Проект на изменение и допълнение на "Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища".

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 3 ПРОЕКТ НА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА „НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИ НУЖДИ НА ГРАЖДАНИТЕ, НАСТАНЯВАНЕ И ПРОДАЖБА НА ОБЩИНСКИ ЖИЛИЩА“ Общински съвет - Аксаково изменя и допълва „Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“, както следва : І. В Раздел II „Управление на жилища за настаняване под наем на граждани с установени жилищни нужди, ред и критерии за установяване на жилищни нужди“, се извършват следните промени: §1. Съществуващият досега текст на чл. 15, ал. 4 със следното съдържание: „(4) Влязлата в сила заповед се връчва на лицето определено в нея, по реда на ГПК.“ се изменя, както следва: „(4) Влязлата в сила заповед се връчва на лицето определено в нея, по реда на АПК“ ІІ. В Раздел IІI „Управление на резервни и ведомствени жилища“, се правят следните промени: §2. Съществуващият досега текст на чл.27, ал.1 със следното съдържание: „(1) За регистрирането на оборотния, резервния и ведомствения фонд в Дирекция „ОССТ” при Община Аксаково се води и поддържа картотека съобразно чл. 3, ал. 2.“ се изменя, както следва: „(1) За регистрирането на резервния и ведомствения фонд в Дирекция ОССТ при Община Аксаково се води и поддържа картотека съобразно чл. 3, ал. 2.“ ІІІ. В Раздел IV „Продажба на общински жилища“, се правят следните промени: §3. Съществуващият досега текст на чл.40, ал.2 със следното съдържание: „(2) Ведомствените жилища могат да бъдат закупувани от техните наематели, ако същите са работили непрекъснато на щатна длъжност в общината най-малко 5 години и са били наематели на това жилище не по-малко от 2 години“ се изменя, както следва: „(2) Ведомствените жилища на общината могат да се продават на служители, които имат не по-малко от пет години стаж без прекъсване в общинската администрация.“ §4. Съществуващият досега текст на чл.41, ал.8 със следното съдържание: 1 „(8) Влязлата в сила заповед се връчва на лицето определено в нея, по реда на ГПК.“ се изменя, както следва: „(8) Влязлата в сила заповед се връчва на лицето определено в нея, по реда на АПК.“ §5. Съществуващият досега текст на чл.41, ал.9 със следното съдържание: „(9) Купувачът заплаща в 15-дневен срок от връчването на заповедта, цената, необходимите такси, данъци и режийни разноски в зависимост от стойността на сделката“ се изменя, както следва: „(9) Купувачът заплаща в 15-дневен срок от връчването на заповедта, цената и необходимите такси и данъци в зависимост от стойността на сделката.“ §6. Съществуващият досега текст на чл.42, ал.1 със следното съдържание: „(1) Дирекция "Общинска собственост и стопанство" изготвя договор за продажба, който се подписва от Кмета на Община Аксаково и купувача.“ се изменя, както следва: „(1) Дирекция "Общинска собственост, стопанство и транспорт" изготвя договор за продажба, който се подписва от Кмета на Община Аксаково и купувача.“ §7. Създава се нов чл.45а със следното съдържание: „Чл.45а В случай, че не са налице условията посочени в чл 45, ал. 1 право на строеж върху имоти - частна общинска собственост, отредени за изграждане на социални жилища, се учредява по реда и условията на чл.37 от ЗОС.“ §8. Раздел V „Административно-наказателни разпоредби“ се отменя изцяло /от чл. 47 до чл. 52 включително/. §9. В „Преходни и заключителни разпоредби“ се създава нов §7, със следното съдържание: §7. Измененията и допълненията на наредбата приети с Решение ……… от Протокол № …………2026 г. на Общински съвет - Аксаково влизат в сила от ____.____.2026г. 2

ОБЩИНА АКСАКОВО ОБЛАСТ ВАРНА гр. Аксаково 9154 тел. (052)76 20 66 ул. „Г. Петлешев” № 58Б факс (052)76 32 93 www.aksakovo.bg е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Приложение № 1 МОТИВИ ПО ЧЛ. 28, АЛ. 2 ОТ ЗАКОНА ЗА НОРМАТИВНИТЕ АКТОВЕ КЪМ ПРОЕКТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА НАРЕДБА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ЖИЛИЩНИ НУЖДИ НА ГРАЖДАНИТЕ, НАСТАНЯВАНЕ И ПРОДАЖБА НА ОБЩИНСКИ ЖИЛИЩА 1.Причини, налагащи приемането на изменение и допълнение на Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища: Във връзка с извършения от Сметната палата одит на управлението и разпореждането с общинско имущество на Община Аксаково за периода от 01.01.2023 г. до 30.06.2024 г. е предоставен одитен доклад. На основание чл. 49, ал. 1 от Закона за Сметната палата, с писмо изх. № 07-00- 524/11.03.2026 г. на Димитър Главчев – Председател на Сметна палата на Република България е изпратен окончателен Одитен доклад № 0200302224 за извършен одит за съответствие при възлагането и изпълнението на обществените поръчки и при управлението и разпореждането с общинско имущество на Община Аксаково, област Варна за периода от 01.01.2023 г. до 30.06.2024 г. Съгласно чл. 50, ал. 2 от същия закон, Ръководителят на одитираната организация е длъжен да предприеме мерки за изпълнение на препоръките и да уведоми писмено за това председателя на Сметната палата в определен в доклада срок, който трябва да бъде съобразен с характера на препоръките. В изпълнение на посочените разпоредби се налага изменението и допълнението на действащата Наредба. Предвижданите промени са свързани единствено с прецизиране на текстовете от Наредбата, свързани с указанията дадени в окончателния Одитен доклад. В Глава II „Общинска собственост“, т. 1 „Нормативна осигуреност“ от доклада са отправени препоръки за отстраняване на пропуски и привеждане на подзаконовата нормативна уредба в съответствие с действащото законодателство. 2. Цели, които се поставят с приемане на предлаганите промени в наредбата: Проектът за изменение и допълнение на Наредбата цели съдържанието на същата да бъде в съответствие с действащото законодателство и изпълнение на препоръките на одиторите в законовия срок. С промените ще се постигне по-голяма прозрачност, ефективност и законосъобразност при управлението на общинските жилища. 3. Финансови и други средства, необходими за прилагането на промените в наредбата: За прилагането на предлаганите промени на Наредбата за изменение и допълнение не са необходими финансови и други средства, различни от тези, които са необходими към настоящия момент, т.е. не се предвижда допълнителен човешки, административен и материален ресурс. 4. Очаквани резултати от приемане на промените в наредбата: Резултатите, които се очакват от прилагането на промените се свеждат до постигане на целите, наложили приемането на същите - прецизиране на нормативната уредба с местно значение и синхронизиране на Наредбата с разпоредбите на нормативни актове от по-висока степен. С приемането на измененията и допълненията ще се отстранят констатираните от одита несъответствия, ще се оптимизират административните процеси и ще се гарантира законосъобразното функциониране на институцията. 5. Съответствие с правото на Европейския съюз: Предлаганият проект за изменение и допълнение на Наредбата регулира обществени отношения от местно значение, свързани с управлението и разпореждането с общинския жилищен фонд. Тези отношения не са пряко предмет на регулиране от правото на Европейския съюз. Проектът не противоречи на европейското законодателство и на норми от по-висока йерархия от националното такова.

Приложение № 2 Страница 1 от 3 гр. Аксаково 9154 ул. „Г. Петлешев” № 58Б www.aksakovo.bg тел. (052)76 20 66 факс (052)76 32 93 е-mail:aksakovo@aksakovo.bg Частична предварителна оценка на въздействието Община Институция: Аксаково Нормативен акт: Проект за изменение и допълнение на „Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ Лице Стефка за контакт: Славова Телефон и ел. поща: 0894638636 e-mail: stefka.slavova@aksakovo.bg 1. Причините, установяване общински констатирани Проблем/проблеми за решаване: налагащи изменение и допълнение на жилищни нужди на жилища“ (Наредбата), са при извършена одиторска проверка. на „Наредба за условията и реда за гражданите, настаняване и продажба на несъответствия със закони от по-висока степен, 2. Цели: Привеждане законодателство; сигурност. на местната наредба в пълно изпълнение на препоръките от съответствие с действащото национално одиторски доклад; повишаване на правната 3. Преки Косвени страни Общинска Гражданите в Заинтересовани страни: заинтересовани страни са: администрация - Аксаково, физически заинтересовани страни са: и бизнеса, вкл. чрез техните отделните случаи (като засегнати и и юридически лица. организации, в качеството им на заинтересовани участници в обществените консултации). 4. Варианти на действие. Анализ на въздействията: Вариант степен При Риск Не се Този Описание: Действаща Положителни този Отрицателни от предписания, Въздействия Административна вариант 1 „Без действие“: Наредба на община Аксаково, която (икономически/социални/екологични) вариант не се наблюдават положителни (икономически/социални/екологични) отмяна на текстове на Наредбата дадени във връзка с извършен върху малките и средните наблюдава пряко въздействие тежест: не предполага необходимост от не е в съответствие със закони от по-висока въздействия: въздействия. въздействия: от съда; неизпълнение на задължителни одит. предприятия: какъвто и да било ресурс. Страница 2 от 3 Вариант 2 „Изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“: Описание: При този вариант местният нормативен акт на община Аксаково ще бъде приведен в съответствие със закони от по-висока степен и ще бъдат изшълнени всички препоръки, дадени в окончателен доклад от одитна проверка. Положителни (икономически/социални/екологични) въздействия: Общината няма да търпи санкции за незаконосъобразни разпоредби. Отрицателни (икономически/социални/екологични) въздействия: При този вариант не се наблюдават отрицателни въздействия. Въздействия върху малките и средните предприятия: Няма пряко въздействие Административна тежест: Община Аксаково няма да има допълнителни разходи и административна тежест, освен в качеството ѝ на администрация, изработваща нормативни актове. 5. Сравняване на вариантите В конкретния случай не е възможно да бъдат формулирани варианти, различни от предложените вариант 1 „Без действие“ и вариант 2 „Изменение и допълнение на „Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ При вариант 1 „Без действие“ - Наредбата за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища няма да е приведена в съответствие с относимите закони от по-висока степен и няма да са изпълнени препоръките от одитна проверка на Сметната палата на РБ, което може да доведе до санкции за незаконосъобразни разпоредби и действия. При вариант 2 „Изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ местният нормативен акт на Община Аксаково ще бъде приведен в съответствие с относимите закони от по-висока степен и всички препоръки от окончателния доклад от одитна проверка на Сметната палата на РБ ще бъдат изпълнени. 6. Избор на препоръчителен вариант: В случая е препоръчително приемането на изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища 6.1. Промяна в административната тежест за физическите и юридическите лица от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): 6.2. Създават ли се нови/засягат ли се съществуващи регулаторни режими и услуги от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? 6.3. Създават ли се нови регистри от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми)? Страница 3 от 3 6.4. По какъв начин препоръчителният вариант въздейства върху микро-, малките и средните предприятия (МСП) (включително по отделните проблеми)? 6.5. Потенциални рискове от прилагането на препоръчителния вариант (включително по отделните проблеми): Не са идентифицирани конкретни рискове при приемане на изменение и допълнение на Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ 7. Консултации: Съгласно разпоредбата на чл.26, ал.4 от Закона за нормативните актове „Срокът за предложения и становища по проектите, публикувани за обществени консултации по ал.3, е не по-кратък от 30 дни. При изключителни случаи и изрично посочване на причините в мотивите, съответно в доклада, съставителят на проекта може да определи друг срок, но не по-кратък от 14 дни. ". Проектът за изменение и допълнение на „Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ ще бъде предоставен за обществени консултации в рамките на 30 дни, като за този срок ще бъде публикуван на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“ и официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. Постъпилите в този срок становища, предложения и възражения, както и обосновка за неприетите предложения, ще бъдат отразени в справка, която ще се публикува на официалната интернет страница на Министерски съвет, раздел „Портал за обществени консултации“ и официалната страница на Община Аксаково, раздел „Портал за обществени консултации“. 8. Приемането на нормативния акт произтича ли от правото на Европейския съюз? Промените в „Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ не произтичат пряко от правото на Европейския съюз. 9. Изисква ли се извършване на цялостна предварителна оценка на въздействието поради очаквани значителни последици? В случая се извършват само промени в „Наредба за условията и реда за установяване на жилищни нужди на гражданите, настаняване и продажба на общински жилища“ 10. Име, длъжност, дата и подпис на директора на дирекцията, отговорна за извършването на частичната предварителна оценка на въздействието: Име и длъжност: Стефка Славова – Директор на Дирекция ОССТ Дата: 14.09.2026 г. Подпис: /n/

ЗА ОТРАЗЯВАНЕ ИЗМЕНЕНИЕ И УСТАНОВЯВАНЕ НА ДОПЪЛНЕНИЕ НА ПОСТЪПИЛИТЕ НА ПРОЕКТА ЖИЛИЩНИ НУЖДИ СПРАВКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СТАНОВИЩА ОТ ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ГРАЖДАНИТЕ, НАСТАНЯВАНЕ ОБЩЕСТВЕНИТЕ НА „НАРЕДБА И ПРОДАЖБА КОНСУЛТАЦИИ ПО ПРОЕКТ ЗА ЗА УСЛОВИЯТА И РЕДА ЗА НА ОБЩИНСКИ ЖИЛИЩА“ № Дата и начин на постъпване на становищет о (официално, по ел. поща, чрез Портала за обществени консултаци и и т.н.) Име на лице/наим енование ЮЛ Деклариран и данни дали лицето действа от свое име или защитава позиция от името на друго лице/група лица Предложения и становища Приети/ неприети Обосновка за неприетите предложения 1. 12.10.2026 г. (на портал за обществени консултаци и) Даниел Топалов Лицето действа от свое име 1. Новите ал. 4 на чл. 15 и ал. 8 на чл. 41 сменят ГПК с АПК, но запазват реда „влязлата в сила заповед се връчва“ — заповедта не може да влезе в сила, преди да е съобщена Разпоредба: § 1 (чл. 15, ал. 4 — заповедта за настаняване под наем) и § 4 (чл. 41, ал. 8 — заповедта за продажба на общинско жилище). Двете нови редакции гласят: „Влязлата в сила заповед се връчва на лицето определено в нея, по реда на АПК“. Одитът (т. 1.2, б. „г“) констатира, че заповедта на кмета е индивидуален административен акт по чл. 21, ал. 1 АПК и за връчването ѝ се прилага редът по АПК. Съгласно чл. 61, ал. 1 АПК административният акт „се съобщава по реда на чл. 18а в тридневен срок от издаването му на всички заинтересовани лица“, а съгласно чл. 149, ал. 1 АПК административните актове „могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването им“. Заповедта влиза в сила след изтичането на срока за оспорване, който тече от съобщаването — следователно съобщаването не може да следва влизането в сила. Буквално приложен, новият текст означава, че лицето получава заповедта, когато вече не може да я оспори. Уточнявам, че бележката не е за избора на кодекс (той е правилен), а за поредността, която остава непроменена. Предложение № 1. В § 1 новата редакция на чл. 15, ал. 4 се заменя със следната: „(4) Заповедта се съобщава на лицето, определено в нея, по реда на чл. 61, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс.“ Предложение № 2. В § 4 новата редакция на чл. 41, ал. 8 се заменя със следната: „(8) Заповедта се съобщава на лицето, определено в нея, по реда на чл. 61, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс.“ 2. Новият чл. 45а препраща към целия чл. 37 ЗОС, включително към случаите на учредяване на право на строеж без търг и безвъзмездно Разпоредба: § 7 (нов чл. 45а — право на строеж върху имоти – частна Предложението не се приема Предложението не се приема На лице е техническа грешка, която ще бъде отстранена при внасянето на проекта за разглеждане от Общински съвет – Аксаково. На лице е техническа грешка, която ще бъде отстранена при внасянето на проекта за разглеждане от Общински съвет – Аксаково. общинска собственост, отредени за изграждане на социални жилища, когато не са налице условията по чл. 45, ал. 1). Проектът гласи: „В случай, че не са налице условията посочени в чл 45, ал. 1 право на строеж върху имоти - частна общинска собственост, отредени за изграждане на социални жилища, се учредява по реда и условията на чл.37 от ЗОС.“ Чл. 37, ал. 1 ЗОС урежда общия ред — „чрез публичен търг или публично оповестен конкурс“. Ал. 4–6 на същия член уреждат учредяване без търг или конкурс, включително безвъзмездно, на юридически лица на бюджетна издръжка, на религиозни институции и на „други лица, когато това е предвидено в закон“. Чл. 49а, ал. 1 ЗОС допуска учредяване без търг само в полза на лица с установени жилищни нужди и на жилищностроителни кооперации или сдружения от такива лица. Очевидната цел на чл. 45а е общият конкурентен ред, когато тази социална хипотеза не е налице; препратката към целия чл. 37 обаче позволява имот, отреден за социални жилища, да бъде предоставен без търг и на лица извън чл. 49а. В текста липсват също точка след „чл“ и запетаите, които отделят подчиненото изречение. Предложение № 3. В § 7 текстът на новия чл. 45а се заменя със следния: „Чл. 45а. В случай че не са налице Предложението не се приема Препращането към целия чл. 37 от ЗОС цели да регламентира общия условията, посочени в чл. 45, ал. 1, право на строеж върху имоти – частна общинска собственост, отредени за изграждане на социални жилища, се учредява чрез публичен търг или публично оповестен конкурс по реда на чл. 37, ал. 1 от Закона за общинската собственост.“ Ако препращането към целия чл. 37 ЗОС, включително към ал. 4–6, е целено, моля мотивът по тази точка да посочи в кои случаи се предвижда учредяване без търг на имоти, отредени за социални жилища — в този случай предложението се счита за оттеглено. 3. Старото наименование на дирекцията е поправено в чл. 42, ал. 1, а одитът го посочва в чл. 41, ал. 1 Разпоредба: § 6 (чл. 42, ал. 1 — дирекцията, която изготвя договора за продажба). Одитът (т. 1.2, б. „д“) констатира: „В разпоредбите на чл. 41, ал. 1 от НУРУЖН са регламентирани отговорности на дирекция „Общинска собственост и стопанство“, чието наименование не е актуализирано“. Проектът изменя наименованието само в чл. 42, ал. 1. За да се изпълни констатацията независимо от номерацията и от броя на местата, където старото наименование се среща, най-сигурна е обща замяна — техниката, която общината използва в паралелния проект за Наредбата за законов режим за учредяване на ограничени вещни права върху имоти – частна общинска собственост, отредени за социални жилища на лица с установени жилищни нужди. общинското имущество (консултация № 12719-К, § 11). Предложение № 4. Създава се нов § 8а: „§ 8а. Навсякъде в наредбата думите „Дирекция „Общинска собственост и стопанство““ се заменят с „дирекция „Общинска собственост, стопанство и транспорт““.“ 4. Технически бележки — съкращение без разшифровка в § 2 Разпоредба: § 2 (чл. 27, ал. 1 — картотеката на резервния и ведомствения фонд). Новата редакция гласи „в Дирекция ОССТ при Община Аксаково“, докато § 6 от същия проект използва пълното наименование „Дирекция „Общинска собственост, стопанство и транспорт““. Съкращението не е разшифровано в наредбата (чл. 41, ал. 1 от Указ № 883 за прилагане на ЗНА). Предложение № 5. В § 2, в новата редакция на чл. 27, ал. 1, думите „в Дирекция ОССТ“ се заменят с „в дирекция „Общинска собственост, стопанство и транспорт““. На основание чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове моля всяко от изложените по-горе възражения, бележки и предложения да бъде разгледано и отразено в справката за постъпилите предложения като отделна позиция, по посочения пореден номер, с изрични самостоятелни мотиви за приемането Предложението не се приема Предложението не се приема Предложението не се приема, т.к. предложената промяна не е предмет на проекта. Предложение не се приема, т.к. не променя същността на текста, а се отнася до начина на изписване на наименованието на дирекцията от структурата на общината. СТЕФКА СЛАВОВА ДИРЕКТОР ДИРЕКЦИЯ ОССТ 22.10.2026 г. или отхвърлянето му, без обединяване или общ отговор по няколко точки. При квалификация „приема се“ моля да бъде посочен конкретният текст от акта, в който предложението е отразено — съответно член, алинея и точка, а при акт с таблична структура — приоритет, мярка и наименование на колоната. Уточнявам, че отбелязване „приема се по принцип“, при което текстът на акта остава непроменен, ще бъде тълкувано от подателя като неприемане по смисъла на чл. 26, ал. 5 от Закона за нормативните актове, което поражда задължение за мотивирана обосновка. Уведомявам, че при отразяване на бележките без самостоятелни мотиви по всяка позиция или при квалификация „приема се по принцип“ без посочен изменен текст, изложените предложения ще бъдат подадени повторно като предложение по чл. 107, ал. 1 от Административнопроцесуалния кодекс, по което на основание чл. 118 АПК се дължи мотивирано произнасяне в двумесечен срок със съобщаване на подателя.