложенията електронно „а" от Закона за електронното управление и сигналите връчване. — Системата за сигурно електронно могат да бъдат Уредената от връчване. Изброяване, което не го включва, писмени или закона възможност ще бъде четено от служителите буквално. устни, като следва да бъде могат да бъдат включена в УП Предложение № 3. Чл. 16, ал. 2 (съответно подадени лично като начин за разпоредбата, уреждаща формата и начина или чрез подаване на на подаване на предложения и сигнали, при упълномощен предложения и преномериране) се изменя така: представител, сигнали до по телефон, по ИАНМСП. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] „(2) Предложенията и сигналите могат да електронна бъдат писмени или устни, като могат да поща или чрез бъдат подадени лично или чрез Системата за упълномощен представител, по телефон, по сигурно електронна поща или чрез Системата за електронно сигурно електронно връчване по реда на връчване по Закона за електронното управление." реда на Закона за електронното управление." 4. Чл. 16 не разграничава сигналите по Приема се глава осма от АПК от сигналите по Закона за защита на лицата, подаващи В проекта на сигнали или публично оповестяващи УП на информация за нарушения ИАНМСП в чл.1 6 се добавя Агенцията е задължен субект по чл. 12, ал. нова алинея 8 1, т. 1 от ЗЗЛПСПОИН и по чл. 14, ал. 1 от със следния същия закон определя служител, отговарящ текст: за разглеждането на сигнали. Проектът „(8) Сигналите, В изпълнение на урежда единствено производството по глава подадени по действащата осма от АПК, а в чл. 16, ал. 6 насочва реда на Закона нормативна уредба сигналите за корупция и лошо управление за защита на и за разграничаване към комисия, назначавана със заповед за лицата, на сигналите всеки случай — ред, който при сигнал в подаващи подавани по реда приложното поле на ЗЗЛПСПОИН би сигнали или на АПК и по реда нарушил изискванията за поверителност и публично на ЗЗЛПСПОИН, регистрация по този закон. Устройственият оповестяващи се създава нова правилник на Министерството на информация за алинея 8 на чл.16 от икономиката, инвестициите и индустрията нарушения, се проекта на УП на (ПМС № 104 от 2026 г.) в чл. 16, ал. 4 разглеждат по ИАНМСП. изрично възлага тази функция на определен реда, предвиден служител; правилникът на второстепенния в същия закон и разпоредител следва същия модел. във вътрешните правила на Предложение № 4. В чл. 16 се създава нова Агенцията за ал. 8 със следното съдържание: прилагане на Закона за „(8) Сигналите в приложното поле на защита на Закона за защита на лицата, подаващи лицата, Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] сигнали или публично оповестяващи подаващи информация за нарушения, се приемат, сигнали или регистрират и разглеждат по реда на този публично закон от служител, определен със заповед оповестяващи на изпълнителния директор на основание информация за чл. 14, ал. 1 от същия закон, като ал. 3 – 7 не нарушения. се прилагат за тях." 5. Годишният доклад и годишната Не се оспорва програма на Агенцията не се публикуват задължението за публикуване на програмата и Чл. 6, ал. 1, т. 2 и т. 3 предвиждат докладът доклада за за дейността и програмата за следващата дейността на година да се изготвят и представят на Агенцията. Същото министъра. Чл. 15, ал. 1, т. 6 от Закона за произтича пряко от достъп до обществена информация чл. 15, ал. 1, т. 6 и задължава ръководителя на чл. 15а от Закона за административната структура да публикува достъп до на интернет страницата програмите и обществена отчетите за дейността, а чл. 15а, ал. 4 информация и се определя срок до три работни дни от изпълнява от създаването им. Правилникът не дублира Агенцията, като ново задължение, а посочва мястото и срока програмата и за изпълнение на съществуващото; чл. 6, ал. Не се приема отчетът за 1, т. 6 от проекта вменява на изпълнителния дейността се директор осигуряване на публичност и публикуват на прозрачност, без да казва чрез какво. интернет страницата на Предложение № 5. В чл. 6, ал. 1, т. 2 след Агенцията при думите „ежегоден доклад за дейността на спазване на Агенцията" се поставя запетая и се добавя нормативно „който се публикува на интернет установените страницата на Агенцията в срока по чл. 15а, изисквания и ал. 4 от Закона за достъп до обществена срокове. информация". Поради това не е Предложение № 6. В чл. 6, ал. 1, т. 3 накрая налице се добавя „, която след представянето ѝ се необходимост в публикува на интернет страницата на Устройствения Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] Агенцията в срока по чл. 15а, ал. 4 от Закона правилник да се за достъп до обществена информация". въвежда допълнителна регламентация относно мястото и срока за публикуване на тези документи. Посочването на интернет страницата на Агенцията и на конкретния срок за публикуване би представлявало възпроизвеждане на вече съществуващо законово задължение, без да добавя допълнителна правна или организационна регламентация. Съгласно чл. 6, ал. 1, т. 6 от проекта изпълнителният директор осигурява публичност и прозрачност на дейността на Агенцията. Тази разпоредба е достатъчна като устройствена регламентация на компетентността и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 7 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] отговорността за осигуряване на публичност и прозрачност, докато конкретните задължения, начинът и сроковете за публикуване на информацията са уредени в Закона за достъп до обществена информация и следва да се прилагат пряко. Включването на аналогична уредба в устройствения правилник би довело до нормативно дублиране на действаща законова разпоредба и би наложило последващо изменение на устройствения правилник при евентуална промяна на законовите изисквания, без това да е необходимо за организацията и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] функционирането на администрацията. 6. Две препоръки от становището на администрацията на Министерския съвет са пренесени в описателния текст на оценката, без да са изпълнени Раздел II от становището на АМС препоръчва новите функции по ранно предупреждение и ОИСР да бъдат включени „като самостоятелен проблем, придружен с анализ на необходимостта от Общественото функционално преструктуриране, кадрово обсъждане на обезпечаване и административен проекта на капацитет". В преработената оценка Устройствен функциите са описани в изложението към правилник има за Проблем 2, но самостоятелен проблем и предмет анализ на капацитета няма. Раздел IV обсъждането на препоръчва „количествена оценка на публикувания очакваните финансови последици, проект въз основа включително прогнозните разходи за Не се приема на извършената обезпечаване на двете нови щатни бройки". оценка на Оценката отговаря с едно изречение — „ще въздействието, а не бъдат обезпечени с финансов ресурс в нейното изменение рамките на съществуващия (утвърдения) чрез отделни бюджет" — без нито една стойност. По чл. предложения, 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на постъпили в Министерския съвет и на неговата рамките на администрация окончателната оценка се общественото съобразява с препоръките; обсъждане. несъобразяването изисква обосновка, каквато в пакета липсва. Предложение № 7. В раздел 1 „Проблем за решаване" на частичната предварителна оценка на въздействието се създава „Проблем 3" със следното съдържание: Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] „Проблем 3: „Необходимост от определяне на административното звено и капацитета за изпълнение на функциите на Агенцията по Наредбата за инструментите за ранно предупреждение и достъпа до информация на предприятията при вероятност от несъстоятелност (ПМС № 269/2023 г.) и по РМС № 682/2021 г. за Националната контактна точка на България за отговорно бизнес поведение." Двете функции се изпълняват от Агенцията от [година] г. без изричен носител в устройствения правилник. С проекта те се възлагат на дирекция „Интернационализация на малките и средните предприятия" (чл. 14, т. 10 и т. 21), в която към [дата] за тях са ангажирани [X] служители. Допълнителна численост за тях не се предвижда; капацитетът се осигурява в рамките на 21-те щатни бройки на дирекцията чрез длъжностното разписание по чл. 6, ал. 1, т. 7." Предложение № 8. В раздел 4.1, Вариант 2, изречението „Двете щатни бройки ще бъдат обезпечени с финансов ресурс в рамките на съществуващия (утвърдения) бюджет." се заменя с: „Прогнозните годишни разходи за двете щатни бройки в общата администрация възлизат на [X] евро за възнаграждения и осигурителни вноски и [Y] евро за издръжка и оборудване на работните места, общо [Z] евро, и се обезпечават в рамките на утвърдения бюджет на Агенцията за 2026 г. без допълнителни трансфери." Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] 7. . Оценката на въздействието твърди едновременно, че актът „не засяга МСП" и че има „положително въздействие за МСП" В раздел 6.4 е отбелязано „Актът не засяга МСП" с текст „няма въздействие върху микро-, малките и средните предприятия". В раздел 4.1, Вариант 2 същият документ констатира „индиректно положително въздействие за МСП", а в раздел 4.2, Общественото Вариант 1 — възможно „негативно обсъждане на въздействие върху малките и средни проекта на предприятия". В раздел 3 малките и Устройствен средните предприятия — единствената правилник има за целева група на Агенцията по чл. 6 и чл. 7 предмет от ЗМСП — не са посочени като обсъждането на заинтересована страна нито пряко, нито публикувания косвено. Оценка с взаимно изключващи се проект въз основа констатации не отговаря на чл. 20 ЗНА и на Не се приема на извършената изискването на чл. 26, ал. 1 ЗНА за оценка на обоснованост. въздействието, а не нейното изменение Предложение № 9. В раздел 3, т. 2 чрез отделни „Косвени заинтересовани страни" се добавя предложения, ново тире със следното съдържание: постъпили в рамките на „– микро-, малките и средните предприятия общественото по смисъла на чл. 3 от Закона за малките и обсъждане. средните предприятия като потребители на услугите по чл. 7 от същия закон и по Наредбата за инструментите за ранно предупреждение и достъпа до информация на предприятията при вероятност от несъстоятелност, както и техните представителни организации;" Предложение № 10. В раздел 6.4 отметката се поставя на „Актът засяга пряко МСП", а Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] текстът „Предлаганият акт акта няма въздействие върху микро-, малките и средните предприятия." се заменя с: „Актът определя звената и функциите, чрез които Агенцията предоставя на микро-, малките и средните предприятия услугите по чл. 7 от Закона за малките и средните предприятия и инструментите за ранно предупреждение при вероятност от несъстоятелност. Актът не създава задължения, такси или административна тежест за предприятията." 8. Технически и редакционни бележки Предложение № 11. Да се извършат следните поправки: а) в чл. 4, ал. 3 думата „притежават" се заменя с„притежава"; б) в чл. 5, ал. 3 думите „притежават с минимална" се заменят с „притежава минимална", а „заместник-изпълнителен директор" се уеднаквява с изписването Приемат се и „заместник изпълнителен директор" в чл. 5, се отразяват ал. 1 и 2 и чл. 6, ал. 2 и 3; по отношение в) в чл. 6, ал. 1, т. 1, б. „д" думите „програми на проекта на ипроекти" се заменят с „програми и УП проекти"; г) в чл. 6, ал. 1, т. 1, б. „н" накрая се поставя точка и запетая; д) в чл. 6, ал. 1, т. 7 думата „Агеунцията" се заменя с „Агенцията"; е) в чл. 7, ал. 2, т. 9 точката накрая се заменя с точка и запетая; ж) в чл. 13, т. 1 думите „в разработването и на мерките" се заменят с „в разработването на мерките", а в т. 2 накрая се поставя точка Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 12 от 14 Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] и запетая; з) в чл. 13, т. 16 думата „поодготовката" се заменя с „подготовката"; и) в чл. 14, т. 22 точката накрая се заменя с точка и запетая; к) в оценката на въздействието, раздел 4.2, Вариант 1, изречението „При този вариант на действие не се предвиждат отрицателни въздействия за целевите групи." се заличава, тъй като противоречи на изброените непосредствено преди него отрицателни въздействия; л) в оценката на въздействието, раздел 6, аргумент 2 се заличава като дословно повторение на аргумент 1; м) в оценката на въздействието, раздел 11, изречението „Същите са обезпечени с финансов ресурс в рамките на утвърдения бюджет на Агенцията." след Постановление № 104 се заличава като пренесено по погрешка от раздел 1. името на друго лице/група лица: …. 3. името на друго лице/група лица: …. 3. ☐ Лицето действа от свое име 1. … ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: 2. …. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 13 от 14 ☐ Лицето защитава позиция от 2. ☐ Лицето защитава позиция от 2. Ниво на конфиденциалност Choose an item. [TLP-Choose an item.] X ЕМИЛИЯ ЯНЕВА Главен секретар на Министерството на икономиката, инвестициите и индустрията Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 14 от 14