Правилник за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи

С правилника се урежда прилагането на Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Транспортните, специалните и помощните средства, използвани от службите на Министерството на вътрешните работи (МВР) при осъществяване на дейността им, са снабдени със светлинна или звукова сигнализация или имат надпис с наименованието на службата. Министърът на вътрешните работи определя опознавателните знаци, други табели, надписи и емблеми и мястото на поставянето им.

Национална служба “Сигурност” (НСС) се състои от:

1. 1. Генерална дирекция “Сигурност”;
2. 2. регионални управления “Сигурност”.

В Генерална дирекция “Сигурност” (ГДС) се изграждат отдели, сектори и структурни звена от по-нисък ранг в зависимост от възложените им задачи и дейности и от състоянието на оперативната обстановка.

В РУС може да се изграждат отдели, сектори и структурни звена от по-нисък ранг в съответствие с възложените им задачи и дейности и състоянието на оперативната обстановка.

Звената по чл. 4 и 6 се създават и закриват от министъра на вътрешните работи с щата на НСС.

Национална служба “Полиция” (НСП) се състои от:

1. 1. Генерална дирекция “Полиция” (ГДП);
2. 2. областни дирекции “Полиция” (ОДП).

Национална служба “Пожарна безопасност и защита на населението” (НСПБЗН) се състои от:

1. 1. Генерална дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението” (ГДПБЗН);
2. 2. областни дирекции “Пожарна безопасност и защита на населението” (ОДПБЗН).

Устройството и дейността на Академията на МВР (АМВР) се определят с правилник, приет от Министерския съвет по предложение на министъра на вътрешните работи.

Научноизследователските институти (НИИ) и научно-приложните институти (НПИ) в МВР са:

1. 1. Медицинският институт;
2. 2. Институтът за компютърни технологии;
3. 3. Институтът за специална техника;
4. 4. Институтът по психология;
5. 5. Научноизследователският институт по криминалистика и криминология;
6. 6. Научно-приложният институт по пожарна безопасност и защита на населението.

Устройството и дейността на НИИ и НПИ в МВР се определят с правилници, утвърдени от министъра на вътрешните работи.

За изпълнение на задачите и дейностите по чл. 134 ЗМВР в Медицинския институт се изграждат отдели, сектори, звено за Държавен здравен контрол, звено за трудова медицина, Централна експертно-лекарска комисия (ЦЕЛК), клиники, Консултативно-диагностичен блок, отделения, кабинети, медицински служби, филиали за долекуване, продължително лечение и рехабилитация и структурни звена от по-нисък ранг.

Организацията и управлението на основните структурни звена по чл. 9 ЗМВР и на техните звена се осъществяват на принципа на централизма.

Министърът на вътрешните работи провежда държавната политика по защита на националната сигурност, противодействие на престъпността и опазване на обществения ред и управлява архивния фонд на министерството.

Директорите на главни дирекции в Генерална дирекция “Полиция” могат да бъдат назначавани и за заместник-директори на Национална служба “Полиция”.

Използването на Специализирания отряд за борба с тероризма и на Специализирания авиационен отряд при Генерална дирекция “Полиция” се урежда по ред, определен от министъра на вътрешните работи.

Заместник-директорите на националните служби и ръководителите по чл. 35 осъществяват методическо ръководство и контрол върху дейността на областните дирекции и регионалните управления и участват в оценяването на резултатите от изпълнението на служебната им дейност по съответното направление на дейност.

Регионалните управления “Сигурност” се ръководят от началници, които:

1. 1. осъществяват общо и непосредствено ръководство на РУС, като планират, организират, ръководят и оценяват дейността на структурните звена в съответното управление;
2. 2. организират изпълнението на заповедите на висшестоящите им органи;
3. 3. отговарят пред директора на националната служба за цялостната дейност на РУС, а пред неговите заместници - съобразно възложените им функции;
4. 4. осъществяват взаимодействие и координация на РУС с други структурни звена на МВР на съответната територия;
5. 5. осъществяват взаимодействие с местните и други органи на държавната власт на съответната територия.

Структурните звена в специализираните дирекции на МВР, АМВР, НИИ и НПИ се ръководят от началници, които:

1. 1. осъществяват общо и непосредствено ръководство на йерархически подчинените си структурни звена;
2. 2. информират и се отчитат пред ръководствата на специализираните дирекции, АМВР, НИИ и НПИ;
3. 3. подпомагат ръководствата на специализираните дирекции, АМВР, НИИ и НПИ при осъществяване на методическото ръководство и контрол върху аналогичните звена в структурата на МВР и участват в оценяването на резултатите от служебната им дейност.

Исканията на НСС по чл. 49, ал. 3 ЗМВР се отправят писмено, а информацията се предоставя в писмен вид или на други подходящи информационни носители.

Координацията и оперативното взаимодействие на НСС със специални служби на други страни в интерес на националната сигурност се осъществяват от генералната дирекция на националната служба в съответствие с международните задължения на страната и необходимостта от това.

Национална служба “Сигурност” оказва съдействие и осъществява контрол и на недържавни органи и организации, които имат разрешение за работа в стратегически обекти.

Писменият отказ за издаване или отнемането на издадено разрешение за работа или за извършване на конкретно възложена задача в стратегически обекти или дейности се съобщава на ръководителя на стратегическия обект или на възложилия съответната дейност и на служителя, съответно на кандидата за заемане на длъжността.

Органите на НСС осъществяват превантивна дейност, като предупреждават устно или писмено лицата, за които има достатъчно данни да се предположи, че ще извършат престъпни или други противоправни действия, застрашаващи националната сигурност.

Полицейските органи извършват контролна дейност във връзка с пребиваването на чужденците в Република България в рамките на своите правомощия съгласно закона.

Организацията за осъществяване на конвойната дейност се определя от министъра на вътрешните работи.

При осъществяване на дейността по чл. 52, ал. 1, т. 26 ЗМВР на полицейските органи, изпълняващи разпореждане или оказващи съдействие за освидетелстване или задължително лечение на болни лица, се предоставят специализиран транспорт и медицинско лице от лечебното заведение, което осигурява медицинското обслужване.

При извършване на проверката на лични вещи по смисъла на чл. 69, ал. 1 ЗМВР полицейските органи следят проверяваните лица да не изхвърлят вещи и предмети.

При използване на помощни средства, предвидени в ЗМВР, полицейските органи съставят писмен доклад.

При упражняване на полицейските си правомощия полицейските органи вземат необходимите мерки, гарантиращи личната им безопасност.

За изпълнение на дейностите си по чл. 74 органите на Главна дирекция “Противодействие на престъпността, опазване на обществения ред и превенция”:

1. 1. участват непосредствено в предотвратяването, пресичането, разкриването и разследването на престъпления;
2. 2. организират, координират и контролират дейностите по опазване на обществения ред и безопасността на движението;
3. 3. извършват превантивна дейност, като: а) изучават и анализират причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпления и нарушения на обществения ред; б) разработват и осъществяват мерки за недопускане, отстраняване и ограничаване на причините и условията, благоприятстващи извършването на престъпления и нарушения на обществения ред; в) изпълняват сигнални функции по отношение на физически и юридически лица за отстраняване на причините по букви “а” и “б”; г) планират, координират и контролират самостоятелно и съвместно с други държавни неправителствени органи и организации изпълнението на превантивни мероприятия на местно и национално равнище; д) разработват и осъществяват политики и стратегии за превенция на престъпността и охрана на обществения ред; е) осъществяват специализирана дейност за информиране на участниците в движението за пътнотранспортната обстановка в страната;
4. 4. извършват анализ на тежките и с фактическа и правна сложност престъпления, на техните извършители и на пострадалите, на извършените аналогични престъпления с оглед намиране на типови или специфични характеристики, необходими за разследването;
5. 5. предотвратяват, разкриват и разследват престъпления, свързани с незаконното разпространение на територията на страната на растения, съдържащи наркотични вещества, на наркотични вещества и прекурсори, както и на техни аналози;
6. 6. предотвратяват, разкриват и разследват престъпления, свързани с археологически предмети, вещи, уникати, икони и църковна утвар, архивни и писмени документи и фалшификати с историческо значение;
7. 7. организират и провеждат цялостна издирвателна дейност по издирвани лица и обекти на територията на страната и зад граница;
8. 8. осъществяват взаимодействие с прокуратурата, съда, следствието и с ръководството на Главна дирекция “Изпълнение на наказанията” при Министерството на правосъдието при оперативното обслужване на местата за лишаване от свобода;
9. 9. организират, координират, подпомагат и пряко участват в оперативно-издирвателната дейност по разкриване на извършителите на противообществени прояви, извършени при провеждане на спортни мероприятия;
10. 10. организират, методически ръководят и пряко участват в дейността на областните дирекции “Полиция” при противодействие срещу престъпността и противообществените прояви на малолетните и непълнолетните лица, както и при осъществяване полицейска закрила на деца;
11. 11. обобщават, систематизират и анализират информацията за състоянието, структурата и динамиката на престъпността и за резултатите от дейността на структурните звена от областните дирекции “Полиция” по предотвратяването, пресичането, разкриването и разследването на престъпления;
12. 12. извършват непосредствено оперативно-издирвателна дейност и дейност по разследване на престъпления в министерства, агенции и други структури в държавната администрация, както и в техните регионални структури;
13. 13. осъществяват дейност за предотвратяване, пресичане, разкриване и разследване на престъпления: а) със средства и/или имущество от фондове, принадлежащи на Европейския съюз (ЕС) или предоставени от ЕС на българската държава; б) в бюджетната сфера и в отделните отрасли на стопанството; в) против данъчната, финансово-кредитната, банковата и застрахователната система с изключение на престъпленията против митническия режим; г) против индустриалната и интелектуалната собственост; д) свързани с прояви на корупция в държавната и общинската администрация и в техните регионални структури; е) свързани с разпространението на подправени парични знаци и платежни инструменти; ж) свързани с незаконен трафик на хора с цел трудова експлоатация; з) документни престъпления, присвоявания и измами;
14. 14. установяват, наблюдават, разработват и контролират лица и групи, подготвящи, извършващи или извършили престъпления;
15. 15. организират, методически подпомагат и контролират дейностите по опазване на обществения ред и противодействието на престъпността;
16. 16. организират и контролират охраната на обекти и мероприятия;
17. 17. ръководят осъществяването на дейностите, свързани с общоопасни средства, като: а) издават, отказват издаването, отнемат, изземват и обявяват за невалидни разрешенията за дейности с взривни вещества, огнестрелни оръжия и боеприпаси при условия и по ред, определени със закон; б) организират, осъществяват методическа помощ и контрол във връзка с административното обслужване на гражданите; в) осъществяват администриране, анализ и текущ контрол на технологичните дейности по изработка на разрешенията, чието издаване е предвидено в закон; г) извършват контрол над взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите; д) извършват контрол по физическата защита на източниците на йонизиращи лъчения, токсичните химични вещества и препарати за растителна защита за професионална употреба; е) поддържат единен автоматизиран регистър за дейностите с взривните вещества, огнестрелните оръжия и боеприпасите, определени със закон;
18. 18. прилагат мерки за административна принуда и осъществяват административнонаказателна дейност;
19. 19. издават разрешения, лицензи, справки и други удостоверителни документи по направления на дейност, когато това е предвидено в закон или в подзаконов акт;
20. 20. осъществяват взаимодействие и информационен обмен с други държавни органи и организации при условия и по ред, предвидени в закон;
21. 21. организират осъществяване на взаимодействие с органите на местната власт и самоуправление, с гражданите, с неправителствени и други организации с цел установяване отношения на партньорство и сътрудничество;
22. 22. събират, обработват, въвеждат, систематизират, използват и предоставят информация, организирана в автоматизирани информационни фондове, системи или регистри, създадени по силата на закон за изпълнение на правомощията по направления на дейност;
23. 23. изготвят и съгласуват проекти на сигнално-охранителни, известителни системи и телевизионни системи за наблюдение в изпълнение на сключени договори със заинтересуваните лица;
24. 24. осъществяват охрана на обекти с комплексно използване на полицейски сили и сигнално-охранителна техника (СОТ) и свързаните с това дейности;
25. 25. контролират осъществяването на частна охранителна дейност;
26. 26. осъществяват развъдна дейност, използват служебни животни и организират обучението и специалната квалификация на съответните служители;
27. 27. контролират безопасността на движението, анализират състоянието на пътния контрол, организацията на движението и аварийността на пътищата в страната;
28. 28. организират извършването на регистрация, отчет и контрол на техническото състояние на пътните превозни средства, на водачите на МПС и издаването на свидетелствата за правоуправление; водят на отчет пътнотранспортните произшествия и анализират последиците от тях;
29. 29. въвеждат временни ограничения при условия и по ред, определени в нормативен акт;
30. 30. организират, контролират и/или осъществяват пилотиране и съпровождане на официални лица, делегации и товари по ред, определен от министъра на вътрешните работи;
31. 31. ръководят осъществяването на дейностите, свързани с българските документи за самоличност, като: а) издават, отказват издаването, отнемат, изземват и обявяват за невалидни български документи за самоличност при условия и по ред, определени в закон; б) персонализират български документи за самоличност, издавани от други служби и ведомства, овластени от закон; в) организират и осъществяват методическа помощ и контрол във връзка с административното обслужване на гражданите; г) осъществяват администриране, анализ и текущ контрол на технологичните дейности по изработка на документи, чието издаване е предвидено в закон;
32. 32. организират и провеждат охранителни и оперативно-издирвателни мероприятия за опазване на обществения ред, за предотвратяване, пресичане, разкриване и разследване на престъпления на територията на железопътната инфраструктура, железопътния и водния транспорт;
33. 33. извършват проучване и оценка на методите и полицейските тактики, прилагани в борбата с престъпността и опазването на обществения ред, като правят предложения за усъвършенстване организацията на работа;
34. 34. разработват нормативни актове и други ръководни документи, регламентиращи противодействието на престъпността, опазването на обществения ред и осъществяването на общата и индивидуалната превенция на правонарушенията;
35. 35. съдействат за въвеждането на професионални стандарти и практики за етично поведение и спазване правата на човека;
36. 36. извършват и други дейности, предвидени в закон или в подзаконов акт.

Главна дирекция “Борба с организираната престъпност” е специализирано структурно звено на Генерална дирекция “Полиция” за извършване на оперативно-издирвателна, информационна и аналитична дейност по предотвратяване, пресичане, разкриване и разследване на престъпления и установяване на местни и транснационални престъпни структури и тяхното наблюдение.

Дейностите по чл. 79 се осъществяват самостоятелно или съвместно с други специализирани органи в следните области:

1. 1. контрабанда на стоки и съпътстващи престъпления, включително със средства и/или имущество от фондове, принадлежащи на ЕС или предоставени от ЕС на българската държава;
2. 2. незаконно производство и трафик на взривни вещества, огнестрелни, химически, биологични или ядрени оръжия или боеприпаси, на ядрени материали, ядрени съоръжения или други източници на йонизиращи лъчения, на токсични и химически вещества и техните прекурсори, на биологични агенти и токсини, както и на стоки и технологии с възможна двойна употреба;
3. 3. незаконни сделки и международен трафик на паметници на културата, ценни исторически находки и произведения на изкуството;
4. 4. изготвяне, търговия и трафик на подправени парични знаци, платежни инструменти и официални удостоверителни документи;
5. 5. трансграничен трафик на хора с цел сексуална експлоатация, отнемане на телесни органи и незаконно осиновяване на новородени в чужбина;
6. 6. незаконно производство и трафик на наркотични вещества, техните аналози и прекурсори, незаконно отглеждане на растения, съдържащи наркотични вещества;
7. 7. компютърни престъпления или престъпления, извършени във или чрез компютърни мрежи и системи;
8. 8. вземане на заложници, използване на сила, взривяване, внушаване на страх или отвличане на лица с цел получаване на облаги;
9. 9. пране на пари - извършване на финансови операции със средства, придобити от престъпна дейност, преобразуване на имущества, подлежащи на отнемане в полза на държавата;
10. 10. извършване на терористични действия от организирани престъпни групи с участието на български или чужди граждани срещу лица и обекти на територията на страната;
11. 11. отправяне на закани срещу живота, здравето или имуществото на лица, заемащи висши държавни длъжности;
12. 12. корупционни действия на длъжностни лица, поставили се в услуга на организирани престъпни структури;
13. 13. корупция на служителите от структурните звена на МВР.

Главна дирекция “Борба с организираната престъпност” организира, ръководи и контролира дейността на областните дирекции “Полиция” по предотвратяване, пресичане, разкриване и разследване на престъпления, извършени от организирани престъпни структури, като:

1. 1. осъществява координация в оперативно-издирвателната дейност и в дейността по разследване престъпната дейност на организирани престъпни структури на територията на две и повече областни дирекции “Полиция”;
2. 2. оказва помощ по случаи с фактическа и правна сложност, представляващи особен интерес и обществен резонанс, като при необходимост предлага и включването на допълнителни сили и средства;
3. 3. създава организация за взаимодействие с държавните, обществените и гражданските структури за осъществяването на превантивни мерки, насочени към ограничаване на организираната престъпност;
4. 4. участва при планирането, организирането и провеждането на обучението на служителите от областните дирекции “Полиция” за повишаване на професионалната им квалификация;
5. 5. участва в комплексни, контролни и тематични проверки по спазването и изпълнението на законовите и подзаконовите нормативни актове и осъществяването на оперативно-издирвателната дейност и дейността по разследване.

Българските и чуждестранните въздухоплавателни средства при изпълнение на международни полети излитат и кацат на граждански летища за обществено ползване, обслужващи международни превози, където е осигурено извършването на граничен контрол.

Лицата, транспортните средства, стоките и друго имущество, преминаващи през държавната граница на Република България, подлежат на граничен паспортно-визов контрол по ред, определен от Министерския съвет.

За нарушител на държавната граница се счита:

1. 1. лице, пресякло или опитващо се да пресече държавната граница на Република България по какъвто и да е начин извън пунктовете за пропускане или в пунктовете за пропускане, но в нарушение на правилата за нейното преминаване;
2. 2. лице, проникнало или опитващо се да проникне на чуждестранно или българско транспортно средство при нерегламентирано преминаване на държавната граница на Република България;
3. 3. чуждестранен или български невоенен кораб, навлизащ в териториалното море, вътрешните морски води и вътрешните водни пътища или опитващ се да напусне техните предели в нарушение на условията на мирното пребиваване, или военен плавателен съд - в случаите, определени със закон;
4. 4. чуждестранно въздухоплавателно средство, навлязло без разрешение във въздушното пространство на Република България, както и всяко въздухоплавателно средство, което ползва неправомерно въздушното пространство или нарушава правилата за полетите.

За поддържане в изправност на граничните знаци и граничната линия на държавната граница на Република България и за спазване на граничния режим, както и за уреждане на възникнали гранични нарушения на определени участъци на основание чл. 85, ал. 2 от ЗМВР и международни договори се назначават гранични представители от състава на ГДГП.

Органите на ГДГП контролират и извършват проверка на лица, багажи и превозни средства за наличието на взривни вещества, огнестрелни оръжия, боеприпаси и други общоопасни средства при преминаване на държавната граница и при полети на гражданската авиация.

На международни летища и пристанища ГДГП извършва граничен контрол чрез разделяне на пътникопотока.

В изпълнение на правомощията си органите на ГДГП:

1. 1. разкриват и предотвратяват опити за незаконно преминаване на държавната граница и за незаконно внасяне и изнасяне на оръжие, общоопасни средства, наркотични вещества и други стоки;
2. 2. проследяват и регистрират движението на плавателни средства в българския участък на река Дунав.

Главна дирекция “Гранична полиция” извършва оперативно-издирвателна дейност самостоятелно и съвместно с други служби на МВР.

Органите на ГДГП изискват от транспортните и туроператорските дружества, които осъществяват международна търговска дейност, предоставянето на:

1. 1. разписания, списъци на пътници и друга информация, имаща отношение към охраната на границата и граничния контрол;
2. 2. достъп до техни помещения, съоръжения и транспортни средства, когато това се налага за изпълнение на определените функции и задачи на ГДГП.

В изпълнение на задачите си Главна дирекция “Жандармерия” самостоятелно или съвместно с други структури на МВР:

1. 1. организира и осъществява охрана на стратегически, особено важни обекти, обекти от национално значение, дипломатически представителства, учреждения, обекти на МВР и обекти на договорен принцип;
2. 2. организира и осъществява оперативно обезпечаване на охраняваните обекти;
3. 3. организира и участва в опазването на обществения ред при провеждане на масови мероприятия;
4. 4. организира и осъществява дейности по възстановяване, поддържане и опазване на обществения ред при масови безредици;
5. 5. участва в опазването на обществения ред при кризи от различен характер;
6. 6. обезврежда диверсионни групи, предотвратява и участва в пресичането на терористични действия;
7. 7. организира и осъществява охрана на специални товари;
8. 8. организира, провежда и участва в специални операции;
9. 9. организира и осъществява охраната, защитата и пропускателния режим в сгради и обекти на МВР, определени от министъра на вътрешните работи;
10. 10. организира и осигурява сигурността при провеждане на мероприятия на ръководството на МВР;
11. 11. организира и изпълнява задачи, осигуряващи ръководството на МВР във военновременни и мирновременни пунктове, при привеждане на страната от мирно във военно положение и при усложнена обстановка;
12. 12. издирва и задържа лица в предвидените от закона случаи;
13. 13. събира, обработва, използва и предоставя информация, придобита по повод изпълнение на функциите си;
14. 14. оказва съдействие на други държавни органи или длъжностни лица, когато противозаконно се пречи на тяхната дейност;
15. 15. оказва помощ на лица, пострадали от престъпления и други нарушения на обществения ред, при аварии, бедствия и произшествия.

При осъществяване на дейността си органите на Главна дирекция “Жандармерия” имат право:

1. 1. да разполагат сили и средства, да изграждат, използват и снемат инженерно-технически съоръжения и други средства за охрана на стратегически и особено важни обекти;
2. 2. самостоятелно и с други държавни органи да преследват и задържат нарушители на обществения ред;
3. 3. да отцепват райони, да ограничават временно или да забраняват движението на лица и транспортни средства;
4. 4. да ползват комуникационни връзки или да ги прекъсват.

Органите на Главна дирекция “Жандармерия” отцепват райони, ограничават временно или забраняват движението на лица и транспортни средства при провеждане на действия за обезвреждане и задържане на диверсионни групи, осигуряване на зоните с ограничен достъп до стратегически и особено важни обекти и при опазване на обществения ред.

Ползването или прекъсването на комуникационни връзки се извършва при изпълнение на задачите по чл. 52, ал. 1, т. 11 от ЗМВР съгласувано с компетентните органи.

Дирекция “Миграция” е специализирано структурно звено на ГДП за регулиране и контрол на миграционните процеси по отношение на пребиваващите в Република България чужденци.

При осъществяване на правомощията по чл. 90, т. 6 от ЗМВР органите на дирекция “Миграция” или съответните структурни звена “Миграция” приемат и изпращат на компетентния орган на НСП подаденото от чужденеца заявление заедно с приложените към него документи за персонализиране на български документи за самоличност на чужденци и връчват персонализирания документ на чужденеца.

Органите на дирекция “Миграция” противодействат на незаконната миграция чрез извършване на проверки по местопребиваване на чужденците и при необходимост провеждат интервюта.

При изпълнение на дейността по чл. 52, ал. 1, т. 8 от ЗМВР дирекция “Миграция” предлага на директора на НСП организирането на съвместни операции и проекти със сродни служби на други държави.

Органите на дирекция “Миграция” осъществяват правомощията по чл. 90, т. 3 от ЗМВР при установяване на нарушения на ЗМВР, ЗЧРБ и Закона за българските документи за самоличност (ЗБДС).

За регулиране и контрол на миграционните процеси по въпросите на убежището, бежанците и чужденците дирекция “Миграция” осъществява сътрудничество и взаимодействие с други ведомства, служби и дирекции на МВР чрез информационен обмен, съвместни проверки и други форми на сътрудничество по законоустановения ред и въз основа на съвместни инструкции със съответните министерства и ведомства.

Органите на дирекция “Миграция” осъществяват дейността по чл. 90, т. 6 от ЗМВР в случаите, регламентирани в ЗЧРБ и в Правилника за прилагане на ЗЧРБ.

Стопанисването, управлението и охраната на специалните домове за временно настаняване на чужденци се осъществява от дирекция “Миграция”.

При осъществяване на административен контрол върху пребиваването на чужденци в Република България дирекция “Миграция”:

1. 1. събира, систематизира и анализира информацията за състоянието и динамиката на миграционните процеси и за резултатите от дейността на регионалните звена на дирекцията;
2. 2. планира, разработва и предлага на ръководството на МВР мерки за повишаване ефективността на дейността по регулиране на миграционните процеси;
3. 3. разработва и предлага нормативни актове, отнасящи се до усъвършенстването на дейността на дирекция “Миграция”;
4. 4. подпомага, контролира дейността и дава указания на регионалните структури;
5. 5. организира повишаването на професионалната квалификация на служителите;
6. 6. самостоятелно или съвместно със структурите на МВР или с други компетентни ведомства участва в предотвратяването и противодействието на незаконната миграция и трафика на хора.

Дирекция “Международно оперативно полицейско сътрудничество” (ДМОПС) е специализирано структурно звено на Генерална дирекция “Полиция” за организиране и координиране на международния обмен на полицейската информация, за координиране на оперативното взаимодействие и за осъществяване на екстрадации и трансфери на лица.

В ДМОПС се създават Национално централно бюро “Интерпол”, Национално звено “Европол”, звено за контакт по линия на Шенгенската информационна система и единен телекомуникационен център.

За осъществяване на дейността си ДМОПС:

1. 1. организира, координира и контролира обмена на международна и национална оперативна полицейска и съдебна информация по силата на международни конвенции и договори, страна по които е Република България;
2. 2. взаимодейства с други съдебни и правозащитни органи и организации, както и с държавни институции и неправителствени организации;
3. 3. създава, актуализира и изпълнява план за действие за въвеждане и прилагане на стандартите за работа на съответните международни организации;
4. 4. събира, обработва, анализира, съхранява и предоставя информация на държавни органи, организации, юридически лица и граждани, които имат законен интерес да я получат, за лица, предмети, събития и дейности, свързани с трансграничната престъпност;
5. 5. обявява, прекратява и актуализира информацията за международно издирване на лица и предмети по искане на компетентните полицейски и съдебни власти;
6. 6. обявява, прекратява и актуализира информацията за общодържавно издирване на лица и предмети по искане на компетентните органи на чужда държава при наличието на правно основание;
7. 7. координира дейностите на компетентните полицейски и съдебни органи в процеса на международното издирване на лица и предмети, тяхното задържане, идентификация и предаването/приемането им на/от органите, заявили издирването;
8. 8. предава и приема лица за екстрадиции и трансфери въз основа на сключени международни конвенции, договори и спогодби, по които Република България е страна, и в изпълнение на акт на орган на съдебната власт;
9. 9. изготвя анализи за състоянието и тенденциите в развитието на международната престъпност с цел подпомагане на управленските решения на ръководството на Генерална дирекция “Полиция” и МВР;
10. 10. участва при изготвянето и съгласуването на законови и подзаконови нормативни актове (правилници, инструкции, наредби и др.), имащи пряко отношение към обмена на информация за целите на международното полицейско сътрудничество и международното издирване на лица и предмети;
11. 11. осигурява непрекъснат режим на работа 24 часа в денонощието 365 дни в годината; съобщенията, обменяни по каналите на Интерпол/Европол/СИРЕНЕ, се анализират и отработват съгласно времевите стандарти на международните организации;
12. 12. стопанисва и поддържа техническото оборудване, чрез което се осъществява връзката с Глобалната телекомуникационна система на Интерпол, както и оборудването, включено към мрежата за предаване на данни на МВР;
13. 13. администрира системния и приложния софтуер за наличната изчислителна и комуникационна техника в ДМОПС;
14. 14. изпълнява задълженията на Република България по отношение на гарантиране сигурността на ползваните защитени международни канали за връзка;
15. 15. определя и осъществява контрол върху предоставянето на достъп на български институции и служители до телекомуникационните системи и базите данни на международните полицейски организации според изискванията на международните договори и споразумения;
16. 16. упълномощава предоставянето на достъп до информация, събирана, обработвана и съхранявана от ГС на МОКП Интерпол, на физически и юридически лица, имащи законово основание за това;
17. 17. събира, обработва, анализира, съхранява и използва информация във и от собствени информационни фондове;
18. 18. въвежда, актуализира и ползва информацията от информационните фондове на ГС на МОКП Интерпол, Европол и ШИС (Шенгенската информационна система);
19. 19. въвежда, актуализира и ползва информацията от централните информационни фондове на МВР;
20. 20. участва в разработването и внедряването на автоматизирани информационни системи на ДМОПС, ГДП и МВР;
21. 21. организира и участва в международни конференции, семинари и работни срещи по линия на съответните международни организации;
22. 22. участва в обучението и повишаването на професионалната квалификация на служители от полицейски служби и други организации.

При освобождаване на заложници, при задържане или обезвреждане на извършители на особено опасни престъпления, когато те оказват или са склонни да окажат въоръжена съпротива, съобразно конкретната оперативно-тактическа обстановка служителите на СОБТ имат право:

1. 1. да използват огнестрелно оръжие, взривни вещества, пиротехнически, химически, технически и други средства, числящи се в СОБТ и в другите структурни звена на МВР, и специална защитна екипировка, гарантираща тяхната лична безопасност и прикритие на самоличността им;
2. 2. да отцепват райони, да спират или отклоняват движението на пътни превозни средства и временно да прекъсват телекомуникационни връзки.

За изпълнение на дейностите си СОБТ провежда специални операции самостоятелно или във взаимодействие с други структурни звена на МВР и на други ведомства.

Специализираният отряд за борба с тероризма оказва методическо ръководство и помощ на аналогичните специализирани звена на НСП при професионалната им подготовка и провеждането на специални операции.

Професионалната квалификация на служителите на СОБТ се проверява и оценява ежегодно при условия и по ред, определен от министъра на вътрешните работи.

За осъществяване на дейности по пожарна безопасност и защита на населението в обектите ръководителите и собствениците им са длъжни:

1. 1. да осигуряват спазването на правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност на населението на територията на обектите;
2. 2. да осигуряват на органите на НСПБЗН достъп до обектите за запознаване с оперативната обстановка и провеждане на пожаротехнически учения;
3. 3. да осигуряват при поискване от органите на НСПБЗН временно прекъсване на снабдяването с природен газ, топлинна и електрическа енергия, което се удостоверява писмено.

Държавните органи, организациите, юридическите лица и гражданите са длъжни:

1. 1. да спазват установените правила и норми за пожарна и аварийна безопасност, както и специфичните правила за съответните обекти и населени места, и да оказват съдействие на органите на НСПБЗН;
2. 2. да изпълняват издадените по чл. 104, ал. 1, т. 3 ЗМВР писмени разпореждания на органите за пожарна безопасност и защита на населението;
3. 3. да съгласуват с НСПБЗН за съответствие с изискванията за пожарна безопасност: проектите за строежите; строителните материали и изделията - местно производство и от внос; машините, съоръженията и изделията, предназначени за работа в пожаро- и взривоопасна среда - местно производство и от внос;
4. 4. да провеждат дейности в обекта, осигуряващи пожарната безопасност и защитата на населението;
5. 5. в едномесечен срок след получаването на писмен сигнал за наличието на нарушения на правилата и нормите за пожарна и аварийна безопасност да уведомяват органите за пожарна безопасност и защита на населението, отправили сигнала, за предприетите мерки за отстраняване на нарушенията;
6. 6. при поискване да предоставят на органите на НСПБЗН информация, свързана с пожарната и аварийната безопасност на обектите.

Научно-приложният институт по пожарна безопасност и защита на населението осъществява научно-приложна и експертна дейност, като извършва изпитвания и изследвания за оценяване съответствието на продукти, техника, автоматика, гасителни средства и други с изискванията за пожарна безопасност; издава експертни заключения за съответствие с техническите изисквания и сертификати на продукти, осигуряващи пожарна безопасност; извършва пожаротехнически, физико-химични и електротехнически експертизи на пожари и аварии.

Новопостъпилите държавни служители, които подлежат на задължителна първоначална професионална подготовка, се назначават като стажанти за периода на обучението за сметка на незаетите щатни бройки от щатовете на основните структурни звена, за които са обявени конкурсите за първоначално постъпване на държавна служба.

Министърът на вътрешните работи в рамките на числения състав на МВР утвърждава щатни бройки за изпълнение на дейности по охрана на обекти и осигуряване на пожарна безопасност на обекти въз основа на сключени договори по реда на чл. 76, ал. 1 и 4 и чл. 107, ал. 1 и 3 ЗМВР.

Служителите от звената “Човешки ресурси” са длъжни да запознаят всеки служител с длъжностната характеристика за длъжността, на която е назначен. Изготвеният по този повод протокол се съхранява в личното кадрово дело на служителя.

При сключване на трудов договор лицата, работещи по трудово правоотношение, подписват декларация за опазване на класифицираната информация.

При осъществяване на правомощията си държавните служители в МВР удостоверяват качеството си със служебна карта или с личен знак. Дирекция “Човешки ресурси” издава служебните карти и осъществява контрол за тяхното ползване и съхраняване. Видът на служебната карта и на личния знак, както и редът за издаването и ползването им се определят от министъра на вътрешните работи.

Назначаване на държавен служител на друга длъжност в рамките на притежаваната категория се извършва поради намалена работоспособност за изпълнение на служебните задължения по здравословни причини, установена въз основа на решение на ЦЕЛК при Медицинския институт на МВР, когато тя не е основание за прекратяване на служебното правоотношение по реда на чл. 245, ал. 1, т. 3 ЗМВР.

Промените в трудовите договори на лицата, работещи по трудово правоотношение, се извършват съобразно разпоредбите на трудовото законодателство от органа по чл. 186, ал. 1 ЗМВР.

Редът за ползване на отпуските на държавните служители се определя от министъра на вътрешните работи.

Редът за изплащането на пътни пари по време на платен годишен отпуск на основание чл. 212, ал. 5 ЗМВР се определя от министъра на вътрешните работи.

Професионалното обучение с откъсване от работа се реализира чрез курсове за:

1. 1. първоначално професионално обучение;
2. 2. повишаване на професионалната квалификация;
3. 3. професионална специализация;
4. 4. актуализация на професионалната квалификация.

Професионалното обучение без откъсване от работа се осъществява чрез:

1. 1. специална и практическа подготовка;
2. 2. физическа подготовка;
3. 3. подготовка по полицейска лична защита;
4. 4. стрелкова подготовка.

Актуализацията на професионалната квалификация е вид професионално обучение за привеждане на професионалните знания и умения в съответствие с настъпили промени, засягащи ефективното изпълнение на длъжностните задължения.

След дипломирането на курсантите, завършили висшето си образование в АМВР в редовна форма на обучение, се присъжда категория “Г” и те се разпределят централизирано на наличните вакантни длъжности в основните структурни звена на МВР при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи.

Професионалната подготовка на служителите в МВР се планира, организира, контролира и ръководи от дирекция “Човешки ресурси” при условия и по ред, определени от министъра на вътрешните работи.

С “Обявяване на благодарност” с допълнителен платен отпуск в размерите по чл. 212, ал. 1, т. 5 ЗМВР се награждават служители, проявили инициативност и постигнали високи професионални резултати при изпълнението на функциите си.

С “Почетен знак” могат да бъдат награждавани посмъртно служители, загинали при или по повод изпълнение на служебните си задължения.

Наградените с “Почетен знак” на МВР имат право на безплатно лечение и рехабилитация в Медицинския институт на МВР. Чл. 205

Картите, грамотите и удостоверенията на наградените с почетен знак, почетно отличие, обявяване на благодарност с допълнителен платен годишен отпуск и с огнестрелно оръжие се издават от директора на дирекция “Човешки ресурси”.

Наградените с огнестрелно оръжие са длъжни да го регистрират по установения ред в едноседмичен срок след получаването му.

При налагане на дисциплинарно наказание “уволнение” на служител, награден с почетен знак, с почетно отличие на МВР и с огнестрелно оръжие, наградата се отнема със заповед на министъра на вътрешните работи.

Началните и максималните размери на заплатите за длъжност на лицата, работещи по трудово правоотношение, се определят от министъра на вътрешните работи.

Социалното и медицинското осигуряване на летателния състав от НСП се извършват в съответствие с правилата за летателния състав на въоръжените сили.

Правото за безплатно пътуване на държавните служители в обществения градски транспорт по чл. 209 ЗМВР се удостоверява с представяне на служебна карта.

Компенсационните суми се изплащат месечно в службата, където служи държавният служител, по списък въз основа на заповед на органа по чл. 186, ал. 1 ЗМВР.

Получаването на компенсационни суми се прекратява в случаите, когато:

1. 1. служителят или член на семейството му придобие собствено жилище в населеното място, където работи, или бъде настанен в жилище с наем, определен съгласно ППЗДС;
2. 2. служителят откаже да бъде настанен в жилище или общежитие, което му е предоставено и отговаря на нормите за жилищно задоволяване съгласно ППЗДС.

Служителите от ръководния персонал са отговорни за състоянието на дисциплината в ръководените от тях структурни звена.

За нарушения на служебната дисциплина на държавните служители от МВР се налагат дисциплинарните наказания, предвидени в чл. 226, ал. 1 ЗМВР.

Дисциплинарно производство се образува при наличие на повод и данни за извършено нарушение на служебната дисциплина от държавен служител на МВР.

Данни за образуване на дисциплинарно производство са сведения, въз основа на които може да се направи предположение, че е извършено нарушение на служебната дисциплина.

Дисциплинарно производство не се образува, а образуваното се прекратява, когато:

1. 1. деянието не е дисциплинарно нарушение;
2. 2. са изтекли сроковете по чл. 225, ал. 1 ЗМВР;
3. 3. за същото деяние на същия държавен служител вече е наложено дисциплинарно наказание или е образувано дисциплинарно производство;
4. 4. държавният служител е освободен от служба в МВР;
5. 5. държавният служител е починал.

Ако в хода на дисциплинарното производство органът по чл. 237, ал. 1 установи, че не е компетентен да наложи предвиденото дисциплинарно наказание, той незабавно и писмено уведомява компетентния орган и му изпраща всички събрани материали. В този случай, ако извършителят е дал писмени обяснения, дисциплинарно наказващият орган ги приема и по своя преценка може да изиска допълнителна проверка.

Когато в хода на дисциплинарното производство по чл. 230 ЗМВР се получат данни за друго нарушение на служебната дисциплина, извършителят на което е неизвестен, дисциплинарно разследващият орган установява самоличността му, ако това няма да затрудни приключването на производството. След установяване на извършителя се прилага общият ред за търсене на дисциплинарна отговорност в зависимост от тежестта на нарушението.

Заповедите за налагане на дисциплинарни наказания се изпълняват от изрично посочените в нея служители от ръководния персонал. Те се обявяват само пред равни и по-старши по длъжност от наказания служител.

Предложение за отмяна на заповед за налагане на дисциплинарно наказание, издадена в нарушение на установените в ЗМВР и в правилника правила, могат да правят директорът на дирекция “Човешки ресурси” - за всички служители, и ръководителите на аналогичните звена - за служителите с работно място в съответните служби и дирекции на МВР.

Изменението или отмяната на заповедта за налагане на дисциплинарно наказание не може да се отнася до налагане на по-тежко дисциплинарно наказание.

Служителите, работещи в МВР по трудово правоотношение, подават жалби срещу заповедите за налагане на дисциплинарни наказания по реда на Кодекса на труда.

За неуредените в тази глава въпроси се прилагат разпоредбите на Закона за административното производство, съответно на Административнопроцесуалния кодекс - след влизането му в сила.

Прекратяването на служебното правоотношение по чл. 245, ал. 1, т. 2 - в случая по искане на служителя, и т. 4 ЗМВР се извършва въз основа на писмено искане на държавния служител до органа по назначаването чрез началника на съответното структурно звено.

Прекратяването на служебното правоотношение на държавния служител при съкращаване на длъжността по чл. 245, ал. 1, т. 5 ЗМВР се извършва въз основа на мотивирано предложение, когато няма незаета подходяща длъжност или служителят откаже да заеме предложената му длъжност в рамките на притежаваната категория.

Служебното правоотношение на държавния служител се прекратява по чл. 245, ал. 1, т. 7, буква “е” ЗМВР въз основа на издаден документ за отказ или отнемане на разрешение за достъп до класифицирана информация и мотивирано предложение само ако служителят откаже да заеме друга предложена му длъжност в рамките на притежаваната категория или ако няма незаета длъжност, подходяща за него.

Служебното правоотношение на държавния служител се прекратява по чл. 245, ал. 1, т. 7, буква “ж” ЗМВР въз основа на подадена декларация в законоустановения 7-дневен срок за настъпила несъвместимост в случаите по чл. 177, ал. 3 ЗМВР и мотивирано предложение.

Служебното правоотношение на държавния служител се прекратява по чл. 245, ал. 1, т. 9 ЗМВР въз основа на подадена декларация в законоустановения 7-дневен срок за настъпила несъвместимост в случаите по чл. 177, ал. 5 ЗМВР и мотивирано предложение.

Заповедта за прекратяване на служебното правоотношение съдържа:

1. 1. наименованието на органа, който я издава;
2. 2. правните и фактическите основания за прекратяване на служебното правоотношение;
3. 3. разпоредителна част, с която се определят правата или задълженията, начинът и срокът за изпълнение.

Заповедите за прекратяване на служебното правоотношение се връчват и се изпълняват от дирекция “Човешки ресурси” или от съответните звена “Човешки ресурси”.

При прекратяване на служебното правоотношение на държавните служители се изплаща обезщетение, определено по реда на чл. 252, 253 и 256 ЗМВР.

При налагане на дисциплинарно наказание “уволнение” прослуженото време на длъжности по чл. 253, ал. 1 ЗМВР до дисциплинарното уволнение не се взема предвид при определяне размера на еднократното парично обезщетение при повторно прекратяване на служебното правоотношение.

За нарушения на разпоредбите на правилника виновните лица носят отговорност по чл. 32 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Актовете за нарушенията на правилата за защита на стратегическите обекти се издават от органи на НСС, упълномощени от директора на НСС. Наказателните постановления се издават от директора на НСС или от упълномощени от него длъжностни лица.

По смисъла на правилника:

1. 1. “Държавна граница” е линията, която огражда територията на Република България. Вертикалната повърхност, минаваща по тази линия, определя границите на въздушното пространство и земните недра на страната.
2. 2. “Преминаване на границата” е пресичането на линията на границата на Република България.
3. 3. “Граничен контрол” е контролът, който се осъществява по отношение на лицата, превозните средства и стоките по повод преминаване на държавната граница или присъствието им в граничната зона.
4. 4. По смисъла на ЗМВР и правилника пряк ръководител е първият или следващите по степен служители от ръководния персонал на МВР.

Отменя се Правилникът за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи (обн., ДВ, бр. 113 от 1998 г.; изм. и доп., бр. 37 от 1999 г., бр. 62 и 92 от 2000 г., бр. 4 от 2001 г., бр. 8 и 28 от 2002 г., бр. 39 от 2003 г., бр. 37 и 65 от 2004 г. и бр. 96 от 2005 г.).

Правилникът се приема на основание § 25 от преходните и заключителните разпоредби на Закона за Министерството на вътрешните работи.

Изпълнението на правилника се възлага на министъра на вътрешните работи.

Ръководителите на стратегически обекти и възлагащите стратегически дейности са длъжни да предоставят списъците по чл. 50, ал. 2 в 3-месечен срок от влизането в сила на правилника.

към чл. 218, ал. 1 Таблица за компенсационните суми, изплащани на държавни служители по реда на чл. 210 ЗМВР (лева) № За териториалните единици За едно- За дву- За три- За четири- За пет- по членно членно членно членно членно ред семейство семейство семейство семейство семейство 1. София, Пловдив, Варна, Бургас, Русе 47 63 127 151 177 2. Останалите областни центрове и вилните зони към градовете по т. 1 39 55 114 139 161 3. Останалите градове и присъединените населени места и вилни зони към градовете по т. 2 32 47 76 95 113 4. Всички останали села и вилни зони 24 39 66 86 105

към чл. 218, ал. 3, т. 1 ДО ДИРЕКТОРА (НАЧАЛНИКА) НА МОЛБА-ДЕКЛАРАЦИЯ от............................................................................................. (име, фамилия) служещ в.................................................................................. Моля за Вашето нареждане съгласно чл. 217 от Правилника за прилагане на Закона за Министерството на вътрешните работи да ми се изплаща компенсационна сума за ползване на жилище на свободен наем. ДЕКЛАРИРАМ, че: 1. Живея на свободен наем в жилище (част от жилище), намиращо се в гр. (с.) област (кв.)............................................................................... ж. к........................................................................................... ул................................................................................. №. ...... бл. № ................... вх. ................. ет. ......... ап. .......... 2. Жилището е собственост на.................................................. , (трите имена на хазяина) с когото съм (не съм) в родствени връзки, и същият ми е............ (вид на родството) 3. Жилището се състои общо от.................................................. (брой на стаите и сервизните помещения) 4. Заплащам свободен месечен наем в размер на ................................................................................................ (цифром) ................................................................................................ (словом) 5. В наетото жилище живеем ............ членно семейство, което представлява: а) аз........................................................................................ ; (трите имена) б) съпруг/а................................................................................ (трите имена) ............................................................................................... ; (месторабота) в) невстъпили в брак деца под 18 години: ........................ ................................... ..........години (син, дъщеря) (трите имена) (възраст) ........................ ................................... ..........години (син, дъщеря) (трите имена) (възраст) ........................ ................................... ..........години (син, дъщеря) (трите имена) (възраст) 6. Притежавам собствено жилище в гр. (с.)................................. област (кв.)............................................................................... ж. к........................................................................................... ул................................................................................. №. ...... бл. № ................ вх. ............ ет. .........., ап. ..............., състоящо се от.......................................................................... (брой на стаите и сервизните помещения) Същото изцяло (частично) съм освободил и е предоставено за ползване чрез отдаване под наем съгласно приложеното писмо № ..................../........... г. на............................................................ гр. ............................ 7. Ползвам под наем ведомствено жилище на............................. ................................................................................................ в гр. (с.).................................................................................... област (кв.)............................................................................... ж. к........................................................................................... ул................................................................................. №. ...... бл. № ................ вх. ............ ет. .........., ап. ..............., състоящо се от.......................................................................... (брой на стаите и сервизните помещения) Същото изцяло (частично) съм освободил и е предоставено за ползване чрез отдаване под наем съгласно приложеното писмо № ........................../.......... г. на гр. ............................ 8. За неверни данни нося отговорност съгласно чл. 313 от Наказателния кодекс. 9. Прилагам: удостоверение №........................................................ /.......... г. на............................................................................................. гр............................................................................................. че съм картотекиран в ................. група жилищна нужда. ..........................г. ПОДПИС:.................................................. гр. (с.) .............................