Устройствен правилник на Изпълнителна агенция „Медицински инспекторат“

С правилника се определят организацията на дейността, функциите, структурата и съставът на Изпълнителна агенция „Медицински инспекторат“ към министъра на здравеопазването, наричана по-нататък „агенцията“.

Агенцията осъществява контрол върху медицинското обслужване на гражданите, медицински надзор върху дейностите, свързани със задължителното и доброволното здравно осигуряване.

Правомощията на изпълнителния директор в негово отсъствие или когато ползва законоустановен отпуск, се осъществяват от служител на ръководна длъжност въз основа на писмена заповед за всеки отделен случай.

Главният секретар осъществява административното ръководство на агенцията, като:

1. 1. осигурява организационната връзка между изпълнителния директор и административните звена;
2. 2. организира разпределението на задачите между административните звена на агенцията и осъществява общ контрол по изпълнението им;
3. 3. координира и контролира дейността по стопанисването и управлението на държавната собственост, предоставена на агенцията;
4. 4. упражнява контрол върху документооборота и съхраняването на документите в архива на агенцията;
5. 5. организира и ръководи информационното осигуряване;
6. 6. организира и ръководи процеса на взаимодействие и координация с органите на изпълнителната власт;
7. 7. изготвя ежегодно доклад до изпълнителния директор за състоянието на административната дейност в агенцията;
8. 8. изпълнява други задачи, възложени му от изпълнителния директор.

Дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“:

1. 1. организира и координира документооборота, деловодната и архивната дейност;
2. 2. осъществява дейностите по управление на човешките ресурси, поддържа и съхранява трудовите и служебните досиета на работещите в агенцията;
3. 3. оказва правна помощ, изготвя и дава становища по законосъобразността на проекти на административни актове и договори, по които агенцията е страна;
4. 4. осъществява процесуално представителство;
5. 5. организира и координира провеждането на обществени поръчки;
6. 6. изготвя бюджетна прогноза и проект на бюджет за приходите и разходите на агенцията;
7. 7. организира и осъществява управлението на активите и материално-техническото снабдяване;
8. 8. осъществява протоколната дейност, връзките с обществеността и с медиите;
9. 9. организира дейностите, свързани с определяне и изплащане на допълнително материално стимулиране на служителите в агенцията;
10. 10. планира, въвежда и поддържа информационната система в агенцията;
11. 11. осигурява автоматизирана обработка на информацията при събиране, обобщаване и отчитане на резултатите от дейността на агенцията;
12. 12. планира, организира и координира вътрешната и външната информационна политика на агенцията, поддържа и актуализира интернет страницата;
13. 13. организира обучението на служителите в агенцията в областта на информационните технологии;
14. 14. организира и осигурява охранителния и пропускателния режим и транспортното обслужване.

Специализираната администрация е организирана в 3 дирекции:

1. 1. дирекция „Методология на контрола“;
2. 2. дирекция „Контрол на медицинските дейности и специализиран медицински надзор“;
3. 3. дирекция „Контрол на снабдяването и потреблението на лекарствените продукти в лечебните заведения“.

(Изм. - ДВ, бр. 5 от 2011 г.) Дирекция „Методология на контрола“:

1. 1. изработва методически ръководства и инструкции за осъществяване на медицински контрол;
2. 2. изработва набор от спецификации, справки, таблици и инструменти за осъществяване контрол на лечебните заведения;
3. 3. участва съвместно със съсловните организации и научните дружества в изработването на медицински стандарти, правила за добра медицинска практика и индикатори за оценка на качеството на медицинската дейност;
4. 4. текущо изразява становища по документи и актове, отразяващи резултатите от инспекционната дейност;
5. 5. предлага на изпълнителния директор на агенцията или на упълномощени от него длъжностни лица последващи мерки за реализация на резултатите от инспекционната дейност;
6. 6. регистрира в информационната система на агенцията резултатите от всяка конкретна проверка;
7. 7. анализира причините и условията за нарушенията на финансовата дисциплина, установени при медицинския контрол, и предлага мерки за отстраняването им пред компетентните органи;
8. 8. извършва мониторинг и организира събирането на данни, на базата на които изработва анализи и предложения, свързани със системата за управление на качеството;
9. 9. организира събирането и обработката на месечните справки от контролната дейност от дирекциите на агенцията;
10. 10. изготвя анализи на базата на събраната и обобщената информация, отнасяща се до дейността на лечебните заведения и контролната дейност, както и оценка на въздействието на прилагането на нормативни актове, свързани с медицинското обслужване и здравното осигуряване;
11. 11. изготвя анализи и становища по материали, получени от дирекциите на агенцията, регионалните здравни инспекции, Националната здравноосигурителна каса/районните здравноосигурителни каси, свързани с осъществяването на медицинския контрол на изпълнителите на медицинска и дентална помощ;
12. 12. разработва система и методическо ръководство за оценка на качеството на предоставената медицинска помощ от лечебните заведения и рейтинг на лечебните заведения;
13. 13. разработва система за периодична оценка на ефективността на медицинския контрол по отношение на идентифициране на проблеми от контролиращите екипи и резултатите от контролната дейност;
14. 14. прави предложения по програми за обучения на лицата, които участват в извършването на проверките;
15. 15. дава становища по докладите от извършения медицински надзор и участва в производството по реализиране на имуществена и административно-наказателна отговорност;
16. 16. участва в събирането и анализирането на информация за състоянието и тенденциите за развитие на здравноосигурителната система, здравното състояние на населението, потребностите от кадрови ресурси в областта на здравеопазването и други въпроси, свързани с него;
17. 17. участва в разработването на проекти на нормативни актове, свързани с медицинското обслужване и здравното осигуряване.

Дирекция „Контрол на медицинските дейности и специализиран медицински надзор“:

1. 1. извършва проверки: а) за съответствието на структурата, управлението, дейността и организацията на медицинското обслужване в лечебните заведения с изискванията на Закона за здравето, Закона за лечебните заведения и нормативните актове по прилагането им; б) за спазването на правата на пациентите в лечебните заведения; в) за спазването на медицинските стандарти в лечебните заведения; г) по молби на граждани и юридически лица, свързани с медицинското обслужване и здравното осигуряване, и изготвя експертно становище по медицинското поведение във всеки конкретен случай; д) за начина, по който лечебните заведения разходват средства, предоставени им от републиканския бюджет по реда на чл. 82 от Закона за здравето;
2. 2. подготвя проекти на мотивирани предложения: а) по чл. 116б, т. 8 от Закона за здравето – за заличаване от регистъра на лечебни заведения по чл. 8 и чл. 10, т. 5 от Закона за лечебните заведения, които нарушават правата на пациента и не спазват медицинските стандарти; б) по чл. 116б, т. 9 от Закона за здравето – за отнемане на разрешения за лечебна дейност на лечебни заведения по чл. 9 и чл. 10, т. 3, 4, 6 и 7 от Закона за лечебните заведения, които нарушават правата на пациента и не спазват медицинските стандарти; в) по чл. 116б, т. 10 от Закона за здравето – за прекратяване на договора на управителя или изпълнителния директор на лечебното заведение по чл. 64, ал. 2 от Закона за лечебните заведения; г) по чл. 116б, т. 11 от Закона за здравето – за налагане на дисциплинарно наказание на директора на лечебното заведение по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения; д) по чл. 116б, т. 12 от Закона за здравето – за налагане на дисциплинарни наказания на медицински специалисти; е) съставя констативни протоколи и актове за установяване на административни нарушения от извършените проверки в случаите, предвидени със закон;
3. 3. осъществява непосредствения специализиран медицински контрол върху дейностите, свързани със задължителното и доброволното здравно осигуряване, по реда на глава четвърта от Закона за здравното осигуряване, като: а) извършва проверки във връзка с предоставянето на основния пакет от здравни дейности, гарантиран от бюджета на Националната здравноосигурителна каса, както и във връзка с предоставянето на здравните дейности, гарантирани от дружествата за доброволно здравно осигуряване; б) в случаите по чл. 101, т. 3 от Закона за здравното осигуряване подготвя за предоставяне информацията за физическите лица, за юридическите лица и за лечебните и здравните заведения, които извършват дейност по доброволно здравно осигуряване без лицензия; в) изготвя проекти на становища по съдържанието и изпълнимостта на здравноосигурителните пакети, предлагани от здравноосигурителните дружества в случаите по чл. 101, т. 4 от Закона за здравното осигуряване; г) изготвя проект на годишен доклад до министъра на здравеопазването за състоянието и цялостната дейност по здравното осигуряване; д) изисква и проверява договори между районни здравноосигурителни каси и изпълнители на медицинска помощ; здравноосигурителни дружества и изпълнители на медицинска помощ; изпълнители на медицинска помощ и физически или юридически лица за предоставяне на медицинска помощ; е) изисква от Националната здравноосигурителна каса и от дружествата за доброволно здравно осигуряване 6-месечна справка по образец, съдържаща данни за броя на обслужените лица, вида и обема на предоставените услуги по договори с районните здравноосигурителни каси и дружества за доброволно здравно осигуряване;
4. 4. участва в проверки за установяване на административни нарушения;
5. 5. участва в подготовката на проекти на наказателни постановления;
6. 6. осъществява други дейности, възложени от изпълнителния директор.

Дирекция „Контрол върху снабдяването и потреблението на лекарствени продукти в лечебните заведения“:

1. 1. извършва проверки: а) в лечебните заведения за болнична помощ и в диспансерите за начина на разходване на лекарствените продукти и медицинските изделия, доставени по реда на Наредба № 34 от 2005 г. за реда за заплащане от републиканския бюджет на лечението на българските граждани за заболявания извън обхвата на задължителното здравно осигуряване (обн., ДВ, бр. 95 от 2005 г.; изм. и доп., бр. 16, 48 и 95 от 2006 г., бр. 31, 69, 89, 90 и 96 от 2008 г. и бр. 24 от 2009 г.), и на национални здравни програми; б) в лечебните заведения за болнична помощ и в диспансерите за спазване изискванията на раздели ІІ и ІІІ от Наредба № 34 от 2005 г. за реда за заплащане от републиканския бюджет на лечението на българските граждани за заболявания извън обхвата на задължителното здравно осигуряване; в) по реда на глава четвърта от Закона за здравното осигуряване, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели; г) по молби на граждани и юридически лица, свързани с правомощията по букви „а“, „б“ и „в“;
2. 2. подготвя проекти на мотивирани предложения: а) до районните центрове по здравеопазване за заличаване от регистъра на лечебните заведения, които нарушават правата на пациента, свързани със снабдяването и потреблението на лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели; б) до министъра на здравеопазването за отнемане на разрешения за лечебна дейност на лечебни заведения, които нарушават правата на пациента, свързани със снабдяването и потреблението на лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели; в) до съответния министър за налагане на дисциплинарно наказание на директора на лечебното заведение по чл. 5, ал. 1 от Закона за лечебните заведения; г) до ръководителите на лечебните заведения за налагане на дисциплинарни наказания на медицинските специалисти; д) за прекратяване на договора на управителя или изпълнителния директор на лечебното заведение по реда на чл. 64, ал. 2 от Закона за лечебните заведения;
3. 3. участва в проверки за установяване на административни нарушения, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели;
4. 4. участва в подготовката на наказателни постановления, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели, в рамките на компетентността на агенцията;
5. 5. осъществява други дейности, възложени от изпълнителния директор, свързани с контрола върху снабдяването и потреблението на лекарствени продукти в лечебните заведения;
6. 6. съставя констативни протоколи и актове за установяване на административни нарушения от извършените проверки в случаите, предвидени със закон;
7. 7. осъществява дейности по откриване и предотвратяване на корупционни прояви и практики в лечебните заведения, свързани с лекарствени продукти, медицински изделия и диетични храни за специални медицински цели.

Изпълнителният директор със заповед определя работното време и организацията на работата в звената, които имат непрекъснат режим на работа.

Правилникът се приема на основание чл. 116а, ал. 3 и чл. 116е, т. 4 от Закона за здравето и чл. 55 от Закона за администрацията.

към чл. 4, ал. 3 Численост на персонала в административните звена на Изпълнителна агенция „Медицински инспекторат“ – 50 щатни бройки Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация 17 в т.ч.: дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“ 17 Специализирана администрация 30 в т.ч.: дирекция „Методология на контрола“ 8 дирекция „Контрол на медицинските дейности и специализиран медицински надзор“ 14 дирекция „Контрол на снабдяването и потреблението на лекарствените продукти в лечебните заведения“ 8 Изпълнителен директор 1 Главен секретар 1 Служител по сигурността на информацията 1 Обща администрация 17 в т.ч.: дирекция „Административно, правно, стопанско и информационно обслужване“ 17 Специализирана администрация 30 в т.ч.: дирекция „Методология на контрола“ 8 дирекция „Контрол на медицинските дейности и специализиран медицински надзор“ 14 дирекция „Контрол на снабдяването и потреблението на лекарствените продукти в лечебните заведения“