Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2025 г.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министър на земеделието и храните ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ДОКЛАД от Пламен Абровски – министър на земеделието и храните Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2025 г.) УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, внасям за разглеждане от Министерския съвет проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2025 г. Причини, които налагат приемането на акта Приемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ се налага вследствие необходимостта от цялостно организационно преструктуриране на администрацията с оглед повишаване на ефективността при изпълнение на законово възложените функции на фонда и привеждане на структура му в съответствие със съвременните модели и изисквания за управление на административните процеси. След обстоен преглед на действащата организационна структура и начина на осъществяване на отделните административни дейности са установени процеси с отпаднала или ограничена практическа приложимост, дублиране на функции между структурни звена, както и необходимост от повишаване на координацията между централното управление и териториалните звена. Анализът показва още необходимост от уеднаквяване на административната практика, подобряване на механизмите за вътрешен контрол и по-ясно функционално разпределение на отговорностите при изпълнение на основните дейности на фонда. В резултат на извършения преглед на функциите, организационната структура и числеността на персонала на Държавен фонд „Земеделие“ е установена необходимост от оптимизиране на административния ресурс в съответствие с предвидения нов модел на организация на дейността. Анализът на функционалното разпределение на дейностите показва възможности за преодоляване на дублиращи се функции, намаляване на административните нива и по-ефективно разпределение на човешкия ресурс съобразно характера и обема на изпълняваните дейности. В тази връзка с проекта се предвижда оптимизиране на числеността на персонала на Държавен фонд „Земеделие“ от 1693 на 1573 щатни бройки, което представлява намаление със 120 щатни бройки, или приблизително 7,09 на сто. Намаляването на числеността е пряко свързано с предвиденото преструктуриране на администрацията и преминаването към функционален модел на управление и цели по-ефективно използване на наличния човешки ресурс при запазване на необходимия административен капацитет за изпълнение на законово възложените функции на фонда. Оптимизирането на числеността цели усъвършенстване на организационната структура и повишаване на ефективността и ефикасността на административната дейност. Предвиденото намаляване на щатните бройки е насочено към оптимално използване на наличния човешки ресурс, съобразено с реално изпълняваните функции, натовареността на административните звена и необходимостта от адекватно кадрово обезпечаване на приоритетните дейности. Същото не води до промяна в нормативно определените функции и правомощия на Държавен фонд „Земеделие“ като Разплащателна агенция, а създава условия за тяхното изпълнение при по-рационално и ефективно използване на човешките и финансовите ресурси. Предлаганият модел е съобразен със съвременните тенденции в организацията на публичната администрация, при които управлението се изгражда на функционален принцип чрез обособяване на структури с ясно определени компетентности и отговорности. Подобен подход е възприет и в редица администрации, като същият осигурява по-добра координация на процесите, единно прилагане на нормативната уредба, повишава управляемостта на администрацията и създава условия за по-ефективен вътрешен контрол. Предложеният проект запазва нормативно определените функции на Държавен фонд „Земеделие“ като Разплащателна агенция, орган по прилагане на държавни помощи и кредитни схеми в земеделието, както и функциите му като Сертифициращ орган и Счетоводен орган по програмите в сектор „Рибарство“. Предвидените промени не засягат обхвата на тези правомощия, а са насочени към създаване на по-ефективна организационна структура, която да осигури по-добро изпълнение на възложените със закон функции и по-висока степен на организационна устойчивост. В проекта се предлага преминаване от модел, основан предимно на териториалната организация на администрацията, към модел на функционално управление на основните процеси, запазвайки териториалното присъствие на фонда чрез териториални звена в областните центрове. По този начин се съчетават предимствата на централизираната координация с необходимостта от осигуряване на непосредствен достъп на земеделските стопани и останалите ползватели на услуги до административното обслужване. В тази връзка с проекта се предвижда създаването на две главни дирекции със структури в Централно управление и териториални звена, както и създаване на обща административна структура, която да обедини администрирането на схемите и мерките в областта на подпомагането на земеделските стопани със средства от националния бюджет: 1. Създава се Главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“. Главната дирекция е предвидена с численост 553 щатни бройки, от които 9 щатни бройки в централното управление и 544 щатни бройки в 27 териториални звена. Новосъздадената главна дирекция ще осъществява координация, надзор, методическо ръководство на дейността на териториалните звена и ще осигурява единно прилагане на процедурите по заявяване, административно обслужване, оторизация и проследяване на изпълнението на задълженията на кандидатите и ползвателите. Обединяването на тези дейности в рамките на една функционална структура ще осигури единно прилагане на процедурите, по-добра координация между отделните административни звена, унифициране на административните процеси, съкращаване на сроковете за обработване на заявленията, повишаване качеството на административното обслужване и по-ефективно управление на процесите по предоставяне на финансово подпомагане. 2. Създава се Главна дирекция „Проверка на изпълнението и контрол“. Проектът предвижда обособяване на единна специализирана структура, която да организира и координира дейностите по проверки на място, последващ контрол и наблюдение на изпълнението на задълженията на кандидатите и ползвателите на подпомагане. Предвидената численост е от 326 щатни бройки, от които 46 щатни бройки в централното управление и 280 щатни бройки в 11 териториални звена. Концентрирането на контролните функции в самостоятелна главна дирекция ще осигури по-ясно функционално разграничаване между административните и контролните дейности, по-добра организация и проследимост на проверките, единен подход при осъществяване на контролната дейност и укрепване на системата за вътрешен контрол и управление на риска. 3. Обединяване на дейностите в областта на държавните помощи, кредитните схеми и компенсациите Проектът предвижда обединяване на съществуващите структури, ангажирани с администрирането на държавните помощи, инвестиционните кредити и компенсациите, в дирекция „Държавни помощи, кредитни схеми и компенсации“. Целта е да се осигури единно управление на инструментите, финансирани от държавния бюджет, да се преодолее дублирането на функции между отделните административни звена и да се подобри координацията при разработването, администрирането и прилагането на съответните схеми за подпомагане. В проекта се предвижда и прецизиране на функциите на отделните административни звена, ясно разграничаване на компетентностите между тях и оптимизиране на вътрешните управленски процеси. Предвидените промени ще се реализират чрез вътрешно преструктуриране и преразпределение на функциите в рамките на администрацията, като намаляването на числеността на персонала не води до необходимост от допълнителни средства за увеличаване на разходите за персонал, издръжка или капиталови разходи. Въпреки това е налице необходимост от допълнително финансиране от държавния бюджет, свързана с еднократни разходи за изплащане на дължимите обезщетения при прекратяване на служебни правоотношения във връзка с оптимизирането на числеността на администрацията. В съответствие с принципите на добро управление предвидените изменения в Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ са насочени към изграждането на по-ефективна, функционално организирана и устойчива администрация, способна да осигури единно управление на процесите, по-високо качество на административното обслужване, по-ефективен контрол и по-добро управление на средствата от Европейския съюз и държавния бюджет, предоставяни в подкрепа на земеделието и развитието на селските райони. Цели Подобряване на координацията между централното управление и териториалните звена – с оглед подобряване и ускоряване на процеса по разглеждане на заявления за подпомагане от бенефициери и предоставянето на безвъзмездна финансова помощ от европейските фондове и от националния бюджет. Повишаване ефективността на административната дейност – изграждане на по-ефективна, функционално организирана и устойчива административна структура чрез оптимизиране на функциите и числеността на персонала, при гарантиране на необходимия капацитет за изпълнение на нормативно възложените функции на фонда; оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност. За постигането на целите се предвижда преструктуриране на администрацията чрез преминаване към функционален модел на управление, основан на ясно разпределение на компетентностите и отговорностите между отделните структурни звена. Чрез предлаганите промени се цели подобряване на координацията между централното управление и териториалните звена, осигуряване на единно прилагане на нормативната уредба и вътрешните правила, както и повишаване на ефективността при организацията и изпълнението на административните и контролните дейности. Очаквани резултати от прилагането на акта С приемането на проекта на Постановление за изменение и допълнение на Устройствен правилник се очаква да бъде постигната по-висока ефективност при изпълнение на функциите на Държавен фонд „Земеделие“ чрез: • оптимизиране на структурата и числеността на персонала на Държавен фонд „Земеделие“ чрез намаляване на числеността със 120 щатни бройки; • по-ефективно разпределение на човешкия ресурс в съответствие с функциите и реалното натоварване на отделните структурни звена; • намаляване на административните разходи и разходите за персонал; • оптимизиране на организационната структура, ясно функционално разпределение на дейностите и подобряване на взаимодействието между централното управление и териториалните звена. В резултат от прилагането на новата уредба се очаква Държавен фонд „Земеделие“ да разполага с по-модерна, ефективна и устойчива организационна структура за осигуряване качествено изпълнение на възложените функции и която да отговори на нарастващите изисквания при управлението и контрола на публичните средства. Финансови и други средства, необходими за прилагането на новата уредба За изпълнението на предложения проект на постановление на Министерския съвет са необходими допълнителни средства по бюджета на Държавен фонд „Земеделие“ за 2026 г. Това е обусловено от предвиденото намаляване на числеността на персонала от 1693 на 1573 щатни бройки, при което Държавен фонд „Земеделие“ ще съкрати трайно незаети щатни бройки и/или ще приложи предвидената в Закона за държавния служител възможност за прекратяване на служебните правоотношения на служители, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст и такива, които вече са придобили и упражнили правото си на пенсия за осигурителен стаж и възраст на основание чл. 106, ал. 1, т. 5 и т. 6 от ЗДСл, при спазване на приложимите законови изисквания. В тази връзка ще възникне необходимост от осигуряване на финансов ресурс за изплащане на дължимите обезщетения при прекратяване на служебните правоотношения. Необходимостта от осигуряване на допълнителни средства е свързана с еднократните разходи за изплащане на тези обезщетения и не е обусловена от увеличаване на числеността или административния капацитет на фонда. В резултат на предвиденото намаляване на числеността в последващ период се очаква оптимизиране на постоянните разходи за персонал. Предложеният проект на постановление на Министерския съвет ще доведе до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка, съгласно чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Проектът на акт не води до изменения в целевите стойности на показателите за изпълнение по програми, в това число и ключовите индикатори. Анализ за съответствие с правото на Европейския съюз С проекта на Постановление не се транспонират актове на институции на Европейския съюз, поради което не е изготвена и представена таблица за съответствието с правото на Европейския съюз. Информация за проведените обществени консултации На основание чл. 26, ал. 3 и 4 от Закона за нормативните актове проектът на постановление, проектът на доклад (мотиви), частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет, са публикувани на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации със срок за предложения и становища 30 дни. В изпълнение на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, справката за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации, заедно с обосновка за неприетите предложения е публикувана на интернет страницата на Министерството на земеделието и храните и на Портала за обществени консултации. Документите по проекта на постановление на Министерския съвет са съгласувани по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Направените целесъобразни бележки и предложения са отразени. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Във връзка с гореизложеното, и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация и чл. 21, ал. 1 Закон за подпомагане на земеделските производители, предлагам Министерския съвет да приеме приложения проект на постановление. Приложение: Проект на Постановление на Министерския съвет; Частична предварителна оценка на въздействието; Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието; Финансова обосновка; Справка за отразяване на становищата, постъпили по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Постъпили становища по реда на чл. 32 – 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществените консултации; Постъпили предложения и становища от обществените консултации; Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване.

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ МИНИСТЕРСКИ СЪВЕТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ………… от ………………………………… година ЗА изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие”, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2025 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 1 след думата „функциите“ се добавя „и взаимодействието“. § 2. В чл. 2, ал. 2 се създава т. 5: „5. изпълнява други функции, възложени му със закон, акт на Министерския съвет, решение на Управителния съвет или друг компетентен орган. § 3. В чл. 11 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „и на директорите на областните дирекции на Фонда“ се заличават. 2. В ал. 2 думите „и на директорите на областните дирекции на Фонда“ се заличават. § 4. В чл. 12 се правят следните изменения: 1. В ал. 1 думите „28 областни дирекции“ се заменят с „териториални звена“. 2. В ал. 2 числото „1693“ се заменя с „1573“. 3. В ал. 4 думите „11 дирекции и 2 звена специализирана администрация“ се заменят с „9 дирекции и 2 звена в специализираната администрация“. § 5. Член 13 се изменя така: „Чл. 13. (1) Заместник изпълнителните директори подпомагат изпълнителния директор при изпълнение на неговите функции и отговарят пряко за съответните организационни структури и дейности съгласно ресорното им разпределение, определено с решение на управителния съвет. (2) Заместник изпълнителните директори съгласно определените им ресори отговарят и за съответните дейности на териториалните структури на фонда. (3) При отсъствие заместник изпълнителните директори се заместват от друг заместник изпълнителен директор въз основа на изрична заповед на изпълнителния директор на фонда. (4) Заместник изпълнителните директори осъществяват и всички други функции и задачи, посочени в длъжностните им характеристики.“ § 6. В чл. 18 се правят следните изменения: 1. В ал. 3, т. 2 наименованието на „Закона за противодействие на корупцията (ЗПК)“ се заменя с „Закон за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности (ЗПКСЛЗПД)“. 2. В ал. 3, т. 9 абревиатурата на „ЗПК“ се заменя с „ЗПКСЛЗПД“. § 7. В чл. 23, т. 15 думите „областните дирекции“ се заменят с „териториалните звена“ § 8. В Глава трета в наименованието на Раздел XI думите „Централно управление“ се заличават. § 9. Членове 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 и 37 се изменят така: „Чл. 28. (1) Специализираната администрация на фонда е организирана в: 1. Главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“ – структурирана в Централно управление и 27 териториални звена; 2. Главна дирекция „Проверка на изпълнението и контрол“ – структурирана в Централно управление и 11 териториални звена; 3. дирекция „Държавни помощи, кредитни схеми и компенсации“; 4. дирекция „Селскостопански пазарни механизми“; 5. дирекция „Директни плащания“; 6. дирекция „Договориране по прилагане на мерки за развитие на селските райони“; 7. дирекция „Оторизация на плащанията по прилагане на мерки за развитие на селските райони“; 8. дирекция „Рибарство и аквакултури“; 9. дирекция „Финансова“; 10. дирекция „Мониторинг, докладване и оценка“; 11. дирекция „Специализирани проверки и последващ контрол“; 12. звено „Европейско сътрудничество и комуникация“; 13. звено „Сертификация на разходите по Оперативната програма за развитие на сектор „Рибарство“. (2) Специализираните дирекции по ал. 1 от т. 3 до т. 11 анализират правната рамка, разработват и актуализират методологии, указания и инструкции за работа, в това число и на териториалните звена. (3) Специализираните дирекции по ал. 1 от т. 3 до т. 11 са задължени да взаимодействат и оказват съдействие на главните дирекциите при изпълнение на функциите им. Чл. 29. (1) Главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“: 1. осигурява единното прилагане на процедурите по администриране на заявления за подпомагане, процедурите по оторизация и проследяване на изпълнението в териториалните звена; 2. координира дейността на териториалните звена по схеми, мерки, интервенции, държавни помощи, компенсации и други механизми за подпомагане; 3. изготвя обобщени указания за териториалните звена въз основа на информация от компетентните специализирани дирекции; 4. координира и осигурява единно прилагане и взаимодействието между специализираните дирекции и териториалните звена; 5. участва в процеса на разработване на вътрешни актове, съвместно със специализираните дирекции, касаещи дейността на главната дирекция; 6. участва в процеса по инвентаризация, бракуване и ликвидация на активи; 7. изпълнява и други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. (2) Териториалните звена на главната дирекция са структурирани в следните областни центрове в страната: Благоевград, Бургас, Варна, Велико Търново, Видин, Враца, Габрово, Добрич, Кърджали, Кюстендил, Ловеч, Монтана, Пазарджик, Перник, Плевен, Пловдив, Разград, Русе, Силистра, Сливен, Смолян, София, Стара Загора, Търговище, Хасково, Шумен и Ямбол. (3) Териториалните звена на главната дирекция по ал. 2 изпълняват следните функции: 1. приемат заявления, искания и документи по схеми, мерки, интервенции, държавни помощи и компенсации; 2. извършват регистрация и първична проверка за окомплектованост; 3. предоставят административно обслужване на кандидатите, заявителите и ползвателите; 4. въвеждат и актуализират данни в информационните системи; 5. изготвят административни договори, свързани с изпълнение на функциите им; 6. изготвят административни актове, свързани с изпълнение на функциите им; 7. изпълняват указанията на ЦУ на Главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“; 8. изготвят справки и отчети за дейността си; 9. инициират плащания и/или прихващат при спазване на действащата нормативна уредба, осчетоводяват всички приходи, разходи и други операции, свързани със средствата по предоставяне на държавните помощи, кредитни схеми и компенсации в териториалното звено, съгласно териториалната компетентност, определена със заповед на Изпълнителния директор; 10. изплащат и отчитат разрешени за извършване разходи в териториалното звено, съгласно териториалната компетентност, определена със заповед на Изпълнителния директор; 11. предприемат необходимите действия в рамките на своята компетентност за събиране на вземанията на фонда; 12. извършват инвентаризация на наличните активи и пасиви в съответното териториално звено; 13. участват в процеса по бракуване и ликвидиране на предложените при инвентаризация активи в съответното териториално звено. 14. изпълняват други дейности, възложени им съгласно вътрешните правила и процедурите. (4) Териториалните звена на главната дирекция със седалища в област Благоевград, Варна, Велико Търново, Кърджали, Монтана, Плевен, Пловдив, Разград, София, Хасково и Ямбол изпълняват и следните функции: 1. извършват административни проверки по подадени заявления и искания за плащане; 2. извършват обработка на данни и документи във връзка с финансиране; 3. участват в процесите по определяне на допустимост и размер на подпомагането; 4. извършват действия по оторизация съгласно утвърдените процедури; 5. изготвят административни актове, свързани с изпълнение на функциите им. 6. проследяват изпълнението на задълженията на кандидати, заявители и ползватели; 7. изготвят проекти на документи, справки и становища; 8. участва в процеса по инвентаризация, бракуване и ликвидация на активи; 9. изпълняват други дейности, възложени им съгласно вътрешните правила и процедурите. (5) Главната дирекция е функционално подчинена на заместник изпълнителните директори съобразно ресорното им разпределение и на главния секретар в частта на административната организация, координацията и единното функциониране на териториалните звена. Чл. 30. (1) Главна дирекция „Проверка на изпълнението и контрол“: 1. ръководи методически и извършва последващ контрол на дейността на териториалните звена при изпълнение на задълженията им по извършването на проверки на място на кандидати/ползватели по схемите, мерките и интервенциите; 2. възлага проверки на място и други задачи, на териториалните звена и следи за извършването им, качествено и в срок; 3. разработва и актуализира методология за проверки на място на кандидати/ползватели по схемите, мерките и интервенциите; 4. извършва контролни проверки и мониторинг върху резултатите; 5. прави периодични оценки на резултатите от контролната дейности и изготвя предложения за подобряване процеса за извършване на проверките на място; 6. разглежда възражения срещу извършени проверки на място и изготвя отговори до кандидатите; 7. извършва дейности в рамките на процедурата по оценка на качество на системата за мониторинг на площта и на системата за геопространствено заявяване, които могат да включват и посещения на място; посещенията на място могат да бъдат извършвани за осигуряване и на други потребности на системата; 8. разглежда изразените от кандидатите несъгласия срещу данните от системата за мониторинг на площ; 9. участва в процеса по инвентаризация, бракуване и ликвидация на активи; 10. изпълнява други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. (2) Териториалните звена на главната дирекция със седалища в област Благоевград, Варна, Велико Търново, Кърджали, Монтана, Плевен, Пловдив, Разград, София, Хасково и Ямбол осъществяват само функции по организиране и извършване на проверки на място на кандидати/ползватели/заявители по схемите, мерките и интервенциите за подпомагане. (3) Териториалните звена по алинея 2 участват в процеса по инвентаризация, бракуване и ликвидация на активи. Чл. 31. Дирекция „Държавни помощи, кредитни схеми и компенсации“: 1. отговаря за прилагането и администрирането на одобрените от Управителния съвет държавни помощи, кредитни схеми, и компенсации; 2. организира и осъществява рефинансиране на търговските банки за предоставяне на целеви кредити; 3. отговаря за прилагането на интервенциите по чл. 76, параграф 3, буква „а“ и „б“ от Регламент(ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година за установяване на правила за подпомагане за стратегическите планове, които трябва да бъдат изготвени от държавите членки по линия на общата селскостопанска политика (стратегически планове по ОСП) и финансирани от Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ) и от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1305/2013 и (ЕС) № 1307/2013 (OB L 435, 6.12.2021 г.). 4. контролира изпълнението на задълженията на външните контрагенти по подписани споразумения; 5. инициира действия за събиране на вземания по предвидения от закона ред; 6. анализира информацията, отчита резултатите от дейността и предлага промени в принципите и механизмите на схемите; 7. следи за спазване на лимитите по съответните параграфи; 8. изпълнява и други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. Чл. 32. Дирекция „Селскостопански пазарни механизми“ изпълнява функции по прилагане на пазарните мерки по схеми и интервенции от ОСП: 1. по отношение на търговията с трети страни: а) администрира системата за лицензиите за износ и сертификатите за предварително фиксиране на възстановяванията при износ, удостоверения за възстановяване за продукти извън Приложение I на Договора за функциониране на Европейския съюз (преработени земеделски продукти); б) администрира възстановявания при износ за земеделски продукти от Приложение I на Договора за Европейския съюз и на продукти извън Приложение I на Договора за функциониране на Европейския съюз (преработени земеделски продукти). 2. администрира схеми за публични интервенции и частно складиране на продукти; 3. по отношение на пазара на плодове и зеленчуци: а) администрира схеми и интервенции за получаване на помощ за плодове и зеленчуци от организации на производители и асоциации на организации на производители в сектор „Плодове и зеленчуци“; б) администрира схема „Училищен плод“ за предлагане на плодове и зеленчуци в детските градини, училищата и центрове за специална образователна подкрепа. 4. администрира мерки и интервенции в лозаро-винарския сектор; 5. по отношение на пазара на мляко: а) администрира интервенции за получаване на помощ от организации на производители и асоциации на организациите на производители в сектор „Мляко и млечни продукти“; б) администрира договорните отношения в сектора на млякото; в) администрира схема „Училищно мляко“ за предлагане на мляко в детските градини, училищата и центрове за специална образователна подкрепа. 6. администрира мерките и интервенциите в сектор пчеларство; 7. администрира пазарни мерки в т. ч. извънредни и кризисни, приети от ЕК, финансирани със средства от ЕФГЗ; 8. изпълнява и други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. Чл. 33. Дирекция „Директни плащания“: 1. администрира подаваните заявления за подпомагане по интервенциите за директни плащания, включени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. (Стратегическия план) и извършва оторизация по схемите и мерките по директни плащания и по интервенциите за директни плащания, еко-схемите, интервенциите за преходна национална помощ, интервенциите за обвързано с производството подпомагане, плащанията за райони, изправени пред природни или други специфични ограничения, плащанията за земеделски земи в зони от Натура 2000, интервенциите за биологични и агроекологични плащания, както и продължаващите ангажименти по мярка 10 „Агроекология и климат“ от ПРСР 2014 – 2020 г. и мярка 11 „Биологично земеделие“ от ПРСР 2014 – 2020 г.; 2. обработва предоставената информация от други администрации за нуждите на извършваните административни проверки по декларираните данни в подадените заявления за подпомагане; 3. при необходимост извършва последваща обработка на подадените заявления и оторизираните интервенции; 4. изготвя административни актове до кандидатите във връзка с подаваните от тях заявления за подпомагане и обработката им; 5. изготвя справки, анализи и доклади по отношение на данни от подадени заявления за подпомагане, извършени административни проверки от дирекцията и оторизираната финансова помощ; 6. оказва съдействие на други организационни структури на фонда и на външни институции при подготовката на нормативни актове и информационни материали; 7. предоставя актуална информация на компетентните правоохранителни и правораздавателни органи и институции, съгласно приложимото законодателство, по отношение на администрираните от дирекцията заявления за подпомагане; 8. извършва проверки по жалби и изготвя отговори до кандидати, както и становища по обжалвани административни актове; 9. изготвя предложения за промяна и/или създаване на допълнителни функционалности, свързани с ИСАК и СЕУ; 10. оказва съдействие на компетентните структури на фонда, които извършват проверки по получени сигнали за нередности; 11. предоставя информация на земеделските стопани за резултатите от приключилата обработка на подадените от тях заявления за подпомагане. Чл. 34. Дирекция „Договориране по прилагане на мерки за развитие на селските райони“: 1. администрира договарянето по мерките от Програмите за развитие на селските райони (ПРСР) и по интервенциите в областта на развитието на селските райони, посочени в чл. 73, 74, 75, чл. 77, параграф 1, букви „в“, „г“ и „д“ и „е“, и чл. 78 от Регламент (ЕС) 2021/2115, включени в Стратегическия план и в договора по чл. 50, ал. 4 от ЗПЗП; 2. изготвя административни актове, свързани с изпълнение на функциите по т. 1; 3. изготвя доклади за напредъка по прилагането на мерките от ПРСР и интервенциите по Стратегическия план, представяни на компетентните органи и институции; 4. осъществява контрол по отношение на спазването на общите правила при провеждане на обществени поръчки и процедури за избор с публична покана от бенефициентите по ПРСР и Стратегическия план; 5. администрира мерките и дейностите от подхода Водено от общностите местно развитие (ВОМР) от компетентността на дирекцията; 6. изпълнява и други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. Чл. 35. Дирекция „Оторизация на плащанията по прилагане на мерки за развитие на селските райони“ администрира определянето на размера на финансовото подпомагане по мерките от Програмите за развитие на селските райони (ПРСР) и по интервенциите в областта на развитието на селските райони по чл. 73, 74, 75, чл. 77, параграф 1, букви „а“, „в“ – „е“, чл. 78 и чл. 125 от Регламент (ЕС) 2021/2115, включени в Стратегическия план, като: 1. администрира заявени суми за плащане; 2. извършва финансов контрол на заявките за плащане; 3. следи за спазване на нормативните и договорните задължения от страна на ползвателите след извършване на плащане по проектите; 4. изготвя доклади за напредъка по прилагането на мерките от ПРСР 2014 – 2020 и от Стратегическия план, представяни на компетентните органи и институции; 5. осъществява контрол по отношение на спазването на договорите след проведени процедури, по които бенефициентите се явяват възложители по ЗОП; 6. администрира мерките и дейностите от подхода ВОМР от компетентността на дирекцията; 7. участва при изготвяне на бюджетните прогнози за съфинансирането на разходите по ПРСР 2014 – 2020 и по Стратегическия план от националния бюджет; 8. изпълнява и други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. Чл. 36. (1) Дирекция „Рибарство и аквакултури“ изпълнява делегирани функции по верификация на разходите по Програмата за морско дело и рибарство 2014 – 2020 и Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021 – 2027. (2) Дирекцията е отговорна за: 1. извършване на административни проверки за удостоверяване, че съфинансираните продукти и услуги са доставени и че декларираните от бенефициентите разходи са действително извършени и съответстват на националното и европейското законодателство; 2. администриране на заявените суми за плащане и извършване на финансов контрол на подадените искания за плащане; 3. извършване на проверки за спазване на нормативните и договорните задължения от страна на ползвателите след извършване на окончателно плащане по проектите по ПМДР 2014 – 2020 и ПМДРА 2021 – 2027; 4. изготвяне на бюджетните прогнози за съфинансирането на разходите по ПМДР 2014 – 2020 и ПМДРА 2021 – 2027 от националния бюджет; 5. изпълнява и други функции, възложени с нормативен акт, вътрешен акт или заповед на изпълнителния директор. Чл. 37. Дирекция „Финансова“: 1. участва в процеса по управление на бюджетните средства на фонда и следи за спазването на финансовата и бюджетната дисциплина; 2. разработва проект на бюджет и средносрочна бюджетна прогноза съгласно Единната бюджетна класификация и в програмен формат; 3. отговаря за съставянето, изпълнението и отчитането на бюджета на фонда и сметката за средства от ЕС; 4. изготвя месечно разпределение на приходите, разходите, трансферите, бюджетното салдо и финансирането по бюджета и сметката за средства от Европейския съюз и заявки за ежемесечен лимит за плащане; 5. изготвя и отговаря за спазване на счетоводната политика и методологията на счетоводната отчетност на фонда; 6. методически ръководи структурните звена на фонда при изпълнение на задълженията им по финансово-счетоводната отчетност, свързани със средства, предоставяни от националния бюджет; 7. осчетоводява всички приходи, разходи и други операции, разплаща или прихваща при спазване на действащата нормативна уредба; 8. изготвя междинните финансови отчети и годишния финансов отчет, отчетите за касовото изпълнение на бюджета на фонда и на сметката за средства от Европейския съюз; 9. изготвя и изпраща отчети за нуждите на Европейската комисия ЕК относно извършените и прогнозните разходи и получените приходи по ЕФГЗ и ЕЗФРСР; 10. участва в подготовката и извършването на частичните и годишни инвентаризации на активите и пасивите на фонда; 11. участва в процеса по администриране на нередности по ЕФГЗ и ЕЗФРСР, води регистър на установените от Разплащателна агенция нередности, докладва установените нередности съгласно приложимото законодателство; 12. инициира действия по принудително събиране и получава информация за събраните суми от Националната агенция за приходите (НАП); 13. изпълнява функции по Програма „САПАРД“ като отговаря за процесите, свързани със сигнали за нередности, изискуеми задължения и други операции по програмата, както и опазване и съхраняване на оригиналната документация за проектите и вземанията. § 10. В Глава втора Раздел XII „Териториални структурни звена на Фонда. Организация и правомощия“ с чл. 42, 43, 44 и 45 се отменя. § 11. Членове 46, 47, 48, 49, 50, 51 и 52 се изменят така: „Чл. 46. Фондът осъществява дейността си съгласно националната нормативна уредба, приложимото право на Европейския съюз, решенията на Управителния съвет, вътрешните правила и процедури. Чл. 47. Служителите на фонда, заемащи ръководни длъжности, съобразно възложените функции и задачи на ръководеното от тях организационно звено, възлагат задачи, контролират изпълнението, осигуряват взаимодействие с другите звена и могат да правят предложения за кадрови действия. Чл. 48. (1) Ръководителите на административни звена и служителите на ръководна длъжност от Централното управление ръководят, организират, контролират, планират, координират, отчитат се и носят отговорност за дейността и функциите на съответната структура. (2) Ръководителите в териториалните звена организират и контролират дейността на служителите в рамките на предоставените им правомощия и при спазване на функционалното подчинение по този правилник. (3) Административните структури изготвят становища, отчети, доклади, докладни записки, анализи, позиции, информации, паметни бележки, проекти на решения, вътрешни актове и други документи. Чл. 49. Комуникацията между организационните структури се извършва при спазване на принципите на йерархичност, функционално подчинение, координация, проследимост и отчетност. Чл. 50. Държавните служители и служителите по трудово правоотношение изпълняват възложените им задачи добросъвестно, безпристрастно и в срок и отговарят пред прекия си ръководител съобразно длъжностните си характеристики и Кодекс за поведението на служителите в държавната администрация. Чл. 51. Документооборотът на фонда се урежда с утвърдени от изпълнителния директор вътрешни правила за деловодната дейност и документооборота.“ Чл. 52. Предложения за усъвършенстване на организацията и дейността на фонда, както и сигнали за злоупотреби с власт, корупция, лошо управление или други незаконосъобразни или нецелесъобразни действия или бездействия се подават до изпълнителния директор и се разглеждат по ред, определен с вътрешен акт.“ § 12. Член 53 се отменя § 13. Член 54 се изменя така: „Чл. 54. Работното време на администрацията е 8 часа дневно с променливи граници от 730 до 1900 ч., с почивка 30 минути и с период на задължително присъствие от 1000 до 1600 ч., при спазване на приложимите нормативни актове. Конкретната организация се урежда с акт на изпълнителния директор.“ § 14. Приложението към чл. 12, ал. 3 се изменя така: Приложение към чл. 12, ал. 3 Численост на персонала в организационните структури на Държавен фонд „Земеделие“ – 1 573 щатни бройки Организационна структура Численост Централно управление 749 Изпълнителен директор 1 Заместник изпълнителен директор 4 Главен секретар 1 Звено „Сигурност на информацията“ 2 Дирекция „Вътрешен одит“ 17 Финансови контрольори 2 Инспекторат 10 Служител по мрежова и информационна сигурност 1 Служител по защита на данните 1 Обща администрация 128 Дирекция „Човешки ресурси“ 8 Дирекция „Административно-стопанско обслужване“ 40 Дирекция „Връзки с обществеността и протокол и координация“ 10 Дирекция „Обществени поръчки“ 8 Дирекция „Правна“ 22 Дирекция „Интегрирани информационни системи“ 40 Специализирана администрация 1 406 Главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“ – Централно управление 553 Централно управление 9 Териториални звена 544 Главна дирекция „Проверка на изпълнението и контрол“ 326 Централно управление 46 Териториални звена 280 Дирекция „Държавни помощи, кредитни схеми и компенсации“ 25 Дирекция „Селскостопански пазарни механизми“ 64 Дирекция „Директни плащания“ 71 Дирекция „Договориране по прилагане на мерки за развитие на селските райони“ 160 Дирекция „Оторизация на плащанията по прилагане на мерки за развитие на селските райони“ 102 Дирекция „Рибарство и аквакултури“ 15 Дирекция „Финансова“ 47 Дирекция „Мониторинг, докладване и оценка“ 18 Дирекция „Специализирани проверки и последващ контрол“ 14 Звено „Европейско сътрудничество и комуникация“ 6 Звено „СРОПРС „Рибарство“ 5 Общо 1 573 Заключителна разпоредба § 15. Постановлението влиза в сила от 20 ноември 2026 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: РУМЕН РАДЕВ ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА Главен секретар на Министерството на земеделието и храните: Директор на дирекция „Правни дейности и законодателство на Европейския съюз“, Министерство на земеделието и храните:

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на земеделието и храните Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие”, приет с Постановление № 274 на Министерския съвет от 2025 г. (обн., ДВ, бр. 105 от 2025 г.) Лица за контакт: Телефон и електронна поща: Иван Боянов – директор на дирекция „Правна“, Държавен фонд „Земеделие“; 02 420 1660 ivan_boianov@dfz.bg Ива Зарева – главен юрисконсулт в дирекция „Правна“, Държавен фонд „Земеделие“; 02 420 1370 iva_zareva@dfz.bg Мария Гочева – юрисконсулт в дирекция „Правна“, Държавен фонд „Земеделие“. 02 420 1650 mariya_gocheva@dfz.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: Необходимост организационно преструктуриране и функционално оптимизиране на администрацията на Държавен фонд „Земеделие“ Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. Проектът на Постановление на Министерския съвет е разработен в съответствие с политиката на Министерския съвет за повишаване ефективността в държавната администрация, оптимизиране на административните структури и подобряване на качеството на провежданите публични политики, като предлаганите с проекта нормативни промени са първият етап от изпълнението на посочената политика на правителството. В тази връзка е извършен преглед на функциите на Държавен фонд „Земеделие“ съобразно нормативните актове, регламентиращи дейността му, както и на организацията и начина за тяхното изпълнение. Обект на прегледа е и доколко съществуващата организационно-управленска структура на Държавен фонд „Земеделие“ съответства на характера и обема на изпълняваните функции и дейности, и създава необходимите условия за тяхното ефективно и ефикасно осъществяване. Извършен е анализ на наличната щатна численост, включително на незаетите щатни бройки и на служителите, за които са налице предпоставки за прекратяване на служебните правоотношения във връзка с придобито право на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Направен е анализ на необходимостта от запазване на съответните щатни бройки и на възможното отражение на тяхното съкращаване върху способността и капацитета на администрацията да изпълнява възложените ѝ функции. Установена е необходимост от цялостно организационно преструктуриране и функционално оптимизиране на администрацията с оглед повишаване на ефективността при изпълнение на нормативно възложените функции на Държавен фонд „Земеделие“ като Разплащателна агенция, орган по прилагане на държавните помощи и кредитните схеми в земеделието, както и на останалите му функции, определени със Закона за подпомагане на земеделските производители и правото на ЕС за привеждане на структурата му в съответствие със съвременните модели и изисквания за управление на административните процеси. Анализът на дейността показва необходимост от оптимизиране на организацията по администриране на държавните помощи, кредитните схеми и компенсациите, както и от укрепване на административния капацитет на звената, изпълняващи хоризонтални функции в областта на управлението на човешките ресурси, обществените поръчки и финансовото управление. Предвид обемът, спецификата и сложност на дейностите, свързани с управлението и контрола на средствата от Европейския съюз и държавния бюджет, е необходимо организационната структура да бъде приведена в съответствие със съвременните принципи на функционално управление и ясно разпределение на компетентностите. Предлаганият проект не променя нормативно определените функции на Държавен фонд „Земеделие“. Същият цели създаването на по-ефективна организационна структура, която да осигури по-доброто изпълнение на тези функции чрез функционално преструктуриране на администрацията, оптимизиране на административните процеси и по-ефективно разпределение на човешкия ресурс. Отчетена е и необходимостта от обновяване на експертния състав и осигуряване на приемственост, промените създават предпоставки за по-балансирано съчетаване на натрупания професионален и институционален опит с привличането и развитието на нов експертен потенциал. Промените, които се предлагат са насочени към оптимизиране на структурата и числеността на персонала с 120 щатни бройки, което при настоящия числен състав от 1693 бройки на ДФ „Земеделие“ представлява намаление от 7.09 %. От съкратените бройки 50 са на служители, които са придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст и 70 са незаети щатни бройки. В част от дирекциите се установява наличието на незаети щатни бройки и също е идентифицирана възможност за закриване на щатни бройки, заемани от служители, придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Предвижда се оптимизиране на числеността и вътрешното разпределение на персонала, съобразено с реално изпълняваните функции, натовареността и необходимостта от адекватно кадрово обезпечаване на приоритетните дейности, включително чрез съкращаване на незаети щатни бройки и предприемане на действия по оптимизиране на числеността с оглед естественото освобождаване на ресурс. При определяне на необходимата численост е отчетен и кадровият състав на служителите, за които са налице предпоставки за прекратяване на служебните правоотношения във връзка с придобито право на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Предлаганите с проекта на постановление на Министерския съвет изменения в Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ ще допринесат за повишаване на ефективността на административната дейност и ще създадат условия за по-оптимално използване на човешките ресурси, съобразено с реалната потребност от кадрово обезпечаване на отделните дейности. Очаква се оптимизирането на числеността и вътрешното разпределение на персонала да допринесе за намаляване на административните разходи и оптимизиране на разходите за персонал. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Устройственият правилник е акт на Министерския съвет и за да се решат проблемите се налагат изменения с постановление. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените нормативни промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или актове на правото на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативния акт, както и анализи за изпълнението на политиката. 2. Цели: Цел 1: „Подобряване на координацията между централното управление и териториалните звена“. Цел 2: „Повишаване ефективността на административната дейност.“ 3. Заинтересовани страни: Министерство на земеделието и храните Държавен фонд „Земеделие“ Централното управление и 28 областни дирекции Косвено заинтересовани страни: Земеделски стопани, юридически и физически лица, юридически лица с нестопанска цел и общини, настоящи и потенциални бенефициенти на мерките по Програмата за развитие на селските райони 2014 – 2020 г. и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г. – между 60 и 70 000 ФЛ, ЕТ и ЮЛ. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Продължава да се прилага действащият Устройствен правилник на Държавен фонд „Земеделие“ и се запазва съществуващата организационна структура, начинът на разпределение на функциите между отделните административни звена и действащата численост на персонала. При този вариант на действие няма да се постигне оптимизиране на структурата и числеността на персонала на Държавен фонд „Земеделие“. В дирекциите на фонда ще продължи съществуването на незаети щатни бройки. Това няма да позволи своевременно адаптиране на структурата и кадровия ресурс към актуалните потребности, натовареността и променящия се обхват на изпълняваните функции. Ще останат ограничени възможностите за оптимизиране на числеността и разходите за персонал, както и за насочване на човешки ресурс към приоритетни и нововъзникващи дейности. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма идентифицирани положителни въздействия. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ако не се предприемат предвидените промени нямат да бъдат създадени необходимите организационни предпоставки за повишаване на ефективността при разработването и изпълнението на политиките и за повишаване на производителността на администрацията. Запазването на съществуващата структура няма да позволи реализирането на потенциала за намаляване на административните разходи и оптимизиране на разходите за персонал чрез по-ефективно разпределение на човешките ресурси. Липсата на преструктуриране на административни нива ще е пречка за реализиране на пряко намаляване на разходите за персонал. Специфични въздействия: Няма идентифицирани Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма идентифицирано въздействие върху малки и средни предприятия Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“. При този вариант на действие ще се оптимизира и структурата и числеността на персонала със 120 щатни бройки, което при настоящия числен състав на Държавен фонд „Земеделие“ представлява намаление от 7.09 %. От тях 50 бройки са на служители, които са придобили право на пенсия за осигурителен стаж и възраст и 70 са незаети щатни бройки. Ще бъде постигнато оптимизиране на числеността и вътрешното разпределение на персонала, съобразено с реално изпълняваните функции, натовареността и необходимостта от адекватно кадрово обезпечаване на приоритетните дейности. Проектът предвижда преструктуриране на администрацията чрез преминаване към функционален модел на управление. В тази връзка се предлага създаването на Главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“ и Главна дирекция „Проверка на изпълнението и контрол“, чрез които се обособяват основните функционални направления в дейността на фонда, запазвайки териториалното му присъствие чрез териториални звена в областните центрове. Установяването на предлагания модел на функционална организация предлага, както предимствата от единна централизирана координация на извършваните дейности, така и необходимостта от осигуряване на непосредствен достъп на земеделските стопани и останалите ползватели на услуги до административното обслужване. За новосъздадената главна дирекция „Заявяване, оторизация и проследяване“ е предвидена с численост 553 щатни бройки, от които 9 щатни бройки в централното управление и 544 щатни бройки в 27 териториални звена. Главната дирекция ще осигурява цялостната организация и координация на дейностите, свързани със заявяването, административното обслужване, оторизацията и проследяването на изпълнението на задълженията на кандидатите и ползвателите, като същевременно ще осъществява и методическо ръководство и надзор върху работата на териториалните звена. Обособяването на посочените дейности в единна функционално обособена структура ще създаде условия за по-ясно разпределение на отговорностите, последователност и еднаквост при прилагането на процедурите, както и за по-добра координация между централното управление и териториалните звена. Очаква се това да допринесе за по-бързо и ефективно обработване на заявленията, по-добро проследяване на административните процеси и повишаване качеството на обслужването и управлението на финансовото подпомагане. Проектът на постановление предвижда обособяване на единна специализирана структура, която да осигурява организацията и координацията на дейностите по извършване на проверки на място, последващ контрол и наблюдение на изпълнението на задълженията на кандидатите и ползвателите на подпомагане чрез обособяване на Главна дирекция „Проверка на изпълнението и контрол“. Предвидената численост на главната дирекция е 326 щатни бройки, от които 46 щатни бройки в Централното управление и 280 щатни бройки в 11 териториални звена. Обединяването на контролните дейности в рамките на самостоятелна функционално обособена структура ще създаде условия за по-ясно разграничаване на административните и контролните функции, по-добра организация и проследимост на извършваните проверки и прилагане на единен подход при осъществяване на контролната дейност. Очаква се промяната да допринесе за повишаване на ефективността на контрола и за укрепване на механизмите за управление на риска. Проектът предвижда обединяване на съществуващите структури, ангажирани с администрирането на държавните помощи, инвестиционните кредити и компенсациите, в дирекция „Държавни помощи, кредитни схеми и компенсации“. По този начин ще се създаде единна организационна рамка за управление на инструментите за подпомагане, финансирани от държавния бюджет, което ще създаде условия за по-добра координация и последователност при разработването и прилагането на съответните схеми. Обединяването на дейностите ще допринесе и за ограничаване на припокриването на функции между отделните административни звена и за по-ефективно използване на наличния административен ресурс. Наред с това проектът предвижда прецизиране на функциите и компетентностите на отделните административни звена и усъвършенстване на вътрешната организация на работа. В резултат се създават предпоставки за по-гъвкаво управление на процесите и за по-ефективно използване на наличния административен капацитет. Предлаганите с проекта на постановление на Министерския съвет изменения в Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие“ ще се повиши ефективността на административната дейност, ще се създадат условия за постигне на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи и оптимизиране на разходите за персонал. Ще се осигури по-ефективна организация на дейността, функциите и правомощията на структурните звена в администрацията на фонда в съответствие с действащата нормативна уредба и възложените му със закон функции. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Приемането на проекта ще допринесе за по-добро разпределение на отговорностите, повишаване на капацитета на ключови звена и постигане на по-висока степен на институционална гъвкавост. Очаква се повишаване на правната сигурност, предвидимостта и качеството на административното обслужване, както и в укрепване на административния капацитет на институцията. Намаляване на числеността на персонала ще създаде занапред условия за намаляване на бюджетните разходи и оптимизиране на разходите за персонал. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще е налице отрицателно въздействие върху бюджета през 2026 г. поради извършването на приблизителен разход в размер на 782 000 евро, свързан с изплащане на обезщетения по чл. 106, ал. 3 от ЗДСл и обезщетения за неизползван отпуск на 50 служители, които са с придобито право на пенсия за осигурителен стаж и възраст. Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма въздействие върху малки и средни предприятия. Административна тежест: Няма идентифицирана административна тежест. 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 Ефективност Цел 1: Ниска Висока Цел 2: Ниска Висока Ефикасност Цел 1: Ниска Висока Цел 2: Ниска Висока Съгласуваност Цел 1: Ниска Висока Цел 2: Ниска Висока 6. Избор на препоръчителен вариант: В хода на анализа се установи, че изборът на Вариант 2 „Приемане на проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Държавен фонд „Земеделие” би бил най-подходящ за прилагане. Аргументите за това са свързани със следното: 1. Вариант 2 се отличава с най-висока степен на ефективност, във връзка с неговата целесъобразност и с най-висок потенциал за постигане на целите. 2. Вариант 2 се характеризира с най-висока степен на ефикасност сред идентифицираните варианти на действие с оглед на ефекта за заинтересованите страни и за обществото. 3. Вариант 2 съдържа най-голям потенциал за изпълнение на държавната политика, насочена към оптимизиране на административните структура, повишаване на ефективността на административната дейност и осигуряване на устойчив административен капацитет. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). Не се създава нов регулаторен режим. 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. Проектът на Постановление не се налага да бъде нотифициран по реда на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета от 9 септември 2015 година установяваща процедура за предоставянето на информация в сферата на техническите регламенти и правила относно услугите на информационното общество 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. Не се изменят регулаторни режими или административни услуги. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани. 7. Консултации: Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на финансите за срок от 30 дни. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? 10. Приложения: Няма 11. Информационни източници: Няма 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Иван Боянов – директор на дирекция „Правна“, Държавен фонд „Земеделие“,