Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по

Предложеният акт предвижда приемане на нов Правилник за дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата (Комисията) и отмяна на действащия. Целта е подобряване на цялостната дейност на Комисията и повишаване на ефективността ѝ в съответствие с изискванията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата (БДП), стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в тази сфера.В анализите на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, изготвяни в периода 2019–2024 г., са установени няколко съществени слабости в действащите правила за функциониране на Комисията. Сред тях се открояват: неяснота в правомощията, което води до погрешни очаквания и ниска ангажираност на членовете; неефективна структура и състав, включващ несъответстващи институции и липса на резервни членове; неясни процедури за организацията и провеждането на заседанията, вземането на решения и комуникацията, което намалява ефективността на работата; липса на етични разпоредби, чието въвеждане би допринесло за по-дисциплинирана и продуктивна работна среда. Тези слабости затрудняват дейността на Комисията и налагат необходимостта от подобрения в нейните правила и механизми на работа.За преодоляване на установените недостатъци се предлага приемането на нов правилник, който да осигури по-ясна регламентация и ефективност в работата на Комисията. Основните акценти в правилника включват:Общи разпоредби, определящи обхвата на дейност и основните функции на Комисията;Разпоредби за структурата и състава, които ясно дефинират ролите в Комисията, включително председател, заместник-председатели, титулярни и резервни членове, лица за контакт от отговорните институции и секретариат, както и реда за допускане и изключване на наблюдатели;Разпоредби за организацията и администрирането на дейността, регламентиращи процедурите по организиране и провеждане на заседания, реда на дискусиите, вземането на решения, както и свързаните с това комуникация и обмен на документи;Етични разпоредби, насочени към създаване на по-дисциплинирана, прозрачна и продуктивна работна среда. С приемането на предложения акт ще се осигури:Ясна регламентация на състава, финансирането, функциите и задачите на Държавно-обществената консултативна комисия, както и усъвършенстване на организационната ѝ структура за минимизиране на рисковете, свързани с политическа нестабилност и промени в институционалното ръководство.Оптимизиране на процедурите, което ще гарантира ефективност, ясно разпределени права и задължения на заинтересованите страни и засилен етичен ангажимент за защита на обществения интерес.Повишена координация в националната политика за безопасност на движението по пътищата, основана на диалог, консенсус и дългосрочна визия.Подобрено планиране и мониторинг на мерките за безопасност, водещо до намаляване на пътнотранспортния травматизъм.Повишаване капацитета на Комисията в задачата ѝ да: подпомага Министерския съвет при вземането на решения, свързани с безопасността на движението по пътищата; изготвя становища по проекти на закони и подзаконови нормативни актове в тази област; предлага планиране на необходимите бюджетни разходи за осигуряване на безопасността на пътя; оценява и дава становища относно мерките и действията на държавните органи и организации; прави предложения за мерки в изпълнение на международни програми за безопасност на движението по пътищата, в съответствие с волята на законодателя, заложена в § 1, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата.

Проект! ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ГРОЗДАН КАРАДЖОВ, ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА Относно: Проект на Постановление на Министерския съвет (ПМС) за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛИ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и неговата администрация предлагам на Вашето внимание за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата. Предложеният акт предвижда приемане на нов Правилник за дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата (Комисията) и отмяна на действащия. Целта е подобряване на цялостната дейност на Комисията и повишаване на ефективността ѝ в съответствие с изискванията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата (БДП), стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в тази сфера. Правилникът е подзаконов нормативен акт, чието приемане е регламентирано в § 1, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Правилникът представлява Приложение № 2 към чл. 3 на ПМС № 21 от 01.02.2019 г., обн., ДВ, бр. 12 от 2019 г.; изм., ДВ, бр. 36 от 2022 г. и бр. 14 от 2023 г. В анализите на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“, изготвяни в периода 2019–2024 г., са установени няколко съществени слабости в действащите правила за функциониране на Комисията. Сред тях се открояват: неяснота в правомощията, което води до погрешни очаквания и ниска ангажираност на членовете; неефективна структура и състав, включващ несъответстващи институции и липса на резервни членове; неясни процедури за организацията и провеждането на заседанията, вземането на решения и комуникацията, което намалява ефективността на работата; липса на етични разпоредби, чието въвеждане би допринесло за по-дисциплинирана и продуктивна работна среда. Тези слабости затрудняват дейността на Комисията и налагат необходимостта от подобрения в нейните правила и механизми на работа. За преодоляване на установените недостатъци се предлага приемането на нов правилник, който да осигури по-ясна регламентация и ефективност в работата на Комисията. Основните акценти в правилника включват: Общи разпоредби, определящи обхвата на дейност и основните функции на Комисията; Разпоредби за структурата и състава, които ясно дефинират ролите в Комисията, включително председател, заместник-председатели, титулярни и резервни членове, лица за контакт от отговорните институции и секретариат, както и реда за допускане и изключване на наблюдатели; Разпоредби за организацията и администрирането на дейността, регламентиращи процедурите по организиране и провеждане на заседания, реда на дискусиите, вземането на решения, както и свързаните с това комуникация и обмен на документи; Етични разпоредби, насочени към създаване на по-дисциплинирана, прозрачна и продуктивна работна среда. Разпоредбите в новия правилник целят повишаване ефективността на Комисията и осигуряване на яснота в правомощията, оптимизиране на процесите и по-добра координация между ангажираните институции. Очакваните резултати от прилагането на акта включват: Ясна регламентация на състава, финансирането, функциите и задачите на Държавно-обществената консултативна комисия, както и усъвършенстване на организационната ѝ структура за минимизиране на рисковете, свързани с политическа нестабилност и промени в институционалното ръководство. Оптимизиране на процедурите, което ще гарантира ефективност, ясно разпределени права и задължения на заинтересованите страни и засилен етичен ангажимент за защита на обществения интерес. Повишена координация в националната политика за безопасност на движението по пътищата, основана на диалог, консенсус и дългосрочна визия. Подобрено планиране и мониторинг на мерките за безопасност, водещо до намаляване на пътнотранспортния травматизъм. Предложеният нов правилник ще допринесе за повишаване капацитета на Комисията да: подпомага Министерския съвет при вземането на решения, свързани с безопасността на движението по пътищата; изготвя становища по проекти на закони и подзаконови нормативни актове в тази област; предлага планиране на необходимите бюджетни разходи за осигуряване на безопасността на пътя; оценява и дава становища относно мерките и действията на държавните органи и организации; прави предложения за мерки в изпълнение на международни програми за безопасност на движението по пътищата, в съответствие с волята на законодателя, заложена в § 1, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Проектът на Постановление за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата се внася за приемане от Министерския съвет (МС), заедно с предварителна частична оценка на въздействие и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ на МС, са публикувани на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ и на Портала за обществени консултации, съгласно изискванията на разпоредбите на чл. 26 от Закона за нормативните актове и чл. 85 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. В резултат на проведената обществената консултация направените бележки и предложения са отразени съгласно приложената към доклада справка. Преписката е оформена съгласно изискванията на чл. 35 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на ПМС е съгласуван в съответствие с разпоредбите на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Получените становища заедно със справка за отразяването им, са приложени към настоящия доклад. Предложеният проект на ПМС за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата не води до въздействие върху държавния бюджет, поради което е приложена финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Предложеният проект на акт не е свързан с транспониране на актове на Европейския съюз, поради което не се налага да бъде изготвена справка за съответствие с европейското право. Във връзка с гореизложеното, предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме Проект на ПМС за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата. Приложения: Проект на Постановление на Министерския съвет; Проект на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата; Финансова обосновка, одобрена от министъра на финансите; Частична предварителна оценка на въздействието на проекта на акт, преработена и съобразена със становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на МС; Становище на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на МС; Получени становища от извършено междуведомствено съгласуване и справка за отразяването им; Получени становища от обществено обсъждане и справка за отразяването им; Съобщение за средствата за масово осведомяване. С уважение, ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ТРАНСПОРТА И СЪОБЩЕНИЯТА (ГРОЗДАН КАРАДЖОВ)

Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ Нормативен акт: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата ……………………………………………… Лице за контакт: Марта Петрова, директор на дирекция „Стратегии, анализи и оценка“, Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ Телефон и ел. поща: 024048678, MPetrova@sars.gov.bg 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности Проблем 1: Установени в процеса на правоприлагане слабости и дефицити в действащата нормативна уредба в Правилника за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата (ДОККПБДП), както следва: Действащият правилник на ДОККПБДП не дава прецизна уредба на отделните аспекти на дейността на Комисията, необходими за практическото разгръщане на предвидените ѝ по закон функции. Този установен в процеса на правоприлагането дефицит води до очаквания на определени членове и/или наблюдатели в Комисията за решаване на въпроси, които не са от нейната компетентност, както и до ниска ангажираност с въпроси, които попадат в правомощията на представените в Комисията държавни орани, но към тях не се подхожда с необходимата обвързаност. В състава на Комисията, съгласно действащия правилник, са включени представители на държавни органи, които имат косвено отношение към безопасността на движението по пътищата, а други, които имат пряко отношение към тази политика с висока обществена значимост – не са предвидени. В действащото законодателство броят на заместник-председателите на Комисията се ограничава до нормативно определените представители на три секторни ведомства, без да се урежда и осигурява равнопоставеност между партньорските институции от съответните сектори с пряко отношение към безопасността на движението по пътищата, които са пет. Настоящият правилник не предвижда също така и определянето на резервни членове, в случаи на отсъствие на титулярите, както и на служители от представените в Комисията администрации, които да представляват лица за контакт и да осъществяват оперативното взаимодействие със секретариата на Комисията. В действащия към настоящия момент правилник на ДОККПБДП е предвиден ред за допускане участието на наблюдатели в дейността на Комисията, но липсва правна регламентация на съответния ред за тяхното изключване от състава ѝ. В практически план се наблюдава незадоволително ниво на ангажираност както на членове - представителите на държавни органи и организации, така и на наблюдателите. Често се допуска присъствието на заседания на Комисията на заместващи членовете лица, които не са в състояние и нямат правомощието да ангажират отговорността на представляваната от тях организация. Наличие на дефицити в нормативната уредба по отношение на провеждането на заседанията, протичането на дискусиите, вземането на решенията, както и свързаните с това комуникация и документооборот. Предвидените в действащия към момента правилник процедурни срокове не осигуряват в достатъчна степен необходимата висока ефективност на действията при обмена на кореспонденция между секретариата на Комисията, членовете и наблюдателите, което е в ущърб на ефективното, навременно и справедливо протичане на процесите. Така към момента не се осигурява предвидимост, както и правна сигурност, че всички страни са подходящо обвързани и информирани по отношение на времето, с което разполагат за изпълнение на дадени действия. Действащият правилник не съдържа етични разпореди, които да регламентират поведението на членовете и наблюдателите в Комисията, както и да предвиждат корективни мерки при нарушаването им. В процеса на работа и функционирането на Комисията се наблюдават чести случаи на нарушаване на добрия тон от страна на наблюдатели в Комисията, както и използването на заседанията ѝ за поставяне дискутирането на въпроси, които са извън предвидения дневен ред, което води до намаляване полезното действие и отнема от времето на останалите членове на Комисията за решаване на темите по същество. 1.2 Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Установеният в процеса на правоприлагане проблем не може да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности и затова се инициирана промяна в подзаконовата уредба. 1.3 Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите Действащата подзаконова нормативна рамка не позволява решаването на проблема, тъй като липсва изрична регламентация и са установени посочените в т. 1.1. дефицити. 1.4 Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС Няма 1.5 Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Към момента не са извършени последващи оценки на подзаконовия нормативен акт. Извършени са анализи за изпълнението на политиката и резултатите от тях в рамките на Доклад за състоянието на безопасността на движението по пътищата и изпълнението на Националната стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030 за 2023 г., изготвен на основание чл. 164в, ал. 1, т. 10 от Закона за движението по пътищата. Документът представя състоянието за 2023 г., като отчита: глобалния, европейския и националния контекст; данните за пътнотранспортните травматизъм и обстановка в страната; напредъка и слабостите в изпълнението на Националната стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030; констатациите и изводите; препоръките за предстоящи действия, които според Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ се налагат в спешен порядък за подкрепа на политиката и защита на националния интерес. Докладът представя в аналитичен порядък констатации, свързани с процеса на координация на държавната политика в областта, в т.ч. слабости в приноса на ангажираните ведомства, които не отчитат в оптимална степен нуждите на обществото от гледна точка на безопасността на движението. 2. Цели: Общата цел на предложените промени е подобряване на цялостната дейност на ДОККПБДП и повишаване на ефективността ѝ в съответствие с изискванията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата, стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в тази сфера. С предложените промени се цели подобрение на работата на Комисията в следните направления: Ясно регламентиране на състава, финансирането, функциите и задачите на Държавно-обществената консултативна комисия, както и усъвършенстване на организационната ѝ структура за минимизиране на рисковете, свързани с политическа нестабилност и промени в институционалното ръководство; Оптимизиране на процедурите, което ще гарантира ефективност, ясно разпределени права и задължения на заинтересованите страни и засилен етичен ангажимент за защита на обществения интерес; Повишена координация в националната политика за безопасност на движението по пътищата, основана на диалог, консенсус и дългосрочна визия; Подобрено планиране и мониторинг на мерките за безопасност на пътя, водещо до намаляване на пътнотранспортния травматизъм; Повишаване капацитета на Комисията в задачата й да: подпомага Министерския съвет при вземането на решения, свързани с безопасността на движението по пътищата; изготвя становища по проекти на закони и подзаконови нормативни актове в тази област; предлага планиране на необходимите бюджетни разходи за осигуряване на безопасността на пътя; оценява и дава становища относно мерките и действията на държавните органи и организации; прави предложения за мерки в изпълнение на международни програми за безопасност на движението по пътищата, в съответствие с волята на законодателя, заложена в § 1, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: Заинтересованите страни са: 3.1 Институциите и организациите, представени/предвидени като членове в Комисията: Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата (Министерския съвет), Министерство на вътрешните работи, Министерство на регионалното развитие и благоустройството, Министерство на транспорта и съобщенията, Министерство на здравеопазването, Министерство на образованието и науката, Министерство на електронното управление, Министерство на финансите, Министерство на младежта и спорта, Министерство на правосъдието, Министерство на околната среда и водите, Главен прокурор, Държавната агенция за закрила на детето, Агенция "Пътна инфраструктура", Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", Служба "Военна полиция", отдел "Пътна полиция" в Главна дирекция "Национална полиция" при Министерството на вътрешните работи, Националното сдружение на общините в Република България, Българския Червен кръст, Българската национална телевизия и Българското национално радио. 3.2 Наблюдателите в Комисията (с текущ и потенциален статут на такива): представители на юридически лица с нестопанска цел, висши училища и научноизследователски институти, които имат предмет на дейност, свързана с безопасността на движението по пътищата, в т.ч. обучение по безопасност на движението по пътищата, подготовка на водачи на моторни превозни средства, пътно инженерство, осъществяване на превоз на пътници и товари, автомобилна индустрия, застраховане, различни форми на подкрепа за безопасността на движението по пътищата, развитие на икономически, хуманитарни и социални науки в областта на безопасността на движението по пътищата и други свързани дейности. Към момента, със статут на наблюдател в работата на Комисията са включени 25 организации, имащи отношение към проблемите на БДП. Според преценката на ДАБДП, още около 15 организации, ангажирани с темата за безопасността на пътя, биха могли да изявят желание да се включат в работата на Комисията в бъдеще. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: 4.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант няма да се приеме проекта на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на ДОККПБДП. В този случай ще се компрометира координацията, отчетността и прозрачността на дейността на Комисията и оттам ще бъде намалена нейната ефективност и качество на извършваната дейност за осигуряване на безопасно движение по пътищата в страната. Не е възможно постигане на целения резултат само с оптимизиране на дейността на държавните органи, защото е налице дефицит в приложимата нормативна уредба. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не се очакват положителни икономически/социални въздействия от изпълнението на вариант 1. Вариант 1 не предполага екологично въздействие върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При прилагането на този вариант ще бъде препятствано постигането на по-висока ефективност, координацията, отчетността и прозрачността на дейността на Комисията и ще бъде намалена ефективността ѝ. При този вариант няма да бъдат отстранени установените дефицити и проблемите, създаващи пречка за подобряване качеството на дейността на Комисията. Вариант 1 не предполага екологично въздействие върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: При избор на вариант 1 не е налице въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: При избор на вариант 1 не е налице създаването на административна тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на предложения проект на нов правилник“: Описание: Ще бъдат преодолени установените в процеса на правоприлагане слабости и дефицити в действащата подзаконова нормативна уредба, регламентираща дейността и формирането на Комисията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант ще бъдат разрешени описаните в т. 1.1. на раздел 1 от формуляра проблеми и ще бъде нормативно уреден кръга от въпроси, свързани с установените слабости и дефицити в приложимата нормативна уредба. При избор на този вариант ще бъдат извършени предлаганите нормативни промени и ще се преодолеят установените слабости и дефицити в Правилника за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата. Вариант 2 не предполага екологично въздействие върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Изборът на вариант 2 не води до отрицателни икономически/социални въздействия. Вариант 2 не предполага екологично въздействие върху заинтересованите страни. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Въздействия върху малките и средните предприятия: Вариант 2 не предполага въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Вариант 2 не предполага въздействие и не създава административна тежест върху заинтересуваните лица. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) 5. Сравняване на вариантите: Степени на изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) ниска. 5.1. По проблем 1: Вариант 1 „Без действие“ Вариант 2 „Приемане на нормативни промени“ Ефективност Цел 1: Подобряване цялостната дейност на ДОККПБДП и повишаване произтичащата от дейността на Комисията ефективност в съответствие с предвижданията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата, стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в областта ниска висока Ефикасност Цел 1: Подобряване цялостната дейност на ДОККПБДП и повишаване произтичащата от дейността на Комисията ефективност в съответствие с предвижданията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата, стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в областта ниска висока Съгласуваност Цел 1: Подобряване цялостната дейност на ДОККПБДП и повишаване произтичащата от дейността на Комисията ефективност в съответствие с предвижданията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата, стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в областта ниска висока 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни и отрицателни въздействия. 1.2. Посочете степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно основните критерии за сравняване на вариантите: ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите постигат целите на предложението; ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 5.2. По проблем 2: * При повече от един поставен проблем мултиплицирайте таблицата за всеки отделен проблем. 6. Избор на препоръчителен вариант: Изборът на препоръчителен вариант се извършва въз основа на следните основни критерии: Ефективност: степента, до която съответният вариант може да постигне целите. Ефикасност: степента, до която целите могат да бъдат постигнати чрез даден вариант на действие при дадено равнище на финансови ресурси, или при по-ниски разходи. Съгласуваност: степента, до която вариантите съответстват на действащите приложимите цели и нормативни документи. По проблем 1: При сравняване на вариантите на действие може да бъде установено, че най-голяма ефективност има вариант на действие 2, при който ще бъде постигната напълно поставената цел. Няма идентифицирана ефективност при предприемане на вариант на действие 1. Сравнението на вариантите по критерий ефикасност показва, че постигането на целите с най-ниско ниво на разходите от всички заинтересовани страни ще бъде при прилагането на вариант на действие 2. При предприемане на вариант на действие 1 не се предвижда извършването на разходи, но поставената цел няма да бъдат постигната. При сравняване на вариантите на действие може да се установи, че най-голяма съгласуваност има вариант на действие 2, при който се постига най-добро съответствие на приложимата нормативна уредба. Съгласуваността при вариант на действие 1 ще бъде най-ниска, тъй като създадените към момента нормативни изисквания в действащия Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на ДОККПБДП, относно обхвата на дейност на Комисията, структурата и нейния състав, реда за допускането и изключването на наблюдатели, организацията на дейността и нейното администриране, реда и начина на функциониране, провеждане на заседания, протичане на дискусиите, вземане на решенията, както и свързаните с това комуникация и документооборот, както и етичните разпоредби, чиято промяна в регламентацията се предлага, няма да съответстват на възможността за подобряване на цялостната дейност на Комисията и повишаване на произтичащата от дейността ефективност в съответствие с предвижданията на националното законодателство в областта на безопасността на движението по пътищата, стратегическата рамка (Национална стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България 2021-2030) и приоритетите на правителствената програма в областта. При сравняване на вариантите на действие се установява, че най-голяма ефективност, ефикасност и съгласуваност по проблем 1 се постига чрез: Вариант 2 „Приемане на предложения проект на нов правилник“. По проблем 2: Вариант n „ … “ …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани възможни рискове по прилагането на препоръчителния вариант. Предлаганите промени целят да оптимизират действащата към настоящия момент подзаконова нормативна уредба Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: ……………………………………………………………..……………………………… …………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………….. Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Проектът на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата ще бъде публикуван за обществени консултации на Портала за обществени консултации (http://www.strategy.bg/PublicСonsultations), както и на официалната интернет страница на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ за срок от 30 дни, съгласно чл. 26 от Закона за нормативните актове. Направените предложения ще бъдат включени в Справка за отразените становища със съответните мотиви за тяхното приемане/ неприемане. Справката ще бъде публикувана на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Проектът на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на ДОККПБДП ще бъде съгласуван с министерствата и заинтересованите ведомства по реда на чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Закон за нормативните актове; Наредба за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието; Ръководство за извършване на предварителна оценка на въздействието. Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Марта Петрова, директор на дирекция „Стратегии, анализи и оценка“, Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“. Дата: ………………… Подпис: ……………………….

Становище на администрацията на Министерския съвет Съгласуването се извършва на основание чл. 21, ал. 5 от Закона за нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Правилник за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата Становище по ред: Номер и дата: В отговор на №: № 02-2/31.03.2025 Институция: ДА „Безопасност на движението по пътищата“ Диспозитив: съгласува с препоръки Основание: от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация Относно раздел 2 „Цели“ Формулирането на целите е ключов елемент в оценката на въздействието и следва да се извършва по начин, който ясно дефинира какво конкретно се цели да бъде постигнато – т.е. какво е желаното бъдещо състояние след разрешаването на идентифицираните проблеми. Добрата практика изисква целите да бъдат конкретни, ориентирани към резултатите и ясно свързани с проблемите, описани в раздел 1. В настоящата оценка на въздействието е посочена единствено обща цел, без допълнителни конкретни цели, които да показват как и в каква посока ще се промени състоянието в резултат на прилагането на предложените действия. Това затруднява проследимостта между проблемите, предложените решения и очакваните резултати. В същото време, в доклада на вносителя са формулирани цели, които отговарят на изискванията за яснота и конкретност и биха могли да бъдат включени в оценката на въздействието. Сред тях са: • Ясна регламентация на състава, финансирането, функциите и задачите на Държавно-обществената консултативна комисия, както и усъвършенстване на организационната ѝ структура с цел минимизиране на рисковете, свързани с политическа нестабилност и промени в институционалното ръководство. • Оптимизиране на процедурите, гарантиращо ефективност, ясно разпределени права и задължения на заинтересованите страни и засилен етичен ангажимент за защита на обществения интерес. • Повишена координация в националната политика за безопасност на движението по пътищата, основана на диалог, консенсус и дългосрочна визия. • Подобрено планиране и мониторинг на мерките за безопасност, водещи до намаляване на пътнотранспортния травматизъм. • Повишаване на капацитета на комисията в следните направления: - подпомагане на Министерския съвет при вземане на решения, свързани с безопасността на движението по пътищата; - изготвяне на становища по проекти на закони и подзаконови нормативни актове в тази област; - планиране на необходимите бюджетни разходи за осигуряване на безопасността на пътя; - оценка и изготвяне на становища относно мерките и действията на държавните органи и организации; - изготвяне на предложения за мерки в изпълнение на международни програми за безопасност на движението по пътищата, в съответствие с волята на законодателя, заложена в § 1, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Относно раздел 3 „Заинтересовани страни“ Препоръчваме в раздела да бъде посочен конкретен или ориентировъчен брой на изброените наблюдатели, както с настоящ, така и с потенциален статут. Това би допринесло за по-добра преценка относно представителността и ефективността на консултативния процес. *   Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. **   При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. ***   На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. ****   На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. И.Д. ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ ИСКРЕН ИВАНОВ

Проект! ПРАВИЛНИК ЗА СЪСТАВА, ФИНАНСИРАНЕТО, ФУНКЦИИТЕ, ЗАДАЧИТЕ И РЕДА ЗА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ДЕЙНОСТТА НА ДЪРЖАВНО-ОБЩЕСТВЕНАТА КОНСУЛТАТИВНА КОМИСИЯ ПО ПРОБЛЕМИТЕ НА БЕЗОПАСНОСТТА НА ДВИЖЕНИЕТО ПО ПЪТИЩАТА Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1 Този правилник урежда състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата, наричана по-нататък "комисията". Чл. 2 Комисията е консултативен орган към Министерския съвет за координиране на действията между държавните органи и обществеността по проблемите на безопасността на движението по пътищата. Чл. 3 Комисията изпълнява функциите по § 1, ал. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата и осъществява дейността си в съответствие с този правилник. Глава втора СЪСТАВ НА КОМИСИЯТА Чл. 4 (1) Комисията се състои от членове, включително председател и петима заместник-председатели. (2) Председател на комисията е председателят на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". (3) Функциите на председателя в негово отсъствие се изпълняват от определен от него за всеки конкретен случай заместник-председател. (4) Заместник-председатели на комисията са заместник-министър на вътрешните работи, заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, заместник-министър на транспорта и съобщенията, заместник-министъра на здравеопазването и заместник-министъра на образованието и науката. (5) Останалите членове на комисията са заместник-министър на финансите, заместник-министъра на електронното управление, заместник-министър на младежта и спорта, заместник-министър на правосъдието, заместник-министър на околната среда и водите, заместник на главния прокурор, председателят на Държавната агенция за закрила на детето, председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура", изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация", директорът на Служба "Военна полиция", началникът на отдел "Пътна полиция" в Главна дирекция "Национална полиция" при Министерството на вътрешните работи, представител на Националното сдружение на общините в Република България, председателят на Българския Червен кръст, представител на Българската национална телевизия и представител на Българското национално радио. (6) Поименният състав на комисията се определя със заповед на председателя на комисията по предложение на ръководителите на представените държавни органи и други организации. (7) Ръководителите на представените в комисията държавни органи и други организации във връзка с ал. 6 определят резервен член, който да участва в заседанията на комисията при отсъствието на титуляря. (8) Резервните членове по ал. 7 в същата степен ангажират отговорността на представлявания държавен орган или представляваната организация, и в отсъствие на титуляря спрямо тях се прилагат разпоредбите на чл. 12. (9) Ръководителите на представените в комисията държавни органи във връзка с ал. 6 определят компетентен служител от администрацията, за която отговарят, който да бъде лице за контакт и да координира, съвместно със секретаря на комисията, подготовката на информация и документация във връзка с дейността на комисията по чл. 10. (10) При настъпили промени в служебно качество по отношение на лица, представляващи държавни органи и други организации в комисията, ръководителите им уведомяват в най-кратък срок писмено председателя на комисията за тези обстоятелства и посочват име, длъжност, електронна поща и телефон за контакт на лицето (титуляр) и неговия заместник (резервен член), които ще представляват държавния орган или организацията в комисията. (11) При настъпили промени в служебно качество по отношение на определените по ал. 9 служители от администрацията на държавните органи ръководителите им уведомяват в най-кратък срок писмено председателя на комисията за тези обстоятелства и посочват име, длъжност, електронна поща и телефон за контакт на лицето, което ще изпълнява функцията по чл. 9. Чл. 5 (1) В дейността на комисията участват като наблюдатели представители на юридически лица с нестопанска цел, висши училища и научноизследователски институти, които имат предмет на дейност, свързана с безопасността на движението по пътищата, в т.ч. обучение по безопасност на движението по пътищата, подготовка на водачи на моторни превозни средства, пътно инженерство, осъществяване на превоз на пътници и товари, автомобилна индустрия, застраховане, различни форми на подкрепа за безопасността на движението по пътищата, развитие на икономически, хуманитарни и социални науки в областта на безопасността на движението по пътищата и други свързани дейности. (2) Наблюдателите имат всички права на членове на комисията без да участват при формирането на кворума и в гласуването. (3) За участие в дейността на комисията лицата по ал. 1 подават писмено заявление до председателя ѝ, към което прилагат: 1. устройствен акт на организацията, когато той не е публично достъпен; 2. анкетен лист за дейността на организацията по образец, утвърден от председателя на комисията и публикуван на интернет страницата на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". (4) Заявлението по ал. 3 се разглежда на заседание на комисията в присъствието на подалото го лице и се подлага на гласуване от членовете на комисията. (5) Допускането и изключването на наблюдател по реда на чл. 7, ал. 2 става въз основа на гласовете на повече от половината от членовете на комисията. (6) Председателят на комисията може да изисква от лицата по ал. 1, които са получили статут на наблюдатели, да представят информация за дейността си, свързана с безопасността на движението по пътищата. (7) Прекратяването на участието на организация като наблюдател в комисията става при: 1. подаване на писмено заявление до председателя на комисията от наблюдател за прекратяване на участието; 2. извършване на системни нарушения на разпоредбите на тези правила; 3. прекратяване на дейността на организацията. Чл. 6 Председателят на комисията може да покани за участие в заседанията на комисията без право на глас представители на: 1. други държавни органи, невключени в състава ѝ; 2. органи на местното самоуправление; 3. средства за масово осведомяване; 4. други организации и физически лица, които имат отношение към безопасността на движението по пътищата. Чл. 7 (1) Администрирането на дейността на комисията се осъществява от Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". (2) Необходимите финансови средства за дейността по ал. 1 се осигуряват от бюджета на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата". Чл. 8 Членовете на комисията, наблюдателите и привлечените представители на други организации не получават възнаграждение за участието си в дейността на комисията. Чл. 9 Секретар на комисията е служител на Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата", определен със заповед на председателя на агенцията. Глава трета ДЕЙНОСТ НА КОМИСИЯТА Чл. 10 Комисията: 1. провежда заседания за диалог и сътрудничество между държавните органи, други организации и обществеността при консултиране по въпроси с обществено значение за безопасността на движението по пътищата в съответствие с визията и целите на Националната стратегия за безопасност на движението по пътищата в Република България и произтичащите от нея документи; 2. предлага чрез членовете и наблюдателите подходи, методи и мерки за развитие на държавната политика по безопасност на движението по пътищата, в т.ч. посредством институционални, организационни, законодателни и финансови механизми; 3. приема решения по въпроси с обществено значение за безопасността на движението по пътищата и предприема действия чрез членовете за осигуряване на координация, съгласуваност и синхрон при изпълнението им; 4. ангажира ръководствата на представените в комисията държавни органи и поверените им администрации на централно и териториално ниво с мерки, произтичащи от приетите на заседанията решения при планирането, изпълнението, наблюдението, оценката и отчитането на държавната политика по безопасност на движението по пътищата; 5. разглежда, съгласува и приема изготвените от Държавна агенция "Безопасност на движението по пътищата" проекти на документи по безопасност на движението по пътищата, които направляват общодържавните усилия в областта, както следва: годишни доклади за състоянието на безопасността на движението по пътищата и изпълнението на Националната стратегия по безопасност на движението по пътищата в Република България, Национална стратегия по безопасност на движението по пътищата в Република България, тригодишни планове за действие по безопасност на движението по пътищата, оперативни годишни планове за действие по безопасност на движението по пътищата и други документи, представени на комисията по преценка на нейния председател; 6. осигурява текуща отчетност на секторните политики във връзка с безопасността на движението по пътищата като в срок до 30 юни на всяка календарна година министърът на вътрешните работи, министърът на регионалното развитие и благоустройството, министърът на транспорта и съобщенията, министърът на здравеопазването, председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" и изпълнителният директор на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" представят на председателя на комисията писмена междинна отчетна информация за изпълнение на текущия годишен оперативен план за действие по безопасност на движението по пътищата с цел представянето й на следващо заседание на комисията, проследяване на напредъка и предприемане на мерки за осигуряване на изпълнението; 7. представя текущо на заседанията чрез ресорните заместник-министри напредъка по дейността на сформирани междуведомствени работни групи за подготовка на нормативни промени и документи, свързани с безопасността на движението по пътищата; 8. допринася за оценката на държавната политика по безопасност на движението по пътищата като в срок до 31 януари на всяка календарна година председателят на комисията представя на Министерския съвет информация за дейността й с констатации, изводи и предложения; 9. подкрепя инициативи за публичност и информация, насочени към повишаване на културата по безопасност на движението по пътищата чрез предоставяне на налични в представените в комисията организации ресурси; 10. поставя на обсъждане документи, научни изследвания и други разработки, свързани с безопасността на движението по пътищата, с източник Европейската комисия, Организацията на обединените нации, Световната здравна организация и други международни организации; 11. осъществява други, свързани с държавната политика по безопасността на движението по пътищата дейности, възложени от председателя на комисията, в рамките дейностите, определени съгласно §1, ал. 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата. Глава четвърта ОРГАНИЗАЦИЯ НА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА Чл. 11 Председателят на комисията: 1. организира, ръководи и контролира изпълнението на дейността по чл. 10; 2. предлага годишна работна програма на комисията; 3. свиква, открива, ръководи и закрива заседанията на комисията; 4. актуализира със своя заповед поименния състав на комисията; 5. създава при преценка временни и постоянни работни групи за изпълнение на определени задачи, които подпомагат дейността на комисията и представят на нейното внимание разработки по конкретни въпроси; 6. изисква при преценка от членовете и наблюдателите в комисията информация по въпроси, свързани с безопасността на движението по пътищата; 7. осигурява публичност и прозрачност в дейността на комисията; 8. представя дейността на комисията пред Министерския съвет; 9. съблюдава спазването на този правилник и предприема корективни действия при преценка и по целесъобразност; 10. представлява комисията пред държавни органи и трети страни. Чл. 12 (1) Членовете на комисията: 1. участват в заседанията на комисията в лично качество или по изключение чрез определения съгласно чл. 4, ал. 7 резервен член; 2. могат да бъдат придружавани по време на заседанията по тяхна преценка от други служители, които са компетентни по разглежданите въпроси от дневния ред; 3. представят позицията на представляваните от тях държавни органи и други организации; 4. правят предложения по дневния ред на заседанията и внасят за разглеждане въпроси от тяхната компетентност, които се отнасят до дейността на комисията по чл. 10, по реда на чл. 16, ал. 4; 5. информират представлявания държавния орган или друга организация, които представляват, за приетите от комисията решения, свързани с присъщи на държавния орган или друга организация правомощия и функции; 6. предлагат решения по разглежданите от комисията въпроси в рамките на тяхната компетентност; 7. допринасят активно за дейността на сформирани от председателя на комисията временни и постоянни работни групи за изпълнение на определени задачи; 8. осигуряват изпълнението и отчитат приетите от комисията решения в рамките на правомощията си; 9. предоставят на председателя на комисията изискана от него информация по въпроси, свързани с компетенциите им от гледна точка на безопасността на движението по пътищата. (2) Наблюдателите по чл. 5, ал. 1: 1. имат право да присъстват на заседанията; 2. имат право да участват в дискусиите и да се изказват; 3. имат право да правят предложения по дневния ред на заседанията и внасят за разглеждане въпроси по реда на чл. 16, ал. 4; 4. са длъжни да предоставят на председателя на комисията изискана от него информация по въпроси, свързани с дейността им от гледна точка на безопасността на движението по пътищата. (3) Всяко лице може да отправи предложение до председателя на комисията за включването му като наблюдател в дейността на комисията по реда на чл. 5. Чл. 13 Секретарят на комисията: 1. координира дейността на комисията при изпълнение на дейността по чл. 10; 2. организира заседанията на комисията, подпомага председателя на комисията при провеждането им и изготвя протоколи от тях; 3. осигурява кореспонденцията и обмена на информация между заинтересованите страни при изпълнение на дейността по чл. 10; 4. поддържа архив за дейността на комисията; 5. изпълнява други задачи, възложени му от председателя на комисията. Чл. 14 (1) Комисията провежда редовни заседания не по-малко от веднъж на три месеца по предварително установена годишна работна програма, предложена от председателя на комисията и приета на последното ѝ заседание за предходната година. (2) Графикът и темите на заседанията по ал. 1 са индикативни и се съобразяват с: 1. очакваните сезонни специфики на пътната обстановка; 2. датите, свързани с безопасността на движението по пътищата - начало на учебната година, националния ден на безопасността на движението по пътищата, чествания, масови мероприятия и други; 3. периодите на изготвяне на стратегически, планови и отчетни документи, свързани с безопасността на движението по пътищата; 4. други обстоятелства от значение за безопасността на движението по пътищата. (3) При необходимост и по своя инициатива председателят на комисията може да свиква и извънредни заседания, които не са предвидени в програмата по ал. 1. (4) Извънредните заседания могат да се провеждат и в състав, включващ само членове на комисията, имащи отношение към разглеждания въпрос. В този случай се приема, че е налице кворум, когато присъстват всички членове, представляващи държавен орган или друга организация, имащи отношение към разглеждания въпрос. (5) На извънредните заседания по ал. 4 могат да се обсъждат въпроси и да се взимат решения, които имат отношение само към дейността на държавните органи и другите организации, чиито представители присъстват на заседанието. (6) За приетите на заседанието решения по ал. 5 се уведомяват всички членове и наблюдатели в комисията. (7) Когато обстоятелствата налагат извънредните заседания по ал. 3 се свикват от председателя в срокове, по-кратки от предвидените по чл. 16, ал. 1. (8) Заседанията на комисията се свикват от председателя на комисията писмено по електронен път чрез секретаря на комисията. (9) Кореспонденцията, свързана със заседанията на комисията, се организира чрез секретаря на комисията писмено, по електронен път, на електронни адреси на членовете, посочени в заповедта за определяне на поименния състав на комисията, и на електронните адреси на наблюдателите, посочени в заявленията по чл. 5, ал. 3. (10) Заседанията на комисията са закрити. Чл. 15 (1) Заседанията на комисията са редовни, ако на тях присъстват най-малко две трети от състава ѝ. (2) Присъствието на членовете и наблюдателите в комисията на всяко конкретно заседание се удостоверява с присъствен списък. (3) Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от присъстващите на заседанието членове с право на глас. (4) Отсъствие на член на комисията от заседание е допустимо по изключение и в случай, когато е възпрепятстван поради: 1. служебна командировка; 2. законоустановен отпуск или болничен; 3. неотложна служебна работа. (5) Член на комисията, който е възпрепятстван да участва в насрочено заседание на комисията, се представлява от резервния член по чл. 4, ал. 7. Когато обстоятелствата, възпрепятстващи участието на член, са валидни и за резервен член, по изключение за отделно заседание може да се допусне участието на изрично упълномощено лице. В този случай упълномощеното лице представя пълномощно, подписано от члена на комисията. Не се допуска участие на упълномощено лице в последователни заседания на комисията. Упълномощеното лице следва да е в състояние да ангажира волята на представлявания орган или организация, както редовния или резервния член. (6) За обстоятелствата по ал. 4 и ал. 5 членът на комисията предизвестява секретаря, а оправомощеното лице при явяването си за заседанието представя писмено волеизявление от титуляря за заместване в конкретното заседание. (7) Член на комисията, който е възпрепятстван да участва в заседание, може предварително да изрази становището си по точките от дневния ред по реда на чл. 16, ал. 3. За теми, по които не е изразил становище, гласът се отчита като "въздържал се". (8) Когато член на комисията е представил писмено становище по точките от дневния ред във връзка с ал. 6 и по реда на чл. 16, ал. 3, неговият глас участва във формирането на кворума и във вземането на решенията. (9) Комисията може да вземе решение неприсъствено чрез писмена процедура и по преценка на председателя на комисията. (10) При провеждането на писмената процедура по ал. 9 към материалите се прилага и проект на протокол, който съдържа проект на приетите решения. (11) При липса на постъпили становища с бележки и коментари в хода на процедурата по ал. 9 от страна на членовете на комисията по материалите и по проекта на протокол, протоколът и решеният в него се считат за приети. (12) При наличие на постъпили бележки и коментари в хода на процедурата по ал. 9 от страна на членове на комисията по материалите и по проекта на протокол, бележките и коментарите се отразяват в протокола и в съгласувателна таблица към него, както и в материалите в степен, в която е приложимо, след което се прилага процедурата по ал. 10 и ал. 11. Чл. 16 (1) Членовете и наблюдателите в комисията се уведомяват за деня, часа, мястото и проекта на дневен ред за заседанията, придружен с всички материали, най-малко 10 работни дни преди заседанието. (2) Когато по точките от дневния ред се е състояло предварително писмено съгласуване или са налице други обективни обстоятелства срокът по ал. 1 може да бъде съкратен по преценка на председателя на комисията. (3) След получаване на уведомлението за заседанията по ал. 1 членовете и наблюдателите в комисията потвърждават присъствието си на секретаря на комисията най-малко 5 работни дни преди заседанията. (4) Предложения по дневния ред и писмени материали за заседанията се предоставят от членовете и наблюдателите в комисията на секретаря на комисията най-малко 5 работни дни преди заседанията. (5) Предложения по дневния ред и писмени материали за заседанията на комисията, предоставени от членове и наблюдатели в комисията след срока по ал. 4 може да не бъдат отчетени при подготовката на заседанията. (6) Секретарят на комисията обработва и отразява получената информация по ал. 4, окомплектова всички материали от дневния ред и ги изпраща на членовете и наблюдателите в комисията най-малко 2 работни дни преди заседанието. (7) При липса на постъпили предложения и материали по дневния ред по ал. 4 секретарят на комисията уведомява членовете и наблюдателите в комисията за тези обстоятелства по реда на ал. 6. Чл. 17 Дневният ред на заседанията на комисията включва: 1. предварително определени точки за разглеждане и материали към тях по инициатива на председателя на комисията; 2. постъпили от членовете и наблюдателите в комисията по чл. 16, ал. 3 точки за разглеждане и материали към тях; 3. други въпроси, повдигнати по време на заседанията на комисията в точка „други“. Чл. 18 (1) Заседанията на комисията се записват и записите се съхраняват на електронен носител от секретаря на комисията. (2) За всяко проведено заседание на комисията и въз основа на записа по ал. 1 се съставя протокол, който се подписва от председателя и секретаря на комисията. (3) В протоколите от заседанията на комисията се посочват присъствалите лица, точките от дневния ред, състоялите се дискусии, изразените становища и приетите решения. (4) Протоколите от заседанията на комисията се изготвят в срок от 5 работни дни след провеждане на заседанието. (5) Към протоколите от заседанията на комисията се прилагат материалите към дневния ред. (6) Протоколите от заседанията на комисията се изпращат на членовете и наблюдателите в комисията в срока по ал. 4 за сведение и изпълнение на приетите решения, когато е приложимо. (7) Протоколите от заседанията на комисията, които се отнасят до изпълнение на политиката по безопасност на движението по пътищата на териториално ниво, се изпращат до областните управители и/или кметовете на общини в срока по ал. 4. (8) На следващо заседание на комисията членовете на комисията отчитат резултатите от предприетите действия по изпълнение на приетите решения, когато това е приложимо и предвидено в дневния ред. Чл. 19 Документите от дейността на комисията се публикуват на интернет страницата на Държавна агенция „Безопасност на движението по пътищата“ и включват най-малко: 1. правилата за състава, финансирането, функциите, задачите и реда за осъществяване на дейността на Държавно-обществената консултативна комисия по проблемите на безопасността на движението по пътищата; 2. актуална заповед за поименния състав на комисията; 3. годишната работна програма на комисията; 4. протоколите от проведените заседания на комисията и приложенията към тях. Чл. 20 (1) В своята работа комисията изпълнява дейността си по чл. 10 ангажирано, професионално и отговорно, както и се стреми да посреща обществените очаквания и да утвърждава доверието на обществото. (2) В изпълнение на дейността на комисията по чл. 10 членовете и наблюдателите: 1. допринасят към работата на комисията въз основа на присъщите за тях институционални и организационни характеристики, квалификация, знания и опит при високи етични стандарти; 2. спазват принципите на добросъвестност и почтеност във всичките си действия; 3. способстват за обмена на мнения и идеи в дух на уважение и конструктивен диалог за постигане на общи цели в обществен интерес; 4. изслушват различни становища с търпение и толерантност без стремеж да доминират над дискусиите и да омаловажават мнението на други членове и наблюдатели; 5. мотивират подходящо своите становища и предложения на база добрата практика; 6. при подготовка на информация и документи ги представят писмено и в конкретика; 7. отчитат необходимостта от политическа, организационна, икономическа и социална устойчивост на предлаганите и приеманите решения; 8. вземат думата за изказвания по време на заседания на комисията само след предоставянето й от председателя на комисията; 9. по време на дискусии и при изказвания се придържат към темата на обсъжданите точки от дневния ред на заседанията на комисията, а при желание за вземане на отношение по страничен на обсъжданата точка въпрос заявяват същото в точка „други“ след изчерпване на предвидения дневен ред; 10. представят изказванията си в ясен и синтезиран вид в рамките на 5 минути; 11. при несъгласие с изразено мнение могат да правят кратко възражение по същество и непосредствено след приключване на оспорваното изказване по реда на т. 8; 12. спазват сроковете, определени в тези правила; 13. въздържат се от всякакви действия, които биха могли да нарушат добрата работна атмосфера, да компрометират дейността на комисията или да подкопаят общественото доверие в нея. (3) Председателят на комисията може да отнеме думата на член или наблюдател в комисията, който се отклонява от обсъждан по дневния ред въпрос и след получено от председателя предупреждение нарушението продължи. (4) Председателят на комисията може да изисква член или наблюдател в комисията, който нарушава добрия тон, в т.ч. проявява обида, грубо отношение или друга форма на неетично поведение, да напусне заседанието. (5) Председателят на комисията може да изключи наблюдател от цялостната работа на комисията при системно незачитане на етиката в работния процес. (6) Председателят на комисията има право да уведоми министър-председателя в случай, че член на комисията не осигурява личното си присъствие в рамките на две последователни редовни заседания на комисията. Заключителна разпоредба: Параграф единствен. Този правилник се приема на основание § 1, ал. 3 от Допълнителните разпоредби на Закона за движението по пътищата.