Проект за изменение на Наредба № 9

ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КНЕЖА П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е от ИЛИЙЧО ПЛАМЕНОВ ЛАЧОВСКИ - КМЕТ НА ОБЩИНА КНЕЖА ОТНОСНО: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, Едно от правомощията на общинските съвети е да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативни актове от по-висока степен неуредените в тях обществени отношения с местно значение /аргумент от чл.8 от Закона за нормативните актове/. Наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен /аргумент от чл.7, ал.2 от Закона за нормативните актове/. На основание чл. 9 от Закона за местните данъци и такси, Общинския съвет е приел Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кнежа. Чрез предоставяне на услуги на физически и юридически лица, Общината реализира своите социална и стопанска политика. В предвид непрекъснатите промени на инфлационния индекс и честите промени в нормативните уредби, предлагам Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кнежа. В Глава трета, чл. 52, ал.2, т.34 от Наредбата са регламентирани услугите, които предоставя и/или извършва общината на физическите и юридически лица и съответните за това цени. С оглед посоченото по-горе се налага да се извършат промени в Наредбата, изразяващи се в актуализиране на цените на услугите, отнасящи се до временното съхранение на строителни отпадъци и земни маса с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата. Този факт се налага с оглед динамичните икономически промени към днешна дата, поради настъпили множество процеси, свързани с висока инфлация, увеличение на горива, ел.енергия и нарастване на цените услуги. Съобразно принципа на децентрализация, чрез своята данъчна политика местните органи на власт трябва да стават все по-самостоятелни и самоиздържащи се. Общините следва сами да определят рамката на приходите си и да съумяват да Страница 1 от 7 ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg финансират разходите си по предоставяне на различни дейности и услуги в интерес на общността. Мотивите за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги са следните: Един от основните мотиви за предлаганото изменение на размера на таксите е да се постигне обезпечаване на дейноститте и разходите, които се извършват за предоставяне на съответната услуга. Местните такси и цени на услуги формират средно 35% от собствените приходи и по своята същност са финансови вземания за извършване на услуга или за предоставена възможност за получаване на услуга. Общинският съвет приема наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. Стойността на всяка услуга е формирана при спазване на принципите, посочени в чл.8 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и цели възстановяване на пълните разходи за извършване на услугата. Основните принципи при определяне размера на таксите са: възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата; създаване на условия за разширяване на услугите и повишаване на качеството им; постигане на по-голяма справедливост. Основната цел, която се преследва с предложения проект е да се създадат условия за разширяване на предлаганата услуга и повишаване на нейното качество. При изработването на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност, в аспекти, както следва: 1. Необходимост - изменението е обусловено от настъпилите промени в разходите, свързани с предоставянето на услугата. Действащият размер на цената на услугата е определен при различни икономически условия и към настоящия момент не отразява в достатъчна степен реалните разходи за осигуряване на услугата. Обуславящо значение за актуализирането на размера е осигуряване на устойчиво, качествено и ефективно предоставяне на услугата. 2. Обоснованост - предложението на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цена на услуги обосновава всички технически, организационни и икономически процеси по мотивите за инициираната промяна. 3. Предвидимост - целяната промяна не е самоцел, нито спекулативна, тя цели осигуряване на предвидимост, както за гражданите, така и за обезпечаване на необходимите ресурси по предоставяне на услугата. Изменението на цената въз основа на обективни и измерими разходи създава по-голяма яснота, относно размера на дължимата цена и позволява своевременно планиране на разходите, свързани с временното съхранение на строителни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата. 4. Откритост - предложеното изменение се основава на принципите за откритост и прозрачност при определяне на размера на цената на услугата. Необходимостта от Страница 2 от 7 ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg промяната и причините за увеличаването на цената на услугата е ясно изложено и обосновано въз основа на обективни икономически показатели и реално извършени разходи. Информацията относно действащия и предложения нов размер на местната такса, както и основанието за нейната промяна, се представя по начин, който позволява на заинтересованите лица да се запознаят със съдържанието и да изложат своите становища и предложения. Предложената промяна е публична и проследима, като се осигурява възможност за участие на заинтересованите лица в процедурата по нейното приемане. По този начин се гарантира прозрачност както относно необходимостта от увеличението, така и относно неговото финансово и икономическо обосноваване. 5. Съгласуваност - предложеното изменение е съобразено с действащото законодателство и динамичните икономически и социални процеси. 6. Субсидиарност - с предложението за промяна се уреждат въпроси изцяло в компетентността на общинските съвети, които следва да бъдат уредени на местно ниво, и които по никакъв начин не противоречат на акт от по-висока степен. 7. Пропорционалност - увеличението е съобразено с небходимостта от постигане на баланс между размера на разходите по предоставяне на услуга и финансовото натоварване на потребителите. Размерът на увеличението е определен въз основа на обективни и относими разходи, и е ограничен до необходимото ниво за осигуряване на необходимото обезпечение. Предложената промяна не надхвърля необходимото за постигане на поставената цел - осигуряване на достатъчно финансово съответствие между предлаганата услуга, действителните разходи и заплащаната цена. По този начин се гарантира, че финансовата тежест за гражданите е съобразена с реалната стойност на услугата и че увеличението е разумно, необходимо и съразмерно с настъпилото изменение на рзходите. 8. Стабилност - предложеното увеличение на таксата за предоставяне на услуга има за цел да осигури финансова стабилност при предоставяне на услугата и устойчивост на необходимия ресурс за нейното обезпечаване. Актуализирането на цената съобразно реалните разходи създава условия за по-предвидимо финансово планиране и за поддържане на необходимия технически и материален ресурс. Целите, които се поставят с предложения проект и очаквани резултати, са свързани с усъвършенстване на подзаконовата нормативна база на Община Кнежа в съответствие с нормативните и обществено – икономическите промени в страната. Настоящият проект също така цели да обезпечи разходите, които се извършват от Община Кнежа при спазване на принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, конкретно при определяне размера на дължимата такса за временно съхрание на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци. Това ще доведе в цялост да бъдат уредени обществените отношения от местно значение и увеличаване приходите в общинския бюджет. Целта е увеличение на средствата на община Кнежа чрез оптимизиране на таксите и цените на услугите до ниво покриване разходите за тяхното извършване и създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяното качество. Страница 3 от 7 ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, са: ➢ Актуализиране на нормативната база, отнасяща се до предлаганите местни услуги и техните такси и цени. ➢ Възстановяване на пълните разходи на Община Кнежа по предоставяните услуги. ➢ Създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество. ➢ Постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. ➢ Яснота и пълнота на подзаконовата нормативна уредба при определянето и дължимостта на местните такси и цени на услуги. ➢ Ефективно разпределение на общинските ресурси чрез определяне на адекватни такси и цени на услуги. ➢ Подобряване процесите по предоставяне на услуги и качеството на обслужване на гражданите, юридическите лица и организациите. ➢ Осъществяване на по-добри резултати и по-ефективен контрол върху определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. ➢ Постигане на по-висок ръст на приходите от услуги, предоставяни на граждани и стопански организации, предвид икономическата обстановка в страната към момента на изготвяне на проекта. Финансовите и други средства, необходими за прилагане на предложения проект няма да са свързани с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки ресурси. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги е подзаконов нормативен акт, издаван от Общински съвет – гр. Кнежа, в рамките на неговата компетентност, делегирана му от закона /аргумент от чл.8 от Закона за нормативните актове/, поради което съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от Европейската харта за местното самоуправление, Европейската харта за регионално развитие, както и с директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. С оглед гореизложеното и на основание чл.21, ал.1, т.7 и ал.2 във връзка с чл.22, ал.2 и ал.4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, чл.9 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ във връзка с чл. 76, ал.3 и чл.77 във връзка с чл. 79 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ и чл.8, чл.26, ал.2, ал.3 и ал.4, предл.2 и чл. 28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, предлагам на Общинския съвет да приеме следните Р Е Ш Е Н И Я: Страница 4 от 7 ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg 1. Общински съвет-Кнежа приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, както следва: § 1. Изменя се чл.3, ал.1 по следния начин: „ Размерът на местните такси и цени на услуги се определят в евро и при спазване принципите, определени в Закона за местните данъци и такси. Местните такси са прости и пропорционални и се заплащат в брой в касата на „Местни данъци и такси‘‘ на Общинска администрация или безкасово по съответната банкова сметка.‘‘ §. 2. Разпоредбата на чл.52, ал.2, т.34 се изменя, както следва: „За временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата, се заплаща такса в размер на 50,00 € /петдесет евро/ за превозно средство до 12 т.“. § 3. Разпоредбата на чл. 52, ал.2, т.35 се изменя, както следва: „За временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата, се заплаща такса в размер на 80,00 € /осемдесет евро/ за превозно средство над 12 т. “. § 4. Добавя се нов § 20 от Преходните и Заключителни разпоредби: „Наредба 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в Община Кнежа е изменена и допълнена с Решение №…… по Протокол №……………. На Общински съвет – Кнежа и влиза в сила три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа. „Наредба 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги в Община Кнежа може да бъде променяна или допълвана при необходимост с решение на Общински съвет-Кнежа.‘‘ Съгласно чл. 26, ал.4, изречение второ от Закона за нормативните актове, във връзка с чл. 77 от АПК, в законоустановения 14 - дневен срок от публикуването на настоящото предложение на Интернет страницата на Община Кнежа /www.knezha.bg/ се предоставя възможност на заинтересованите лица да направят своите предложения и становища по проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на e-mail: obstina_kneja@knezha.bg или в Общински център за услуги и информация на гражданите, находящ се на адрес: ул.„ Марин Боев‘‘ № 69, I етаж, гр. Кнежа. Телефон за контакти: 09132/74-25. Проектът на Наредба ще бъде публикуван и за публично обсъждане на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерския съвет за срок от 14 дни и на интернет страницата на Община Кнежа - www.knezha.bg. Страница 5 от 7 ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg Причини за прилагане на краткия срок са следните: Съгласно нормативната уредба на Закона за нормативните актове /ЗНА/ проектът на подзаконовия нормативен акт следва да бъде публикуван за предложения и становища на заинтересованите лица. В конкретния случай се предлага срокът за обществено обсъждане за бъде определен на 14 /четиринадесет/ дни, предвид необходимостта от своевременно приемане на предлаганата промяна. Съкращаването на срока е обусловено от наличието на неотложна необходимост от актуализиране на действащата уредба, свързана с промяната на размера на таксата за услугата, свързана с временното съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата. Действащият размер не съответства в достатъчна степен на актуалните разходи за предоставяне на услугата, което води до необходимост от предприемане на своевременни действия за привеждането й в съотвествие с реалните икономически условия. Продължаването на предоставянето на конкретната услуга с настоящата такса за по-дълъг период би довело до запазване на несъответствието между разходите по предоставяне на услугата и приходите от нея, и би затруднило нейното нормално и устойчиво финансово обезпечаване. Необходимостта от по-кратък срок е обусловена и от динамиката на разходите, свързани с предоставяне на услугата. Налице са промени в цените на материали, поддръжка, труд и други разходни компоненти, които налагат своевременно актуализиране на цената. Предвид характера на предлаганото изменение, което има за предмет актуализиране на съществуващ размер на цена, а не въвеждане на изцяло нова регулаторна уредба, необходимостта от по-кратък срок не ограничава възможността на заинтересованите лица да се запознаят с предложението и да представят своите становища и предложения. Проектът, мотивите към него и частичната оценка на въздействието, ще бъдат публично достъпни по законоустановения ред, като заинтересованите лица ще разполагат с реална възможност да се запознаят с предложението и да упражнят правото си на участие в процедурата. Срокът от 14 дни е достатъчен за запознаване с конкретната промяна, тъй като предложението е ясно определено по предмет и обхват, а мотивите съдържат информация относно причините за изменението, целите, очакваните резултати и финансовата обосновка. Същевременно, по-кратките срок ще позволи своевременно приключване на административната процедура и приемането на необходимото изменение, което е от значение за предотвратяване на по-нататъшното натрупване на разлика мужду реалните разходи за предоставянето на услугата и действащия размер на таксата. Предвид изложеното, определянето на 14-дневен срок за предложения и становища, е обусловено от необходимостта от своевременно актуализиране на цената, Страница 6 от 7 ОБЩИНА КНЕЖА 5835 гр. Кнежа ул. "М. Боев" 69 тел. 09132/7136 факс: 09132/7007 E-mail:obstina_kneja@knezha.bg; www.knezha.bg динамиката на разходите и необходимостта от обезпечаване на финансовата устойчивост и непрекъснато предоставяне на услугата. Съкращаването на срока не цели ограничаване на публичността или участието на заинтересованите лица, а осигуряване на възможност за своевременно приемане на необходимата нормативна промяна, при запазване на принципите на публичност, прозрачност и участие. На основание горното, срокът за предложения и становища по Проекта, публикуван за обществени консултации, е намален на 14 (четиринадесет) дни. ИЛИЙЧО ЛАЧОВСКИ, Подписът е заличен в изпълнение на ЗЗЛД Кмет на Община Кнежа Съгласувал: Светослава Узунова – Старши юрисконсулт Подписът е заличен в изпълнение на ЗЗЛД Изготвил: Екатерина Бонинска – Калеева, Гл.специалист Подписът е заличен в изпълнение на ЗЗЛД Страница 7 от 7

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Община Кнежа Нормативен акт: НАРЕДБА № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги Дата: 06.10.2026 г. Контакт за въпроси: Телефон и ел. поща: 09132/71-36 e-mail: obstina_kneja@knezha.bg 1. Проблем/ проблеми за решаване: Проблем 1: Необходимостта от изменение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги е обусловена от следните причини: Към настоящия момент размерът на таксата за временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата не е изменян в продължение на две години. За този период са настъпили промени в икономическите условия и е налице увеличение на разходите, свързани с предоставянето и обезпечаването на услугата. Основният проблем, който се цели да бъде решен с предложеното изменение в несъответствието между действащия размер на таксата и актуалните разходи за предоставяне на услугата. Запазването на размера на таксата при увеличени разходи води до недостатъчно финансово обезпечаване на услугата и създава необходимост разликата да бъде компенсирана от други финансови източници. Продължаването на това положение би могло да доведе до натрупване на допълнителен финансов дефицит при предоставянето на услугата и да затрудни планирането и осигуряването на необходимите средства за поддържане на нейното качество и непрекъсваемост. Друг проблем е липсата на своевременна актуализация на размера на таксата спрямо настъпилите изменения и разходи. Двугодишният период без промяна на таксата налага извършването на актуализация с оглед възстановяване на по-балансирано съотношения между разходите за предоставяне на услугата и размера на заплащаната от ползвателите такса. Предложеното изменение цели да преодолее установеното несъответствие, като актуализира размера на таксата въз основа на реалните и актуални разходи за предоставяне на услугата. По този начин се създават условия за по-устойчиво финансово обезпечаване, предвидимо планиране на необходимите ресурси и запазване на качеството на предоставяната услуга. 2. Цели: Актуализиране на размера на таксата за предоставяне на услугата, така че той да съответства в по-голяма степен на актуалните разходи за нейното предоставяне. Постигане на по-добро съответствие между размера на таксата и реалните разходи, свързани с предоставяне на услугата. Осигуряване на необходимото финансово обезпечаване за предоставяне на услугата при необходимото качество и непрекъснатост. Преодоляване на натрупаното несъответствие, възникнало вследствие на това, че таксата за временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата, не е изменяна в продължение на две години, при наличие на промени в разходите и непрекъсната икономическа динамика. Създаване на по-голяма финансова устойчивост и предвидимост при планиране на приходите и разходите, свързани с предоставянето на услугата. Намаляване на необходимостта от компенсиране на разликата между приходите от таксата и разходите за услуга чрез други бюджетни средства, когато такава разлика е налице. Осигуряване на условия за поддържане и подобряване на качеството на услугата, чрез осигуряване на достатъчен ресурс за необходимите дейности, техническо и административно обслужване. Актуализиране на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с актуалните икономически условия, като се запазят принципите на обоснованост, пропорционалност, прозрачност и предвидимост. В дългосрочен план изменението цели да се осигури устойчив модел за финансиране на услугата, при който размерът на таксата се определя въз основа на обективни и относими разходи и позволява по-ефективно финансово планиране. 3. Заинтересованите страни: Заинтересовани страни са всички лица с правен интерес на територията на Община Кнежа. 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант 1: Без действие. Ако се избере този вариант, има опасност от утвърждаване на несъответствието между действащия размер на таксата за услуга и актуалните разходи за предоставянето на услугата. Вариант 2: Изменение на Наредбата. Ако се избере този вариант, ще се постигне по-точно и съвършено уреждане на обществените отношения, свързани с предоставянето на услуги с оглед възстановяване на по-балансирано съотношение между разходите за предоставяне на услугата и размера на заплащаната от гражданите такса за предоставянето на конкретната услуга. 5. Положителни въздействия: С промяната на наредбата ще се постигне хармонично цяло между качество на услугата и съответствие с разходите, необходими по нейното обезпечаване. 6. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант: Няма потенциални рискове от приемане на предложения проект за Наредба. 7.1. Административната тежест за физическите и юридическите лица: ☐ Ще се повиши ☐ Ще се намали Няма ефект 7.2. Създават ли се нови регулаторни режими? Засягат ли се съществуващи режими и услуги? Не 8. Създават ли се нови регистри? Не се създават нови регистри. 9. Проектът на нормативен акт изисква ли цялостна оценка на въздействието? ☐ Да Не 11. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да ☐ Не 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за изработването на нормативния акт: Име и длъжност: Петя Маринска - Хинкина, директор на Дирекция ,,Обща администрация‘‘ при Община Кнежа Дата: 06.10.2026 г. Подпис: /n/

ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ ГР. КНЕЖА Д О К Л А Д Н А З А П И С К А от ИЛИЙЧО ПЛАМЕНОВ ЛАЧОВСКИ - КМЕТ НА ОБЩИНА КНЕЖА ОТНОСНО: Приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги УВАЖАЕМА Г-ЖО ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА OБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ, Едно от правомощията на общинските съвети е да издава наредби, с които да урежда съобразно нормативни актове от по-висока степен неуредените в тях обществени отношения с местно значение /аргумент от чл.8 от Закона за нормативните актове/. Наредбата е нормативен акт, който се издава за прилагане на отделни разпоредби или подразделения на нормативен акт от по-висока степен /аргумент от чл.7, ал.2 от Закона за нормативните актове/. На основание чл. 9 от Закона за местните данъци и такси, Общинския съвет е приел Наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кнежа. Чрез предоставяне на услуги на физически и юридически лица, Общината реализира своите социална и стопанска политика. В предвид непрекъснатите промени на инфлационния индекс и честите промени в нормативните уредби, предлагам Проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Кнежа. В Глава трета, чл. 52, ал.2, т.34 от Наредбата са регламентирани услугите, които предоставя и/или извършва общината на физическите и юридически лица и съответните за това цени. С оглед посоченото по-горе се налага да се извършат промени в Наредбата, изразяващи се в актуализиране на цените на услугите, отнасящи се до временното съхранение на строителни отпадъци и земни маса с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата. Този факт се налага с оглед динамичните икономически промени към днешна дата, поради настъпили множество процеси, свързани с висока инфлация, увеличение на горива, ел.енергия и нарастване на цените услуги. Съобразно принципа на децентрализация, чрез своята данъчна политика местните органи на власт трябва да стават все по-самостоятелни и самоиздържащи се. Общините следва сами да определят рамката на приходите си и да съумяват да финансират разходите си по предоставяне на различни дейности и услуги в интерес на общността. Мотивите за приемане на Наредба за изменение и допълнение на Наредба №9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги са следните: Един от основните мотиви за предлагането изменение на размера на таксите е да се постигне обезпечаване на дейноститте и разходите, които се извършват за предоставяне на съответната услуга. Местните такси и цени на услуги формират средно 35% от собствените приходи и по своята същност са финансови вземания за извършване на услуга или за предоставена възможност за получаване на услуга. Общинският съвет приема наредба за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. Стойността на всяка услуга е формирана при спазване на принципите, посочени в чл.8 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ и цели възстановяване на пълните разходи за извършване на услугата. Основните принципи при определяне размера на таксите са: възстановяване на пълните разходи на общината по предоставяне на услугата; създаване на условия за разширяване на услугите и повишаване на качеството им; постигане на по-голяма справедливост. Основната цел, която се преследва с предложения проект е да се създадат условия за разширяване на предлаганата услуга и повишаване на нейното качество. При изработването на проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги са спазени принципите на необходимост, обоснованост, предвидимост, откритост, съгласуваност, субсидиарност, пропорционалност и стабилност, в аспекти, както следва: Необходимост - изменението е обусловено от настъпилите промени в разходите, свързани с предоставянето на услугата. Действащият размер на цената на услугата е определен при различни икономически условия и към настоящия момент не отразява в достатъчна степен реалните разходи за осигуряване на услугата. Обуславящо значение за актуализирането на размера е осигуряване на устойчиво, качествено и ефективно предоставяне на услугата. Обоснованост - предложението на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цена на услуги обосновава всички технически, организационни и икономически процеси по мотивите за инициираната промяна. Предвидимост - целяната промяна не е самоцел, нито спекулативна, тя цели осигуряване на предвидимост, както за гражданите, така и за обезпечаване на необходимите ресурси по предоставяне на услугата. Изменението на цената въз основа на обективни и измерими разходи създава по-голяма яснота, относно размера на дължимата цена и позволява своевременно планиране на разходите, свързани с временното съхранение на строителни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата. Откритост - предложеното изменение се основава на принципите за откритост и прозрачност при определяне на размера на цената на услугата. Необходимостта от промяната и причините за увеличаването на цената на услугата е ясно изложено и обосновано въз основа на обективни икономически показатели и реално извършени разходи. Информацията относно действащия и предложения нов размер на местната такса, както и основанието за нейната промяна, се представя по начин, който позволява на заинтересованите лица да се запознят със съдържанието и да изложат своите становища и предложения. Предложената промяна е публична и проследима, като се осигурява възможност за участие на заинтересованите лица в процедурата по нейното приемане. По този начин се гарантира прозрачност както относно необходимостта от увеличението, така и относно неговото финансово и икономическо обосноваване. Съгласуваност - предложеното изменение е съобразено с действащото законодателство и динамичните икономически и социални процеси. Субсидиарност - с предложението за промяна се уреждат въпроси изцяло в компетентността на общинските съвети, които следва да бъдат уредени на местно ниво, и които по никакъв начин не противоречат на акт от по-висока степен. Пропорционалност - увеличението е съобразено с небходимостта от постигане на баланс между размера на разходите по предоставяне на услуга и финансовото натоварване на потребителите. Размерът на увеличението е определен въз основа на обективни и относими разходи, и е ограничен до необходимото ниво за осигуряване на необходимото обезпечение. Предложената промяна не надхвърля необходимото за постигане на поставената цел - осигуряване на достатъчно финансово съответствие между предлаганата услуга, действителните разходи и заплащаната цена. По този начин се гарантира, че финансовата тежест за гражданите е съобразена с реалната стойност на услугата и че увеличението е разумно, необходимо и съразмерно с настъпилото изменение на рзходите. Стабилност - предложеното увеличение на таксата за предоставяне на услуга има за цел да осигури финансова стабилност при предоставяне на услугата и устойчивост на необходимия ресурс за нейното обезпечаване. Актуализирането на цената съобразно реалните разходи създава условия за по-предвидимо финансово планиране и за поддържане на необходимия технически и материален ресурс. Целите, които се поставят с предложения проект и очаквани резултати, са свързани с усъвършенстване на подзаконовата нормативна база на Община Кнежа в съответствие с нормативните и обществено – икономическите промени в страната. Настоящият проект също така цели да обезпечи разходите, които се извършват от Община Кнежа при спазване на принципите за откритост, публичност и граждански контрол върху дейността на местните власти, конкретно при определяне размера на дължимата такса за временно съхрание на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци. Това ще доведе в цялост да бъдат уредени обществените отношения от местно значение и увеличаване приходите в общинския бюджет. Целта е увеличение на средствата на община Кнежа чрез оптимизиране на таксите и цените на услугите до ниво покриване разходите за тяхното извършване и създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяното качество. Очаквани резултати от прилагането, включително финансовите, са: Актуализиране на нормативната база, отнасяща се до предлаганите местни услуги и техните такси и цени. Възстановяване на пълните разходи на Община Кнежа по предоставяните услуги. Създаване на условия за разширяване на предлаганите услуги и повишаване на тяхното качество. Постигане на по-голяма справедливост при определяне и заплащане на местните такси. Яснота и пълнота на подзаконовата нормативна уредба при определянето и дължимостта на местните такси и цени на услуги. Ефективно разпределение на общинските ресурси чрез определяне на адекватни такси и цени на услуги. Подобряване процесите по предоставяне на услуги и качеството на обслужване на гражданите, юридическите лица и организациите. Осъществяване на по-добри резултати и по-ефективен контрол върху определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги. Постигане на по-висок ръст на приходите от услуги, предоставяни на граждани и стопански организации, предвид икономическата обстановка в страната към момента на изготвяне на проекта. Финансовите и други средства, необходими за прилагане на предложения проект няма да са свързани с изразходване на допълнителни финансови средства от бюджета на общината, както и с допълнителни човешки ресурси. Анализ на съответствие с правото на Европейския съюз. Предлаганият проект на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги е подзаконов нормативен акт, издаван от Общински съвет – гр. Кнежа, в рамките на неговата компетентност, делегирана му от закона /аргумент от чл.8 от Закона за нормативните актове/, поради което съответствието му с правото на Европейския съюз е предопределено от Европейската харта за местното самоуправление, Европейската харта за регионално развитие, както и с директивите на Европейската общност, свързани с тази материя. В законоустановения срок за становища и препоръки от заинтересовани лица по проекта на настоящата наредба е постъпило едно Предложение от 12.10.2026 г. на Портала за обществени консултации, поддържан от Министерски съвет от страна на Даниел Топалов, който прави следните бележки и предложения: 1. Услугата по т.34 и т.35 е услуга с цена по чл.6, ал.2 от ЗМДТ, а проектът я нарича „такса“. Разпоредба § 2 и § 3 от проекта (чл.52, ал.2, т.34 и т.35 – временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси от ремонтни дейности на домакинствата). Чл.52 от наредбата е в главата за цените на услугите и започва с думите „Общинският съвет определя следните услуги и цени на тях“; мотивите също говорят за „актуализиране на цените на услугите“. Временното съхранение на строителни отпадъци не е сред изчерпателно изброените местни такси по чл.6, ал.1 от ЗВДТ, поради което за него общинският съвет „определя цена“ (чл.6, ал.2 ЗМДТ). Таксите и цените имат различен правен режим, а наименованието в акта трябва да съответства на действителното основание. Предложение № 1. В § 2 и § 3 от проекта (в т.34 и т.35 на чл.52, ал.2) думите „се заплаща такса в размер на“ се заменят с „се заплаща цена в размер на“. След обсъждане на направеното предложение, считаме за законосъобразно, настоящето да бъде прието. Мотивите ни за това са следните: съгласно разпоредбата на чл.6, ал.2 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, „за всички услуги и права, включително по ал.3, предоставяни от общината, с изключение на тези по ал.1, общинският съвет определя цена.“ Предложеното изменение не е сред тези, изброени в ал.1 на чл.6, като приложното му поле попада в хипотезата на ал.2 и вместо „се заплаща такса в размер на“, се заменя със „се заплаща цена в размер на…“. 2. Мотивите не посочват действащия размер и процента на увеличението. В настоящия случай считаме препоръката за приложима. С оглед на което, в допълнение правим следното пояснение - при извършен сравнителен анализ на приходите и разходите от съответната услуга, се установи, че увеличението на разходите за период 01-09.2026 г. е в размер на 256,92 %, в сравнение с период 01-09.2025 г. В това число влизат разходи за транспорт и депониране на отпадъците. Приходите от съответната услуга, изчислени за същия период, покриват едва 41,15 % от разходите. В тази връзка се предприема увеличение на цената на услугата. 3. Общинските наредби не се „обнародват“ на интернет страница, а се разгласяват. Разпоредба: § 4 от проекта (новият § 20 от преходните и заключителни разпоредби – влизане в сила). Текстът „влиза в сила три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа“ ползва термин, който за общинските актове не се прилага: по чл.78, ал.2 и 3 АПК нормативните административни актове на общинските съвети не се обнародват в „Държавен вестник“, а се разгласяват; по чл.22, ал.2 ЗМСМА разгласяването е и чрез интернет страницата на общината. С неточния термин началният момент на действието остава неясен (чл.9, ал.1 ЗНА). Предложение № 3. В § 4 от проекта думите „три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа“ се заменят с „три дни след разгласяването й на интернет страницата на Община Кнежа по реда на чл.22, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация“. След обсъждане на предложение № 3, считаме, че е законосъобразно да бъде извършена предложената промяна. Мотивите ни затова са следните: съгласно разпоредбите на чл. 78, ал.3 от АПК, законодателят е предвидил, че „нормативните административни актове на общинските съвети се разгласяват чрез местните печатни издания или по друг подходящ начин“. При стеснително тълкуване на цитираната правна норма, нормотворецът е използвал думата „разгласяват“. Друг аргумент в подкрепа на това твърдение откриваме и в чл. 37, ал.3 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, съгласно който „Нормативните актове на общинските съвети се обнародват в печата или се разгласяват по друг начин на територията на общината.“ и чл. 22, ал.2, изречение първо от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ - „Актовете на общинския съвет се разгласяват на населението на общината в срока по ал. 1 чрез средствата за масово осведомяване, чрез интернет страницата на общинския съвет или на общината и по друг подходящ начин, определен в правилника по чл. 21, ал. 3.“ 4. Номерът „нов § 20“ вече е зает. Разпоредба: § 4 от проекта. В първия блок преходни и заключителни разпоредби на Наредба № 9 вече има § 20 (нов – 30.01.2014 г.), а във втория блок (към изменението, прието с Решение № 110 по Протокол № 12 от 31.03.2016 г.) - §§ 1-19, като по консолидирания текст към консултация № 11782-К с изменението от ноември 2025 г. е създаден и § 20. Ново § 20 ще дублира съществуващ номер. Проблемът отпада, ако разпоредбата за влизане в сила бъде собствена заключителна разпоредба на изменящата наредба, без да се вписва в преходните и заключителните разпоредби на изменяната. Предложение № 4. Текстът на § 4 се заменя със следния: § 4. Наредбата влиза в сила три дни след разгласяването й на интернет страницата на Община Кнежа по реда на чл.22, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.“ Във връзка с горното, считаме и че посленото предложение е релевантно да бъде обсъдено и взето под внимание, избягвайки всякакви дублажи и неточности. В проекта на решение по-долу е даден проект на изменение, продиктуван от направеното предложение. Съображенията ми затова са следните: съгласно Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, издаден от Председателя на Държавния съвет на Народна Република България, актуален и днес, всеки проект на нормативен акт следва строго определен строеж, като „Преходните и заключителните разпоредби се обособяват в самостоятелно подразделение след допълнителните разпоредби. Номерацията на включените в тях параграфи следва номерацията на допълнителните разпоредби.“ /арг. от чл. 33 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове/. По повод направените технически бележки от страна на Даниел Топалов, считаме същите за относими и всичките са съобразени с предложения проект на решение по-долу. С оглед гореизложеното и на основание чл.21, ал.1, т.7 и ал.2 във връзка с чл.22, ал.2 и ал.4 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/, чл.9 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/ във връзка с чл. 76, ал.3 и чл.77 във връзка с чл. 79 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ и чл.8, чл.26, ал.2, ал.3 и ал.4, предл.2 и чл. 28 от Закона за нормативните актове /ЗНА/, предлагам на Общинския съвет да приеме следните Р Е Ш Е Н И Я: Общински съвет-Кнежа приема Наредба за изменение и допълнение на Наредба №9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, както следва: § 1. Изменя се чл.3, ал.1 по следния начин: ,, Размерът на местните такси и цени на услуги се определя в евро и при спазване принципите, определени в Закона за местните данъци и такси. Местните такси са прости и пропорционални и се заплащат в брой в касата на ,,Местни данъци и такси‘‘ на Общинска администрация или безкасово по съответната банкова сметка.‘‘ §. 2. Разпоредбата на чл.52, ал.2, т.34 се изменя, както следва: „За временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата, се заплаща цена в размер на 50,00 € /петдесет евро/ за превозно средство до 12 т.“. § 3. Разпоредбата на чл. 52, ал.2, т.35 се изменя, както следва: „За временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси с характер на неопасни отпадъци, генерирани при ремонтни дейности от домакинствата, се заплаща цена в размер на 80,00 € /осемдесет евро/ за превозно средство над 12 т. “. § 4. Създава се нов § 21 от Преходните и Заключителни разпоредби към Наредба за изменение на Наредба №9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги е изменена и допълнена с Решение №…… по Протокол №……………. на Общински съвет - Кнежа и влиза в сила три дни след разгласяването й на интернет страницата на Община Кнежа по реда на чл.22, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация. Настоящото решение подлежи на обжалване в 14 - дневен срок от обявяването му пред Административен съд - Плевен по реда на Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. ИЛИЙЧО ЛАЧОВСКИ, Кмет на Община Кнежа Съгласувал: Светослава Узунова – Старши юрисконсулт Изготвил: Екатерина Бонинска – Калеева, Гл.специалист

СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО … № Дата и начин на постъпване на становището (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултации и т.н.) Име на лице/наименование ЮЛ Декларирани данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Мотиви 12.10.2026 г. през Портала за обществени консултации Даниел Топалов ☒ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 1. Услугата по т.34 и т.35 е услуга с цена по чл.6, ал.2 от ЗМДТ, а проектът я нарича „такса“. Разпоредба § 2 и § 3 от проекта (чл.52, ал.2, т.34 и т.35 – временно съхранение на строителни отпадъци и земни маси от ремонтни дейности на домакинствата). Чл.52 от наредбата е в главата за цените на услугите и започва с думите „Общинският съвет определя следните услуги и цени на тях“; мотивите също говорят за „актуализиране на цените на услугите“. Временното съхранение на строителни отпадъци не е сред изчерпателно изброените местни такси по чл.6, ал.1 от ЗВДТ, поради което за него общинският съвет „определя цена“ (чл.6, ал.2 ЗМДТ). Таксите и цените имат различен правен режим, а наименованието в акта трябва да съответства на действителното основание. Предложение № 1. В § 2 и § 3 от проекта (в т.34 и т.35 на чл.52, ал.2) думите „се заплаща такса в размер на“ се заменят с „се заплаща цена в размер на“. Прието в проекта на решение за промяна на чл.52, ал.2, т.34 и т.35 След обсъждане на направеното предложение, считаме за законосъобразно, настоящето да бъде прието. Мотивите ни за това са следните: съгласно разпоредбата на чл.6, ал.2 от Закона за местните данъци и такси /ЗМДТ/, „за всички услуги и права, включително по ал.3, предоставяни от общината, с изключение на тези по ал.1, общинският съвет определя цена.“ Предложеното изменение не е сред тези, изброени в ал.1 на чл.6, като приложното му поле попада в хипотезата на ал.2 и вместо „се заплаща такса в размер на“, се заменя с „се заплаща цена в размер на“. 2. Мотивите не посочват действащия размер и процента на увеличението. Разпоредба: мотивите към проекта (раздел „Необходимост“) и § 2 - § 3. (30,00/15,34 = 3,259) и 160,8 % (80,00/30,68 = 2.608). Чл.28, ал.2, т.1 и т.4 от ЗНА изискват мотивите да съдържат причините и очакваните резултати – при промяна на сума това са старият размер, новият размер и разликата. Уточнявам, че искането не е за отделен документ или таблица, а за едно изречение в мотивите, които вносителят и без това дължи. Предложение № 2. Раздел „Необходимост“ в мотивите се допълва със следното изречение: „Цената по чл.52, ал.2, т.34 се изменя от 30 лв. (15,34 евро) на 50,00 евро (+225,9%), а цената по т.35 – от 60 лв. (30,68 евро) на 80,00 евро (+160,8 %), като размерите са превалутирани по чл.12 и 13 от Закона за въвеждане на еврото в Република България“. Прието – допълнение на мотиви в Раздел „Необходимост“ В настоящия случай считаме препоръката за приложима. С оглед на което в допълнение правим следното пояснение - при извършен сравнителен анализ на приходите и разходите от съответната услуга, се установи, че увеличението на разходите за период 01-09.2026 г. е в размер на 256,92 %, в сравнение с период 01-09.2025 г. В това число влизат разходи за транспорт и депониране на отпадъците. Приходите от съответната услуга, изчислени за същия период, покриват една 41,15 % от разходите. 3. Общинските наредби не се „обнародват“ на интернет страница, а се разгласяват. Разпоредба: § 4 от проекта (новият § 20 от преходните и заключителни разпоредби – влизане в сила). Текстът „влиза в сила три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа“ ползва термин, който за общинските актове не се прилага: по чл.78, ал.2 и 3 АПК нормативните административни актове на общинските съвети не се обнародват в „Държавен вестник“, а се разгласяват; по чл.22, ал.2 ЗМСМА разгласяването е и чрез интернет страницата на общината. С неточния термин началният момент на действието остава неясен (чл.9, ал.1 ЗНА). Предложение № 3. В § 4 от проекта думите „три дни след обнародването й на интернет страницата на Община Кнежа“ се заменят с „три дни след разгласяването й на интернет страницата на Община Кнежа по реда на чл.22, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация“. Прието в § 4 от предложенията за решения Във връзка с горното, считаме и че посоченото предложение е релевантно да бъде обсъдено и взето под внимание, избягвайки всякакви дублажи и неточности. В проекта на решение по-долу е даден проект на изменение, продиктуван от направеното предложение. Съображенията ми затова са следните: съгласно Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, издаден от Председателя на Държавния съвет на Народна Република България, актуален и днес, всеки проект на нормативен акт следва строго определен строеж, като „Преходните и заключителните разпоредби се обособяват в самостоятелно подразделение след допълнителните разпоредби. Номерацията на включените в тях параграфи следва номерацията на допълнителните разпоредби.“ /арг. от чл. 33 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове/. 4. Номерът „нов § 20“ вече е зает. Разпоредба: § 4 от проекта. В първия блок преходни и заключителни разпоредби на Наредба № 9 вече има § 20 (нов – 30.01.2014 г.), а във втория блок (към изменението, прието с Решение № 110 по Протокол № 12 от 31.03.2016 г.) - §§ 1-19, като по консолидирания текст към консултация № 11782-К с изменението от ноември 2025 г. е създаден и § 20. Ново § 20 ще дублира съществуващ номер. Проблемът отпада, ако разпоредбата за влизане в сила бъде собствена заключителна разпоредба на изменящата наредба, без да се вписва в преходните и заключителните разпоредби на изменяната. Предложение № 4. Текстът на § 4 се заменя със следния: § 4. Наредбата влиза в сила три дни след разгласяването й на интернет страницата на Община Кнежа по реда на чл.22, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация.“ Прието в § 4 от предложенията за решения Във връзка с горното, считаме и това предложение за релевантно да бъде обсъдено и взето под внимание, избягвайки всякакви дублажи и неточности. В проекта на решение по-долу е даден проект на изменение, продиктуван от направеното предложение. Съображенията ми затова са следните: съгласно Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове, издаден от Председателя на Държавния съвет на Народна Република България, актуален и днес, всеки проект на нормативен акт следва строго определен строеж, като „Преходните и заключителните разпоредби се обособяват в самостоятелно подразделение след допълнителните разпоредби. Номерацията на включените в тях параграфи следва номерацията на допълнителните разпоредби.“ /арг. от чл. 33 от Указ № 883 от 24.04.1974 г. за прилагане на Закона за нормативните актове/. 5. Технически бележки. Разпоредба: § 1 и § 4 от проекта. В § 1 подлога „Размерът“ е в единствено число, а сказуемото – в множествено: „Размерът на местните такси и цени на услуги се определя в евро“. Прието – предложената промяна е отразена в § 1 от предложенията за решения Предложената корекция се приема, като проекта на Наредба за изменение и допълнение на Наредба № 9 за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги, цели пълно съответствие с нормите на книжовния български език. ☐ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 1. 2. 3. ☐ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 1. 2. 3. … ☐ Лицето действа от свое име ☐ Лицето защитава позиция от името на друго лице/група лица: …. 1. 2.