Проект на Постановление на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г.

ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ ПРОЕКТ №……….…………………. ……………………. 2026 г. ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от Атанас Пеканов – заместник министър-председател ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА) внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. Целта на настоящия проект на Постановление е да създаде необходимата институционална рамка за подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. (ПНРП) съгласно член 21 от Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване за периода 2028 – 2034 г. на Европейски фонд за стр. 1 от 5 икономическо, социално и териториално сближаване, за селското стопанство и селските райони, за рибарството и морското дело и за просперитета и сигурността, както и за изменение на регламенти (ЕС) 2023/955 и (ЕС, Евратом) 2024/2509 (Регламент относно плановете за НРП (ПНРП), Регламента), част от пакета на следващата Многогодишна финансова рамка за периода 2028-2034 г. Съгласно проекта на Регламент всяка държава членка следва да изготви свой ПНРП, който да обедини в един документ реформи, инвестиции и други интервенции в сферите кохезия, социална политика, земеделие и селски райони, рибарство, миграция и сигурност. Към момента общият размер на безвъзмездните средства за ПНРП на всички държави членки е 705 млрд. евро, от които за България се очакват около 22 млрд. евро. На този етап се предвижда при първоначалното програмиране 25% от финансовото участие на Съюза за дадена държава членка, т. нар. сума за гъвкавост, да не бъде на разположение на страната. Предложението за Регламент предвижда държавите членки да започнат да подават своите проекти на ПНРП от юни 2027 г. при хипотеза на влязъл в сила Регламент. За да има време Европейската комисия да прегледа ПНРП, подаването следва да стане най-късно до 31 януари 2028 г. Приемането на постановлението е в съответствие с приоритетите и целите на Правителствената програма за управление на страната и представлява част от изпълнението на приоритет 3.4 „Ефективно управление на европейските средства“, мярка „Подготовка на следващия програмен период“. Предвидено е със заповед на министър-председателя да се създаде работна група, председателствана от заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от УПМСНА. Освен представители на изпълнителната власт, е включено представителство на местната власт, национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите, организации на и за хора с увреждания, както и групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност в сферата на защита на основните права, равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности; социалното включване и интегрирането на маргинализираните групи; опазване на околната среда и образованието, науката и културата, както и академичната общност. Предвиден е ред за определяне на представителите на партньорите, както и процедура за определяне на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които да номинират представители за участие в състава на работната стр. 2 от 5 група. Предложеният състав на работната група съответства на изискванията на проекта на Регламент за ПНРП във връзка с принципа на партньорство и многостепенно управление. Обхватът на дейност на работната група ще включва обсъждане на приоритетни области за финансиране въз основа на идентифицираните специфични нужди, предизвикателства и цели, както и на предложения за мерки, обхващащи реформи, инвестиции или интервенции, които да бъдат включени в ПНРП; обсъждане и съгласуване на проекта на ПНРП при спазване на принципите на партньорство и многостепенно управление, както и на приложимите право на ЕС и национално законодателство. Предвидено е, по предложение на заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от УПМСНА, с решение на Министерския съвет да се определят отделните глави на ПНРП и водещите ведомства за разработването им. Ръководителят на съответното водещо ведомство отговаря за качественото и своевременно изготвяне на съответната глава, като със своя заповед създава тематична подгрупа и определя председател, който да организира и ръководи дейността ѝ. Когато водещи са две или повече ведомства, съставът на съответната тематична подгрупа се определя със съвместна заповед на ръководителите им. В тези случаи дейността на подгрупата се организира и ръководи от съпредседатели – представители на водещите ведомства. Изискванията за състава на тематичните подгрупи са заложени по начин, съответстващ на принципите на партньорство и многостепенно управление. Предвиден е ред за определяне на представителите на партньорите, както и процедури за определяне на юридически лица с нестопанска цел, които да номинират представители за участие в състава на тематичните подгрупи. Председателите им могат да канят за участие в заседанията представители и на други ведомства и организации, имащи отношение към мерки, които могат да бъде включени в съответната глава на ПНРП. Дейността на тематичните подгрупи обхваща обсъждане на специфичните нужди и предизвикателства, които да бъдат адресирани с мерки, включени в съответната глава на ПНРП, както и обсъждане и предложение до работната група за разработване на ПНРП на мерки, обхващащи реформи, инвестиции или интервенции, които да бъдат включени в проекта на съответната глава на ПНРП. Предлага се тематичните подгрупи да се отчитат за работата си пред ръководителя на съответното водещо ведомство, както и пред заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от УПМСНА. стр. 3 от 5 Очакваният резултат от приемането на проекта на Постановление е създаване на необходимите условия за своевременна подготовка и представяне пред Европейската комисия на българския ПНРП. Проектът на Постановление не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз. Предложенията в проекта на акт не са в противоречие с ангажиментите на българската страна, произтичащи от членството ѝ в Европейския съюз. В тази връзка към проекта на Постановление на Министерския съвет не е приложена справка за съответствие с европейското право. За приемането на проекта на акт не са необходими допълнителни разходи/трансфери и други плащания по бюджета на администрацията на Министерския съвет. Проектът на акт не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е изготвена финансова обосновка съгласно Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация за актове, които не оказват въздействие върху държавния бюджет. В изпълнение на чл. 20, ал. 2 от Закона за нормативните актове е извършена частична предварителна оценка на въздействието на проекта на Постановление, която е съгласувана от дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет. По проекта на Постановление са проведени обществени консултации в съответствие с изискванията на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове, със срок за представяне на предложения и становища 14 дни. Изключението се прилага с оглед необходимостта от ускорена подготовка на ПНРП, предвид мащаба и сложността на процеса, необходимостта от съгласуване на националните приоритети и инвестиции, както и от провеждане на консултации и преговори с Европейската комисия. В допълнение, следва да бъдат създадени и условия за навременен старт на следващия програмен период, предвид новия модел за изпълнение, включващ съкратен срок за усвояването на средства. За създаването на тези условия от ключово значение е своевременното приемане и влизане в сила на необходимите национални нормативни актове, с които да се установят институционалната рамка, отговорностите и механизмите за координация на процеса. Всяко забавяне на националната подготовка съкращава времето за разработване и съгласуване на ПНРП и създава риск от отлагане на неговото одобрение и последващото стартиране на стр. 4 от 5 инвестициите. Доколкото началният срок за подаване на ПНРП, предвиден в Предложението за Регламент, е юни 2027 г., а за сформиране на работната група и тематичните подгрупи е необходимо технологично време, проектът на Постановление следва да бъде разгледан и приет в спешен порядък. Постъпилите в срок предложения са отразени в справка заедно с обосновка за неприетите предложения. Проектът на Постановление е съгласуван в съответствие с чл. 32 от УПМСНА, като всички получени становища, както и справка за отразяването им, са приложени към настоящия доклад. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от УПМСНА, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме проект на Постановление на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Проект на Постановление на Министерския съвет; 2. Финансова обосновка; 3. Частична предварителна оценка на въздействието на проекта на постановление; 4. Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет от съгласуването на извършената оценка на въздействието; 5. Справка за отразяването на становищата от междуведомственото съгласуване; 6. Всички получени становища от междуведомственото съгласуване по чл. 32 от УПМСНА; 7. Справка за отразяване на коментарите от Портала за обществени консултации; 8. Проект на съобщение за средствата за масово осведомяване; 9. Електронен носител. АТАНАС ПЕКАНОВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: стр. 5 от 5

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т П О СТ А Н О В Л Е Н И Е № … от … година ЗА организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. М И Н И С Т Е Р С К И Я Т С Ъ В Е Т П О С Т А Н О В И : Чл. 1. С постановлението се определя редът за подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. (ПНРП). Чл. 2. (1) За разработването на ПНРП се създава работна група с председател заместник министър-председателят по чл. 5, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. (2) В състава на работната група по ал. 1 участват: 1. заместник-министър на финансите, заместник-министър на икономиката, инвестициите и индустрията, заместник-министър на вътрешните работи, заместник- министър на отбраната, заместник-министър на външните работи, заместник-министър на правосъдието, заместник-министър на труда и социалната политика, заместник-министър на образованието и науката, заместник-министър на здравеопазването, заместник-министър на иновациите и дигиталната трансформация, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, заместник-министър на енергетиката, заместник-министър на транспорта и съобщенията, заместник-министър на земеделието и храните, заместник- министър на околната среда и водите, заместник-министър на културата, заместник- министър на туризма, заместник-министър на младежта и спорта и представител на политическия кабинет на заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация; 2. изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз“ и изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от Европейските земеделски фондове“; 3. директорите на дирекции „Централно координационно звено“ и „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет, и директорът на дирекция „Национален фонд“ в Министерството на финансите; 4. председателите на регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2; 5. представител на Националното сдружение на общините в Република България; 6. по един представител на всяка от организациите на работодателите и на работниците и служителите, признати за представителни на национално равнище по реда на Кодекса на труда; 7. представител на национално представителните организации на и за хора с увреждания, признати по реда на Закона за хората с увреждания; 8. по един представител на всяка от следните групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност: а) организации, работещи в сферата на защита на основните права, равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности; б) организации, работещи в сферата на социалното включване и интегрирането на маргинализираните групи; в) организации, работещи в сферата на опазване на околната среда; г) организации, работещи в сферата на образованието, науката и културата; 9. по един представител на Българската академия на науките, на Съвета на ректорите на висшите училища в Република България и на Селскостопанската академия. (3) Министрите и ръководителите на организациите, представени в работната група, определят основен член и до двама негови заместници. Членовете по ал. 2, т. 2-4 определят до двама свои заместници. (4) Национално представителните организации на и за хора с увреждания по ал. 2, т. 7 определят един общ представител за основен член и до двама негови заместници. (5) Представителите на групите по ал. 2, т. 8 се номинират от юридически лица с нестопанска цел, определени при условията и по реда на приложение № 1. (6) Поименният състав на работната група се определя със заповед на министър- председателя. (7) Председателят на работната група може да кани за участие в заседанията ѝ представители и на други ведомства и организации, имащи отношение към мерки, които могат да бъдат включени в ПНРП. (8) Координацията, административната и организационно-техническата работа, свързани с дейността на работната група, се осигуряват от Секретариат. Функциите на Секретариат се изпълняват от дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет. Чл. 3. Работната група по чл. 2, ал. 1: 1. обсъжда приоритетни области за финансиране въз основа на идентифицираните специфични нужди, предизвикателства и цели, както и предложения за мерки, обхващащи реформи, инвестиции или интервенции, които да бъдат включени в ПНРП; 2. обсъжда и съгласува проекта на ПНРП; 3. изпълнява и други задачи, възложени ѝ в заповедта по чл. 2, ал. 6. Чл. 4. (1) Списъкът с отделните глави на ПНРП и водещите ведомства за разработването им се определят с решение на Министерския съвет по предложение на заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. (2) За разработването на отделните глави на ПНРП се създават тематични подгрупи. (3) В тематичните подгрупи участват представители на: 1. дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет, водещите ведомства за разработване на отделните глави на ПНРП, дирекция „Национален фонд“ в Министерството на финансите, Изпълнителна агенция Стр. 2 от 9 „Одит на средствата от Европейския съюз“/Изпълнителна агенция „Сертификационен одит на средствата от Европейските земеделски фондове“; 2. ведомства и/или звена, отговорни за политиките, мерки по които ще се включат в съответната глава; 3. представители на регионалните съвети за развитие в районите от ниво 2; 4. Националното сдружение на общините в Република България; 5. представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище, признати по реда на Кодекса на труда; 6. национално представителните организации на и за хора с увреждания, признати по реда на Закона за хората с увреждания; 7. Българската академия на науките, Съвета на ректорите на висшите училища в Република България и Селскостопанската академия – когато имат отношение към мерките, които ще бъдат включени в съответната глава; 8. следните групи юридически лица с нестопанска цел, работещи в обществена полза, според мерките, които ще бъдат включени в съответната глава: а) организации, работещи в сферата на защита на основните права, равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности; б) организации, работещи в сферата на социалното включване и интегрирането на маргинализираните групи; в) организации, работещи в сферата на опазване на околната среда; г) организации, работещи в сферата на образованието, науката и културата; 9. юридически лица с нестопанска цел или кооперативни съюзи, работещи в сферата на селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост, горите или развитие на селските райони – само за глава, включваща мерки в областта на Общата селскостопанска политика. (4) За членове могат да бъдат определяни представители и на други групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, имащи отношение към мерките, които ще бъдат включени в съответната глава. (5) Ръководителите на ведомствата, звената и организациите, представени в съответната тематична подгрупа, определят писмено основен член и до двама негови заместници. Национално представителните организации на и за хора с увреждания по ал. 3, т. 6 определят един общ представител за основен член и до двама негови заместници. (6) Представителите на групите по ал. 3, т. 8 и ал. 4 се номинират от юридически лица с нестопанска цел, определени при условията и по реда на приложение № 2. (7) Представителите на юридическите лица с нестопанска цел и кооперативните съюзи по ал. 3, т. 9 се номинират от организации, определени при условията и по реда на приложение № 3. (8) Съставът на всяка тематична подгрупа, включително председател, който да организира и ръководи дейността ѝ, се определя със заповед на ръководителя на съответното водещо ведомство. (9) Когато водещи са две или повече ведомства, съставът на съответната тематична подгрупа се определя със съвместна заповед на ръководителите им. В тези случаи дейността на подгрупата се организира и ръководи от съпредседатели – представители на водещите ведомства. (10) По своя преценка председателите/съпредседателите канят за участие в заседанията на тематичните подгрупи представители и на други ведомства и организации, имащи отношение към мерки, които могат да бъдат включени в съответната глава на ПНРП. Стр. 3 от 9 Чл. 5. (1) Всяка от тематичните подгрупи по чл. 4, ал. 2: 1. обсъжда специфичните нужди и предизвикателства, които да бъдат адресирани с мерки, включени в съответната глава на ПНРП; 2. обсъжда и предлага на работната група по чл. 2, ал. 1 мерки, обхващащи реформи, инвестиции или интервенции, които да бъдат включени в проекта на глава на ПНРП; 3. изпълнява и други задачи, възложени ѝ със съответната заповед по чл. 4, ал. 8. (2) Тематичните подгрупи се отчитат за работата си пред ръководителите на съответните водещи ведомства и пред заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. (3) Ръководителите на водещите ведомства отговарят за качественото и своевременно изготвяне на съответните глави на ПНРП. Чл. 6. При подготовката на ПНРП се прилагат принципите на партньорство и многостепенно управление. Чл. 7. При изготвянето на Плана не се допуска конфликт на интереси по смисъла на чл. 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (OB, L 2024/2509 от 26 септември 2024 г.). Чл. 8. Проектът на ПНРП се изготвя в срок, посочен в заповедта по чл. 2, ал. 6. Чл. 9. (1) Проектът на ПНРП се публикува на Портала за обществени консултации и на Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от Европейския съюз преди внасянето му за разглеждане от Министерския съвет. (2) Срокът за предложения и становища по проекта, публикуван за обществена консултация, е не по-кратък от 14 дни. Чл. 10. Проектът на ПНРП се одобрява с решение на Министерския съвет преди представянето му на Европейската комисия. ДОПЪЛНИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА § 1. Доколкото е приложимо, разпоредбите на Постановлението се прилагат и при определяне състава на българската част на съвместните работни групи за разработване на съответните глави от Плана „Интеррег“. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 2. Постановлението се приема на основание чл. 6, т. 2 от Закона за нормативните актове. § 3. Постановлението влиза в сила от деня на обнародването му в „Държавен вестник“. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: Стр. 4 от 9 Приложение № 1 към чл. 2, ал. 5 ПРОЦЕДУРА за определяне на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които да номинират представители за участие в състава на работната група за разработване на ПНРП 1. В състава на работната група за разработване на ПНРП участват по един представител на всяка от следните групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност: а) организации, работещи в сферата на защита на основните права, равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности; б) организации, работещи в сферата на социалното включване и интегрирането на маргинализираните групи; в) организации, работещи в сферата на опазване на околната среда; г) организации, работещи в сферата на образованието, науката и културата. 2. Юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които номинират представители, трябва да отговарят на следните изисквания: а) да са вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза; б) целите им, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, да са в сферата на дейност на групата юридически лица, от която кандидатстват; в) да имат не по-малко от 3 години опит в сферата на дейност на групата юридически лица, от която кандидатстват; г) да притежават опит в разработването/изпълнението/мониторинга или оценката на стратегии и политики, както и на програми или проекти, финансирани със средства от Европейския съюз. 3. Юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които номинират представители, не може да членуват в представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище, признати по реда на Кодекса на труда, както и в национално представителните организации на и за хората с увреждания, признати по реда на Закона за хората с увреждания. 4. Дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет публикува на Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от Европейския съюз www.eufunds.bg покана за участие в процедура за определяне на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които да номинират представители за членове на работната група за разработване на ПНРП. 5. В срок до 10 работни дни от датата на публикуване на поканата всяко заинтересовано юридическо лице с нестопанска цел за общественополезна дейност подава писмено заявление за участие в процедурата по ред и начин, посочени в поканата. 6. В срок до 10 работни дни след изтичането на срока по т. 5 юридическите лица, отговарящи на изискванията по т. 2 и 3 биват поканени да номинират един общ представител на съответната група за основен член и до двама негови заместници. 7. Всички номинирани основни членове, както и техните заместници, трябва да отговарят на следните условия: Стр. 5 от 9 а) да не са осъждани за престъпление с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани; б) да имат не по-малко от 2 години опит в сферата на дейност на групата юридически лица, за чиито представители са номинирани; в) да имат опит в разработването/изпълнението/мониторинга или оценката на стратегически документи, програми или проекти, финансирани със средства от Европейския съюз; г) да са служители или членове на върховен орган или на управителен орган на някое от лицата по т. 6. 8. В срок до 7 работни дни от получаване на поканата юридическите лица по т. 6 изпращат информация за номинираните представители, като представят доказателства за общото им одобрение, както и документи, доказващи обстоятелствата по т. 7, б. „б“ - „г“ за всяко от номинираните лица. 9. До предоставянето на доказателствата по т. 8 съответният основен член или негов заместник не се включва в заповедта за определяне на поименния състав на работната група и не може да участва в дейността ѝ. 10. При промяна на основния член или на негов заместник юридическите лица по т. 6 изпращат информация за промяната и предоставят доказателствата по т. 8 за новите номинирани лица. 11. В случай че за някоя от групите юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност не са получени заявления или всички юридически лица с нестопанска цел, подали заявление за участие в процедурата, не отговарят на изискванията по т. 2 и 3, за конкретната група еднократно се провежда нова процедура за избор на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност в срок до 3 месеца след изтичането на срока по т. 5. 12. Процедурата и цялата кореспонденция във връзка с нея се провеждат посредством ИСУН. Приложение № 2 към чл. 4, ал. 6 ПРОЦЕДУРА за определяне на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които да номинират представители за участие в състава на тематичните подгрупи за разработване на главите на ПНРП 1. В състава на тематичните подгрупи за разработване на отделните глави на ПНРП участва по един представител на следните групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, според мерките, които ще бъдат включени в съответната глава: а) организации, работещи в сферата на защита на основните права, равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности; б) организации, работещи в сферата на социалното включване и интегрирането на маргинализираните групи; Стр. 6 от 9 в) организации, работещи в сферата на опазване на околната среда; г) организации, работещи в сферата на образованието, науката и културата. 2. По преценка на ръководителите на водещите ведомства в състава на съответните тематични подгрупи може да участват представители и на други групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, имащи отношение към мерките, които ще бъдат включени в главата. 3. Юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност по т. 1 и 2, които номинират представители, трябва да отговарят на следните изисквания: а) да са вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията като юридически лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза; б) целите им, вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел, да са в сферата на дейност на групата юридически лица, от която кандидатстват; в) да имат не по-малко от 3 години опит в сферата на дейност на групата юридически лица, от която кандидатстват; г) да притежават опит в разработването/изпълнението/мониторинга или оценката на стратегии и политики, както и на програми или проекти, финансирани със средства от Европейския съюз. 4. Юридическите лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които номинират представители, не може да членуват в представителните организации на работодателите и на работниците и служителите на национално равнище, признати по реда на Кодекса на труда, както и в национално представителните организации на и за хората с увреждания, признати по реда на Закона за хората с увреждания. 5. Водещите ведомства публикуват на Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от Европейския съюз www.eufunds.bg и на своите интернет страници покана за участие в процедура за определяне на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които да номинират представители за членове на тематичната подгрупа. В поканата се определят конкретните групи лица по т. 1 и 2 според мерките, които ще бъдат включени в съответната глава. 6. В срок до 10 работни дни от датата на публикуване на поканата всяко заинтересовано юридическо лице с нестопанска цел за общественополезна дейност подава писмено заявление за участие в процедурата по ред и начин, посочени в поканата. 7. В срок до 10 работни дни след изтичането на срока по т. 6 юридическите лица, отговарящи на изискванията по т. 3 и 4, биват поканени да номинират един общ представител на съответната група за основен член и до двама негови заместници. 8. Всички номинирани основни членове, както и техните заместници, трябва да отговарят на следните условия: а) да не са осъждани за престъпление с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани; б) да имат не по-малко от 2 години опит в сферата на дейност на групата юридически лица, за чиито представители са номинирани; в) да имат опит в разработването/изпълнението/мониторинга или оценката на стратегически документи, програми или проекти, финансирани със средства от Европейския съюз; г) да са служители или членове на върховен орган или на управителен орган на някое от лицата по т. 7. Стр. 7 от 9 9. В срок до 7 работни дни от получаване на поканата юридическите лица по т. 7 изпращат информация за номинираните представители, като представят доказателства за общото им одобрение, както и документи, доказващи обстоятелствата по т. 8, б. „б“ - „г“ за всяко от номинираните лица. 10. До предоставянето на доказателствата по т. 9 съответният основен член или негов заместник не се включва в заповедта за определяне на поименния състав на тематичната подгрупа и не може да участва в дейността ѝ. 11. При промяна на основния член или на негов заместник юридическите лица по т. 7 изпращат информация за промяната и предоставят доказателствата по т. 9 за новите номинирани лица. 12. В случай че за някоя от групите юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност не са получени заявления или всички юридически лица с нестопанска цел, подали заявление за участие в процедурата, не отговарят на изискванията по т. 3 и 4, за конкретната група еднократно се провежда нова процедура за избор на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност в срок до 3 месеца след изтичането на срока по т. 6. 13. Процедурата и цялата кореспонденция във връзка с нея се провеждат посредством ИСУН. Приложение № 3 към чл. 4, ал. 7 ПРОЦЕДУРА за определяне на юридически лица с нестопанска цел или кооперативни съюзи, чиито представители да участват в състава на тематичната подгрупа за разработване на глава, включваща мерки в областта на Общата селскостопанска политика 1. В състава на тематичната подгрупа за разработване на глава, включваща мерки в областта на Общата селскостопанска политика, участват представители на юридически лица с нестопанска цел или кооперативни съюзи, работещи в сферата на селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост, горите или развитие на селските райони. 2. Юридическите лица с нестопанска цел и кооперативните съюзи трябва да отговарят на следните изисквания: а) да са вписани в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел към Агенцията по вписванията/търговския регистър; б) да имат не по-малко от 3 години опит в сферата на селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост, горите или развитие на селските райони. в) да са участвали със становища и предложения в съвети, законодателни инициативи, програми или събития, свързани с Общата селскостопанска политика и състоянието на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост. 3. Водещото ведомство публикува на Единния информационен портал за обща информация за изпълнението и управлението на средствата от ЕС www.eufunds.bg и на интернет страницата си покана за участие в процедура за определяне на юридически лица или кооперативни съюзи, чиито представители да участват в състава на тематичната подгрупа за разработване на глава, включваща мерки в областта на Общата селскостопанска политика. Стр. 8 от 9 4. В срок до 10 работни дни от датата на публикуване на поканата всяко заинтересовано юридическо лице подава писмено заявление за участие в процедурата по ред и начин, посочени в поканата. 5. В срок до 10 работни дни след изтичането на срока по т. 4 юридическите лица, отговарящи на изискванията по т. 2, биват поканени да номинират един общ представител за основен член и до двама негови заместници. 6. Основният член и неговите заместници трябва да отговарят на следните условия: а) да не са осъждани за престъпление с влязла в сила присъда, освен ако са реабилитирани; б) да имат не по-малко от 2 години опит в сферата на селското стопанство, хранително-вкусовата промишленост, горите или развитието на селските райони; в) да са участвали в съвети, законодателни инициативи, програми или събития, свързани с Общата селскостопанска политика и състоянието на селското стопанство и хранително-вкусовата промишленост; г) да са служители или членове на върховен орган или на управителен орган на някое от лицата по т. 5. 7. В срок до 7 работни дни от получаване на поканата юридическите лица по т. 5 изпращат информация за номинираните представители, като представят доказателства за общото им одобрение, както и документи, доказващи обстоятелствата по т. 6, б. „б“ - „г“ за всяко от номинираните лица. 8. До предоставянето на доказателствата по т. 7 съответният основен член или негов заместник не се включва в заповедта за определяне на поименния състав на тематичната подгрупа и не може да участва в дейността ѝ. 9. При промяна на основния член или на негов заместник юридическите лица по т. 5 изпращат информация за промяната и предоставят доказателствата по т. 7 за новите номинирани лица. 10. Когато всички лица, подали заявление за участие в процедурата, не отговарят на изискванията по т. 2, се провежда нова процедура до 3 месеца след изтичането на срока по т. 4. 11. Процедурата и цялата кореспонденция във връзка с нея се провеждат посредством ИСУН. Стр. 9 от 9

Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Администрация на Министерския Съвет Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за организация и координация на подготовката на План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г. Не е включен в законодателна/оперативна програма на Министерския съвет Включен е в законодателната/оперативната програма на Министерския съвет за: ……………………………………………… Лице за контакт: Иван Иванов Телефон и ел. поща: 02 940 2520, i.ivanov@government.bg 1. Проблем/проблеми за решаване: 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за Проблем 1 „Липса на организация и регионално партньорство на Република На 16 юли 2025 г. Европейската комисия Европейския парламент и на Съвета за икономическо, социално и териториално за рибарството и морското дело и за регламенти (ЕС) 2023/955 и (ЕС, Евратом) финансова рамка за периода 2028-2034 г. Преговорите по досието на европейско ниво частичен общ подход. Очаква се постигане към триалози с Европейския парламент и г. Съгласно проекта на Регламент всяка държава и регионално партньорство (ПНРП), като интервенции в сферите кохезия, социална миграция и сигурност. Към момента всички държави членки е 705 млрд. евро, Предложението за Регламент предвижда на ПНРП от юни 2027 г. при хипотеза на внимателно и навреме ПНРП, подаването координация създаване просперитета 2024/2509, не на обедини общият от които държавите влязъл следва неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. за подготовката на План за национално и България за периода 2028-2034 г.“ (ЕК) представи Предложение за Регламент на за периода 2028 – 2034 г. на Европейски фонд за сближаване, за селското стопанство и селските райони, и сигурността, както и за изменение на част от пакета на следващата Многогодишна са финализирани, но на 16 юни 2026 г. бе постигнат компромис до края на годината, за да се премине законодателството да се финализира до средата на 2027 членка следва да изготви свой План за национално в един документ реформи, инвестиции и други политика, земеделие и селски райони, рибарство, размер на безвъзмездните средства за ПНРП на за България се очакват около 22 млрд. евро. членки да започнат да подават своите проекти в сила Регламент. За да може ЕК да прегледа да стане най-късно до 31 януари 2028 г. 2 Във връзка с гореизложеното, целта на настоящия проект на Постановление е да създаде необходимата институционална рамка за подготовката на българския ПНРП. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Посоченият проблем не може да бъде решен в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности, тъй като тя е съобразена с европейската нормативна рамка за програмен период 2021-2027 г. и не отразява промените, предвидени в предложението за Регламент за периода 2028- 2034 г. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Необходимо е създаване на нова нормативна и институционална рамка, съответстваща на подхода, заложен в предложението за Регламент и свързаните с това промени в процесите по управление на средствата от европейските фондове при споделено управление за периода 2028- 2034 г. на национално ниво. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените действия не произтичат от задължения, установени с нормативен акт от по- висока степен, нито от актове на правото на Европейския съюз. Предложенията имат само национален характер и създават механизъм за организация и координация при разработването на българския План за национално и регионално партньорство. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Касае се за проект на нов нормативен акт, поради което не са извършвани последващи оценки. 2. Цели: Цел 1 „Създаване на необходимата институционална рамка за подготовката на българския План за национално и регионално партньорство на Република България за периода 2028-2034 г.“ Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. Проектът на акт предвижда със заповед на министър-председателя да бъде създадена работна група, председателствана от заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация (УПМСНА). В състава ѝ, освен представители на изпълнителната власт, е включено представителство на местната власт, национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите, организации на и за хора с увреждания, както и групи юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност в сферата на защита на основните права, равенството между мъжете и жените, недискриминацията и равните възможности; социалното включване и интегрирането на маргинализираните групи; опазване на околната среда и образованието, науката и културата, както и академичната общност. Предвиден е ред за определяне на представителите на партньорите, както и процедура за определяне на юридически лица с нестопанска цел за общественополезна дейност, които да номинират представители за участие в състава на работната група. Предложеният състав на работната група съответства на изискванията на проекта на Регламент за ПНРП във връзка с принципа на партньорство и многостепенно управление. 3 Обхватът на дейност на работната група ще включва обсъждане на приоритетни области за финансиране въз основа на идентифицираните специфични нужди, предизвикателства и цели, както и на предложения за мерки, обхващащи реформи, инвестиции или интервенции, които да бъдат включени в ПНРП; обсъждане и съгласуване на проекта на ПНРП при спазване на принципите на партньорство и многостепенно управление, както и на приложимите право на ЕС и национално законодателство. Предвидено е, по предложение на заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от УПМСНА, с решение на Министерския съвет да се определят отделните глави на ПНРП и водещите ведомства за разработването им. Ръководителят на съответното водещо ведомство отговаря за качественото и своевременно изготвяне на съответната глава, като със своя заповед създава тематична подгрупа и определя председател, който да организира и ръководи дейността ѝ. Когато водещи са две или повече ведомства, съставът на съответната тематична подгрупа се определя със съвместна заповед на ръководителите им. В тези случаи дейността на подгрупата се организира и ръководи от съпредседатели – представители на водещите ведомства. Изискванията за състава на тематичните подгрупи са заложени по начин, съответстващ на принципите на партньорство и многостепенно управление. Предвиден е ред за определяне на представителите на партньорите, както и процедури за определяне на юридически лица с нестопанска цел, които да номинират представители за участие в състава на тематичните подгрупи. Председателите им могат да канят за участие в заседанията представители и на други ведомства и организации, имащи отношение към мерки, които могат да бъде включени в съответната глава на ПНРП. Дейността на тематичните подгрупи обхваща обсъждане на специфичните нужди и предизвикателства, които да бъдат адресирани с мерки, включени в съответната глава на ПНРП, както и обсъждане и предложение до работната група за разработване на ПНРП на мерки, обхващащи реформи, инвестиции или интервенции, които да бъдат включени в проекта на съответната глава на ПНРП. Предлага се тематичните подгрупи да се отчитат за работата си пред ръководителя на съответното водещо ведомство, както и пред заместник министър-председателя по чл. 5, ал. 4 от УПМСНА. 3. Заинтересовани страни: 1. Органите на изпълнителната власт, отговорни за управлението от средствата от европейските фондове при споделено управление; 2. Централните и териториалните органи на изпълнителната власт; общините; 3. Национално представителните организации на работодателите и на работниците и служителите; 4. Организации, представляващи гражданското общество; 5. Академичната общност. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: Липса на необходимите условия за своевременна подготовка и представяне пред Европейската комисия на българския ПНРП. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Посоченият вариант не поражда положителни икономически, социални или екологични ефекти. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Забавяне в подготовката на българския План за национално и регионално партньорство поради липса на нормативна яснота относно отговорните лица и ведомства. Това ще бъде свързано с липса на яснота за националните приоритетни области за финансиране, включително за необходимите реформи, инвестиции и други интервенции в ключови сфери като социална политика, земеделие и селски райони, рибарство, миграция и сигурност. Специфични въздействия: Не се идентифицират. Въздействия върху малките и средните предприятия: Не се отчита въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Не се отчита въздействие върху административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения нормативен акт“: Описание: С приемането на проекта на Постановление ще бъдат създадени необходимите условия за своевременна подготовка и представяне пред Европейската комисия на българския ПНРП. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създаде предвидимост за органите на държавна власт и техните администрации, ангажирани в процеса на подготовка на ПНРП и ще се осигури възможност за включване в него на представители на икономическите и социалните партньори, на гражданското общество и на академичната общност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се идентифицират отрицателни въздействия в тези области от приемането на проекта на Постановление на Министерския съвет. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не се идентифицират. 5 малките (въздействията 1.1. 1.2. Въздействия и Административна въздействия, Опишете върху малките средните предприятия. тежест: върху малките и средните Опишете качествено (при включително върху всяка специфичните въздействия и средните предприятия: Приемането на акта не влияе предприятия; административна тежест) възможност – и количествено) всички значителни заинтересована страна/група заинтересовани значителни и кои второстепенни. с акцент върху малките и средните информиране, такси, регулаторни режими, Не се очаква въздействие върху на административната тежест. потенциални икономически, социални и страни. Пояснете кои въздействия се очаква предприятия и административната тежест административни услуги и др.) екологични да бъдат (задължения за 5. Степени 5.1. Сравняване По на вариантите: на изпълнение по проблем 1: критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 т с о Цел 1: ниска висока н в и т к е ф Е т с Цел 1: ниска висока о н с а к и ф Е т с о Цел 1: ниска висока н а в у с а л г ъ С 1.2. Посочете ефикасност, 1.1. Сравнете степента, в която ефективност, чрез която отразява степента, съгласуваност, която показва вариантите чрез сравняване на ключовите им вариантите ще изпълнят определените цели, която се измерва степента, до която вариантите до която целите могат да бъдат постигнати разходи; степента, до която вариантите съответстват положителни и отрицателни въздействия. съгласно основните критерии за сравняване на постигат целите на предложението; при определено ниво на ресурсите или при на действащите стратегически документи. вариантите: най-малко 6. По Избор проблем на препоръчителен 1: Вариант 2 Посочете вариант: „Приемане на предложения препоръчителните варианти за решаване на нормативен акт“ поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна прилагането в административната на препоръчителния тежест за физическите вариант (включително и юридическите лица от по отделните проблеми): 6 Ще се увеличи Ще се намали Няма ефект …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Не 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Да …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Не Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Актът засяга пряко МСП Актът не засяга МСП Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 7 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са налице потенциални рискове. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Проведени са консултации ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Предстоят обществени консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителната оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации за срок от 30 дни. Проектът на акт ще бъде съгласуван с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Да Не 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? Да Не (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 8 11. Информационни източници: Предложение за Регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване за периода 2028 – 2034 г. на Европейски фонд за икономическо, социално и териториално сближаване, за селското стопанство и селските райони, за рибарството и морското дело и за просперитета и сигурността, както и за изменение на регламенти (ЕС) 2023/955 и (ЕС, Евратом) 2024/2509 EUR-Lex - 52025PC0565R(01) - EN - EUR-Lex Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Иван Иванов – директор на дирекция „Централно координационно звено“ в администрацията на Министерския съвет 20.10.2026 г. X ДИРЕКТОР ИВАН ИВАНОВ Signed by: Ivan Boychev Ivanov