Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите

РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Министерство на финансите X Изх. № София ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д ОТ ГЪЛЪБ ДОНЕВ – ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ ОТНОСНО: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР- ПРЕДСЕДАТЕЛИ И МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация внасям за разглеждане проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г. Проектът на Постановление на Министерския съвет е разработен в съответствие на политиката на Министерския съвет за повишаване ефективността в държавната администрация, оптимизиране на административните структури и подобряване на качеството на провежданите публични политики, като предлаганите с проекта на акт нормативни промени са първият етап от изпълнението на посочената политика на правителството. В резултат на извършен цялостен и детайлен преглед на функциите, структурата и числеността на персонала в Министерството на финансите са идентифицирани евентуални стр.1 проблемни области, свързани с фрагментиране на административни звена, размиване на отговорности и неоптимално разпределение на човешкия ресурс спрямо реалното натоварване, респ. са очертани мерки за тяхното преодоляване. Установена е необходимост от актуализиране на определените в устройствения правилник правомощия на министъра на финансите, както и на функции на отделни административни звена. 1. Първата група промени, предложени с проекта на Постановление на Министерския съвет са насочени към оптимизиране на организационната структура на министерството, повишаване ефективността на административната дейност, по-ефективно използване на човешките и финансовите ресурси. С проекта се предвижда преструктуриране на административни звена на министерството, намаляване на вътрешните нива на йерархия и оптимизиране на числеността на персонала. Конкретните промени, които се предлагат, са насочени към оптимизиране на структурата и числеността на персонала с 33 щатни бройки, което при настоящия числен състав на Министерството на финансите представлява намаление от 5.8 %. С още 2 щатни бройки ще бъде намалена числеността на персонала на министерството във връзка с преминаване на дейността по обучението по публични финанси в Института по публична администрация, като служебните правоотношения с определените за преминаване към Института служители, осъществяващи функции по обучението по публични финанси, ще бъдат уредени при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител. Извън случаите на посоченото преминаване служебните правоотношения на служителите, чиито длъжности се съкращават в резултат на предвидените с постановлението промени, се уреждат при условията и по реда на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител. В административните звена от общата администрация на министерството се закриват сектори. Във връзка с приключване на дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната, се предлага закриване на административното звено, което изпълняваше функциите и дейностите по изпълнението на стратегията. Целите, които се поставят с проекта на акт са повишаване ефективността на административната дейност, оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал, по-добра координация между административните звена, намаляване на вътрешната административна тежест, осигуряване на по-голяма гъвкавост при изпълнение на политиките. Очакваните резултати от прилагането на промените са оптимизиране на числеността и разпределението на персонала, по-ясно разпределение на компетентности, подобряване координацията между административните звена, повишаване ефективността при изпълнение на политиките, по-висока производителност на администрацията. Преструктурирането и съкращаването на административни нива ще доведе до пряко намаляване на разходите за персонал. Намаляването на вътрешните нива на йерархия ще доведе до ускоряване на съгласувателните процедури, както вътре в министерството, така и при комуникацията с други ведомства. Скъсяването на веригата за вземане на решения ще доведе до по-гъвкава реакция при кризи и промени в нормативната уредба. Конкретните очаквани резултати от прилагането на промените са: оптимизиране на структурата и числеността на персонала с 33 щатни бройки, което при настоящия числен състав на Министерството на финансите представлява намаление от 5.8 %; съкращаване на незаети щатни бройки, включително трайно незаети длъжности повече от 6 месеца; закриване на административното звено, чиито функции са отпаднали във връзка с приключването на стр.2 дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната; закриване на сектори в административни звена в общата администрация, респективно намаляване на вътрешни нива на йерархия, което ще създаде условия за подобряване на вътрешните процеси на вземане на решения; преминаване на дейностите по обучение по публични финанси от Школата по публични финанси към Института по публична администрация, като по тозиначин ще се избегне дублирането на функции и ще се създадат условия за изпълнение на предвидените в Доклада относно Обща рамка за планиране на административната реформа (първа фаза 2026-2027 г.) мерки, респ. на заложеното в Концепция за развитие на Института по публична администрация 2026 - 2028 г., приета с Решение № 535 на Министерския съвет от 15.07.2026 г. На следващия етап, в периода 2027-2028 г. се планира поетапно въвеждане на модела на споделени услуги по отношение на общоадминистративните дейности (финансово- счетоводни дейности, управление на човешките ресурси, информационни и комуникационни технологии и др.). 2. Втората група промени в Устройствения правилник на Министерството на финансите са по отношение на изброените в чл. 6 от правилника правомощия на министъра на финансите. Установена е непълнота и липса на актуалност при систематичното изброяване на правомощията на министъра на финансите в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите. В действащия текст на Устройствения правилник на Министерството на финансите липсват нововъзникнали правомощия на министъра на финансите, които са му вменени по силата на националното законодателство, както и такива, свързани с международни инструменти. Същевременно в списъка с правомощия фигурират такива, чийто предмет е променен или приключил. Във връзка с приключването на дейностите, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната, е необходимо отпадане на съответното правомощие на министъра на финансите. От друга страна, е необходимо да бъде нормативно определено правомощието на министъра на финансите по отношение на представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност. Допълване в устройствения правилник на правомощията на министъра на финансите е необходимо и във връзка с Постановление № 24 на Министерския съвет 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции. С посочения акт на министъра на финансите е възложено да отговаря за изготвянето на оценката на прогнозното въздействие на планираните мерки и инвестиции по раздел 3.3. „Прогнозно въздействие на планираните мерки и инвестиции“ от Приложение V към чл. 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/955, както и на прогнозата по чл. 6, т. 1, буква „г“ от Регламент (ЕС) 2023/955 в сътрудничество със съответните компетентни институции. Съгласно ПМС № 24 от 2025 г. министърът на финансите предлага на Министерския съвет за одобрение проекта на Система за управление и контрол на Социалния план за климата. Със същото постановление на министъра на финансите е възложено да подписва декларацията за управлението съгласно чл. 21, параграф 2, буква „в“, точка „i“ от Регламент (ЕС) 2023/955 и одобрява изпращането на пакета документи с искане за плащане към Европейската комисия. Необходимост от допълване на правомощията на министъра на финансите произтича и във връзка с инструмента InvestEU. Фондът InvestEU предвижда гаранция от стр.3 Европейския съюз с цел подкрепяне на операции по финансиране и инвестиране, извършвани от партньорите по изпълнението, които допринасят за постигането на целите на вътрешните политики на Съюза. С подписване на споразумението се предвижда предоставяне, а с последвалото изменение - увеличаване на предоставения финансов принос от България по линия на фондовете при споделено управление и по линия на средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост, предвидени за България. Проектът на Споразумение за финансов принос по програмата „InvestEU“ между Европейската комисия и правителството на Република България, както и последващото изменение са одобрени от Министерския съвет съответно с Решение на Министерския съвет по т. 24 от Протокол № 47 от заседанието на Министерския съвет на 2 ноември 2022 г. и Решение № 330 на Министерския съвет от 2026 г., с които министърът на финансите е упълномощен да подпише съответните документи. Споразумението за финансов принос по програма InvestEU и последващото изменение са ратифицирани от Народното събрание със закони на основание чл. 85, ал. 1, т. 5 и 7 от Конституцията на Република България, публикувани съответно в „Държавен вестник“, бр. 4 от 2023 г. и „Държавен вестник“, бр. 59 от 2026 г. Целта на тази група промени, предложени с проекта на акт, е изчерпателно и актуално изброяване на правомощията на министъра на финансите в структуроопределящия за Министерството на финансите подзаконов нормативен акт. По този начин ще се осигури спазване на принципа за систематичност и пълнота на подзаконовата уредба по отношение на правомощията на министъра на финансите. Изричното отразяване на актуалните правомощия на министъра на финансите в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще създаде предпоставки за недопускане на правна несигурност. 3. Третата група промени е насочена към актуалност и прецизност при систематичното изброяване на функциите на дирекции от специализираната администрация на Министерството на финансите, подпомагащи министъра на финансите при изпълнение на определени негови правомощия. В действащия текст на Устройствения правилник на Министерството на финансите липсват функции на дирекции „Национален фонд“ и „Европейски въпроси и политики“, свързани с подпомагане на министъра на финансите при изпълнението на нововъзникнали му правомощия, вменени по силата на националното законодателство, както и във връзка с международни инструменти. Същевременно във функциите на посочените дирекции фигурират такива, чийто предмет е променен или приключил. В действащия Устройствен правилник на Министерството на финансите липсват функции на дирекция „Държавен дълг“, произтичащи от измененията и допълненията в Закона за държавния дълг (ДВ, бр. 62 от 2026 г.), касаещи прилагане на клаузите за колективно действие по държавните ценни книжа, критериите, организирането и провеждането на процедурите за избор на първични дилъри на държавни ценни книжа, изграждането, въвеждането и текущото обслужване на нов модел за организация на първичното предлагане на държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица, както и в тази връзка - на нов участник на пазара - дистрибуторът на този вид държавни ценни книжа. С Решение № 166 на Министерския съвет 2024 г. е отменено Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор. В тази връзка актуализиране се предлага и във функциите на дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“, която съгласно посоченото отменено решение на Министерския съвет е изпълнявала функциите на секретариат на Консултативния съвет по контрол и одит в публичния сектор. Предлага се и прецизиране на функциите на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“. Освен отмяната на функции във връзка със закриването на звеното, което осъществяваше стр.4 функциите и дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната, с оглед избягване на дублиране на функции в административните звена на министерството, се отменят две функции на посочената дирекция, свързани с международното сътрудничество. Предлаганата промяна е насочена към прецизиране на функциите на посочените административни звена, произтичащо от новите правомощия на министъра на финансите в областта на обществените отношения, регулирани от Закона за държавния дълг, представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност, Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции, инструмента InvestEU, както и от отпадане на правомощията, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната, отмяната на Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор, както и от приключването на дейностите по изпълнението на Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната. С предложените промени се цели да се гарантира пълноценното и законосъобразно изпълнение на правомощията на министъра на финансите чрез създаване на ясна, актуална и систематизирана функционална структура на подпомагащите го дирекции. Съгласно чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове проектът на постановление на Министерския съвет, заедно с доклада и частичната предварителна оценка на въздействието са публикувани на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации. В съответствие с разпоредбата на чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации е публикувано и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ от администрацията на Министерския съвет по частичната предварителна оценка на въздействието. Срокът за предложения, становища и възражения по публикуваните за обществена консултация документи е 30 дни съгласно чл. 26, ал. 4, изречение първо от Закона за нормативните актове. Получените предложения в хода на обществената консултация са отразени в приложената справка, която в съответствие с чл.26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, след приключването на обществената консултация и преди приемането на акта, ще бъде публикувана на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации . Проектът на акт е съгласуван с всички министри и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, съгласно чл. 32, ал. 1 и 5 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като становищата им са отразени съгласно приложената справка. Предложеният проект на акт води до въздействие върху държавния бюджет, поради което към него е приложена финансова обосновка по образеца на приложение № 2.1 към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „а“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Проектът на постановление на Министерския съвет не съдържа разпоредби, транспониращи актове на Европейския съюз. Предложенията на проекта на нормативен административен акт на Министерския съвет не са в противоречие с ангажиментите на българската страна, произтичащи от членството ѝ в Европейския съюз. Промените са стр.5 свързани с осигуряване спазването на принципа за систематичност и пълнота на подзаконовата уредба по отношение на правомощията на министъра на финансите и функциите на подпомагащата го администрация. Промените също така касаят въвеждането на вътрешноведомствен механизъм за организацията на работа на администрацията, подпомагаща съответния орган на власт, и целят осигуряване оптимизация на работните процеси. В тази връзка към проекта на постановление на Министерския съвет не е приложена справка за съответствие с европейското право. УВАЖАЕМИ ГОСПОДИН МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ, УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР- ПРЕДСЕДАТЕЛИ И МИНИСТРИ, Във връзка с изложеното и на основание чл. 8, ал. 2 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация предлагам Министерският съвет да разгледа и приеме представения проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите. X ГЪЛЪБ ДОНЕВ ЗАМЕСТНИК МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ И МИНИСТЪР НА ФИНАНСИТЕ стр.6

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я М И Н И С Т Е Р С К И С Ъ В Е Т Проект! ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ........ от ........................... 2026 година За изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 100 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 18 от 2017 г., бр. 58 от 2018 г., бр. 18, 24 и 80 от 2019г., бр. 58, 73, 77 и 101 от 2020 г., бр. 60, 70 и 82 от 2022 г., бр. 44, 63 и 106 от 2023 г., бр. 29, 49 и 64 от 2024 г.) МИНИСТЕРСКИЯТ СЪВЕТ ПОСТАНОВИ: § 1. В чл. 6 се правят следните изменения и допълнения: 1. В т. 6 след думата „(ЕКОФИН)“ се поставя запетая и се добавя „Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност (ЕМС/Механизма)“. 2. Точка 9 се отменя. 3. Точка 13 се изменя така: „13. организира и контролира процесите на получаване и трансфериране на средства от финансовата подкрепа, предоставяна на Република България през програмен период 2014 – 2020 и програмен период 2021 – 2027 по програмите, съфинансирани от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР), Европейския социален фонд (ЕСФ), Европейския социален фонд+ (ЕСФ+), Кохезионния фонд (КФ), Фонда за справедлив преход (ФСП), Фонда за европейско подпомагане на най-нуждаещите се лица на Европейския съюз (ФЕПНЛЕС) и по програмите за трансгранично сътрудничество по външните граници на Европейския съюз (ДПТГСВГЕС), както и по Механизма за възстановяване и устойчивост (МВУ), Социалния фонд за климата (СФК), Резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит, Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (ФМЕИП), Норвежкия финансов механизъм (НФМ) и Швейцарско-българската програма за сътрудничество (ШБПС);“. 4. Създава се нова т. 16: „16. договаря реда и условията по участието на Република България в Програма InvestEU и организира и координира нейното изпълнение;“. 5. Досегашните т. 16-21 стават съответно т. 17-22. 1 § 2. В чл. 9, ал. 2 се правят следните изменения: 1. Числото „569“ се заменя с „535“. 2. Числото „535“ се заменя с „534“. § 3. В чл. 11, ал. 5, т. 8 думите „Закона за противодействие на корупцията“ се заменят със „Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“. § 4. В чл. 16 т. 13-17, т. 19 и т. 20 се отменят. § 5. В чл. 17 се правят следните изменения: 1. В т. 8 думите „чл. 49, ал. 1 от Закона за противодействие на корупцията“ се заменят с „чл. 61, ал. 1 от Закона за противодействие на корупцията сред лица, заемащи публични длъжности“. 2. Точки 22 и 23 се отменят. § 6. В чл. 26 се правят следните изменения и допълнения: „1. Точка 8 се изменя така: „8. координира и осъществява избора, наблюдението и оценката на първичните дилъри на държавни ценни книжа;“ 2. Създава се нова т. 9: „9. координира и осъществява избора, наблюдението и оценката на дистрибуторите на държавни ценни книжа за инвеститори - физически лица;“ 3. Досегашната т. 9 става т. 10. 4. Досегашната т. 10 става т. 11 и в нея накрая се поставя запетая и се добавя „включително посредством електронна система;“. 5. Досегашната т. 11 става т. 12. 6. Създава се нова т. 13: „13. осъществява дейностите по прилагане на клаузите за колективно действие по държавните ценни книжа и подпомага министъра на финансите при упражняване на правомощията му по чл. 6а от Закона за държавния дълг;“. 7. Досегашните т. 12 – 15 стават съответно т. 14 – 17. § 7. В чл. 28, ал. 2 т. 14 се отменя. § 8. В чл. 29 се правят следните изменения: 1. В т. 14 запетаята след думите „Комитета по финансови пазари“ се заличава, а думите „Комитета по застраховане и частно пенсионно осигуряване и работни групи към тях“ се заменят с „и работните групи към него по застраховане и частно пенсионно осигуряване, устойчиви финанси и за защита на потребителите на финансови услуги, образование и приобщаване“. 2 2. В т. 15 запетаята след думите „Комитета по финансови пазари“ се заличава, а думите „Комитета по застраховане и частно пенсионно осигуряване и работни групи към тях“ се заменят с „и работните групи към него по застраховане и частно пенсионно осигуряване, устойчиви финанси и за защита на потребителите на финансови услуги, образование и приобщаване“. § 9. Член 31 се изменя така: „Чл. 31. Дирекция „Национален фонд“: 1. изпълнява функциите на счетоводен орган, отговорен за изпращане на заявления за плащане и изготвянето на годишните счетоводни отчети през програмен период 2021-2027 по програмите, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ+, КФ, ФСП, и по ДПТГСВГЕС; 2. изпълнява функциите на координиращо звено на национално равнище във връзка с изпълнението на НПВУ, както и функциите на единно звено за контакт и координация на последващите действия след срока на финансиране по МВУ, и отговаря за: а) изготвянето на проекти на нормативни актове; б) изготвянето на системата за управление и контрол (СУК) и оказването на методическа подкрепа във връзка с прилагането на системата; в) изготвянето и актуализирането на споразуменията за изпълнението на инвестициите и реформите; г) подготовката и изпращането на пакета с документи с искане за плащане към ЕК, комуникацията и координацията със съответните ведомства и ЕК и за получаване на средствата от ЕС; д) наблюдението и контрола на изпълнението, плащанията, планирането, бюджетирането и финансово-счетоводната отчетност на средствата по инвестициите от НПВУ; е) изготвянето и прилагането на процедури и мерки за предотвратяване, установяване и коригиране на измами, корупция и конфликти на интереси при изпълнение на НПВУ; ж) координацията при предприемането на последващи действия по искане на Европейската комисия, Европейската прокуратура, Европейската служба за борба с измамите, Европейската сметна палата и други компетентни органи с цел обезпечаване на задълженията по контрол, одит и съхранение на данните след 2026 г.; 3. изпълнява функциите на сертифициращ орган във връзка с приключване на програмите от програмни периоди 2007-2013 и 2014-2020. Координира и осъществява дейностите по проследяване на програмите, съфинансирани от ЕС, в периода след представяне на документите за приключване до окончателното затваряне на програмите от ЕК, включително осъществява комуникацията с ЕК и докладва информация по възстановявания на средства и други въпроси, свързани с процеса на приключване. 4. изпълнява функциите на орган, отговорен за получаване на средствата от ЕФРР , ЕСФ, ЕСФ+, КФ, ФСП, Инициативата за младежка заетост (ИМЗ), ФЕПНЛЕС, МВУ, СФК и ДПТГСВГЕС; 3 5. изпълнява функциите на орган, отговорен за получаване на финансирането по Резерва за приспособяване във връзка с последиците от Брексит; 6. изпълнява функциите на сертифициращ орган по ФМ на ЕИП и НФМ през програмен период 2014-2021 и 2021-2028 и на разплащателен орган по ШБПС през програмен период 2019-2029; 7. подпомага министъра на финансите за изпълнение на функциите му във връзка с изпълнение на Социалния план за климата (СПК) и отговаря за: а) подготовката и актуализирането на Системата за управление и контрол на СПК; б) планирането, разплащането и финансово-счетоводната отчетност на средствата по СФК и националното съфинансиране, като част от сметката за средствата от ЕС на Националния фонд; в) подготовката и изпращането на пакета документи с искане за плащане към Европейската комисия и получаване на средствата от ЕС. 8. подпомага министъра при провеждане на националната политика по прилагането на финансовите инструменти като форма на предоставяне на средства от ЕС; 9. изготвя нормативна уредба за определяне на реда и начина на използване на ресурса, възстановен на финансови инструменти (рециклиран ресурс), финансирани със средства от ЕС; 10. поддържа финансова информация и отговаря за наблюдение на напредъка в изпълнението, плащанията и планирането на средствата от ресурса, възстановен на финансовия инструмент по Оперативна програма „Инициатива за малки и средни предприятия“ 2014-2020 след края на периода на допустимост на разходите, организира финансово-счетоводната отчетност на възстановения ресурс, осигурява банковото обслужване и администрирането на системата от кодове в СЕБРА и предоставянето на възстановения ресурс от финансовия инструмент на министерството, определено с акт на Министерския съвет за отговорно за изпълнението на финансовия инструмент, чрез залагане на лимити в СЕБРА; 11. организира и координира изпълнението на Програма InvestEU на национално ниво, включително подготвя и осъществява действията по сключването и изменението на споразуменията за финансов принос с ЕК и наблюдава изпълнението на програмата чрез анализ на информацията и докладите, предоставяни от ЕК и партньорите по изпълнението. Участва в регулярно провеждани диалози по отношение на мониторинга на изпълнението на раздел „Държава членка” по програмата; 12. изпълнява функциите, свързани с годишната бюджетна процедура и средносрочната бюджетна прогноза, по отношение на средствата по програмите и плановете, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ+, КФ, ФСП, ДПТГСВГЕС, СФК, ФМ на ЕИП и НФМ, ШБПС, МВУ и други програми, за които дирекцията има съответните отговорности; 13. осигурява банковото обслужване на средствата от ЕС и други донори, изгражда и поддържа структурата на банковите сметки в съответствие с нормативните изисквания; 4 14. изготвя и изпраща на Европейската комисия и други донори прогноза за плащанията по програмите, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ+, КФ, ФСП, и ДПТГСВГЕС през програмен период 2021-2027, ФМ на ЕИП, НФМ и ШБПС, както и тяхното актуализиране; 15. организира счетоводна отчетност, която обхваща всички счетоводни събития, произтичащи от функциите на дирекцията по програми и планове, финансирани от ЕС и други донори, и изготвя финансово-счетоводна информация за касовото изпълнение на бюджета по ЕБК и на начислена основа, както и годишен финансов отчет на сметката за средства от ЕС на Националния фонд; 16. установява работни и отчетни процедури и разработва инструкции и указания към управляващите органи/програмните оператори/междинните органи/ресорните министерства/крайните получатели и контролира спазването им; 17. поддържа информация за финансовото изпълнение на програмите и плановете, съфинансирани от ЕФРР, ЕСФ, ЕСФ+, КФ, ФСП, ИМЗ, ФЕПНЛЕС, ДПТГСВГЕС, МВУ, СФК, средствата от ФМ на ЕИП, НФМ и ШБПС; 18. извършва дейности на национално ниво след приключване на Програма ФАР, Преходния финансов инструмент, Кохезионния фонд (Регламент 1164/94) и Програма САПАРД; 19. участва в Комитетите за наблюдение на програми, съфинансирани от ЕСФ+, ЕФРР, КФ и ФСП на ЕС, ДПТГСВГЕС, както и в годишни срещи за отчитане на изпълнението и предстоящи дейности по ФМ на ЕИП, НФМ и ШБПС; 20. подпомага заместник-министъра на финансите при изпълнение на функциите му като член на Съвета за координация в борбата с правонарушенията, засягащи финансовите интереси на ЕС; 21. изготвя становища, съгласува предложения за промени и участва в разработването на проекти на нормативни актове и документи по въпроси, свързани с финансовото управление на средствата от ЕС, ФМ на ЕИП, НФМ, ШБПС.“ § 10. В чл. 34а се правят следните изменения и допълнения: 1. Създава се нова точка 5: „5. координира процесите на разработването на Проекта на бюджетен план за предстоящата година;“ 2. Досегашните т. 5 - 9 стават съответно т. 6-10. 3. Досегашната т. 10 става т. 11 и в нея се заличават думите „в приобщаващ формат“. 4. Досегашната т. 11става т. 12 и се изменя така: „12. подпомага представителите на Република България в управителните органи на ЕМС при изпълнението на функциите им съгласно учредителния договор и във връзка с участието на страната в работата на Механизма;“. 5. Досегашната т. 12 става т. 13 и се изменя така:: 5 „13. организира и координира уреждането на дяловите участия на Република България в ЕМС;“. 6. Досегашните т. 13 – 39 стават съответно т. 14-40. § 11. В приложението към чл. 9, ал. 3 се правят следните изменения: 1. В наименованието: а) числото „569“ се заменя с „535“; б) числото „535“ се заменя с „534“. 2. На ред „Инспекторат“ цифрата „9“ се заменя с „8“. 3. На ред „Обща администрация“: а) числото „136“ се заменя със „118“; б) числото „118“ се заменя със „117“. 4. На ред „дирекция „Финанси и управление на собствеността“ числото „72“ се заменя с „63“. 5. На ред „дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ числото „17“ се заменя с „12“. 6. На ред „дирекция „Човешки ресурси и административно обслужване“ числото „29“ се заменя с „25“. 7. На ред „дирекция „Информационни системи“ числото „18“ се заменя със „17“. 8. На ред „Специализирана администрация“ числото „405“ се заменя с „390“. 9. На ред „дирекция „Бюджет“ числото „26“ се заменя с „21“. 10. На ред дирекция „Данъчна политика“ числото „38“ се заменя с „36“. 11. На ред дирекция „Държавно съкровище“ числото „26“ се заменя с „25“. 12. На ред дирекция „Национален фонд“ числото „55“ се заменя с „52“. 13. На ред „дирекция „Централизирано възлагане на обществени поръчки“ числото „18“ се заменя с „15“. 14. На ред дирекция „Правна“ числото „18“ се заменя с „16“. 15. На ред „дирекция „Стратегическо планиране и управление на капиталовите инвестиции, държавно участие и концесии“ числото „16“ заменя със „17“. Заключителни разпоредби § 12. В Устройствения правилник на Института по публична администрация, приет с Постановление № 44 на Министерския съвет от 2016 г. (обн., ДВ, бр. 19 от 2016 г.; изм. и доп., бр. 58 от 2018 г., бр. 97 от 2019 г., бр. 9 от 2020 г., бр. 29 от 2021 г., бр. 60 и 70 от 2022г. и бр. 96 от 2024 г.), се правят следните изменения: 1. В чл. 12, ал. 2 числото „28“ се заменя с „30“. 2. В приложение № 2 към чл. 12, ал. 2: а) в наименованието числото „28“ се заменя с „30“; б) на ред „Специализирана администрация“ числото „20“ се заменя с „22“; 6 в) на ред „дирекция „Обучение, международна дейност и проекти“ числото „20“ се заменя с „22“. § 13. (1) Дейността във връзка с обучението по публични финанси, осигурена с 2 щатни бройки, преминава от Министерството на финансите към Института по публична администрация. (2) Служебните правоотношения със служителите, осъществяващи функции по ал.1, се уреждат при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител. (3) Извън случаите по ал. 2 служебните правоотношения на служителите, чиито длъжности се съкращават в резултат на предвидените с постановлението промени, се уреждат при условията и по реда на чл. 106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител. § 14. Постановлението влиза в сила от 1 октомври 2026 г., с изключение на разпоредбите на § 2, т. 2 и § 11, т. 1, буква „б“, т. 3, буква „б“ и т. 7, които влизат в сила от 1 април 2027 г. МИНИСТЪР-ПРЕДСЕДАТЕЛ: (РУМЕН РАДЕВ) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ: (КАМЕЛИЯ НЕЙКОВА) ГЛАВЕН СЕКРЕТАР НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: X ГЛАВЕН СЕКРЕТАР ТАНЯ ГЕОРГИЕВА ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „ПРАВНА” НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ: X ДИРЕКТОР ДИАНА ДРАГНЕВА 7

1 Образецът на частична предварителна оценка на въздействието влиза в сила от 01 януари 2021 г. Частична предварителна оценка на въздействието Институция: Министерство на финансите Нормативен акт: Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите ……………………………………………… Лице за контакт: Любослав Филчев, началник на „Персонал и административни дейности“, отдел Телефон и ел. поща: 02/9859 2618 L.Filchev@minfin.bg дирекция „Човешки ресурси административно обслужване“ Министерството на финансите и в 1. Проблем/проблеми за решаване: Проблем 1 „Неоптимални структура и 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите възможност посочете числови стойности. Проектът на Постановление на Министерския Министерския съвет за повишаване на административните структури и политики, като предлаганите с проекта посочената политика на правителството. поетапно въвеждане на модела на споделени дейности (финансово-счетоводни дейности, комуникационни технологии и др.). В резултат на извършен цялостен и детайлен персонала в Министерството на финансите свързани с фрагментиране на административни разпределение на човешкия ресурс спрямо тяхното преодоляване. Предложените с проекта на Постановление Устройствения правилник на Министерството организационната структура на административната дейност, по-ефективно проекта се предвижда преструктуриране намаляването на вътрешните нива на на решения и оптимизиране на числеността числен и ефективността подобряване нормативни На са на на йерархия, на състав на Министерството на финансите.“ причините за неговото/тяхното възникване. По съвет е разработен в съответствие с политиката на в държавната администрация, оптимизиране на качеството на провежданите публични промени са първият етап от изпълнението на следващия етап, в периода 2027-2028 г. се планира услуги по отношение на общоадминистративните управление на човешките ресурси, информационни и преглед на функциите, структурата и числеността на идентифицирани евентуални проблемни области, звена, размиване на отговорности и неоптимално реалното натоварване, респ. са очертани мерки за Министерския съвет изменения и допълнения в на финансите са насочени към оптимизиране на министерството, повишаване ефективността на използване на човешките и финансовите ресурси. С административни звена на министерството, съкращаване на вътрешните процеси на вземане персонала. 2 Конкретните промени, които се предлагат са насочени към оптимизиране на структурата и числеността на персонала с 33 щатни бройки, което при настоящия числен състав на Министерството на финансите представлява намаление от 5.8 %. С още 2 щатни бройки ще бъде намалена числеността на персонала на министерството във връзка с преминаване на дейността по обучението по публични финанси в Института по публична администрация. В общо 15 дирекции на министерството се установява наличието на незаети щатни бройки, като в 10 от тях има трайно незаети длъжности повече от 6 месеца. Съкращаване на щатни бройки се предвижда в Инспектората на министерството и в дирекциите от общата администрация, както и в дирекции от специализираната администрация. Във връзка с приключване на дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната, се предлага закриване на административното звено, което осъществяваше функциите и дейностите по изпълнението на стратегията. С приключването на дейностите по Комуикационната стратегия отпада необходимостта от съществуването на звено, изпълняващо съответните функции. Със закриването на отдел „Комуникация за еврозоната“ в дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ ще бъдат съкратени 5 щатни бройки. Установено е, че в дирекции от общата администрация на министерството съществуването на сектори, респективно повече вътрешни нива на йерархия, не влияе благоприятно на вътрешните процеси на вземане на решения. В този смисъл се идентифицира неободимостта в административните звена от общата администрация на министерството да се закрият сектори. На заседанието на Министерския съвет на 15 юли 2026 г. беше представен Доклад относно Обща рамка за планиране на административната реформа (първа фаза 2026-2027 г.), в съответствие с която първостепенните разпоредители с бюджет по държавния бюджет да разработят необходимите и реалистични мерки за структурно-функционална консолидация и оптимизация на административните разходи. Едно от направленията на Общата рамка за планиране на административната реформа е обособяване на единен център за обучение в държавната администрация. Целта е преминаване на всички структури и звена за обучение на служители в държавната администрация към Института по публична администрация, като се обособи единен център за обучение в държавната администрация. С Решение № 535 от 15.07.2026 г. Министерският съвет прие Концепция за развитие на Института по публична администрация 2026 - 2028 г. В стратегията е констатирана необходимостта от анализ на съществуващите обучителни институции. Отбелязано е, че е възможно извършването на оценка на положителните страни от преминаването на Школата по публични финанси в ИПА или от Каталога на ИПА да отпаднат курсовете с бюджетна и финансова насоченост, за да се избегне дублиране и да се осигури специализация на обученията. В този смисъл и с оглед избягване на дублиране на функции, създаване на единен център с унифицирани стандарти за обучение на държавните служители и оптимизация на административните разходи се предлага дейността по обучение по публични финанси да премине от Школата по публични финанси на Министерството на финансите към Института по публична администрация, осигурена с 2 щатни бройки. Служебните правоотношения с определените за преминаване към Института служители, осъществяващи функции по обучението по публични финанси, ще бъдат уредени при условията и по реда на чл. 87а от Закона за държавния служител. Извън случаите на посоченото преминаване служебните правоотношения на служителите, чиито длъжности се съкращават в резултат на предвидените с постановлението промени, се уреждат при условията и по реда на чл.106, ал. 1, т. 2 от Закона за държавния служител. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). 3 Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Организацията на дейността, функциите и числеността на персонала на Министерството на финансите и на неговите административни звена са определени в Устройствения правилник на Министерството на финансите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените нормативни промени не произтичат от нормативни актове от по-висока степен или актове на правото на Европейския съюз. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. Проблем 2 „Непълнота и липса на актуалност при систематичното изброяване на правомощията на министъра на финансите в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите.“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В действащия текст на Устройствения правилник на Министерството на финансите липсват нововъзникнали функции на министъра на финансите, които са му вменени по силата на националното законодателство, както и такива, свързани с международни инструменти. Същевременно в списъка с правомощия на министъра на финансите фигурират такива, чийто предмет е променен или приключил. Във връзка с приключването на дейностите, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната, е необходимо отпадане на съответното правомощие на министъра на финансите. От друга страна, е необходимо да бъде нормативно определено правомощието на министъра на финансите по отношение на представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност. Допълване в устройствения правилник на правомощията на министъра на финансите е необходимо и във връзка с Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции. С посочения акт на министъра на финансите са възложени правомощия във връзка с изпълнението на Социалния план за климата. На министъра на финансите е възложено да отговаря за изготвянето на оценката на прогнозното въздействие на планираните мерки и инвестиции по раздел 3.3. „Прогнозно въздействие на планираните мерки и инвестиции“ от Приложение V към чл. 6, параграф 7 от Регламент (ЕС) 2023/955, както и на прогнозата по чл. 6, т. 1, буква „г“ от Регламент (ЕС) 2023/955 в сътрудничество със съответните компетентни институции. Съгласно ПМС № 24 от 2025 г. министърът на финансите предлага на Министерския съвет за одобрение проекта на Система за управление и контрол на Социалния план за климата. Със същото постановление на министъра на финансите е възложено да подписва декларацията за управлението съгласно чл. 21, параграф 2, буква „в“, точка „i“ от Регламент (ЕС) 2023/955 и одобрява изпращането на пакета документи с искане за плащане към Европейската комисия. Необходимост от допълване на правомощията на министъра на финансите произтича и във връзка с инструмента InvestEU. Фондът InvestEU предвижда гаранция от Европейския съюз с цел 4 подкрепяне на операции по финансиране и инвестиране, извършвани от партньорите по изпълнението, които допринасят за постигането на целите на вътрешните политики на Съюза. С подписване на споразумението се предвижда предоставяне, а с последвалото изменение - увеличаване на предоставения финансов принос от България по линия на фондовете при споделено управление и по линия на средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост, предвидени за България. Проектът на Споразумение за финансов принос по програмата „InvestEU“ между Европейската комисия и правителството на Република България, както и последващото изменение са одобрени от Министерския съвет съответно с Решение на Министерския съвет по т. 24 от Протокол № 47 от заседанието на Министерския съвет на 2 ноември 2022 г. и Решение № 330 на Министерския съвет от 2026 г., с които е упълномощен министърът на финансите да подпише съответните документи. Споразумението за финансов принос по програма InvestEU и последващото изменение са ратифицирани от Народното събрание със закони на основание чл. 85, ал. 1, т. 5 и 7 от Конституцията на Република България, публикувани съответно в „Държавен вестник“, бр. 4 от 2023 г. и „Държавен вестник“, бр. 59 от 2026 г. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Правомощията на министъра на финансите на подзаконово ниво са определени в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените нормативни промени са свързани с нормативни актове от по-висока степен и международни инструменти. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. Проблем 3 „Непълнота и липса на актуалност при систематичното изброяване на функциите на дирекции от специализираната администрация на Министерството на финансите, подпомагащи министъра на финансите при изпълнение на определени негови правомощия.“ 1.1. Кратко опишете проблема/проблемите и причините за неговото/тяхното възникване. По възможност посочете числови стойности. В действащия текст на Устройствения правилник на Министерството на финансите липсват функции на дирекции „Национален фонд“ и „Европейски въпроси и политики“, свързани с подпомагане на министъра на финансите при изпълнението на нововъзникналите му правомощия, вменени по силата на национално законодателство, както и във връзка с международни инструменти. Същевременно във функциите на посочените дирекции фигурират такива, чийто предмет е променен или приключил. В действащия Устройствен правилник на Министерството на финансите липсват функции на дирекция „Държавен дълг“, произтичащи от измененията и допълненията в Закона за държавния дълг (ДВ, бр. 62 от 2026 г.), касаещи прилагане на клаузите за колективно действие по държавните 5 ценни книжа, критериите, организирането и провеждането на процедурите за избор на първични дилъри на държавни ценни книжа, изграждането, въвеждането и текущото обслужване на нов модел за организация на първичното предлагане на държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица, както и в тази връзка - на нов участник на пазара - дистрибуторът на този вид държавни ценни книжа. С Решение № 166 на Министерския съвет 2024 г. е отменено Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор. В тази връзка актуализиране се предлага и във функциите на дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“, която съгласно посоченото отменено решение на Министерския съвет е изпълнявала функциите на секретариат на Консултативния съвет по контрол и одит в публичния сектор. Предлага се и прецизиране на функциите на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“. Освен отмяната на функции във връзка със закриването на звеното, което осъществяваше функциите и дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната, с оглед избягване на дублиране на функции в административните звена на министерството, се отменят две функции на посочената дирекция, свързани с международното сътрудничество. Описаните промени са насочени към прецизиране на функциите на посочените административни звена, произтичащо от новите правомощия на министъра на финансите в областта на обществените отношения, регулирани от Закона за държавния дълг, представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност, Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции, инструмента InvestEU, отпадане на правомощията, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната, отмяната на Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор, както и от приключването на дейностите по изпълнението на Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната. 1.2. Посочете възможно ли е проблемът да се реши в рамките на съществуващото законодателство чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности (например съвместни инспекции между няколко органа и др.). Проблемът не може да се реши в рамките на съществуващата нормативна уредба чрез промяна в организацията на работа и/или чрез въвеждане на нови технологични възможности. 1.3. Посочете защо действащата нормативна рамка не позволява решаване на проблема/проблемите. Функционалната компетентност на административните звена на Министерството на финансите е определена в Устройствения правилник на Министерството на финансите. 1.4. Посочете задължителните действия, произтичащи от нормативни актове от по-висока степен или актове от правото на ЕС. Предложените нормативни промени са свързани с нормативни актове от по-висока степен и международни инструменти. 1.5. Посочете дали са извършени последващи оценки на нормативния акт или анализи за изпълнението на политиката и какви са резултатите от тях? Не са извършвани последващи оценки на нормативен акт или анализи. 2. Цели: 6 Цел 1 „Оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност.“ Чрез предлаганите с проекта на постановление на Министерския съвет изменения и допълнения в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще се повиши ефективността на административната дейност, ще се постигне оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал, по-добра координация между административните звена, намаляване на вътрешната административна тежест, осигуряване на по-голяма гъвкавост при изпълнение на политиките. Ще се постигне оптимизиране на числеността и разпределението на персонала, по-ясно разпределение на компетентности, подобряване координацията между административните звена, повишаване ефективността при изпълнение на политиките, по-висока производителност на администрацията. Преструктурирането и съкращаването на административни нива ще доведе до пряко намаляване на разходите за персонал. Намаляването на вътрешните нива на йерархия ускорява съгласувателните процедури, както вътре в министерството, така и при комуникацията с други ведомства. Скъсяването на веригата за вземане на решения води до по-гъвкава реакция при кризи и промени в нормативната уредба. Цел 2 „Изчерпателно и актуално изброяване на правомощията на министъра на финансите в структуроопределящия за Министерството на финансите подзаконов нормативен акт.“ Чрез предлаганите с проекта на постановление на Министерския съвет изменения и допълнения в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите ще се осигури спазване на принципа за систематичност и пълнота на подзаконовата уредба по отношение на правомощията на министъра на финансите. Ще се създадат условия за недопускане на риск от объркване за външни лица (граждани, бизнес, други ведомства) относно реалния нормативен обхват на компетентност на министъра на финансите към настоящия момент. Цел 3 „Гарантиране на пълноценното и законосъобразно изпълнение на правомощията на министъра на финансите чрез създаване на ясна, актуална и систематизирана функционална структура на подпомагащите го дирекции.“ Ще се постигне прецизиране на функциите на посочените административни звена, произтичащо от новите правомощия на министъра на финансите в областта на обществените отношения, регулирани от Закона за държавния дълг, представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност, Постановление № 24 на Министерския съвет 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции, инструмента InvestEU, както и от отпадане на правомощията, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната, отмяната на Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор, както и от приключването на дейностите по изпълнението на Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната. Посочете определените цели за решаване на проблема/проблемите, по възможно най-конкретен и измерим начин, включително индикативен график за тяхното постигане. Целите е необходимо да са насочени към решаването на проблема/проблемите и да съответстват на действащите стратегически документи. 3. Заинтересовани страни: 7 По цел 1 – министърът на финансите, служителите на Министерството на финансите, Института по публична администрация. По цел 2 – Ключови заинтересовани страни: • Европейската комисия; • Министерството на финансите; • Европейският инвестиционен фонд; • „Българска банка за развитие“ АД; • Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност“ в Министерство на иновациите и дигиталната трансформация (Управляващ орган на програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ и изпълняваща функциите на структура за наблюдение и докладване по Плана за възстановяване и устойчивост); • Главна дирекция „Оперативна програма Околна среда“ в Министерство на околната среда и водите (Управляващ орган на програма „Околна среда“ 2021-2027); • Търговски банки, финансови и кредитни институции (финансови посредници); • Микро, малки и средни предприятия, физически лица, жилищни кооперации, общини (крайни получатели). Косвени заинтересовани страни: • Крайни потребители и граждани; • Местните общности; • Партньори и консултанти; • Бизнес асоциации; • Доставчици и изпълнители; По цел 3 – министърът на финансите, служителите на Министерството на финансите, граждани и бизнес, международни институции, национални координационни и одитни органи – дирекция „Централно координационно звено“ в Министерския съвет, Изпълнителна агенция „Одит на средствата от ЕС“, дирекция „Защита на финансовите интереси на Европейския съюз“ (АФКОС) в Министерството на вътрешните работи, оперативни структури – управляващите органи по програмите, финансирани със средства от ЕС, структурите за наблюдение и докладване, програмните оператори и други, крайни получатели и изпълнители – общини, публични органи, неправителствени организации, фирми, граждани. Посочете всички потенциални заинтересовани страни/групи заинтересовани страни (в рамките на процеса по извършване на частичната предварителна частична оценка на въздействието и/или при обществените консултации по чл. 26 от Закона за нормативните актове), върху които предложенията ще окажат пряко или косвено въздействие (бизнес в дадена област/всички предприемачи, неправителствени организации, граждани/техни представители, държавни органи/общини и др.). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: По проблем 1: „Неоптимални структура и числен състав на Министерството на финансите.“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие няма да се постигне оптимизиране на структурата и числеността на персонала на Министерството на финансите. В дирекциите на министерството ще продължи съществуването на незаети щатни бройки, включително трайно незаети длъжности повече от 6 месеца. Ще продължи да съществува административното звено, чиито функции са отпаднали във връзка с приключването на дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната. Няма да бъде закрит отдел „Комуникация за еврозоната“ в дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ съответно няма да бъдат съкратени 5 щатни бройки. 8 В случай че не се закрият сектори в административни звена в общата администрация ще продължи съществуването на повече вътрешни нива на йерархия. Няма да се създадат условия за подобряване на вътрешните процеси на вземане на решения. При този вариант на действие дейностите по обучение по публични финанси няма да преминат от Школата по публични финанси на Министеството на финансите към Института по публична администрация, респ. ще продължи съществуването на дублиране на функции. Няма да се създадат условия за изпълнение на предвидените в Доклада относно Обща рамка за планиране на административната реформа (първа фаза 2026-2027 г.) мерки за създаване на единен център с унифицирани стандарти за обучение на държавните служители респ. на заложеното в Концепция за развитие на Института по публична администрация 2026 - 2028 г., приета с Решение № 535 на Министерския съвет от 15.07.2026 г. и няма да се оптимизират административните разходи. При този вариант на действие няма да се повиши ефективността на административната дейност, няма да се създадат условия за постигне на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи. Няма да се създадат предпоставки за оптимизиране на разходите за персонал, както и за по-добра координация между административните звена, намаляване на вътрешната административна тежест, осигуряване на по-голяма гъвкавост при изпълнение на политиките. Няма да се постигне оптимизиране на числеността и разпределението на персонала, както и по- ясно разпределение на компетентности, подобряване координацията между административните звена, повишаване ефективността при изпълнение на политиките, по-висока производителност на администрацията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се осигурят по-добри условия за повишаване ефективността при изпълнение на политиките и по-висока производителност на администрацията. Липсата на преструктуриране и съкращаването на административни нива ще е пречка за реализиране на пряко намаляване на разходите за персонал. Липсата на намаляване на вътрешните нива на йерархия ще забавя съгласувателните процедури, както вътре в министерството, така и при комуникацията с други ведомства. Липсата на предпоставки за скъсяването на веригата за вземане на решения води до невъзможност за по-гъвкава реакция при кризи и промени в нормативната уредба. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Предлаганите нормативни промени няма да имат въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Предложените нормативни промени няма да доведат до увеличаване на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите“: Описание: 9 При този вариант на действие ще се оптимизира структурата и числеността на персонала с 33 щатни бройки, което при настоящия числен състав на Министерството на финансите представлява намаление от 5.8 %. Ще се съкратят незаети щатни бройки, включително трайно незаети длъжности повече от 6 месеца. Ще се закрие административното звено, чиито функции са отпаднали във връзка с приключването на дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната. Ще бъде закрит отдел „Комуникация за еврозоната“ в дирекция „Връзки с обществеността и протокол“ съответно ще бъдат съкратени 5 щатни бройки. Ще се закрият сектори в административни звена в общата администрация, респективно ще се намалят вътрешни нива на йерархия. Това ще създаде условия за подобряване на вътрешните процеси на вземане на решения. При този вариант на действие дейностите по обучение по публични финанси ще преминат от Школата по публични финанси на Министеството на финансите към Института по публична администрация, респ. ще се се избегне дублирането на функции. Ще се създадат условия за изпълнение на предвидените в Доклада относно Обща рамка за планиране на административната реформа (първа фаза 2026-2027 г.) мерки за създаване на единен център за обучение на държавните служители, респ. на заложеното в Концепция за развитие на Института по публична администрация 2026 - 2028 г., приета с Решение № 535 на Министерския съвет от 15.07.2026 г. и ще се постигне оптимизация на административните разходи. Като цяло при този вариант на действие чрез предлаганите с проекта на постановление на Министерския съвет изменения и допълнения в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще се повиши ефективността на административната дейност, ще се създадат условия за постигне на оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал, по-добра координация между административните звена, намаляване на вътрешната административна тежест, осигуряване на по- голяма гъвкавост при изпълнение на политиките. Ще се постигне оптимизиране на числеността и разпределението на персонала, както и по-ясно разпределение на компетентности и по-висока производителност на администрацията. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се осигурят по-добри условия за повишаване ефективността при изпълнение на политиките и по-висока производителност на администрацията. Ще се създадат ефективни условия за преструктуриране и съкращаването на административни нива, което от своя страна ще доведе до реализиране на пряко намаляване на разходите за персонал. Съкращаването на вътрешните нива на йерархия ще способства за ускоряване на съгласувателните процедури, както вътре в министерството, така и при комуникацията с други ведомства. Скъсяването на веригата за вземане на решения ще създаде възможност за по-гъвкава реакция при кризи и промени в нормативната уредба. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Предлаганите нормативни промени няма да имат въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Предложените нормативни промени няма да доведат до увеличаване на административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 10 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) По проблем 2: „Непълнота и липса на актуалност при систематичното изброяване на правомощията на министъра на финансите в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите.“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие няма да отпадне правомощието на министъра на финансите във връзка с приключването на дейностите, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната. От друга страна, няма да бъде нормативно определено правомощието на министъра на финансите по отношение на представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност. В Устройствения правилник на Министерството на финансите няма да бъдат допълнени правомощията на министъра на финансите, произтичащи от Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025 г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции. Няма да бъдат нормативно определени правомощията на министъра на финансите във връзка с инструмента InvestEU. Фондът InvestEU предвижда гаранция от Европейския съюз с цел подкрепяне на операции по финансиране и инвестиране, извършвани от партньорите по изпълнението, които допринасят за постигането на целите на вътрешните политики на Съюза. С подписване на споразумението се предвижда предоставяне, а с последвалото изменение - увеличаване на предоставения финансов принос от България по линия на фондовете при споделено управление и по линия на средствата от Механизма за възстановяване и устойчивост, предвидени за България. Проектът на Споразумение за финансов принос по програмата „InvestEU“ между Европейската комисия и правителството на Република България, както и последващото изменение са одобрени от Министерския съвет съответно с Решение на Министерския съвет по т. 24 от Протокол № 47 от заседанието на Министерския съвет на 2 ноември 2022 г. и Решение № 330 на Министерския съвет от 2026 г., с които е упълномощен министърът на финансите да подпише съответните документи. Споразумението за финансов принос по програма InvestEU и последващото изменение са ратифицирани от Народното събрание със закони на основание чл. 85, ал. 1, т. 5 и 7 от Конституцията на Република България, публикувани съответно в „Държавен вестник“, бр. 4 от 2023 г. и „Държавен вестник“, бр. 59 от 2026 г. При този вариант на действие няма да се осигури актуалност при систематичното изброяване на правомощията на министъра на финансите в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите. Липсата на изричното отразяване на актуалните правомощия на министъра на финансите в Устройствения правилник на Министерството на финансите води до правна несигурност и липса на детайлизирана функционална компетентност. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: 11 Няма да се създадат условия за недопускане на риск от объркване за външни лица (граждани, бизнес, други ведомства) относно реалния нормативен обхват на компетентност на министъра на финансите към настоящия момент. Липсата на изрично отразяване на актуалните правомощия на министъра на финансите в Устройствения правилник на Министерството на финансите води до правна несигурност и липса на детайлизирана функционална компетентност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Предлаганите нормативни промени няма да имат въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Предложените нормативни промени няма да доведат до увеличаване на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите“: Описание: При този вариант на действие ще отпадне правомощието на министъра на финансите във връзка с приключването на дейностите, свързани с координирането на подготовката на страната за членство в Еврозоната. От друга страна, ще бъде нормативно определено правомощието на министъра на финансите по отношение на представителството в Еврогрупата и Европейския механизъм за стабилност. В Устройствения правилник на Министерството на финансите ще бъдат допълнени правомощията на министъра на финансите, произтичащи от Постановление № 24 на Министерския съвет от 2025г. за организация и координация на подготовката на Социалния план за климата на Република България и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции. Ще бъдат нормативно определени правомощията на министъра на финансите във връзка с инструмента InvestEU. При този вариант на действие ще се осигури актуалност при систематичното изброяване на правомощията на министъра на финансите в чл. 6 от Устройствения правилник на Министерството на финансите. Изричното отразяване на актуалните правомощия на министъра на финансите в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще създаде предпоставки за недопускане на правна несигурност, както и за детайлизиране на функционална компетентност. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Ще се създадат условия за недопускане на риск от объркване за външни лица (граждани, бизнес, други ведомства) относно реалния нормативен обхват на компетентност на министъра на финансите към настоящия момент. Изричното отразяване на актуалните правомощия на министъра на финансите в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще създаде предпоставки от недопускане на правна несигурност и за детайлизиране на функционалната компетентност. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани отрицателни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) 12 Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Предлаганите нормативни промени няма да имат въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Предложените нормативни промени няма да доведат до увеличаване на административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; административна тежест) 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) По проблем 3: „Непълнота и липса на актуалност при систематичното изброяване на функциите на дирекции от специализираната администрация на Министерството на финансите, подпомагащи министъра на финансите при изпълнение на определени негови правомощия.“ Вариант 1 „Без действие“: Описание: При този вариант на действие в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще продължат да липсват функции на дирекции „Национален фонд“ и „Европейски въпроси и политики“, свързани с подпомагане на министъра на финансите при изпълнението на нововъзникналите му правомощия, вменени по силата на национално законодателство, както и във връзка с международни инструменти. Същевременно във функциите на посочените дирекции ще продължават да фигурират такива, чийто предмет е променен или приключил. В действащия Устройствен правилник на Министерството на финансите ще продължат да липсват функции на дирекция „Държавен дълг“, произтичащи от измененията и допълненията в Закона за държавния дълг (ДВ, бр. 62 от 2026 г.), касаещи прилагане на клаузите за колективно действие по държавните ценни книжа, критериите, организирането и провеждането на процедурите за избор на първични дилъри на държавни ценни книжа, изграждането, въвеждането и текущото обслужване на нов модел за организация на първичното предлагане на държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица, както и в тази връзка - на нов участник на пазара - дистрибуторът на този вид държавни ценни книжа. Няма да бъдат актуализирани функциите на дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“ в съответствие с Решение № 166 на Министерския съвет 2024 г., с което е отменено Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор. Съгласно отмененото решение на Министерския съвет дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“ изпълняваше функциите на секретариат на Консултативния съвет по контрол и одит в публичния сектор. Нма да се прецизират функциите на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“, произтичащо от приключването на дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната, както и няма да се избегне дублиране на функции в административните звена на министерството. При този вариант на действие няма да се създаде ясна, актуална и систематизирана функционална структура на определени дирекции от специализираната администрация на Министерството на финансите. В резултат на това няма да се създадат гаранции за пълноценното и законосъобразно изпълнение на правомощията на министъра на финансите. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Не са идентифицирани положителни въздействия, в случай че не бъде приет проектът на акт. 13 (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: Няма да се създадат условия отделните правомощия на министъра на финансите да са административно и експертно обезпечени от конкретни дирекции. Няма да се създадат предпоставки за недопускане на рискове от блокиране на министъра на финансите при вземане на решения поради липса на дефинирана компетентност на подпомагащата го администрация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни) Специфични въздействия: Не са идентифицирани специфични въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Предлаганите нормативни промени няма да имат въздействие върху малките и средните предприятия. Административна тежест: Предложените нормативни промени няма да доведат до увеличаване на административната тежест. 1.1. Опишете качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални икономически, социални и екологични въздействия, включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. Пояснете кои въздействия се очаква да бъдат значителни и кои второстепенни. 1.2. Опишете специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и административната тежест (задължения за информиране, такси, регулаторни режими, административни услуги и др.) Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите“: Описание: При този вариант на действие в Устройствения правилник на Министерството на финансите ще бъдат нормативно определени функции на дирекции „Национален фонд“ и „Европейски въпроси и политики“, свързани с подпомагане на министъра на финансите при изпълнението на нововъзникналите му правомощия, вменени по силата на национално законодателство, както и във връзка с международни инструменти. Същевременно от функционалната компетентност на посочените дирекции ще отпаднат функции, чийто предмет е приключил, респективно ще се прецизират такива, чийто предмет е променен. В действащия Устройствен правилник на Министерството на финансите ще бъдат нормативно определени функции на дирекция „Държавен дълг“, произтичащи от измененията и допълненията в Закона за държавния дълг (ДВ, бр. 62 от 2026 г.), касаещи прилагане на клаузите за колективно действие по държавните ценни книжа, критериите, организирането и провеждането на процедурите за избор на първични дилъри на държавни ценни книжа, изграждането, въвеждането и текущото обслужване на нов модел за организация на първичното предлагане на държавни ценни книжа, предназначени за инвеститори - физически лица, както и в тази връзка - на нов участник на пазара - дистрибуторът на този вид държавни ценни книжа. Ще бъдат актуализирани функциите на дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“ в съответствие с Решение № 166 на Министерския съвет 2024 г., с което е отменено Решение № 662 на Министерския съвет от 2017 г. за създаване на Консултативен съвет по контрол и одит в публичния сектор. Съгласно отмененото решение на Министерския съвет дирекция „Методология на контрола и вътрешен одит“ изпълняваше функциите на секретариат на Консултативния съвет по контрол и одит в публичния сектор. Ще се прецизират функциите на дирекция „Връзки с обществеността и протокол“, произтичащо от приключването на дейностите по Комуникационната стратегия за информация и публичност на присъединяването на България към еврозоната, както ще се избегне дублиране на функции в административните звена на министерството. При този вариант на действие ще се постигне прецизиране на функциите на посочените административни звена, произтичащо от новите правомощия на министъра на финансите в областта на обществените отношения, регулирани от Закона за държавния дълг, 14 При структура Ще се и рискове Не са да имат на 1.1. 1.2. този финансите. изпълнение Положителни създадат експертно от дефинирана Отрицателни Специфични Въздействия Административна Опишете въздействия, Опишете вариант на действие ще се създаде ясна, актуална и на определени дирекции от специализираната В резултат на това ще се създадат гаранции за на правомощията на министъра на финансите. (икономически/социални/екологични) въздействия: условия отделните правомощия на министъра на обезпечени от конкретни дирекции. Ще се създадат блокиране на министъра на финансите при вземане компетентност на подпомагащата го администрация. (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани (икономически/социални/екологични) въздействия: идентифицирани отрицателни въздействия, в случай че не (върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани въздействия: Не са идентифицирани специфични върху малките и средните предприятия: Предлаганите въздействие върху малките и средните предприятия. тежест: Предложените нормативни промени административната тежест. (въздействията върху малките и средните предприятия; качествено (при възможност – и количествено) всички значителни потенциални включително върху всяка заинтересована страна/група заинтересовани страни. значителни и кои второстепенни. специфичните въздействия с акцент върху малките и средните предприятия и информиране, такси, регулаторни режими, административни систематизирана администрация на пълноценното финансите да предпоставки на решения страни) бъде приет страни) въздействия. нормативни няма да доведат административна тежест) икономически, Пояснете кои административната услуги и др.) функционална Министерството и законосъобразно са административно за недопускане поради липса проектът на акт. промени до увеличаване социални и екологични въздействия се очаква да тежест (задължения на на на няма бъдат за 5. Степени По Сравняване на проблем на вариантите: изпълнение по критерии: 1) висока; 2) средна; 3) 1: „Неоптимални структура и числен състав на ниска. Министерството на финансите.“ Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „ Оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност “ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: „ Оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност “ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „ Оптимално използване на човешките ресурси, намаляване на административните разходи, оптимизиране на разходите за персонал и повишаване ефективността на административната дейност “ ниска висока 15 По проблем правомощията Министерството 2: „Непълнота и липса на актуалност при на министъра на финансите в чл. 6 от на финансите.“ систематичното Устройствения изброяване правилник на на Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Изчерпателно и актуално изброяване на правомощията на министъра на финансите в структуроопределящия за Министерството на финансите подзаконов нормативен акт.“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: „Изчерпателно и актуално изброяване на правомощията на министъра на финансите в структуроопределящия за Министерството на финансите подзаконов нормативен акт.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Изчерпателно и актуално изброяване на правомощията на министъра на финансите в структуроопределящия за Министерството на финансите подзаконов нормативен акт.“ ниска висока По проблем функциите финансите, правомощия.“ 3: „Непълнота и липса на актуалност при на дирекции от специализираната администрация подпомагащи министъра на финансите при систематичното на изпълнение изброяване Министерството на определени на на негови Вариант „Без действие“ Вариант 2 т с о н в и т к е ф Е Цел 1: „Гарантиране на пълноценното и законосъобразно изпълнение на правомощията на министъра на финансите чрез създаване на ясна, актуална и систематизирана функционална структура на подпомагащите го дирекции.“ ниска висока т с о н с а к и ф Е Цел 1: „Гарантиране на пълноценното и законосъобразно изпълнение на правомощията на министъра на финансите чрез създаване на ясна, актуална и систематизирана функционална структура на подпомагащите го дирекции.“ ниска висока т с о н а в у с а л г ъ С Цел 1: „Гарантиране на пълноценното и законосъобразно изпълнение на правомощията на министъра на финансите чрез създаване на ясна, актуална и систематизирана функционална структура на подпомагащите го дирекции.“ ниска висока 1.2. Посочете 1.1. Сравнете вариантите чрез сравняване на ключовите им положителни степента, в която вариантите ще изпълнят определените цели, съгласно ефективност, чрез която се измерва степента, до която вариантите и отрицателни основните критерии постигат целите на въздействия. за сравняване на вариантите: предложението; 16 ефикасност, която отразява степента, до която целите могат да бъдат постигнати при определено ниво на ресурсите или при най-малко разходи; съгласуваност, която показва степента, до която вариантите съответстват на действащите стратегически документи. 6. Избор на препоръчителен вариант: По проблем 1: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите“. По проблем 2: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите“. По проблем 3: Вариант 2 „Приемане на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите“. Посочете препоръчителните варианти за решаване на поставения проблем/проблеми. 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Предложените промени не засягат въпроси, свързани с намаляване или увеличаване на административната тежест за физическите и юридическите лица. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант за решаване на всеки проблем. 1.2. Ако се предвижда въвеждането на такса, представете образуването на нейния размер съгласно Методиката по чл. 7а от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Предложените промени не включват създаване на нови или засягане на съществуващи регулаторни режими и услуги. 1.1. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на избрания вариант. 1.2. В случай че се предвижда създаване нов регулаторен режим, посочете неговия вид (за стопанска дейност: лицензионен, регистрационен; за отделна стелка или действие: разрешителен, уведомителен; удостоверителен и по какъв начин това съответства с постигането на целите). 1.3. Мотивирайте създаването на новия регулаторен режим съгласно изискванията на чл. 3, ал. 4 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност. 1.4. Посочете предложените нови регулаторни режими отговарят ли на изискванията на чл. 10 – 12 от Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.5. Посочете изпълнено ли е изискването на § 2 от Допълнителните разпоредби на Закона за дейностите по предоставяне на услуги. 1.6. В случай че се изменят регулаторни режими или административни услуги, посочете промяната. 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 17 …………………………………………………………………..……………………… …………………………………………………………………………………………. Предложените промени не включват създаването на нови регистри. Когато отговорът е „Да“, посочете регистрите, които се създават и по какъв начин те ще бъдат интегрирани в общата регистрова инфраструктура. 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? С предложените промени не се засяга уредба относно микро-, малките и средните предприятия. Изборът следва да е съотносим с посочените специфични въздействия на препоръчителния вариант. 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант. Посочете възможните рискове от прилагането на препоръчителния вариант, различни от отрицателните въздействия, напр. възникване на съдебни спорове и др. 7. Консултации: Посочете основните заинтересовани страни, с които са проведени консултации. Посочете резултатите от консултациите, включително на ниво ЕС: спорни въпроси, многократно поставяни въпроси и др. Съгласно разпоредбата на чл. 26, ал. 3 от Закона за нормативните актове по проекта на акт ще бъдат проведени обществени консултации като проектът на постановление, докладът към него, частичната предварителна оценка на въздействието и становището на дирекция „Координация и модернизация на администрацията“ в администрацията на Министерския съвет ще бъдат публикувани на Портала за обществени консултации и на интернет страницата на Министерството на финансите за срок от 30 дни. Проектът на акт ще се съгласува с всички министерства и с дирекциите от администрацията на Министерския съвет, с чиято функционална компетентност е свързан, в съответствие с чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Обобщете най-важните въпроси за обществени консултации. Посочете индикативен график за тяхното провеждане и видовете консултационни процедури. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Приемането на нормативния акт не произтича от правото на Европейския съюз. 1.1. Посочете изискванията на правото на Европейския съюз, включително информацията по т. 6.2 и 6.3, дали е извършена оценка на въздействието на ниво Европейски съюз, и я приложете (или посочете връзка към източник). 1.2. Изборът трябва да съответства на посоченото в раздел 1, съгласно неговата т. 1.5. 18 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? (преценка съгласно чл. 20, ал. 3, т. 2 от Закона за нормативните актове) 10. Приложения: Проект на Постановление на Министерския съвет за изменение и допълнение на Устройствения правилник на Министерството на финансите, приет с Постановление № 353 на Министерския съвет от 2016 г. Приложете необходимата допълнителна информация и документи. 11. Информационни източници: Посочете изчерпателен списък на информационните източници, които са послужили за оценка на въздействията на отделните варианти и при избора на вариант за действие: регистри, бази данни, аналитични материали и др. 12. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Виолета Божилова, директор на дирекция „Човешки ресурси и административно обслужване“ на Министерството на финансите 4.8.2026 г. X ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ ЧРАО ВИОЛЕТА БОЖ ИЛОВА Signed by: Violeta Velichkova Bozhilova

Стр. 1 от 2 Становище администрацията на Съгласуването се извършва на основание на Министерския чл. 21, ал. 5 от Закона за съвет нормативните актове Проект на акт: Вид оценка: Частична Проект на съвет за изменение Постановление на Министерския и допълнение на Становище по ред: Единствено съгласуване Устройствения правилник на Министерството на Номер и дата: 3 .8 .2 0 2 6 г . X 0 4 .0 1 -1 7 2 /0 3 .0 8 .2 0 2 6 г . финансите S ig n e d b y : M ir o s la v a V a s ile v a D o k o v a В отговор на №: 03-00-852/31.07.2026 г. Институция: Министерство на финансите Диспозитив: Съгласува с препоръки Основание: Чл. 30б, ал.3, т. 2, б. „а“ от Устройствения Министерския съвет администрация правилник на и на неговата I. Относно Препоръчваме неблагоприятни и последиците от представя предлаганите Проблем 1 на Министерството ресурси“ не предприемане на съществуващо несъответствие между Предлагаме преминаването на администрация. II. Относно Като пряко публична администрация, обучения по публични раздел 1 „Проблем/проблеми раздел 1 да се прецизира, състояния, причините за тяхното запазването на действащата уредба. нормативни решения. „Установена необходимост от на финансите и по-ефективно представлява формулировка на определени действия. Проблемът неблагоприятно състояние, като числеността на отделните в раздел 1 да се посочат и дейността по обучението по раздел 3 „Заинтересовани заинтересована страна по цел 1 доколкото се предвижда финанси, както и две щатни за решаване“ като ясно се възникване, засегнатите В настоящия си оптимизиране на използване на самия проблем, а следва да бъде например административни звена конкретните проблеми публични финанси страни“ препоръчваме да бъде към него да премине бройки. разграничат съществуващите административни звена вид изложението на места структурата и числения състав човешките и финансовите посочва необходимостта от представен като конкретно дублиране на функции или и обхвата на функции им. и причини, които налагат в Института по публична включен и Институтът по дейността, свързана с Стр. 2 от 2 III. Относно проекта на акт Предлагаме да се прецизира влизането в сила на разпоредбите, свързани с поетапното намаляване на числеността. Разпоредбата на § 2, т. 2 не е включена сред разпоредбите, които, съгласно § 14, влизат в сила от 1 април 2027 г., докато аналогичното изменение в приложението, предвидено в § 11, т. 1, буква „б“, е включено. С оглед осигуряване на съответствие между числеността, определена в чл. 9, ал. 2, и числеността по приложението към чл. 9, ал. 3, § 2, т. 2 следва е включен сред разпоредбите, за които е предвидено влизане в сила от 1 април 2027 г. * Съгласно чл. 17 от Наредбата за обхвата и методологията за извършване на оценка на въздействието, изводите и относимата информация от извършената частична предварителна оценка на въздействието се включват във финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. ** При съгласуването по чл. 32 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация кръгът от въпроси, проблеми и решения, разгледани в оценката на въздействието се съпоставя с кръга от въпроси, засегнати в проекта на нормативен акт. *** На основание чл. 30б, ал. 4 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо окончателната оценка на въздействието да бъде съобразена с препоръките от становището. **** На основание чл. 85, ал. 1 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация е необходимо това становище да бъде публикувано заедно с преработената оценка на въздействието и проекта на акт при обществените консултации, провеждани в изпълнение на Закона за нормативните актове. ИСКРЕН ИВАНОВ ДИРЕКТОР НА ДИРЕКЦИЯ „КООРДИНАЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА“ В АДМИНИСТРАЦИЯТА НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ 3.8.2026 г . X Sign ed by: Iskren Pa vlo v Iva n o v

МИНИСТЕРСТВО НА ФИНАНСИТЕ СПРАВКА ЗА ОТРАЗЯВАНЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ОБЩЕСТВЕНИТЕ КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ НА МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА УСТРОЙСТВЕНИЯ ПРАВИЛНИК НА МИНИСТЕРСТВОТО НА ФИНАНСИТЕ Дата и начин на постъпване на Декларирани данни дали лицето становището Име на действа от свое име или защитава Приети/ № лице/наименование Предложения и становища Мотиви (официално, по ел. ЮЛ позиция от името на друго неприети поща, чрез Портала за лице/група лица обществени консултации и т.н.) 1. Администрациите са натоварват с отговорности за които нямат капацитет, вече има други администрации отговорни за същите задачи. Например, закон за движение по пътищата,чл.152 постоянно разширява отговорностите на автомобилна администрация с несвойствени отговорности, като обучението, изпитите, ☒ Лицето действа от свое име наредби №36,37, изискванията към Коментарът няма 04.08.2026 г. кандидатите за водачи на превозни средства, отношение към 1. чрез ПОК Георги Тимнев ☐ Лицето защитава позиция от името въпреки, че чл.153 задължава МОН чрез Неприето предлагания проект на друго лице/група лица: …. документацията за съдържание обучението, на акт изпитите имат същите задължения? Защо наредба№36 за психотеста е към автомобилна администрация, след като института по психология, специалистите са в МВР? ИААА е създадена със съвсем друга цел, раздуването на администрацията пречи , създава условия за корупция , от която се оплакват всички транспортни министри? Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации 3. 1. Липса на количествена финансова обосновка и функционален анализ. Нито в доклада, нито в частичната предварителна оценка на въздействието е посочена очаквана годишна икономия от намалението с 35 щатни бройки — нито в абсолютна стойност, нито като дял от разходите за персонал. Не е публикуван и функционалният анализ, на който се позовава оценката („цялостен и детайлен преглед на функциите, структурата и числеността"): натовареност по дирекции, кои са дирекциите с трайно незаети длъжности над 6 месеца, къде е установено дублиране. Раздел 11 „Информационни 06.08.2026 г. ☒ Лицето действа от свое име източници" на оценката е празен. Съгласно 2. Чрез ПОК Даниел Топалов ☐ Лицето защитава позиция от името принципитеадминистрациянаи BetterSIGMA/OECDRegulation Toolboxза добрана на друго лице/група лица: …. Европейската комисия структурните реформи следва да са основани на публично проверима доказателствена база. Предлагам: (а) финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от УПМСНА да бъде публикувана в рамките на консултацията; (б) да се публикува резюме на функционалния анализ и сравнителна органограма преди/след. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Нормативните изисквания относно документите, които задължително се публикуват в рамките на обществените консултации, са спазени стриктно. Финансовата обосновка по чл. 35, ал. 1, т. 4 от УПМСНА и функционалният Не се приема анализ не съставляват задължителна част от материалите за обществена консултация. Информацията в публикуваните доклад и оценка на въздействие дават пълна яснота за целта и обхвата на предложените промени. Оценката на въздействие е нормативно определените изисквания. Страница 2 от 11 2. 2. Съкращаването на незаети длъжности не е реална оптимизация. От документите е видно, че в 15 дирекции има незаети щатни бройки, в 10 — трайно незаети над 6 месеца. Съкращаването на вакантни позиции освобождава планови, но не реално Не се приема 3. Липсват индикатори и ангажимент за последваща оценка. Целите („повишаване на ефективността", „скъсяване на веригата за вземане на решения") са без нито един измерим индикатор и без график, въпреки изискванията на образеца. Доколкото проектът е обявен като първи етап от реформа, чийто втори етап (споделени услуги 2027–2028 г.) ще стъпи върху резултатите от първия, предлагам: (а) дефиниране на 2–3 измерими индикатора (напр. средна продължителност на вътрешносъгласувателните процедури; съотношение ръководни/експертни длъжности; разходи за персонал на щатна бройка); (б) изричен ангажимент за последваща оценка по чл. 22 от ЗНА до 2 години от влизането в сила. По раздел 1, т. 1.5 за трите проблема е посочено, че последващи оценки не са извършвани — практика, която лишава всяка следваща реформа от доказателствена база. 4. Функциите по Социалния план за климата (чл. 31, нова т. 7) са сведени само a. до финансово-счетоводния аспект. Член 5 от Регламент (ЕС) 2023/955 изисква изготвянето и изпълнението на Социалния Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Оценката е съгласувана от компетентното административно звено в администрацията на Министерския съвет, като такава препоръка не е направена. Оценката на въздействие е изготвена съгласно нормативно определените изисквания. Оценката е съгласувана от Не се приема компетентното административно звено в администрацията на Министерския съвет, като такава препоръка не е направена. Предложението за включване на нова т. Не се приема 7 в чл. 31 на Устройствения правилник на Страница 3 от 11 извършвани разходи. Предлагам в окончателната оценка на въздействието изрично да се разграничи броят на съкратените заети и незаети длъжности и реалният касов ефект от всяка група. В противен случай обявеното намаление от 5.8% създава подвеждащо впечатление за мащаба на реформата. план за климата да се осъществява след Министерството на консултации с местните власти, социалните финансите е на партньори и организациите на гражданското основание на общество, а чл. 21 поставя изисквания за Постановление № 24 защита на финансовите интереси на Съюза. на Министерския Предлагам във функциите на дирекция съвет от 2025 г. за „Национален фонд" (или на друго организация и компетентно звено) изрично да се отрази координация на подпомагането на министъра при подготовката на осигуряване на тези консултативни и Социалния план за антиизмамни механизми, доколкото те са климата на условие за допустимост на плащанията от Република България Социалния фонд за климата. и за определяне на органите и структурите, отговорни за неговата подготовка и управление, и на техните основни функции. Редът и отговорните органи и структури за подготовката на Социалния план за климата на Република България, част от която е и процесът по извършване на обществени консултации, са определени в Раздел II на ПМС № 24/2025 г. Съгласно чл. 8, ал. 1, т. 4 и чл. 10, ал. 2 от посоченото постановление отговорни за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 4 от 11 осъществяване на тези консултации са водещите институции, посочени в чл. 7, ал. 1 от същия акт. Съгласно посочените разпоредби Министерство на финансите не е водеща институция и съответно не разполага с нормативно определена функционална компетентност във връзка с провеждането на консултации с местните власти, социалните партньори и организациите на гражданското общество. По отношение на изискванията за защита на финансовите интереси на ЕС, в съответствие с чл. 21, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/955, това следва да бъде осигурено чрез ефективна и ефикасна система за Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 5 от 11 вътрешен контрол. В посочената система следва да бъдат определени мерките по отношение на предотвратяването, разкриването и коригирането на измами, корупция и конфликти на интереси. Съгласно чл. 12, ал. 3, т. 1 от ПМС № 24/2025 г. отговорността за изготвяне на Система за управление и контрол на Социалния план за климата е възложена на дирекция „Национален фонд“. В буква а) на предложената за включване нова т. 7 в чл. 31 на Устройствения правилник на Министерството на финансите е посочена съответна функционална компетентност на дирекцията. Предвид изложеното в проекта на акт са включени ангажименти на дирекция Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 6 от 11 5. Прозрачност по програма InvestEU (чл. 6, нова т. 16 и чл. 31, т. 11). С оглед на това, че финансовият принос на България се формира от фондовете при споделено управление и от МВУ, предлагам във функциите на дирекция „Национален фонд" b. да се предвиди периодично публично отчитане на изпълнението на Споразумението за финансов принос — усвояване, постигнат ливъридж и разпределение на подкрепата — в съответствие с изискванията за прозрачност и докладване по Регламент (ЕС) 2021/523. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации „Национален фонд“ по отношение осигуряването на „антиизмамни механизми“. Съгласно Регламент (ЕС) 2021/523 на Европейския парламент и на Съвета (Регламента), както и подписаното Споразумение за финансов принос между Европейския съюз и Република България по отношение на раздел „Държава членка” по програма InvestEU няма вменени задължения за Не се приема министъра на финансите за представяне на такава информация. Гаранцията от ЕС и финансовият инструмент InvestEU се прилагат в рамките на непряко управление, т.е. чрез възлагане на управлението им от Европейската комисия на трети лица, като например в конкретния случай за България, това са Страница 7 от 11 Европейския инвестиционен фонд и Българска банка за развитие, които изпълняват функциите на партньори по изпълнението на програмата. В тази връзка, изискванията за осигуряване на прозрачност, докладване, информация, комуникация и публичност съгласно Регламента са в отговорностите на ЕК и партньорите по изпълнението. Един от ключовите акценти на приетите 6. Дистрибутори на ДЦК за физически законодателни лица (чл. 26). Създаването на нов пазарен изменения е участник — дистрибутор на държавни ценни въвеждането на книжа за непрофесионални инвеститори — новата правна, следва да бъде съпътствано от публично пазарна и оповестени критерии за избор, наблюдение и инфраструктурна c. оценка на дистрибуторите, както и от Не се приема фигура - дистрибутор стандарти за защита на непрофесионалните на ДЦК, инвеститори, съответстващи на приложимата предназначени за уредба за инвестиционни услуги (вкл. инвеститори - Директива 2014/65/ЕС, където е относима). физически лица. Предлагам това да се отрази във функциите Тяхната дейност е на дирекция „Държавен дълг". предвидено да бъде уредена в подзаконови нормативни актове Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 8 от 11 по прилагането на Закона за държавния дълг (ЗДД). В тази връзка в УПМФ не е необходимо да се отразяват функции, които ще бъдат предмет на други подзаконови нормативни актове, съгласно разпоредбите на чл. 16б от ЗДД. Извън 1. Във връзка с публикувания на Портала за функционалната обществени консултации проект на компетентност на постановление на Министерския съвет за дирекция „Държавен изменение и допълнение на Устройствения дълг“ е създаването и правилник на Министерството на финансите, поддържането на Комисията за финансов надзор изразява информационна следните предложения по § 6 от проекта на система, дори и постановление, във връзка с чл. 26 от конкретизирана по Устройствения правилник на закон. Тези функции ☒ Лицето действа от свое име Министерството на финансите: са част от Комисия за 3. финансов надзор ☐ Лицето защитава позиция от името 1. Предлагаме да се създаде нова т. 4: Не се приема. дейностите, на друго лице/група лица: …. „4. Създава се нова т. 11: изпълнявани от дирекция „11. създава и поддържа информационна „Информационни система за продажба на държавни ценни системи“ (чл.18, т. 5 книжа за инвеститори – физически лица;“ от УПМФ). 2. Досегашната т. 4 предлагаме да стане т. 5 и Прецизиране на в нея думите „т. 10 става т. 11“ да се заменят функциите на с „т. 10 става т. 12“, а думите „електронна дирекция „Държавен система“ да се заменят с „електронната дълг“ ще бъдат система по чл. 11“; допълнително направено, при Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 9 от 11 3. Досегашните т. 5 – 7 предлагаме да станат следващо изменение съответно т. 6 – 8. на Устройствения правилник на Мотиви: Министерството на Съгласно чл. 16б, ал. 14 от Закона за финансите, след държавния дълг Министерството на разработването и финансите създава и поддържа внедряването на информационна система за продажба на системата по чл. 16б, държавни ценни книжа за инвеститори – ал. 14 от Закона за физически лица. С оглед осигуряване държавния дълг изпълнението на това законово задължение и (ЗДД) при постоянния характер на дейността по съобразяване със поддържане на системата Комисията за сроковете по чл. § 16, финансов надзор предлага съответната ал. 4 и ал. 5 от функция да бъде изрично възложена на Преходните и компетентното структурно звено в заключителни Министерството на финансите. разпоредби на ЗДД. Предлаганото допълнение цели да осигури Разпоредбата на чл. обезпечаване на реалното изпълнение на 26, т. 10 от УП на МФ законовото правомощие на Министерството по никакъв начин не на финансите относно информационната може да се свърже с система за продажба на държавни ценни информационната книжа за инвеститори – физически лица и да система по чл. 16б, гарантира ясното организационно ал. 14 от ЗДД, разпределение на отговорностите по доколкото създаването и поддържането на Не се приема. последната е за информационната система. продажба на държавни ценни книжа за инвеститори – физически лица, а т. 10 визира наблюдаването и контролирането на дейността на участниците на първичния и Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 10 от 11 вторичния пазар на ДЦК. 3. ☒ Лицето действа от свое име 1. … ☐ Лицето защитава позиция от името 2. на друго лице/група лица: …. Справка за отразяване на постъпилите предложения и становища от обществени консултации Страница 11 от 11 2.