Проект на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Украйна

П Р О Е К Т! ПРОГРАМА ЗА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА И ИНТЕГРАЦИЯ НА РАЗСЕЛЕНИ ЛИЦА ОТ УКРАЙНА С ПРЕДОСТАВЕНА ВРЕМЕННА ЗАКРИЛА В РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Глава Първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ І. НЕОБХОДИМОСТ ОТ ПРОГРАМАТА. Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България (Програмата) се приема на основание чл.2, ал.2 вр. чл. 39, ал. 1, т. 3 и 4 от Закона за убежището и бежанците във връзка във връзка с Решение за изпълнение (ЕС) 2022/382 на Съвета от 04.03.2022 г. за установяване на съществуването на масово навлизане на разселени лица от Украйна по смисъла на чл.5 от Директива 2001/55/ЕО и за въвеждане на временна закрила, Решение на ЕК за автоматично удължаване на действието на Директивата с два пъти по шест месеца считано от месец март 2023 г. и Решение № 144 на Министерския съвет от 2022 г. за предоставяне на временна закрила на разселени лица от Украйна, изменено с Решения № 180 и 240 на Министерския съвет от 2022 г., Решение № 95 на Министерския съвет от 2023 г. и Решение № 54 от 2024 г. ІІ. ЦЕЛ НА ПРОГРАМАТА. 2.1. Настоящата програма цели предоставянето на хуманитарна подкрепа и мерки за интеграция на разселените лица, получили временна закрила в Република България в изпълнение на разпоредбите на чл.13 от Директива 2001/55/ЕО за въвеждане на временна закрила и на чл.39 от Закона за убежището и бежанците. 2.2. С Програмата се очертават мерките по приоритетни области, които да осигурят подкрепа в приемащото общество на лицата с предоставена временна закрила в Република България с произтичащите от това права и задължения. III. УСЛОВИЯ ЗА ВКЛЮЧВАНЕ В ПРОГРАМАТА. 3.1. Право на участие в Програмата за хуманитарна подкрепа и за мерки за интеграция имат разселените лица, които притежават валидна регистрационна карта на чужденец с предоставена временна закрила в Република България, която е единственият легитимен документ, удостоверяващ техния статус. 3.2. Включването в Програмата за получаване на първоначална хуманитарна подкрепа за срок от 90 календарни дни е еднократно в рамките на срока на действие на временната закрила. 3.3. Включването в Програмата за получаване на хуманитарна подкрепа за целия срок на временната закрила като лице от рискова група може да бъде извършено без ограничение при възникване на уязвимост. Лицата по т. 4.3. следва да заявят включването си в настоящата Програма като лица от рискова група в срок от 30 календарни дни от влизането й в сила, или, до 30 април 2024 г. включително. Глава Втора ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА IV. ОБХВАТ НА ХУМАНИТАРНАТА ПОДКРЕПА. 4.1. Разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България имат право на хуманитарна подкрепа за нощувка и храна по настоящата Програма в обектите за настаняване, определени в Раздел VI, с размер на помощта от 16.43 лв. (шестнадесет лева и четиридесет и три стотинки) без ДДС, респективно 17, 91 лв. (седемнадесет лева и деветдесет и една стотинки) на едно лице с включен ДДС при ставка в размер на 9% за категоризираните места за подслон и 19.72 лв. (деветнадесет лева и седемдесет и две стотинки) на едно лице с включен ДДС при ставка в размер на 20% за некатегоризираните места за подслон. Разходите за ДДС са за сметка на Програмата. 4.2. Хуманитарната подкрепа се осигурява от 1 април 2024г. за: а) лицата от рискова група, както и членовете на техните семейства, които не попадат в рискова група – за целия срок на временната закрила; б) разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила с първа регистрация в България след 31 март 2024 г., които не попадат в рискова група – за еднократен срок от 90 календарни дни от връчване на решението за настаняване. 4.3. Лицата с предоставена временна закрила, които към 31 март 2024 г. се ползват от Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 377 на Министерския съвет от 2022 г., изменена и допълнена с Решения № 535, 665, 856, 909, 963, 1038 на Министерския съвет от 2022 г. и Решения № 141, 212, 323, 454, 660 и 939 на Министерския съвет от 2023 г., имат право да се включат в настоящата Програма по предвидените в нея условия и ред като подадат заявлението по т. 7.1. 4.4. Обектите по т. 6.3. имат право да поискат възстановяване на разходите за настаняване на разселени лица, които към 31 март 2024 г. ползват настаняване по Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 317 на Министерския съвет от 2022г. и които са подали заявление по настоящата Програма за получаване на хуманитарна подкрепа за настаняване и изхранване за целия срок на временната закрила като лице от рискова група. Разходите за настаняване по тази точка се възстановяват за срока от 1 април 2024 г. до датата на решението по т. 7.10. за предоставяне или отказ за предоставяне на хуманитарна подкрепа, но не по-късно от 31 май 2024 г. (гратисен период). 4.5. Предоставянето на хуманитарната подкрепа се прекратява: а) при излизане от територията на Република България за срок до 30 дни, ако лицето с временна закрила не е подало предварително писмено уведомление за периода на своето отсъствие до съответната ДСП, на чиято територия е обекта на настаняване; б) при излизане от територията на Република България за срок над 30 дни, освен ако не са налице причини, които го налагат с цел опазване на здравето или живота на лицето с временна закрила, на членовете на неговото семейство, или на негови роднини по права линия без ограничение в степените или по съребрена линия до трета степен включително, за опазване целостта на семейството или най-добрия интерес на детето, за снабдяване или подновяване на лични документи, както и други причини от неотложен характер и ако съответната ДСП е разрешила отсъствието за този срок по тези причини. в) при отнемане или прекратяване на временна закрила; г) при отказ от предоставената в Република България временна закрила. V. РИСКОВИ ГРУПИ. Като лица от рискова група се определят следите категории лица: сам родител с дете/деца от 0 до навършване на 12-годишна възраст; сам родител с дете/деца от 12 до 16-годишна възраст, когато децата не са обхванати от образователната система в страната по независещи от родителя причини и след като има подадено заявление за приемане в училище; бременна жена, когато бременността е удостоверена с медицински документ, издаден от компетентен орган в Република България; човек с трайно увреждане, установено от компетентен орган в Република България; лице с психично заболяване, удостоверено с медицински документ от компетентен орган в Република България; лице, полагащо грижи за тежкоболен член на семейството, в т.ч. и за лице с психично заболяване, когато същото е зависимо от чужда грижа; лице на възраст на и над 65 години; непридружени или разделени деца и пълнолетните лица, на които е възложено да полагат грижи за тях по смисъла на чл.137 от Семейния кодекс. VI. ОБЕКТИ ЗА НАСТАНЯВАНЕ. Настаняването се извършва в следните обекти: 6.1. В обекти, вписани в създадения за целите на изпълнението на хуманитарните програми за лица с временна закрила от Украйна съгласно Решение № 239 от 15 април 2022 г. на Министерския съвет Регистър на места за подслон. 6.2. В обекти, за които са изпълнени кумулативно следните условия: а) са държавна собственост или общинска собственост, или собственост на публични предприятия, без оглед на правноорганизационната им форма, които предоставят условия за настаняване, отопление, осигуряване на храна и достъп до медицинска помощ; б) са места за настаняване, по смисъла на Закона за туризма, вписани в Националния туристически регистър. 6.3. В категоризирани или регистрирани места за настаняване, вписани в Националния туристически регистър, които към 31 март 2024 г. продължават да предоставят настаняване на разселени лица, които ползват настаняването по Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 377 на Министерския съвет от 2022 г., изменена и допълнена с Решения № 535, 665, 856, 909, 963, 1038 на Министерския съвет от 2022 г. и Решения №141, 212, 323, 454, 660 и 939 на Министерски съвет от 2023г. 6.4. При завръщане след отсъствие над 30 дни се определя нов обект за настаняване при условие, че предоставената на лицето временна закрила в България не е прекратявана. VII. ПРОЦЕДУРА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА. 7.1. За предоставяне на хуманитарна подкрепа разселеното лице с временна закрила подава заявление по образец (Приложение 1) до дирекцията „Социално подпомагане“ (ДСП) по настоящ адрес или по адреса, вписан в регистрационната или адресната му карта. 7.2. В заявлението лицето с временна закрила отбелязва вида хуманитарна подкрепа, за който кандидатства, съответно – за срок от 90 календарни дни, или за целия срок на временната закрила като лице от рискова група, за което прилага нужните документи. В заявлението лицето с временна закрила посочва дали се нуждае от незабавно настаняване. Когато лицето с временна закрила кандидатства за първоначална хуманитарна подкрепа за срок от 90 календарни дни ДСП в срок от 3 работни дни от подаване на заявлението издава решение за настаняване (Приложение 3), освен ако в заявлението е посочено, че лицето се нуждае от незабавно настаняване, в който случай решението за настаняване се издава в рамките на същия работен ден. Когато лице с временна закрила, настанено по т. 7.4., кандидатства и за настаняване за целия срок на временната закрила като лице от рискова група, заявлението му се препраща по служебен път от ДСП, регистрирала заявлението, до ДСП, на чиято територия се намира обекта на настаняване, за оценка и вземане на решение по искането за предоставяне на хуманитарна подкрепа за целия срок на временната закрила. В случай, че подаването на заявлението и обектът на настаняване, попадат в териториалния обхват на едно и също ДСП препращане не се налага и не се осъществява. При определяне на обекта за настаняване при възможност се вземат предвид специалните потребности на настаняваното лице или лица. Министерството на туризма (МТ) ежеседмично, в рамките на първия работен ден от съответната работна седмица изпраща списък в машинно четим файлов формат на наличните свободни места за настаняване до Агенцията за социално подпомагане (АСП), която осигурява незабавен достъп на териториалните си структури до тази информация. АСП ежеседмично в рамките на последния работен ден от съответната работна седмица изготвя и предоставя на МТ обобщена справка, в машинно четим файлов формат, за лицата с издадено направление за настаняване, относимо към съответния отчетен период по Програмата, съдържаща следните данни: номер на обекта (УИК), където е настанено лицето; име и ЛНЧ; дата, от която е разрешено настаняването в обекта; дата, до която е разрешено настаняването в обекта. Когато лицето с временна закрила кандидатства за хуманитарна подкрепа за целия срок на временната закрила като лице от рискова група, ДСП на чиято територия се намира обекта за настаняване, в 30-дневен срок от подаване на заявлението по т. 7.1. извършва обследване като съпоставя декларираните от лицето данни с наличната информация в системата за междурегистров обмен на данни, други достъпни информационни системи или приложени документи, удостоверяващи декларираните обстоятелства. Данните от проведеното обследване се отразяват във формуляр за идентификация и оценка на нуждите (Приложение 2), в който се формира заключителна част за това дали лицето попада в рискова група. По преценка на директора на съответната ДСП за извършване на обследването, събирането на данни и доказателства и попълване на необходимите формуляри може да се ползва помощта на съответните териториални структури на Българския червен кръст или други международни или неправителствени организации, които оказват подкрепа на разселените лица с временна закрила и които са заявили готовност за оказването на такава помощ. В сроковете по т. 7.4. и т. 7.8. директорът на ДСП издава решение по образец (Приложение 3), с което предоставя или отказва хуманитарна подкрепа за поискания срок, което се връчва на лицето с временна закрила по реда на Административно-процесуалния кодекс (АПК). Отказът на директора на ДСП да предостави хуманитарна подкрепа подлежи на обжалване пред съответния регионален административен съд по реда на АПК. Ако лице/семейство приеме определеното му/им място за настаняване, ДСП незабавно издава и връчва настанителна бележка по образец (Приложение 4). Ако лице/семейство не приеме предложено място за настаняване или не се настани в 7-дневен срок от връчването на настанителната бележка, настаняването се счита за отменено и лицето/семейството няма право да кандидатства повторно за хуманитарна подкрепа по настоящата Програма. След връчване на настанителната бележка (Приложение 4), настанените лица сами организират транспортирането си до определеното място за настаняване освен, ако не страдат от тежко физическо или психическо заболяване или увреждане, или поради напреднала възраст и болест не са в състояние сами да организират преместването си. В тези случаи транспортирането се организира и осигурява от съответния областен управител. Глава Трета ИНТЕГРАЦИЯ И ПРИОБЩАВАНЕ VIII. ОБХВАТ НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ МЕРКИ. 8.1. Интеграционните мерки са насочени към лица с предоставена временна закрила в Република България и се реализират в направленията здравеопазване, образование, достъп до пазара на труда, социална подкрепа, социални услуги и други мерки, насочени към приобщаването на лицата с временна закрила в приемащото общество. 8.2. Интеграционните мерки се разписват по вид, водещ орган, отговорен орган, източници на финансиране, индикатори за изпълнение и други необходими индикатори в Плана за изпълнение на интеграционни мерки (Приложение 6). IX. НАСОЧВАНЕ ЗА ИНТЕГРАЦИЯ. 9.1. Всеки държавен орган участва в процеса по интеграция на лицата с предоставена временна закрила, според областта на компетентност или експертиза, с която разполага и има задължение да информира по достъпен начин и да консултира лицата с временна закрила за възможностите да бъдат подкрепени с интеграционни мерки. 9.2. За информирането и насочването на лица с временна закрила към компетентните органи за включване в целеви интеграционни мерки се ангажира съдействието на международните и неправителствените организации, включително организациите на украинската общност в страната. 9.3. Информация на разбираем език за интеграционните мерки се предоставя на лицата с временна закрила в местата за настаняване, на Единния информационен портал (ukraine.gov.bg) и на горещата телефонна линия 02/905–5555 и +380 /322–465–075. 9.4. Лицата с предоставена временна закрила, ползващи се от хуманитарната подкрепа по настоящата Програма, са задължени активно да участват в процеса по интеграция. X. ПЛАН ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ИНТЕГРАЦИОННИТЕ МЕРКИ. 10.1. В Плана за изпълнение на интеграционните мерки се предвиждат комплекс от целеви интеграционни мерки, обособени по ключови области, които целят да подкрепят интеграцията, адаптацията и приобщаването на лицата с предоставена временна закрила в Република България. 10.2. Планът за изпълнение на интеграционните мерки включва следните тематични области и цели: Социално включване и заетост, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството на труда и социалната политика за постигане на: Цел 1: Подпомагане интеграцията на лица с предоставена временна закрила чрез подкрепа за включване на пазара на труда. Цел 2: Гарантиране трудовите права на хората с временна закрила чрез осигуряване на качествен контрол по наемането и упражняването на трудова заетост; Цел 3: Гарантиране правата на непридружени малолетни и непълнолетни лица, напуснали Украйна в резултат на военните действия и разселени на територията на Република България и оказване на подкрепа; Цел 4: Подпомагане интеграцията на хора от Украйна чрез мерки за осигуряване на социално подпомагане и оказване на подкрепа на лица с трайни увреждания. Образование, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството образованието и науката за постигане на: Цел 1: Приемане на деца и ученици с предоставена временна закрила в детските градини и училищата; Цел 2: Допълнително обучение по български език за деца и ученици с предоставена временна закрила, записани в редовна форма на обучение и за пълнолетните лица като част от програмите за заетост, организирани в работно и извънработно време; Цел 3: Обучение на деца и ученици с предоставена временна закрила; Цел 4: Въвеждане на нормативни механизми за улесняване на достъпа до висше образование на лица с предоставена временна закрила. в) Здравеопазване, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството на здравеопазването за постигане на: Цел 1: Провеждане на имунизации на лица, пристигнали от Украйна, включително срещу COVID-19; Цел 2: Надзор на заразните болести; Цел 3: Достъп до медицинска помощ, в т.ч. осигуряване на общопрактикуващ лекар за здравноосигурените лица с временна закрила; Цел 4: Интеграция към пазара на труда в сферата на здравните услуги. г) Хуманитарна подкрепа, в която област целевите мерки са определят и предоставят от Министерството на туризма за постигане на: Цел 1: Предоставяне на настаняване и храна на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България. ХI. УЧАСТИЕ НА ОРГАНИТЕ НА ЦЕНТРАЛНАТА АДМИНИСТРАЦИЯ. 11.1. Процесът по изпълнение на настоящата Програма се координира от ръководителя на Националния оперативен щаб (НОЩ) към Министерския съвет. 11.2. При осъществяване на дейностите ръководителят на НОЩ към МС се подпомага от министърът на труда и социалната политика, министърът на вътрешните работи, министърът на здравеопазването, министърът на образованието и науката, председателят на ДАБ при МС, председателят на ДАЗД, управителят на Националната здравноосигурителна каса, областните управители и председателят на Националното бюро за правна помощ. 11.3. Министърът на вътрешните работи: чрез структурите по места осъществява контрол по спазване на законността и обществения ред в съответствие със законоустановените си правомощия; за констатирани административни нарушения и престъпления, извършвани от лица, получили временна закрила, уведомява компетентните органи; извършва планови проверки по сигнал в местата за настаняване; съдейства на управителите на местата за настаняване за извеждането на лица с предоставена временна закрила, чието основание за настаняване е изтекло, отменено или отпаднало, както и при системни нарушения на реда в обекта или правата на други настанени в същия обект лица - по писмен сигнал от управителя на обекта за настаняване. Министърът на здравеопазването: предоставя информация за реда за упражняване правото на достъп до здравеопазване, съгласно действащото законодателство; предоставя информация за правото на медицинска помощ и медицински услуги по чл. 81 и чл. 82 от Закона за здравето при условията и по реда за българските граждани чрез националната система за здравеопазване; предоставя информация относно реда за провеждане на задължителните имунизации и реимунизации, съгласно Имунизационния календар на Република България; предоставя информация за здравните изисквания за прием в детски ясли, детски градини и училища в съответствие с действащото законодателство и съставя план за приоритетно провеждане на съответните за възрастта задължителни имунизации и реимунизации от регионалните здравни инспекции при липса на данни за проведени такива; предоставя информация за противоепидемичните мерки при необходимост. Управителят на Националната здравноосигурителна каса: предоставя информация за реда за упражняване на правото на медицинска помощ и медицински услуги по реда на Закона за здравното осигуряване; предоставя информация за реда за осъществяване на избор на общопрактикуващ лекар (ОПЛ) и създава организация за оказване на необходимото съдействие от Районните здравноосигурителни каси в сътрудничество с Районните колегии на Българския лекарски съюз за своевременно осъществяване на избор на ОПЛ на лицата с временна закрила, които не са упражнили и имат затруднения свободно да упражнят това право. Министърът на образованието и науката: а) провежда информационна кампания за приемане на деца и ученици в детските градини и училищата; б) организира приемането и обучението и осъществява контрол върху записването на деца и ученици с предоставена временна закрила в детски градини и държавни и общински училища; в) провежда допълнително обучение по български език на децата и учениците с предоставена временна закрила, записани в образователната система; г) осигурява при необходимост психологическа подкрепа на децата и учениците с предоставена временна закрила, записани в образователната система; д) осигурява при необходимост допълнителна подкрепа за личностно развитие на децата и учениците с предоставена временна закрила, включително ресурсно подпомагане на деца и ученици със специални образователни потребности; е) осъществява квалификация на педагогически специалисти за придобиване на знания, умения и компетентности за работа с деца и ученици с предоставена временна закрила. Министърът на труда и социалната политика чрез: Агенцията за социално подпомагане, респективно чрез териториалните й поделения – ДСП: организира процеса по предоставяне на хуманитарна подкрепа (настаняване и храна); осигурява достъп до социални услуги в съответствие с действащите нормативни актове; осигурява достъп до социални помощи в съответствие с действащите нормативни актове; осигурява достъп до програми и мерки за закрила на детето в съответствие с действащите нормативни актове. Агенцията по заетостта, чрез териториалните си поделения – ДБТ изготвя план за действие за всяко регистрирано безработно лице в нормативно определения в Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта срок, който може да включва следните мерки: информация за обявени свободни работни места; информация за програми и мерки за запазване и насърчаване на заетостта; посредничество по информиране и наемане на работа; психологическо подпомагане; професионално ориентиране; включване в обучение на възрастни; включване в процедура за валидиране на професионални знания, умения и компетентности; мотивиране за активно поведение на пазара на труда и включване в програми и мерки за заетост и обучение; стипендия за обучение, средства за транспорт и квартира за времето на обучението; стипендия, средства за транспорт и квартира за времето на процедурата за валидиране на професионални знания, умения и компетентности. Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“ извършва проверки по постъпили сигнали във връзка с нарушени трудови права на украински граждани, получили временна закрила в България в рамките на своя бюджет. 11.8. Председателят на Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет: а) извършва регистрация и пререгистрация на лица с предоставена временна закрила; б) извършва справки в Автоматизираната информационна система „Бежанци“; Председателят на Държавна агенция „Национална сигурност“ идентифицира рискове за националната сигурност в процеса на интеграция на лица с временна закрила и осъществява аналитична и прогностична дейност в съответствие със закона. Председателят на Държавна агенция за закрила на детето: предоставя методическа подкрепа на органите за закрила на детето, както и наблюдава и контролира спазването на правата на децата с предоставена временна закрила на територията на страната; координира работата по разработване на механизъм за взаимодействие между отговорните институции в работата им по случаи на непридружени и разделени малолетни и непълнолетни лица, получили временна закрила. Министърът на туризма администрира, изпълнява и контролира реда за отчитане и изплащане на предоставената хуманитарна подкрепа на разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България по настоящата Програма (Приложение 5). 11.12. Областните управители подпомагат дейността по транспортиране до обектите за настаняване на лицата с временна закрила, които не са в състояние сами да организират преместването си, съгласно Националния план за действие при временна закрила в Република България. 11.13. Националното бюро за правна помощ предприема мерки за допълнителна квалификация и обучение на адвокатите от регионалните центрове за правна помощ, както и за осигуряване на допълнително финансиране на правната помощ, предоставяна за реализация на правата на лицата с временна закрила пред административните и съдебни органи в Република България. ХII. УЧАСТИЕ НА МЕЖДУНАРОДНИ И НЕПРАВИТЕЛСТВЕНИ ОРГАНИЗАЦИИ. Международните и неправителствени организации в съответствие с техния мандат, приложимите им политики и правила и в рамките на наличното им финансиране подпомагат интеграцията на лицата с предоставена временна закрила като: а). осигуряват доброволци, медиатори, психолози, преводачи и други експерти за оказване на съдействие на лицата с предоставена временна закрила за насочване към ползване на услуги в обществото и за тяхната интеграция; б). организират информационни събития и дейности за популяризиране на ползите от интеграцията; в). изготвят насоки, наръчници, инструменти и добри практики в областта на интеграцията; г). предоставят съдействие на компетентните органи и институции в рамките на своята дейност; д). провеждат доброволчески инициативи и обучения за придобиване на знания, умения и компетентности за интеграция; е). предоставят услуги в областта на личностната реализация и мотивация за интеграция; ж). подпомагат териториалните органите на АСП по искане на съответния директор на ДСП за провеждане на обследването по т. 7.8; и). предоставят директна материална и финансова подкрепа, в това число под формата на ваучъри, хуманитарни и санитарни пакети и други вид помощи като мярка на допълнително подпомагане за първоначалната интеграция с фокус върху уязвимите групи и категории лица. ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ XIII. ОБМЕН НА ИНФОРМАЦИЯ За целите на Програмата, държавните органи си оказват съдействие и си предоставят информация, необходима за изпълнението ѝ. Държавните органи сътрудничат с международните и неправителствени организации, като предоставят и получават информация по изпълнението на Програмата. XIV. ОТЧЕТНОСТ И КОНТРОЛ 14.1. Планът за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, се отчита на всеки 3 месеца пред ръководителя на НОЩ. 14.2. Ръководителят на НОЩ осъществява цялостен контрол по изпълнението на Програмата и на Плана за изпълнение на интеграционни мерки. 14.3. Изпълнителният директор на АСП осъществява контрол на процедурата по преценка за принадлежност към рискова група и предоставяне на хуманитарна подкрепа. 14.4. Министърът на туризма осъществява контрол по изпълнението на предоставената хуманитарна подкрепа в частта настаняване, подслон и храна. 14.5. Изпълнителният директор на Агенцията за държавен финансов контрол осъществяваа финансовия контрол по законосъобразното разходване на средствата за хуманитарна подкрепа. ЗАКЛЮЧИТЕЛНА РАЗПОРЕДБА Настоящата програма влиза в сила на 1 април 2024 г. и отменя Програмата за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, приета с Решение № 317 на Министерския съвет от 2022г., изменена и допълнена с Решение № 535, 665, 856, 909, 963 и 1038 на от 2022г. и с Решения №141, 212, 323, 454 и 660 и 939 на Министерския съвет от 2023г. ПРИЛОЖЕНИЯ: Приложение 1: Заявление; Приложение 2: Формуляр за идентификация и оценка на нуждите; Приложение 3: Направление за индивидуална хуманитарна подкрепа; Приложение 4: Настанителна бележка; Приложение 5: Ред за отчитане и разплащане на предоставената хуманитарна помощ по Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България; Приложение 6: План за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България.

До Приложение № 1 Директора на Дирекция „Социално подпомагане“ Гр………………………………… ЗАЯВЛЕНИЕ Вх.№…………………………/…………………..г. ………………………………………………………………………………………………………..……, ЛНЧ…………………….........., Регистрационна карта за временна закрила № ………………………….…от ……………………………, паспорт №………….серия ……………., издаден на……………………… от……………………….…… и …………………………………………………………….……………………………………….………, ЛНЧ…….………..…………, (съпруг/съпруга/съжителстващ на семейни начала) Регистрационна карта за временна закрила № ………………………….…..от ……………………….. паспорт №………….серия ……………., издаден на……………………… от……………….……..… Адрес:………………………………………………………………………….. Телефон:……………… С настоящото заявявам, че аз/членовете на моето семейство възнамерявам/е да пребивавам/е на територията на Република България за неопределено време и желая/желаем да ми/ни бъде осигурено настаняване и изхранване : ⸋ като първоначална хуманитарна подкрепа за срок от 90 дни. ⸋ за целия срок на временната закрила като лице/лица от рискова група. (отбележете вярното, невярното се зачертава) като за целта бъдат изследвани индивидуалните ми/ни нужди и потребности. Запознат/и съм/сме, че при заявено нежелание за участие в обследването или при отказ за настаняване на определеното ми/ни място за настаняване, отпада последващата възможност за ползване занапред от мерките по настаняване/изхранване по реда на Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция. Декларирам/е, че имам(е) / нямам(е) нужда от незабавно настаняване. (невярното се зачертава) Гр. …………………………… Подпис: 1. ……………………….. Дата: ………………………. 2. ……………………….. ДЕКЛАРАЦИЯ ЗА ОБСЛЕДВАНЕ НА ПОТРЕБНОСТИ ПРИ ЗАЯВЕНО ИСКАНЕ ЗА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА КАТО ЛИЦЕ ОТ РИСКОВА ГРУПА ЗА ЦЕЛИЯ СРОК НА ВРЕМЕННАТА ЗАКРИЛА (разделите с данни от декларативен характер се попълват от лицата, само ако е заявено изрично желание за извършване на обследване) I. Социално положение и здравословно състояние   Лични данни Декларатор Съпруг (съпруга)/ лице, съжителстващо на семейни начала Име     Фамилия     Дата на раждане ЛНЧ Регистрационна карта № и дата на издаването й / г. / г. Адрес на местонахождение или пребиваване в РБ Социална група □ работещ □ безработен □ работещ □ безработен   □ осигурен □ неосигурен □ осигурен □неосигурен   □ пенсионер □ учащ се □ пенсионер □ учащ се   □ други   □ други   Здравословно състояние □ здрав □ здрав   □ с увреждане □ с увреждане   II. В състава на семейството ми има деца до 18-годишна възраст, несключили граждански брак, и те са: Име, Фамилия на децата в семейството ЛНЧ  Дата на раждане Желание за Учебна заетост в България (да/не) Желание за предучилищно образование (детска градина/ясла) в България (да/не) Здравословно състояние 1.    ДА  ДА □ здрав □ с увреждане      НЕ  НЕ 2.    ДА  НЕ  ДА  НЕ □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане 3.    ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане 4.  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ  ДА  НЕ □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане □ здрав □ с увреждане III. Придружавам следните деца, които НЕ СА част от моето семейство:   Име, фамилия ЛНЧ и дата на раждане Регистрационна карта № / Родствена връзка с декларатора Здравословно състояние     дата на издаване         1.     □ здрав □ с увреждане   2.       □ здрав □ с увреждане 3.       □ здрав □ с увреждане   Съгласни сме личните ни данни да бъдат обработени от държавните органи за целите на Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция на лицата с предоставена временна закрила в Република България. Даваме съгласието си данните от обследването да бъдат използвани за преценка правото на подкрепа чрез предоставяне на услуги по настаняване. Запознати сме, че за декларирани неверни данни носим наказателна отговорност по реда на действащото законодателство на Република България. Декларираните факти и обстоятелства доказвам с прилагането на следните документи: Регистрационна карта и национален паспорт (за справка); ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Гр.…………………………… Подпис: 1. ……………………….. Дата: ………………………. 2. ………………………… Приложение № 2 ФОРМУЛЯР ЗА ОБСЛЕДВАНЕ И ОЦЕНКА НА НУЖДИТЕ ЗА ПРИЛАГАНЕ НА МЕРКИ ЗА ХУМАНИТАРНА ПОДКРЕПА ЗА ЦЕЛИЯ СРОК НА ВРЕМЕННАТА ЗАКРИЛА Към декларация вх.№……………………/………… На: ………………………………………………………………………………………………………..……, ЛНЧ…………………….........., Регистрационна карта за временна закрила № ………………………….…от ……………………………, паспорт №………….серия ……………., издаден на……………………… от……………………….…… …………………………………………………………….……………………………………….………, ЛНЧ…….………..…………, (посочват се имената на деклараторите) Състав на семейството: в състава на семейството се включват съпрузите и ненавършилите пълнолетие деца. Име, Фамилия (посочват се всички членове на семейството) ЛНЧ Пол Възраст /навършени години/ Здравословно състояние 1. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане 2. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане 3. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане 4. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане Други придружавани деца: (попълват се данни за придружени деца, извън състава на семейството, за които са налични пълномощни/декларации от родител) Име, Фамилия ЛНЧ Пол Възраст /навършени години/ Здравословно състояние 1. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане 2. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане 3. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане 4. □ мъж □ жена □ здрав □ лице с увреждане (данните за ЛНЧ се попълват според представени документи за самоличност - регистрационна карта на анкетираните лица) Данни за принадлежност към рискова група (описватсе специфичните потребности, които определят попадането на лицето в рискова група ) Имена Рискова група 1. 2. 3. 4. (описват се членовете на семейството и данните за рискова група: сам родител с дете/деца от 0 до навършване на 4-годишна възраст; сам родител с дете/деца от 4 до 16-годишна възраст, когато децата не учат в присъствена форма на обучение или не са обхванати от образователната система в страната, не по вина на родителя; бременна жена, когато бременността е удостоверена с медицински документ, издаден от компетентен орган в Република България; човек с трайно увреждане, установено от компетентен орган в Република България; лице с психично заболяване, удостоверено с медицински документ от компетентен орган в Република България; лице, полагащо грижи за тежкоболен член на семейството, в т.ч. и за лице с психично заболяване, когато същото е зависимо от чужда грижа; лице на възраст на и над 65 години;непридружени или разделени деца и лицата, които полагат грижи за тях - които според спецификата на своята уязвимост се нуждаят от хуманитарна подкрепа) ЗАКЛЮЧЕНИЕ: Въз основа на извършеното обследване и изведените заключения се препоръчва предоставяне на хуманитарна подкрепа за целия срок на временната закрила на: Име, Фамилия ЛНЧ Дата на раждане 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Извършил обработка на данните и подготвил обследването: ……………………………...........……………………….. ________________________ (Имена и длъжност на служителя) (Подпис) Приложение № 3 ДИРЕКЦИЯ "СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ" – ……………………………………………………………………. =============================================================================== № .................. / ....................г. На основание……………………………………………………….………………………………….., въз основа на подадено заявление-декларация с вх. № ....................................... /.................. 20....... г. , и на заключенията при извършено обследване и оценка на нуждите и потребностите от мерки за хуманитарна подкрепа и интеграция, ОПРЕДЕЛЯМ / ОТКАЗВАМ индивидуална хуманитарна подкрепа на следните лица: 1.................................................................................................................................................................................. 2……………………………………………………………………………………………………………………… 3. ……………………………………………………………………………………………………………………. 4. ……………………………………………………………………………………………………………………. със срок на мерките съгласно заявлението – от 90 дни от:............................г. до:..................................г. – за целия срок на временната закрила (невярното се изтрива или зачертава) Направлението е насочващ документ, по силата на който всички административни органи, отговорни за реализиране на мерките за подкрепа и интеграция, следва да оказват съдействие на приносителя/ите, съобразно своята компетентност. Направлението подлежи на обжалване пред регионалния административен съд по реда на АПК. ДИРЕКТОР ..................................................... /подпис и печат/ Направлението е връчено на:.....................20......г. Подпис на длъжностното лице: .....................(……………………………..........................................) Уведомен съм за направлението на .................20......г. Подпис на лицето: ......................(...........................................................................................................) Уведомен съм за направлението на ..............20......г. Подпис на настойника/попечителя: .............(.......................................................................................) При връчване по адрес на заявителя/ите: № на обратна разписка……………………………………./.…………….20……. г. Подпис на длъжностното лице: .....................(......................................................................................) Приложение № 4 ДИРЕКЦИЯ "СОЦИАЛНО ПОДПОМАГАНЕ" – ……………………………………………………………………. =============================================================================== Н А С Т А Н И Т Е Л Н А Б Е Л Е Ж К А Настоящото се издава на: ………………………………………………………………………………………………………..……, ЛНЧ: …………………….........., Регистрационна карта за временна закрила № ………………………….…от …………………………г. паспорт №………….серия ……………., издаден на……….……г. ………………………………………………………………………………………………………..……, ЛНЧ: …………………….........., Регистрационна карта за временна закрила № ………………………….…от …………………………г. паспорт №………….серия ……………., издаден на……….……г. Придружаващи лица под 18 години: …………………………………………………., роден/а на………………………..г. …………………………………………………., роден/а на………………………..г. …………………………………………………., роден/а на………………………..г. В уверение на това, че същият/та/те са разпределени за настаняване по Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България в следния обект: ……………………………………………………………………………………………………………… находящ се на адрес: ……………………………………………………………………………………………… лице за контакт на обекта: ……………………………………………………. телефон:……………………… Дата:…………………….г. ДИРЕКТОР НА ДСП -…………………. : ________________________ (подпис и печат) Получил настанителната бележка на ............20......г. Подпис на лицето: ......................(............................................................) Съгласен съм / Не съм съгласен с определеното място за настаняване. Подпис на лицето: ......................(...........................................................................................................) Получил настанителната бележка на ............20......г. Подпис на настойника/попечителя: .............(.............................................) Съгласен съм / Не съм съгласен с определеното място за настаняване. Подпис на настойника/попечителя: .............(.......................................................................................) Приложение № 5 Ред за отчитане и разплащане на предоставената хуманитарна помощ по Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България Регистър на места за подслон За изпълнението на Програмата се създава Регистър на места за подслон (РМП), настанили лица с временна закрила, като част от Националния туристически регистър. РМП ще действа само и единствено за целите на Програмата. В този регистър се вписват само такива места, които са предоставили подслон, и които не са вписани в Националния туристически регистър. Тези обекти не са категоризирани и регистрирани доставчици на туристически услуги по настаняване по смисъла на Закона за туризма например: държавните почивни бази за отдих, базите за профилактика и рехабилитация на държавната администрация и организациите на бюджетна издръжка, бази на БАН, почивните бази за отдих и в базите за профилактика и рехабилитация на публичните предприятия и висшите училища. Лице, което ще извършва настаняване в обект – място за подслон на лица, разселени от Украйна и получили временна закрила в България, подава заявление по образец за регистрация на място за подслон до Министъра на туризма. В заявлението се вписват следните данни и обстоятелства: Данни за лицето, извършващо дейност в обекта: Пълното име на организацията, стопанисваща обекта; Единен идентификационен код (ЕИК или БУЛСТАТ); Данни за контакт: Административен адрес за кореспонденция; Лице за контакт; Телефон; Адрес на електронна поща; Данни за обекта: Наименование на обекта; Капацитет на обекта (отделно брой легла и брой помещения); Заведения за хранене (в случай, че обекта разполага с прилежащо заведение); Адрес на обекта (посочва се пълния адрес по местонахождение на обекта или при липса на административен адрес – географски координати): Община Пощенски код Населено място Квартал / район Булевард / площад / улица; Номер (или при липса на административен адрес – географски координати; Телефон на рецепция; Адрес на електронна поща на рецепция; Данни за собствеността на обекта (институцията или дружеството, което упражнява правата на собственика): Единен идентификационен код (ЕИК или БУЛСТАТ); Наименование на институцията или дружеството; Дата на подаване на заявлението Министерство на туризма публикува на интернет страницата си образеца за електронно заявление в машинно-четим формат - Microsoft Excel (.xlsx) или OpenDocument Spreadsheet (.ods). Данните се попълват в образеца и файла се подписва с квалифициран електронен подпис (КЕП). Подписаното заявление се подава до Министъра на туризма на адрес за електронна поща: ua.statebases@tourism.government.bg. Данните за обекта се вписват в създадения за целите на изпълнението на Програмата Регистър за места за подслон (РМП) от служители на Министерството на туризма. На местата за подслон автоматично се определя уникален идентификационен код (УИК). Уникалният идентификационен код е композитен номер, който се генерира от Националния туристически регистър. Вписаните лица в РМП, които предоставят услуга по настаняване и изхранване на разселените лица от Украйна, е необходимо да попълват данните за настанените лица към Единната система за туристическа информация (EСТИ) в задължителния формат на Регистър на настанените туристи съгласно чл. 116, ал. 5, т. 2 от Закона за туризма За подаването на данните е необходимо лицето, стопанисващо обекта, вписан в РМП, да създаде свой профил в ЕСТИ. Подробни указания за създаването на достъп и подаването на данни до системата се намират на институционалната страница на Министерство на туризма в секция „ЕСТИ“ на интернет адрес: https://www.tourism.government.bg/bg/kategorii/edinnata-sistema-za-turisticheska-informaciya/video-obucheniya-0. При изплащане на помощта се изисква деклариране за липса на двойно финансиране по тази Програма. Кандидати по програмата Кандидати по програмата са предприятия и лица, които упражняват дейност в категоризирани и регистрирани места за наставане по смисъла на Закона за туризма, вписани в Националния туристически регистър (НТР), както и бюджетни организации и лица, които стопанисват обекти, вписани в Регистъра на местата за подслон и предоставящи услуга по настаняване/подслон на лица с предоставена временна закрила в Република България вследствие на военните действия в Украйна. Размер на помощта за предоставяне на услуги. Документиране на извършените услуги. Предприятия или лица, които упражняват дейност в обектите, вписани в НТР и РМП могат да получат плащане за предоставяните от тях услуги за нощувка/подслон с размер на помощта от 15.00 лв. (петнадесет лева) без ДДС, респективно 16,35 лева (шестнадесет лева и тридесет и пет стотинки) с включен ДДС при ставка в размер на 9% за категоризираните места за настаняване и 18,00 лева (осемнадесет лева) с включен ДДС при ставка в размер на 20% за некатегоризираните места за подслон. Разходите за ДДС са за сметка на Програмата. Важно! Хотелиерите и стопанисващите лица попълват данни за настанените лица в Единната система за туристическа информация (ЕСТИ) в задължителния формат на Регистър на настанените туристи съгласно чл. 116, ал. 5 т. 2 от Закона за туризма, а именно: Брой на настанените туристи; Идентифициращи данни за лицата съгласно чл. 28, ал. 4 от Закона за чужденците в Република България - пълния брой имена на чужденеца, посочени в паспорта или заместващия го документ за пътуване, датата и годината на раждане, гражданството, номера на паспорта или на заместващия го документ за пътуване, както и периода на пребиваването му в туристическия обект; Дата на регистрация и Дата на отпътуване. Важно! Хотелиерите и стопанисващите лица трябва да попълват данните за настанените и напусналите лица в Единната система за туристическа информация (ЕСТИ) в срок до 24 часа от настъпване на съответните обстоятелства (настаняване или напускане на лице), съгласно чл. 116, ал. 6, т. 3 от Закона за туризма. Своевременното и коректно отразяване на данните за настанени и напуснали лица в ЕСТИ е задължително условие за законосъобразното документиране на извършените услуги, и е необходимо за коректното и навременно осъществяване на процедурата по отчитане и разплащане на предоставените средства по Програмата. За нуждите на Програмата в ЕСТИ са въведени автоматични блокировки, които няма да позволяват попълване на данни за по-задна дата. Некоректно или ненавременно въведени данни са основание за отказ за предоставяне на средства по Програмата. В ЕСТИ следва да се въведе ЛНЧ на лицата, получили временна закрила. Срок за кандидатстване по програмата. За целите на изпълнение на програмата периодите за кандидатстване се разделят, като следва: За първи отчетен период обхващащ времето от ........ 2024г. до ...........20204 г. се кандидатства от 10:00 часа на .............2024 г. до 16:30 часа на ...........2024 г. За втори отчетен период обхващащ времето от ........ 2024г. до ...........20204 г. се кандидатства от 10:00 часа на .............2024 г. до 16:30 часа на ...........2024 г. За трети отчетен период обхващащ времето от ........ 2024г. до ...........20204 г. се кандидатства от 10:00 часа на .............2024 г. до 16:30 часа на ...........2024 г. За четвърти отчетен период обхващащ времето от ........ 2024г. до ...........20204 г. се кандидатства от 10:00 часа на .............2024 г. до 16:30 часа на ...........2024 г. За пети отчетен период обхващащ времето от ........ 2024г. до ...........20204 г. се кандидатства от 10:00 часа на .............2024 г. до 16:30 часа на ...........2024 г. Разглеждане на заявленията. Контрол. Предварителният контрол за законосъобразност от администратора се извършва чрез събиране на информация по служебен път от институциите със съответната компетентност – Главна дирекция „Гранична полиция“ и дирекция „Миграция“ на МВР и Държавната агенция за бежанците по отношение на лицата, получили временна закрила и Национална агенция за приходите по отношение на лицата, сключили трудов договор на територията на Република България и други съобразно условията на Програмата. При несъответствие между декларираните от кандидата данни и източниците на служебна информация, изброени по-горе, вторите се приемат за достоверни. Единствено за целите на изпълнението на Програмата, Министерството на туризма има достъп до идентифициращите данни за настанените лица, които се ползват с временна закрила в Единната система за туристическа информация (ЕСТИ), съгласно чл. 116, ал. 5 т. 2 от Закона за туризма. Подадените формуляри се разглеждат от комисия, съставена от длъжностни лица и/или външни експерти, определени със заповед на Министъра на туризма, която извършва проверка за съответствие с критериите за изплащане на хуманитарните средства съгласно изискванията на Програмата. За наличието или липсата на съответствие се изготвя протокол от комисията. В случай на нередовност и/или непълнота на представените документи, кандидатът се уведомява чрез СУНИ. В уведомлението се дава подходящ срок за отстраняване на непълнотите и/или нередовностите за предоставяне на допълнителна информация към подадения формуляр за кандидатстване. В максимално кратък срок комисията разглежда заявленията за хуманитарна помощ и съставя протокол за работата си. Министърът на туризма въз основа на протоколите на оценителната комисия внася проект на акт на Министерския съвет за предоставяне на помощта на съответните крайни получатели, одобрени за финансиране по Програмата. Актът за получаване на помощта се връчва чрез СУНИ. Отказът за предоставяне на средства по хуманитарната помощ се съобщава на кандидата чрез СУНИ и подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Последващият контрол по отношение на законосъобразното предоставяне на хуманитарна помощ се извършва по Закона за държавната финансова инспекция. Инструкции за попълване на формуляра за кандидатстване. Кандидатстването по програмата се извършва с попълване и подаване по електронен път на уеб базиран Формуляр за кандидатстване чрез Системата за управление на националните инвестиции (СУНИ), модул „Е-кандидатстване“ с интернет адрес: https://enims.egov.bg/bg/s/Default/Index Практическо Ръководство за работа със системата СУНИ е достъпно на следния адрес: https://enims.egov.bg/bg/s/Default/Manual/ ВАЖНО! Моля, обърнете внимание, че е препоръчително Формулярът да се подава винаги от профила на кандидата, не от друг профил, тъй като впоследствие ще бъде използван именно този профил за комуникация с МТ и за отстраняване на нередовности във връзка с подаденото заявление по време на неговата оценка. Промени на посочения профил (вкл. промяна на имейл адреса, асоцииран към съответния профил) са недопустими. Подаването на Формуляра за кандидатстване по настоящата схема стартира с попълване на Заявление за кандидатстване в СУНИ. В Заявлението се попълват няколко задължителни раздела, както следва: Основни данни При отваряне за попълване на този раздел се визуализират следните полета: В голяма част от раздела, информацията се генерира автоматично от системата. Важно за кандидатите е да попълнят информация в полето за „Местонахождение (Място на изпълнение на проекта)“. На това място се поставя отметката на „Населено място“ и се избира съответното населено място на изпълнение на проекта/заявлението. Важно: Това място обикновено съвпада с адреса на управление на предприятието-кандидат. Данни за кандидата При отваряне за попълване на този раздел се визуализират следните полета: В този раздел се попълват съответните данни, приложими за кандидата. В случай на заявител физическо лице, в клетката за Булстат/ЕИК се избира Булстат за свободни професии (ЕГН) и в клетката до нея се вписва ЕГН номера на това лице. В клетката за Пълно наименование се посочват трите имена на кандидатстващото физическо лице. Е-декларации При отваряне за попълване на този раздел се визуализират следните полета да попълване на декларативни обстоятелства: „Декларация за двойно финансиране“, „Декларация от Бюджетните организации“, „Декларация за вписване на местата за настаняване“ и „Данни за банковата сметка“. По отношение на ред „Декларация от Бюджетните организации“, кандидатът трябва да декларира обстоятелството, че е бюджетна организация, както и да посочи кода на бюджетната организация, съгласно Единната бюджетна класификация за 2022 г. 1.1 Декларирането се извърша с помощта на падащото меню в колона „Потвърждавам декларираната информация“, като: а) За кандидат, който е бюджетна организация, следва да избере съответстващия за него код на бюджетна организация, съгласно Единната бюджетна класификация за 2022г. б ) За кандидат, който не е бюджетна организация, следва да избере „Неприложимо“. По отношение на ред „Декларация за вписване на местата за настаняване“, кандидатът трябва да декларира обстоятелството, че лицата получили временна закрила, са настанени в категоризирани или регистрирани места за настаняване, вписани в Националния туристически регистър или Регистъра за места за подслон. Декларирането се извърша чрез поставяне на отметка „Потвърждавам“ в колона „Потвърждавам декларираната информация“. По отношение на редовете с наименование: Обект №1, Обект №2, Обект №3, Обект №4, Обект №5, Обект №6, Обект №7, Обект №8, Обект №9, Обект №10, Обект №11, Обект №12, Обект №13, Обект №14, Обект №15, Обект №16, Обект №17, Обект №18, Обект №19, Обект №20, Обект №21, Обект №22, Обект №23, Обект №24, Обект №25, Обект №26, Обект №27, Обект №28, Обект №29 и Обект №30, кандидатът трябва да избере от падащото меню или да изпише Универсален идентификационен код (УИК) на обекта в който са настанени лицата търсещи временна закрила. Декларирането се извърша с помощта на падащото меню в колона „Потвърждавам декларираната информация“, като: a) Избира се Универсален идентификационен код (УИК) на обекта, в който са настанени лицата търсещи временна закрил. б) Когато в падащото меню ЛИПСВА универсален идентификационен код (УИК) на обекта в който са настанени лицата търсещи временна закрила, от падащото меню в списъка следва да избере опцията „В базата данни липсва УИК на обекта“. По отношение на ред „Данни за банковата сметка“, кандидата трябва да декларира банковата сметка/платежна сметка/ по която следва да се преведе помощта и че същата е вярна. Декларирането се извърша, като в колона „Потвърждавам декларираната информация“ се въвежда IBAN от банковата сметка на кандидата или платежна сметка, открита при доставчик на платежни услуги, различен от банката на кандидата. По отношение на ред „Декларация за двойно финансиране“, кандидатът трябва да декларира обстоятелството, че не е получил средства от друг източник за настаняване и изхранване на лицата по настоящата програма. Декларирането се извърша чрез поставяне на отметка „Потвърждавам“ в колона „Потвърждавам декларираната информация“ Прикачени електронно подписани документи Внимание: Този раздел е приложим за попълване САМО ОТ БЮДЖЕТНИ ОРГАНИЗАЦИИ, приложили функцията за упълномощаване на лица за подаване на Формуляра за кандидатстване. При отваряне за попълване на този раздел се визуализират следните полета: Чрез бутон „+“ се добавя нов ред за прикачване на файлове. В графа „Вид“ от падащото меню се избира „Пълномощно от бюджетна организация“, В графа „описание“ се вписва отново „Пълномощно от бюджетна организация“ Подписване на формуляра за кандидатстване: Формулярът за кандидатстване се подписва с валиден към датата на кандидатстване Квалифициран електронен подпис - КЕП (издаден от доставчик на квалифицирани електронни удостоверителни услуги по смисъла на чл. 3, параграф 20 от Регламент (ЕС) № 910/2014) на локалния компютър от лицето/лицата с право да представлява/т кандидата (вписани в Търговския регистър и регистъра на ЮЛНЦ), в зависимост от начина на представляване – заедно и/или поотделно. В случаите, когато кандидатът се представлява само заедно от няколко физически лица, Формулярът се подписва с КЕП от всяко от тях при подаването. ВАЖНО: Подписването с КЕП е допустимо по един от начините: За кандидат, който НЕ Е бюджетна организация а. С КЕП с Титуляр – Юридическо лице-кандидат, Автор-Физическо лице Управителят, представляващ кандидата; б. С КЕП на физическо лице, представляващо кандидата. За кандидат, който не е бюджетна организация НЕ СЕ ДОПУСКА УПЪЛНОМОЩАВАНЕ на други лица за подаване на Формуляра за кандидатстване. За кандидат, който е бюджетна организация СЕ ДОПУСКА УПЪЛНОМОЩАВАНЕ на други лица за подаването на Формуляра за кандидатстване. В този случай, подаването може да се осъществи: С КЕП с Титуляр – бюджетната организация-кандидат, Автор-Физическо лице, представляващ кандидата б. С КЕП с Титуляр – бюджетната организация-кандидат, Автор-Физическо лице, упълномощеното лице. За декларирани неверни данни се носи отговорност съгласно чл. 313 от Наказателния кодекс. Повече информация за стъпките при създаване и приключване на Формуляр за кандидатстване, е достъпна на следната интернет страница на СУНИ https://enims.egov.bg/bg/s/Default/Manual, като е препоръчително кандидатите да се запознаят с публикуваните там Ръководства за работата със системата. Забележка: Формулярът се подава на служебен имейл адрес ua.statebases@tourism.government.bg Данните за телефон, електронна поща се попълват задължително. Деклариране на обстоятелства в Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) Законният представител на кандидата едновременно с подаване на проектното предложение в СУНИ подава декларация за съответствие по образец, подписана с квалифициран електронен подпис (КЕП), чрез ССЕВ на адрес https://edelivery.egov.bg/. В декларацията се декларира съответствието на подадените данни в ЕСТИ за регистрираните лица с временна закрила за отчетния период с данните в съответния регистър на настанените лица, воден от кандидата, за същия период. Декларацията съдържа минимум следните данни: Номер на проектно предложение в СУНИ (дефинира периода на кандидатстване и профила на дружеството/лицето в ССЕВ ) Уникален номер на място за настаняване (UIN) Имената на лицето; Пол на лицето; Вид на национален документ/паспорт, л.к.; Номер на национален документ; Държава, издала националния документ; ЛНЧ; Дата на раждане; Дата на настаняване в обекта; Дата на напускане на обекта. Приложение 6 План за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България (приложено в отделен документ)

План за изпълнение на интеграционни мерки, насочени към разселените лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България 1 април 2024 г. – 4 март 2025 г. Министерство на туризма ЦЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 1 април 2024 г. – 4 март 2025 г. Цел 1: Предоставяне на настаняване на разселени лица от Украйна със статут на временна закрила в Република България Мерки Отговорна институция Водеща институция Индикативен бюджет (стойност в лева) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024 - февруари 2025 г. 1.1. Предоставяне на помощ за кандидатите по Програмата за ползване на хуманитарна помощ за лица, търсещи временна закрила в РБ вследствие на военните действия в Украйна МТ МТ Програма 1 (24.02.2022 г. – 31.05.2022 г.) – 11,7 млн. лв. с ДДС (Списък 23), 80% от неизплатени, но реализирани нощувки от украинци в ЕСТИ – за окончателно приключване на плащанията по Програма 1 Програма 2 (01.01.2024 г. – 31.03.2024 г.) – 7,5 млн. лв. с ДДС (Списък 24) Програма 3 (01.04.2024 г. – 04.03.2025 г.) – 27,5 млн. лв. с ДДС Общо: 46,7 млн. лв. с ДДС Държавен бюджет и средства от оперативни програми Брой Лица извършващи дейност в обекта (ЛИДО) Брой Места за настаняване (МН) и обекти за временна закрила Брой разселени лица от Украйна, възползвали се от Програмата 125 броя ЛИДО, от които 20 -държавни бази 240 броя МН 5000 лица *Забележка: Индикативните суми по Програма 2, които се очаква да се изплатят със Списък 22 преди 01.04.2024 г. (при до 5 % неизплатени суми от вече изплатените) са: 1. Период (01.06.2022 г. – 31.10.2023 г.) – 4,8 млн. лв. с ДДС (окончателно доплащане). 2. Период (01.11.2023 г. – 31.12.2023 г.) – 5 млн. лв. с ДДС. Общо: 9,8 млн. лв. с ДДС. Министерство на труда и социалната политика ЦЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 1 април 2024 – 4 март 2025 Цел 1: Подпомагане интеграцията на лица с предоставена временна закрила чрез подкрепа за включване на пазара на труда; Цел 2: Гарантиране трудовите права на хората с временна закрила чрез осигуряване на качествен контрол по наемането и упражняването на трудова заетост; Цел 3: Гарантиране правата на непридружени малолетни и непълнолетни лица, напуснали Украйна в резултат на военните действия и разселени на територията на Република България и оказване на подкрепа; Цел 4: Подпомагане интеграцията на хора от Украйна чрез мерки за осигуряване на социално подпомагане. Цел 1: Подпомагане интеграцията на лица с предоставена временна закрила чрез подкрепа за включване на пазара на труда. Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 1.1 Организиране и провеждане на информационни кампании, трудови борси и дни на работодателя, насочени към търсещи работа и неактивни лица, вкл. украински граждани и работодатели АЗ МТСП н/п ДБ/Бюджет на АЗ; ЕСФ Брой проведени мероприятия 89 100 1.2. Регистрация в ДБТ като безработни търсещи работа на лицата с временна закрила АЗ МТСП н/п ДБ/ Бюджет на АЗ Брой регистрирани в ДБТ 115 160 1.3. Информиране и консултиране на работодатели относно наемането на украински граждани АЗ МТСП н/п ДБ/Бюджет на АЗ Брой работодатели, потърсили услугите на ДБТ 5 50 1.4. Посредничество по наемане на работа на украински граждани, в т.ч. по програми и мерки за заетост по НПДЗ - 2024 АЗ МТСП н/п ДБ/ Бюджет на АЗ Брой лица започнали работа 17 50 1.5. Реализиране на Програма за заетост и обучение на бежанци * Агенция по заетостта МТСП Бюджетът по Програмата е определен в проекта на Националния план за действие по заетостта (НПДЗ) през 2024 г.* – 269 000 лв. ДБ, програмата е вкл. в проекта на НПДЗ–2024* 1. Брой включени в заетост 2. Брой включени в обучение 0 0 26 общо заети, от които 10 нововключени, по проекта на НПДЗ-2024* 20 Цел 2: Гарантиране трудовите права на хората с временна закрила чрез осигуряване на качествен контрол по наемането и упражняването на трудова заетост Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 2.1. Приемане на уведомления за реално започване на работа по чл. 10 от ЗТМТМ ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Процент обработени уведомления 100% обработени уведомления Запазване на стойността 2.2. Обработка на исканията за наемане на лица, ненавършили 18 години, включително съдействие на работодателите за отстраняване на нередности. ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Процент обработени искания 100% обработени искания Запазване на стойността 2.3. Защита на трудовите права на устроените на работа лица ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Процент проверки по постъпили сигнали 100% обработени сигнали Запазване на стойността 2.4 Повишаване информираността на лицата, получили временна закрила на територията на Република България за трудовите им права ИА „Инспекция по труда“ МТСП В рамките на бюджета на институцията МТСП Отговори на постъпили запитвания от украински граждани и работодатели от сайта на ИА Консултации на работодатели, наели или наемащи украински граждани, и на украински граждани – работещи или търсещи работа. Онлайн брошура с информация за основни трудови права на четири езика. 100% отговори спрямо постъпилите запитвания 100% консултации спрямо постъпилите запитвания Разпространена онлайн брошура по различни социални мрежи, чрез прессъобщение и публикуване на сайта на ИА ГИТ Запазване на стойността Запазване на стойността Разпространена онлайн брошура по различни социални мрежи, чрез прессъобщение и публикуване на сайта на ИА ГИТ Цел 3: Гарантиране правата на непридружени малолетни и непълнолетни лица, напуснали Украйна в резултат на военните действия и разселени на територията на Република България и оказване на подкрепа Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 3.1. Мерки за закрила на детето, предприети спрямо непридружени малолетни и непълнолетни лица от Украйна. Агенция за социално подпомагане (АСП) Дирекция „Социално подпомагане“ В рамките на утвърдения бюджет Държавен бюджет. Програма „Подкрепа за децата и семейството". Социалните услуги за деца, делегирани от държавата дейности се финансират от държавния бюджет съгласно ежегодно определяни с Решение на Министерския съвет финансови стандарти. Брой непридружени малолетни и непълнолетни лица от Украйна спрямо, които е предприета мярка за закрила по реда на Закона за закрила на детето. Непридружени малолетни и непълнолетни, с предприета мярка за закрила: 31 случая на непридружени деца бежанци от Украйна с временна закрила, спрямо които са били предприети мерки за закрила по реда и условията на Закона за закрила на детето. Прогнозна стойност – 30 малолетни и непълнолетни лица Цел 4: Подпомагане интеграцията на хора от Украйна чрез мерки за осигуряване на социално подпомагане и оказване на подкрепа на лица с трайни увреждания. Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 4.1. Предоставяне на топъл обяд, пакети с хранителни продукти и хигиенни материали, пакети за новородени деца, детска кухня на най-нуждаещите се съгласно Наредба № РД-06-53 от 17.09.2021 г. за реда и условията за определяне на целевите групи и насочване на помощта по ПХОМП 2021–2027, ЕСФ+ – граждани на трети страни, по смисъла на § 1, т. 17 от допълнителните разпоредби от Закона за убежището и бежанците АСП/ Общини и райони на общини, бенефициенти по ПХОМП 2021-2027 АСП, чрез Управляващ орган на ПХОМП 2021-2027 Съгласно бюджета на програмата Програма „Храни и основно материално подпомагане 2021-2027, чрез ЕСФ+ Брой граждани с временна закрила, включени в мерките 142 лица от Украйна с временна закрила, включени в мярката „топъл обяд“ НП /в рамките на общия брой потребители/ 4.2. Отпускане на еднократна помощ за задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности веднъж годишно на основание чл. 16 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. АСП АСП В рамките на утвърдените бюджетни програми, които АСП администрира В рамките на утвърдените бюджетни програми, които АСП администрира. Брой подадени през 2023 г. заявления от лица с временна закрила. Брой издадени заповеди за отпускане на помощта през 2023 г. Брой лица, получили еднократни помощи през 2023 г. 2 647 бр. заявления през 2023 г. 2 448 заповеди за отпускане на помощта през 2023 г. 3 650 лица с временна закрила, получили еднократна помощ през 2023 г. Очакван брой подадени заявления по чл. 16 от ППЗСП от лица и семейства с предоставена временна закрила за периода от м. април 2024 г. – до м. февруари 2025 г. вкл. – 26  741 бр. (при 2 431 на месец) 4.3. Информиране и консултиране относно възможностите за подкрепа, включително и ползване на социални услуги от украинските граждани. АСП АСП В рамките на утвърдените бюджетни програми, които АСП администрира. - Брой разработени материали за украински граждани Брой консултации Брой консултирани укрански граждани Брой насочени украински граждани към социални услугиБрой украински граждани, ползващи социални услуги Брой места, в които украински граждани ползват социални услуги - 10 бр. (1 бр. брошура и 9 бр. Указателни писма) 40 000, в т.ч. подалите заявление за подпомагане. (подадени заявления за ползване на социални услуги – 33). 33 бр. 31 бр. 9 бр. (Център за социална рехабилитация и интеграция – гр. Асеновград; Център за обществена подкрепа – гр. Ловеч; Център за обществена подкрепа - гр. Белене; Кризисен център – гр. Бургас; Кризисен център – гр. Велико Търново) Център за временно настаняване – София; Център за временно настаняване – Бургас; Дом за пълнолетни лица с деменция – Варна; Дневен център за деца и младежи с тежки множествени увреждания) Неприложимо 50 000 лица и семейства. 45 бр. 45 бр. 14 бр. 4.4. Заявяване за ползване на социални услуги. АСП АСП В рамките на утвърдения държавен бюджет. - Брой подадени заявления за социални услуги Брой изготвени ПОП (Да се уточни какво е това) Брой насочени лица към подходящи услуги. Брой ползватели на социални услуги общо. Брой социални услуги, в които са включени лица с временна закрила. 33 бр. 33 бр. 31 бр. 31 бр. 6 бр. (Център за обществена подкрепа Кризисен център и Център за социална рехабилитация и интеграция. Център за временно настаняване, Дом за пълнолетни лица с деменция, Дневен център за деца и младежи с тежки множествени увреждания 45 бр 45 бр 45 бр 45 бр 6 бр. (Център за обществена подкрепа Кризисен център и Център за социална рехабилитация и интеграция Център за временно настаняване, Дом за пълнолетни лица с деменция, Дневен център за деца и младежи с тежки множествени увреждания 4.5. Осигуряване на подкрепа на разселени лица от Украйна с трайни увреждания по реда Закона за хората с увреждания (ЗХУ): отпускане на месечнa финансова подкрепа; издадени направления за лична помощ. АСП АСП В рамките на утвърдения държавен бюджет. В рамките на утвърдения държавен бюджет. Брой лица, на които е изготвена индивидуална оценка на потребностите Брой лица, на които е отпусната месечна финансова подкрепа Брой издадени направления за лична помощ -на 138 лица е изготвена индивидуална оценка на потребностите; на 112 лица е отпусната месечна финансова подкрепа по реда на ЗХУ; 20 издадени направления с определен брой часове за включване в механизма лична по Закона за личната помощ. 250 лица с изготвена индивидуална оценка на потребностите; 220 лица на които е отпусната месечна финансова подкрепа по реда на ЗХУ; 30 лица издадени направления с определен брой часове за включване в механизма лична помощ по Закона за личната помощ. *НПДЗ – 2024 г. не е приет от Министерски съвет, затова навсякъде се посочва като проект. Посочените стойности са прогнозни. Министерство на образованието и науката ЦЕЛИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ ЗА ПЕРИОДА 1 април 2024 – 4 март 2025 Цел 1: Приемане на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила в детските градини и училищата Цел 2. Обучение на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила Цел 3: Улесняване на достъпа до висше образование на лица от Украйна с предоставена временна закрила Цел 1: Приемане на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила в детските градини и училищата Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 1.1. Създаване на ред за информиране, подаване на заявления, насочване и записване в образователната система на деца и ученици с предоставена временна закрила МОН РУО - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 г. и 2025 г.) РУО със създадени екипи, владеещи руски и/или англ. език 28 РУО 71 експерти 28 РУО 71 експерти Създадени eл. адреси на ел. страници на РУО за предоставяне на информация 28 РУО със създадени ел. адреси 28 РУО със създадени ел. адреси Открити горещи телефонни линии за информация към всяко РУО 28 РУО с открити горещи телефонни линии 28 РУО с открити горещи телефонни линии 1.2. Провеждане на информационни кампании за приемане на деца и ученици с предоставена временна закрила в детските градини и училищата МОН РУО, НПО - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.), НПО Проведени информационни кампании 2 информационни кампании 4 информационни кампании 1.3. Записване на деца и ученици с предоставена временна закрила в детските градини и училищата МОН РУО, НПО 10 000 000 лв. Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.) Записани деца и ученици с предоставена временна в детските градини и училища 882 деца и 2886 ученици за учебната 2023/2024 година 1000 деца и 3200 ученици за учебната 2024/2025 година Цел 2. Обучение на деца и ученици от Украйна с предоставена временна закрила Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 2.1. Осигуряване на допълнително обучение по български език като чужд МОН РУО, детски градини и училища 1 000 000 лв. Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.) Осигурено допълнително обучение по български език 1298 деца и ученици за учебната 2022/2023 година 1800 деца и ученици 2.2. Осигуряване при необходимост на допълнителна подкрепа за личностно развитие, включително ресурсно подпомагане на деца и ученици със специални образователни потребности МОН РУО, РЦПППО, детски градини и училища 100 000 лв. Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.) Осигурена допълнителна подкрепа за личностно развитие 10 деца и ученици 15 деца и ученици 2.3. Изготвяне на учебно помагало по български език за ученици, търсещи и получили закрила МОН МОН 100 000 лв. Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.) Изготвено учебно помагало по български език 2 учебни помагала (за начален етап – А1 и А2, и за прогимназиален етап – А2) 3 учебни помагала (за прогимназиален етап – В1) 2.4. Квалификация на педагогически специалисти за работа с деца и ученици с предоставена временна закрила МОН РУО, детски градини и училища, международни организации 10 000 лв. Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.), РУО, детски градини и училища, международни организации Реализирани обучителни семинара 1 обучителен семинар 3 обучителни семинара 2.5. Квалификация на педагогически специалисти за преподаване на български език като чужд МОН РУО, детски градини и училища 30 000 Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за 2024 и 2025 г.), РУО, детски градини и училища Реализирани обучителни семинара 7 обучителни семинара 13 обучителни семинара Цел 3: Улесняване на достъпа до висше образование на лица от Украйна с предоставена временна закрила Мерки Отговорна институция Водеща институция Бюджет (стойност лв.) Източник на финансиране Индикатори Текуща стойност на индикаторите Целева стойност с натрупване април 2024- февруари 2025 г. 3.1. Кандидатстване на кандидат-студенти от българска народност от Украйна по реда на ПМС № 103/1993 г. за осъществяване на образователна дейност сред българите в чужбина за учебната 2024-2025 година МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Утвърдени места за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г., в това число и за кандидат-студенти от българска народност от Украйна 2000 места за всяка учебна година, в това число и за кандидат-студенти от българска народност от Украйна 2000 места за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г., в това число и за кандидат-студенти от българска народност от Украйна МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Проведени онлайн информационни кампании за кандидат-студентите от Република Украйна по реда на ПМС № 103/1993 г. 2 информационни кампании за всяка учебна година 2 информационни кампании. Първата онлайн кампания за учебната 2024-2025 година е насрочена за 16.02.2024 г. от 14:00 часа. МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Регистрирани кандидати и представени документи в платформата за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г. 1000 кандидати, регистрирани в платформата за всяка учебна година 1000 кандидати, регистрирани в платформата МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Положени онлайн пробни изпити преди провеждането на редовните изпити за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г. 500 положени пробни тестове за всяка учебна година 500 положени пробни тестове. Пробните изпити са в периода 10-20 юни 2024 г. МОН МОН - Държавен бюджет (в рамките на утвърдения бюджет на МОН за съответната година) Положени онлайн изпити за кандидатстване по реда на ПМС № 103/1993 г. в електронната платформа за кандидатстване 1000 положени изпити за всяка учебна година 1000 положени изпити. Изпитите за учебната 2024-2025 година са на 29 и 30 юни 2024 г. 3.2. Спомагателни дейности по отношение на лицата със статут на търсещи или получили временна закрила Посолство на Република Украйна МОН - - Подпомогнати лица с предоставена временна закрила, чрез организиране и провеждане на онлайн изпити (матури) за достъп до висше образование в Република Украйна. 1200 лица 1800 лица

ДО МИНИСТЕРСКИЯ СЪВЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ Д О К Л А Д от академик Николай Денков – министър-председател на Република България ОТНОСНО: Проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Република Украйна с предоставена временна закрила в Република България. УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, На основание чл. 31, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, представям на Вашето внимание комплект документи относно проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от войната в Република Украйна с предоставена временна закрила в Република България. Сега действащата Програма за хуманитарно подпомагане на разселени лица от Украйна с предоставена временна закрила в Република България, е приета с Решение № 377 на Министерския съвет от 2022 г., изменена и допълнена с Решения № 535, 665, 856, 909, 963, 1038 на Министерския съвет от 2022 г. и Решения № 141, 212, 323, 454, 660 и 939 на Министерския съвет от 2023 г. Тя урежда хуманитарен компонент без условия, план или мерки за интеграция и приобщаване, доколкото бе приета в началото на войната в Република Украйна с оглед на спешната необходимост към онзи момент от правно уреждане на минимални условия за прием, настаняване и изхранване. Допълнително, с решение на служебното правителство № 909 от 16 ноември 2022 г. компонентът по изхранване бе отменен спрямо всички разселени лица, включително и уязвими лица от рискови групи като хора с физически и психически увреждания, непридружени и разделени деца, бременни жени и възрастни хора, в противоречие със специалните гаранции и защита, предоставяни на уязвимите лица, търсещи или получили международна закрила съгласно Закона за убежището и бежанците и с принципа за недискриминация по член 6, алинея 2 от Конституцията. Понастоящем Република България е единствената държава членка на ЕС, която няма приета програма за интеграционни мерки и стимули за разселените лица с предоставена временна закрила. С протоколно решение от 30 януари 2024г. Националният оперативен щаб за временна закрила възложи на председателя на ДАБ да сформира предвидената в чл.6 от Раздел IV на Плана за действие при временна закрила постоянно действаща междуведомствена експертна работна група (МЕРГ), в чийто състав да бъдат включени представители на министерства, ведомства, юридически лица със стопанска и нестопанска цел и международни и неправителствени организации, имащи отношение към кризисната ситуация, и която да подготви нова Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица с предоставена временна закрила в България. МЕРГ е сформирана със Заповед №ЦУ-РД05-70/31.01.2024г. на председателя на ДАБ при МС, а със Заповед №ЦУ-611/08.02.2024г. на същия орган бяха одобрени и Правила за нейната организация и дейност. Доколкото програмата съставлява общ административен акт по смисъла на чл. 65 от Административнопроцесуалния кодекс и в изпълнение на законовите изисквания на чл. 66, ал. 1 от него за оповестяване, уведомяване и участие на заинтересованите органи, организации и лица в производството по издаването му, на основание чл. 69, ал. 1, т. 2 от АПК за участие в подготовката и обсъждането на Програмата бяха поканени държавните органи Министерството на финансите, Министерството на отбраната, Министерството на вътрешните работи, Министерството на труда и социалната политика, Министерството на туризма, Министерството на образованието и науката, Министерството на транспорта и съобщенията, Министерството на електронното управление, Министерството на регионалното развитие и благоустройството, Държавна агенция „Национална сигурност“, Държавна агенция за закрила на детето, Агенцията за социално подпомагане, Агенцията по заетостта и Националното бюро за правна помощ, международните организации Върховен комисариат за бежанците на ООН, УНИЦЕФ и Международната организация по миграция, както и неправителствените организации Български червен кръст, Български хелзинкски комитет, Федерация Каритас, Национален доброволчески форум, както и организации на украинската общност в България. На заседания, проведени на 2 и 15 февруари 2024 г. МЕРГ чрез участващите в него държавни органи, международни и неправителствени организации подготви предлагания проект на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица с предоставена временна закрила, която като общ административен акт подлежи на приемане с Решение на Министерския съвет. Предложеният проект на Програма ще има ограничено въздействие върху държавния бюджет в рамките на индексираните средства за възстановяване на разходите по настаняване и изхранване на лицата с предоставена временна закрила в раздела за хуманитарна подкрепа. Приложена, одобрена от министъра на финансите, финансова обосновка по Приложение № 2.2 към чл. 35, ал. 1, т. 4, б. „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация. Спрямо мерките за интеграция Програмата няма да има въздействие върху държавния бюджет доколкото съгласно Плана за интеграционни мерки (Приложение 6), разходите по тяхната реализация са включени в одобрените годишни бюджети на съответните ресорни държавни органи. Приемането на Програмата с включения в нея раздел, уреждащ мерки по интеграция, ще позволи на Република България да достъпи до целевите средства, предназначени от Европейската комисия за подпомагане на държавите членки, на чиято територия има значителен брой разселени от Украйна лица с временна закрила, които в настоящия момент не могат да бъдат заявени и усвоени поради липсата на национална интеграционна програма и мерки в тази област. Проектът на Решение е съгласуван по реда на чл. 32 - 34 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като получените становища са отразени в приложената справка. УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА МИНИСТРИ, Предвид изложеното и на основание чл. 8, ал. 3 от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, предлагам Министерският съвет да приеме предложения проект на Решение на Министерския съвет за одобряване на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Република Украйна с предоставена временна закрила в Република България. МИНИСТЪР - ПРЕДСЕДАТЕЛ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ НИКОЛАЙ ДЕНКОВ

Справка-таблица за предложенията в Портала за обществени консултации по проекта за Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция от Междуведомствена експертна работна група, създадена със Заповед № ЦУ-РД05-70/31.01.2024 на председателя на Държавна агенция за бежанците при Министерския Съвет № Подал Бележки/Предложения Приети/Неприети Мотиви 1. Министерски съвет В представения проект на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Република Украйна с предоставена временна закрила в Република България (програмата), в глава Втора, т. IV. Обхват на хуманитарната подкрепа, т. 4.1, е посочено като подкрепа правото на нощувка и храна, с размер на помощта 16,43 лв. без ДДС, респективно 17,91 лв. с ДДС за категоризираните места за подслон и 19,72 лв. с ДДС за некатегоризираните места за подслон, като размерът на помощта е индексиран със средногодишната инфлация за 2023 г. в размер на 9,5 % . Горепосоченото не съответства на приложение № 5 към програмата, а именно „Ред за отчитане и разплащане на предоставената хуманитарна помощ по Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселените лица от Република Украйна с предоставена временна закрила в Република България“, т. III. Размер на помощта за предоставяне на услуги, където е разписана подкрепа под формата на нощувка/подслон, с размер на помощта на 15,00 лв. без ДДС, респективно 16,34 лв. с ДДС за категоризираните места за подслон и 18,00 лв. с ДДС за некатегоризираните места за подслон. В тази връзка материалите следва да се прецизират като ясно се посочи обхвата на помощта - нощувка и храна или само нощувка/подслон, както и конкретния размер на помощта. Следва да имате предвид, че включените текстове в т. 14.5 от програмата би следвало да се отнасят до Агенцията за държавна финансова инспекция, а не за Агенцията за държавен финансов контрол, тъй като такава не съществува. Обръщам внимание, че в т. 7.12 на програмата е включен ангажимент за областните управители да осигуряват и организират транспортирането на лица, които страдат от тежко физическо или психическо заболяване или увреждане, или поради напреднала възраст и болест не са в състояние сами да организират преместването си, като не е посочено как ще се финансират възложените дейности, съответно дали ще е налице финансово въздействие върху бюджета на Министерския съвет, съответно върху бюджетите на областните управители като второстепенни разпоредители с бюджет към Министерския съвет. Финансовата обосновка към проекта на решение следва да се прецизира като в т. 3 се включат индикативни финансови разчети относно изпълнението на предложената нова програма, най-вече по отношение на разходите за настаняване на разселените лица, с водеща институция Министерството на туризма. Посоченото в т. 3 на финансовата обосновка, а именно, че: „Предположеният проект на Програма ще има ограничено въздействие върху държавния бюджет в рамките на индексираните средства за възстановяване на разходите по настаняване и изхранване на лицата с временна закрила в раздела за хуманитарна подкрепа“ е неясен и не дава информация за въздействието на проекта на програма върху държавния бюджет. Имайки предвид, че програмата включва цели и мерки за интеграция, които ще се изпълняват от други първостепенни разпоредители с бюджет (ПРБ), съгласно указанията на министъра на финансите ДР № 4/07.02.2019 г. финансовата обосновка се представя за одобряване от министъра на финансите, подписана от всички заинтересовани ПРБ или придружена от техните писмени становища. В тази връзка, следва да приложите становищата на засегнатите ПРБ, от които да е видно, че предвидените мерки/дейности ще се изпълняват в рамките на одобрените годишни бюджети на съответните държавни органи. Изготвената финансова обосновка не отговаря в пълнота на формата на Приложение № 2.2. към чл. 35, ал. 1, т. 4, буква „б“ от Устройствения правилник на Министерския съвет и на неговата администрация, като в края на формуляра липсва текстът „Предложеният проект на акт не води до въздействие върху държавния бюджет“. Предвид гореизложеното, приложено, връщам Ви финансовата обосновка и материалите за преработка. Приема се. 2. Aziti чрез strategy.bg "Разходите за ДДС са за сметка на Програмата." Koлко печели държавата от ДДС само през програмата от отпуснати средства за нощувка и храна. 2023 "към 19 юни 72 000 украинци са регистрирани с временна закрила в България. ... В момента българската държава се грижи за около 12 хиляди украинци" За 12000 регистрирани се полагат по минимум 1,5 лв ДДС, което прави близо 20.000 лв на ден подарък за държавата от Програмата... Не се приема Няма конкретно предложение за изменение или нов текст на разпоредба. Може ли да предоставите и статистика след 90те дни за лицата, които не спадат в рискова група според член 5 на Програмата - кой как си финансира "преживяването" в страната и с какви помощи се ангажира държавата за тях. Kъм лятото на 2023 близо 60000 граждани от Украйна CAMИ "са в състояние да се грижат за себе си и за семействата си. Доколкото имаме обратна връзка, голяма част от тях работят онлайн. Но има и хора, които са си намерили работа в България. Някои живеят и с помощта на роднини, които са в чужбина." Koлко "свежи" пари вкарват украинските бежанци в българската икономика и каква нехуманитарна подкрепа могат да получат ТЕ? - безплатен университет, ... От начина, по който са изложени данните в Приложение 6, не става много ясно кой кога и за какво ще получи подкрепа. Моля категоризирайте и представете данните в друга форма, в това число преминаване от една подкрепена група в друга! Например - Около 2500 лв струва записването/включванането на едно дете/ученик в образователната система. Допълнително се отпускат по 555 лв за обучение по български език. Какви разходи влизат под термина "записване" и включено ли е обучение по български език в "записването"? Не се приема Няма конкретно предложение за изменение или нов текст на разпоредба. 3. Ваня Добрева – Асоциация Хипофиза чрез strategy.bg След като две години ЕК и държавата плащат безпринципно настаняване на всеки пожелал това тази програма е някаква крачка към нормалност. В последните месеци сумата която се плаща е намаляла на 5 милиона месечно. В т.4.1 от програмата се добавя изискване местата за настаняване да осигуряват и храна, но отпусканите суми се запазват при високи нива на инфлация. Очевидно е че поставят условие което не е изпълнимо и лишено от икономическа логика, в последните месеци почти всички места за настаняване спряха да предлагат хранене, тъй като средствата са недостатъчни. Сумата през 2022 г. е била 15,00 без ДДС при МРЗ 710 лева, в момента при увеличение над 30 % (МРЗ е 933 лева) е 16,43. Там където се осигурява хранене то е срещу сериозно доплащане, което пък поставя под въпрос нуждата от подкрепа на тези хора, които могат да не работят и да плащат по 20 лева на ден за храна на член от семейството. Приема се. Не става ясно от така разписаната програма дали остава преминаването през разпределителният пункт в Елхово, нещо което до момента спираше хората с финансови възможности да кандидатстват за настаняване. Не се приема. Съгласно определената в програмата процедура заявленията за достъп до мерките по изхранване и настаняване се подават на местонахождението на заявителя и се решават от съответната териториална дирекция на АСП. Посочени са т.нар, рискови групи и ако само едно лице от семейството отговаря на тях всички останали имат право на безплатно настаняване. Често става дума за семейства от 7-8 човека вкл.баби и дядовци. Не се приема. Няма конкретно предложение за изменение или нов текст на разпоредба. Самата принадлежност към рискова група без обследване на доходите не би следвало да е достатъчен критерии за настаняване района на Варна и Бургас живеят много семейства в които бащата работи като капитан на кораб, механик или редови моряк като доходите му са напълно достатъчни да издържа не само своето, а и още 2-3 семейства. Не се предвижда да се прави социална оценка на лицата които се настаняват, Няма дори изискване да декларират доходите си и спестяванията си, както и че не могат да поемат престоя си сами. Не подписват декларация че се съгласяват на достъп до информация от банковите сметки. Не декларира и че са съгласни да осигурят достъп до данъчно-осигурителната информация и служебна информация - така както се прави при българите. Достъп до банковите сметки в Украйна имат социалните служби в Германия от януари 2023 г. например. Приема се. Коментарите относно рисковите групи са следните 1. “сам родител с дете/деца от 0 до навършване на 12-годишна възраст” Коментар : Голям процент от пристигащите са майки с деца. Бащите остават в Украйна но изпращат средства на семейството. Приема ли се че това са самотни родители? Ако да съществува сериозна неравнопоставеност с българските граждани при които майката ако не е работеща получава социална помощ до навършване на една годишна възраст на детето, ако е работеща до 2 годишна възраст. Не става ясно дали има изискване децата да посещават детско или учебно заведение. България е с много нисък обхват в образователната система. С писмо от 08.01.24 до МЗ сме сигнализирали за нисък ваксинационен обхват и възможност за възмикване на огнища от ваксинопредотрватими заразни заболявания в местата за настаняване, на което до момента нямаме отговор. Това е сериозен проблем, който също може да се реши при задължение за посещаване на градина и училище. 2. “сам родител с дете/деца от 12 до 16-годишна възраст, когато децата не са обхванати от образователната система в страната по независещи от родителя причини и след като има подадено заявление за приемане в училище; “ Коментар: Това също е много странно изискване - децата над 12 години нямат проблем да бъдат оставяни сами в къщи, а родителите да работят. бременна жена, когато бременността е удостоверена с медицински документ, издаден от компетентен орган в Република България; 3.човек с трайно увреждане, установено от компетентен орган в Република България; Коментар : “Не става ясно какво се визира под трайно увреждане и кой е компетентният орган. Трайно увреждане може да установи всяко правоспособно медицинско лице, Не става ясно какво се случва с лицата с хронични заболявания. Ако това е ТЕЛК какъв процент неработоспособност ще се изисква? Процедурата за освидетелстване от ТЕЛК продължава между 6 и 9 месеца? Какво се случва с лицето дотогава? Как ще бъде подкрепено? Не се приема. Рисковите групи са определени съгласно предложението на Агенцията за социално подпомагане в съответствие с нормативно определените условия и ред. 1. лице с психично заболяване, удостоверено с медицински документ от компетентен орган в Република България; “Кой е компетентния орган? Всеки психиатър е компетентен да утанови психично заболяване.:” Не се приема. Няма конкретно предложение за изменение или нов текст на разпоредба. 2.лице, полагащо грижи за тежкоболен член на семейството[1], в т.ч. и за лице с психично заболяване, когато същото е зависимо от чужда грижа; лице на възраст на и над 65 години; Тук е много важно да се определи подоходен критерии, възрастен не значи автоматично беден, Част от тези които напускат базите ще закупят собствени жилише. 3.непридружени или разделени деца и пълнолетните лица, на които е възложено да полагат грижи за тях по смисъла на чл.137 от Семейния кодекс. Не са посочени като рискова група многодетните семейства. В района на Варна има няколко семейства с 4, 5 и 6 деца, които трудно биха се издържали самостоятелно. Няма предложени реални мерки за интеграция - всичко описано е общо, пожелателно и се прави и до момента с нулев ефект Не се приема. Няма конкретно предложение за изменение или нов текст на разпоредба. Няма изискване в рамките на 90 те дни лицата в работоспособна възраст да бъдат региструрани в бюрото по труда като търсещи работа. Няма предвидени средства за обучение по български език - до момента държавата не е платила нито стотинка за обучение по български езук. Не се приема. Мерките по заетост са описани в Плана за изпълнение на интеграционните мерки. Няма предвидена никаква подкрепа за тези които са напуснали местата за мастаняване - те не получават семейни помощи за деца и не ползват данъчни облекчения за деца. Подкрепа за хората с увреждания и хронични заболявания варира от 32 до 120 лева, което е крайно недостатъчно да оцеляват. Лекарствата им както бе установено при проверка на АСП в Железничар се закупуват от дарители физически лица. Без дарителите тези хора биха загинали. В същото време АСП Варна отказват да приемат молби за месечни помощи. По никакъв начин не са подкрепени и пенсионерите които имат масово пенсии между 120 и 230 лева. Няма програми за субсидирана заетост насочени към лица с временна закрила. Съществуващите имат изисквания които силно ограничават възможностите на работодателя да наеме бежанец - като изискване лицето да е работило през цялото тримесечие за да получи финансиране. Не се приема. Със ПЗР в ЗИД на ЗУБ е предложено изменение и допълнение в Закона за семейните помощи за деца. Планът за отпуснати еднократни помощи е нереален,тъй като критериите за отпускане са променение. “Очакван брой подадени заявления по чл. 16 от ППЗСП от лица и семейства с предоставена временна закрила за периода от м. април 2024 г. – до м. февруари 2025 г. вкл. – 26 741 бр. (при 2 431 на месец” Върху служителите на АСП се прехвърля сериозно натоварване, особено в района на Варна и Бургас без на този етап да е предвиден бюджет за допълнително заплащане и наемане на допълнителен персонал, а вече работещите и сега са твърде натоварени. С европейските средства до момента се подпомага само настаняването в туристистически места, не е дадена нито стотинка за интеграция. Това не е предвидено и с настоящата програма, което е изключително грешен подход Не се приема. Няма конкретно предложение за изменение или нов текст на разпоредба. 4. Агенция за социално подпомагане чрез strategy.bg Агенцията за социално подпомагане (АСП) неколкократно е изразявала аргументирани становища по различни варианти на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна. По смисъла на Закона за социално подпомагане (ЗСП), социалното подпомагане се осъществява чрез предоставяне на социални помощи в пари и/или в натура, които допълват или заместват собствените доходи до основните жизнени потребности или задоволяват инцидентно възникнали потребности на подпомаганите граждани в Република България. От правото на социално подпомагане се ползват и чужденците с разрешение за дългосрочно или постоянно пребиваване в Република България, чужденците, на които е предоставено убежище, статут на бежанец или хуманитарен статут, и чужденците, ползващи се от временна закрила, и лицата, за които това е предвидено в международен договор, по който Република България е страна. Предложенията в проекта на Програмата и по-конкретно разписаният ред и ангажименти на АСП в Глава Втора „Хуманитарна подкрепа“, раздел IV „Обхват на хуманитарната подкрепа“ и в раздел VII „Процедура за предоставяне на хуманитарна подкрепа“, противоречат на съществуващите правни норми, на база на които АСП осъществява своята дейност и правомощия. Така вменените дейности на дирекции за „Социално подпомагане“ (ДСП) да събират и обработват информация за отсъствието от страната на лицата с временна закрила от Украйна, включително да им разрешават отсъствие повече от 30 дни, както и да осъществяват цялата процедурата за предоставяне на „хуманитарна подкрепа“ определено са извън законово разписаните функции на АСП, а именно социално подпомагане на лица и семейства, които не биха могли да се справят без помощ от държавата, при недопускане на пряка и непряка дискриминация. В т. 4.1 на Проекта, е посочено какво включва понятието „хуманитарна подкрепа“, а именно осигуряване на „нощувка и храна“ в обекти за настаняване, които са държавна, общинска собственост или собственост на публични предприятия, както и места за настаняване, по смисъла на Закона за туризма, вписани в Националния туристически регистър. В тази връзка, на Министъра на туризма са разписани ангажименти в т. 11.11 да администрира, изпълнява и контролира реда за отчитане и изплащане на предоставената хуманитарна подкрепа по Програмата. В същото време на директора на ДСП са вменени задължения да се произнася за настаняването и изхранването на лицата с временна закрила, като издава „решение по образец“ за настаняване, с характер на индивидуален административен акт и възможност за обжалването му по реда на АПК, както и „настанителна бележка“, с която фактически да определя конкретното място за настаняване. Не се приема. Съгласно чл. 5, ал.1 от Закона за социалното подпомагане (ЗСП) законът предписва създаването на Агенцията за социалното подпомагане като административният орган, изпълняващ държавната политика в областта на социалното подпомагане. Не съществува друг централен или местен административен орган, в чиято компетентност чрез закон да са възложени обща или частична (целева) компетентност по въпросите на социалното подпомагане. Социалното подпомагане се реализира чрез административно производство, откривано по заявление на заинтересованото лице въз основа на което след проверка на нормативно определените условия от съответния териториално компетентне орган на АСП се издава акт, с който се отпуска или отказва отпускането на искания вид социална помощ в пари или натура. В рамките на административното производство по социално подпомагане органите на АСП разполагат с общото правомощие по чл. 36, ал.6 от Аадминистративнопроцесуалния кодекс (АПК) да изисква от съответните административни органи, органите на съдебната власт, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите, предоставящи обществени услуги, в рамките на своята компетентност да издадат и изпратят удостоверения, да изпратят документи, други доказателства или информация, от значение за производството. Предложението за издаване на „решение за настаняване“ и „настанителна бележка“, независимо кой орган се предвижда да го издава, не би могло да се приложи на практика. Така разписаният ред и определените правомощия на директора на ДСП считам за незаконосъобразни. Правомощията по издаването на индивидуални административни актове следва да бъдат определени и вменени със закон. Липсата на компетентност от органа по издаване на актовете води до тяхната нищожност. Издаването на индивидуален административен акт следва да се извършва от компетентен орган в рамките на правомощието му да го издаде. В конкретния случай АСП няма компетенции, свързани с настаняване и изхранване. Издаването на документи с характер на индивидуален административен акт, без да са ясни правните основания за това, крие реален риск от загуба на немалък финансов ресурс за съдебни разноски, с който неминуемо би се сблъскала АСП при напълно допустим риск от обжалване, при положение че същата не участва със свой бюджетен ресурс при осъществяване на програмните дейности – нощувка и храна. От друга страна съгласно чл. 1 от ЗУБ, законът определя условията и реда за предоставяне на закрила на чужденци на територията на Република България, както и техните права и задължения. Закрилата, която Република България предоставя на чужденци, включва убежище, международна закрила и временна закрила. Със Заповед № ЦУ-РД05-70/31.01.2024 г. на председателя на ДАБ е създадена Междуведомствена експертна работна група (МЕРГ) на основание параграф IV, т. 6 от Плана за действие при временна закрила в Р България, в която са включени представители на АСП и чиято дейност включва подготовката на нов проект на хуманитарна и интеграционна програма за разселените лица от Украйна с временна закрила. На заседанията на МЕРГ е решено в програмата да се заложат дейности и процедура от вече съществуващ проект на Програма, приет от Националния оперативен щаб към Министерския съвет на 01.11.2023 г., който проект е съобразен с представените тогава бележки и становища от страна на АСП. В хода на разработване на проекта на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция на разселени лица от Украйна, АСП е заявила активната си позиция и готовност да подпомогне активно мерките по реализиране на дейностите за хуманитарна подкрепа и интеграция на лицата с временна закрила съобразно своите законово детерминирани възможности. Своевременно е отразявала своите бележки, предложения и аргументирани становища по различните варианти на документ. На 19.02.2024л г. до всички членове на МЕРГ е изпратен за разглеждане проект на Програма, който не е релевантен към обсъждания на проведените на 2 и 15 февруари 2024 г. заседания на групата. От АСП са изпратени бележки и коментари по представения вариант на Програма до участниците в МЕРГ, както и официално становище с изх. № 91-00-0221/21.02.2024 г. до председателя на ДАБ, с копие до заместник-министъра на труда и социалната политика. В становището е изразена категорична позиция по вменените задължения на АСП, които са извън нейното приложно поле и не могат да се считат за релевантни. Отбелязано е изрично, че държавната политика на Република България в областта на международната и временна закрила и тази в областта на социалното подпомагане са две различни области на обществени отношения и политиките за тях се формират и изпълняват от различни институции. Недопустимо е поради факта, че за лицата с временна закрила съществува правна възможност за социално подпомагане, да се възлага на АСП цялата грижа за тях, включително за нощувка и изхранване, изразходвайки за целта бюджетни средства на друго ведомство и издавайки акт за настаняване в леглова база - държавна, общинска собственост или собственост на публични предприятия, както и места за настаняване, по смисъла на Закона за туризма, вписани в Националния туристически регистър. На база на гореизложеното АСП изразява категорично несъгласие с предложения за обществено обсъждане проект на Програма за хуманитарна подкрепа и интеграция. Не се приема. Не е посочено на коя законова разпоредба противоречи издаването на акт от ДСП, с който се отпуска социално подпомагане в натура чрез нощувка и хранене при условията и по реда програмата. Съгласно чл. 5, ал.1 от Закона за социалното подпомагане (ЗСП) законът предписва създаването на Агенцията за социалното подпомагане като административният орган, изпълняващ държавната политика в областта на социалното подпомагане. Не съществува друг централен или местен административен орган, в чиято компетентност чрез закон да са възложени обща или частична (целева) компетентност по въпросите на социалното подпомагане, и съответно – компетненността за провеждането на административно производство по отпускането на даден вид социално подпомагане, уреден в закон, подзаконов нормативен или общ административен акт. Програмата за хуманитарна подкрепа и интеграция съставлява общ административен акт (ОАА) по смисъла на чл. 65 Адмнистративно процесуалния кодекс (АПК), тъй като чрез нея се създава права или задължения или непосредствено засяга права, свободи или законни интереси на неопределен брой лица като се уреждат условията и реда за предоставянето на социална помощ чрез настаняване и изхранване на разселените лица от Украйна с временна закрила в България, които отговарят на посочените в програмата условия. Съгласно чл. 2 от Устройствения правилник на АСП Агенцията е администрация към министъра на труда и социалната политика за изпълнение на държавната политика по социално подпомагане и осъществява следните дейности: 1. предоставянето на социални помощи и на семейни помощи за деца, закрила на детето и осигуряване на правата на хората с увреждания. Уреденото в програмата целево социално подпомагане чрез осигуряване на нощувка и хранене при посочените в нея условия и по ред, следва да бъде отпускано от създаденият от закона единствен централен орган, провеждащ държавната политика в областта на социалното подпомагане – Агенцията за социално подпомагане чрез нейните териториални поделения. 5. GabiIvanova чрез strategy.bg Имам следните бележки по отношение на текста в точка 11.7, а именно изредените дейности в буквите са права, които търсещите работа лица могат да упражняват по реда на Закона за насърчаване на заетостта. Някои от тях могат да влязат или по-скоро могат да бъдат заложени като мерки в плана за действие на регистрираните безработни лица, но част от тях не са и не могат да бъдат такива. Например предоставянето на стипендия е право при включване в обучение, но не може да бъде самостоятелна мярка. Считаме, че не е нужно програмата да се разписват вече разписани права по действащ закон. По тази причина предлагаме текста в точка 11.7 да придобие следната редакция: • Агенцията по заетостта, чрез териториалните си поделения изготвя план за действие за всяко регистрирано безработно лице в нормативно определения в Правилника за прилагане на Закона за насърчаване на заетостта срок, който може да включва следните мерки: а) информиране и/или консултиране относно възможностите на пазара на труда - свободни работни места и изискванията за тяхното заемане; възможности за: участие в програми и мерки за заетост и обучение, обучение на възрастни, смяна на професията и за работа извън границите на населеното място по местоживеене; б) осъществяване на посредничество за започване на работа, включително на субсидирани работни места в друго населено място в страната; в) осъществяване на съдействие за адаптиране на уменията за пазара на труда в България чрез професионално ориентиране, насочване към /включване в обучения на възрастни и/или насочване към процедура за валидиране на професионални знания, умения и компетентности; г) психологическо подпомагане. По време на осъждането не е взето предвид становището ни, че поради използването на думата „мерки“ текста който следва е некоректен, т.к. текста, който следва цитира права по ЗНЗ. Не се приема. В точка 11.7 се предвижда, че изброените мерки могат да бъдат включени в индивидуалния план за действие за всяко регистрирано безработно лице; следователно, мерките могат да се определят самостоятелно или в съвкупност с други подходящи мерки. Предложеният текст преповтаря макар и в различна редакция изброените в т. 11.7 мерки без съществена разлика по съдържанието на мерките.